제95회기 총회 국내선교부 새터민선교 워크숍

총회 새터민 선교 워크숍

- 새터민의 사회정착과 교회의 역할 -

일 시 : 2011년 5월 26일(목) 오후2시 - 5시

장 소 : 한국교회100주년기념관 4층 제2연수실

주 최 : 총회 국내선교부

대한예수교	총 회 국내선교부
장 로 회

110-470 서울 종로구 연지동 135 한국교회 100주년 기념관 314호

전화 02)741-4353, 팩스 02)741-4355

차   례

1. 일 정 표  ....................................................................................... p. 3

2. 예배순서  ....................................................................................... p. 4

3. 주제강의  ....................................................................................... p. 6

“새터민의 사회정착과 교회의 역할”

강철민 목사 (연세대학교 박사과정, 하나교회)

4. 사례발표 ....................................................................................... p. 38

사례발표 1  새터민의 직업교육 훈련과 사회정착 ........................ p. 38

(원형은 목사, 부산인권상담센터 새터민지원사업부)

사례발표 2  지역사회에서 새터민의 사회정착을 위한 선교 과제 ........... p. 51

(김정환 목사, 대구 상인제일교회)

사례발표 3  사회적 기업을 통한 새터민의 사회정착 ................ p. 58

(김범석 목사, 사회복지법인 열매나눔)

5. 종합토론 ....................................................................................... p. 74

일  정  표

시 간	5월 26일(목)
오후 2:00-2:30	개 회 예 배
2:30-2:40	인사 및 휴식
2:40-3:30 (50분)	주제강의 “새터민의 사회정착과 교회의 역할” (강철민 목사, 연세대학교 박사과정, 하나교회)
3:30-3:40	휴 식
3:40-4:10	사례발표 1 새터민의 직업교육 훈련과 사회정착 (원형은 목사, 부산인권상담센터 새터민지원사업부)
4:10-4:40	사례발표 2 지역사회에서 새터민의 사회정착을 위한 선교 과제 (김정환 목사, 대구 상인제일교회)
4:40-5:10	사례발표 3 사회적 기업을 통한 새터민의 사회정착 (김범석 목사, 사회복지법인 열매나눔)
5:10-5:30	종합토론
5:30	폐 회 및 저녁식사

개 회 예 배 순 서

5월 26일(목) 오후 2시                               인도 : 진방주 목사

(총회국내선교부 총무)

예배의 부름 ................................................................... 인  도  자

찬    송 ................................. 505장 ........................... 다  같  이

기    도 ..................................................................... 성 우 기 장로

(해외동포선교후원회 총무, 경천교회)

성경봉독 ...........................사도행전 9:36-42................................. 인  도  자

설    교 ...........................“다비다의 심정으로”................................. 백 도 웅 목사

(전 NCCK 총무)

기    도 .......................................................................... 설  교  자

인    사 ..................................................................... 진 방 주 목사

(총회 국내선교부 총무)

찬    송 ..............................276장 ................................ 다  같  이

축    도 .......................................................................... 백 도 웅 목사

알    림 ........................................................ 남 윤 희 목사

(총회 국내선교부 간사)

찬송가 505장 “온 세상 위하여” (21세기 찬송가)

1절 온 세상 위하여 나 복음 전하리 만백성 모두 나와서 주 말씀 들으라

죄중에 빠져서 헤매는 자들아 주님의 음성 듣고서 너 구원 받으라

2절 온 세상 위하여 이 복음 전하리 저 죄인 회개하고서 주 예수 믿으라

이 세상 구하려 주 돌아가신 것 나 증거하지 않으면 그 사랑 모르리

3절 온 세상 위하여 주 은혜 임하니 주 예수 이름 힘입어 이 복음 전하자

먼 곳에 나가서 전하지 못해도 나 어느 곳에 있든지 늘 기도 힘쓰리

(후렴) 전하고 기도해 매일 증인되리라 세상 모든 사람 다 듣고 그 사랑 알도록

찬송가 510장 “하나님의 진리 등대” (21세기 찬송가)

1절 하나님의 진리 등대 길이길이 빛나니 우리들도 등대되어 주의 사랑 비추세

2절 죄의 밤은 깊어가고 성난 물결 설렌다 어디 불빛 없는 가고 찾는 무리 많구나

3절 너의 등불 돋우어라 거친 바다 비춰라 빛을 찾아 헤매는 이 생명선에 건져라

(후렴)우리 작은 불을 켜서 험한 바다 비추세 물에 빠져 헤매는 이 건져내어 살리세

성경말씀

사도행전 9: 36 - 42

36 욥바에 다비다라 하는 여제자가 있으니 그 이름을 번역하면 도르가라 선행과 구제하는 일이 심히 많더니 37 그 대에 병들어 죽으매 시체를 씻어 다락에 누이니라 38 베드로가 일어나 그들과 함께 가서 이르매 그들이 데리고 다락방에 올라가니 모든 과부가 베드로 곁에 서서 울며 도르가가 그들과 함께 있을 때에 지은 속옷과 겉옷을 다 내보이거늘 40 베드로가 사람을 다 내보이고 무릎을 꿇고 기도하고 돌이켜 시체를 향하여 이르되 다비다야 일어나라 하니 그가 눈을 떠 베드로를 보고 일어나 앉는지라 41 베드로가 손을 내밀어 일으키고 성도들과 과부들을 불러 들여 그가 살아난 것을 보이니 42 온 욥바 사람이 알고 많은 사람이 주를 믿더라

주제 강의
새터민의 사회적응과 교회의 역할 - 남북한 새시대를 준비하는 선교 - 본 발제문은 2010년 한국교회 8·15성회 세미나 발제문 (한국교회 새터민지원 현황과 과제, 2010년 8월 16일)을 기초로 수정 및 보완하였음. 일반적으로 탈북하여 국내에 입국하는 북한주민에 대하여 새터민 혹은 탈북자 또는 북한이탈주민등의 다양한 용어들이 혼재하고 있으나, 논자는 논자는 이주민개념을 원용하여 ‘북한이주민(North Korea Immigrnt)’이라는 용어를 사용하고자 한다. 최근 북한이주민(North Korea Migrant)이라는 용어를 사용하기도 하나, 영문으로는 논자의 북한이주민(North Korea Immigrant)과는 개념의 차이가 나타난다. 최근 사용하는 북한이주민(migrant)은 단순한 이주의 개념으로 볼 수 있는 소지가 있는 반면에, 논자의 북한이주민(immigrant)안에는 이민의 개념을 담고 있다. 윤인진, 북한이주민 (서울:집문당, 2009), 23면 참조. 북한주민(동포)은 북한에 거주하는 재북북한주민, 북한을 이탈하여 중국등 제3국에 체류하고있는 탈북북한주민, 한국에 입국하여 거주하는 북한이주민(새터민)등 세부류로 구분할 수 있을 것이다. 과거 20세기적 탈북개념에서 벗어나 이제는 21세기 세계화·국제화시대에 적합한 이주민개념으로 발전시킬 필요가 있을 것이다. 최근 도래하고 있는 다문화사회의 특수한 성격의 이주민으로 간주될 수 있을 것이다. 과거 냉전시대의 귀순의 개념에서 탈북의 개념으로 그리고 이제는 이주의 개념으로 변한 것으로 보아야 한다.(월남개념 ⟶귀순개념 ⟶ 탈북개념 ⟶이주개념)
강철민 목사 (연세대학교 연합신학대학원 박사과정, 하나교회)

제95회기 총회 국내선교부 새터민선교 워크숍

一 ) 서언

널리 알려진 바와 같이 주로 정치․ 경제․ 사회적 사유로 탈북하여 국내에 입국한 북한이주민(새터민)의 숫자는 이미 2만명을 넘어섰다. 1990년대 진입하면서 한국사회에 새롭게 회자되기 시작한 정치·경제·사회·문화적 용어 가운데 하나가 긍정적 의미이든 혹은 부정적 의미이든 ‘탈북’과 ‘탈북자’라는 새로운 개념의 언어이었다. 북한의 경제난, 식량난 이후 탈북자의 형성과 전해지는 탈북자의 모습과 내용들, 그리고 탈북자들의 한국으로 입국의 증가추세는 새로운 사회적 논의와 주목의 대상이 되기 시작하였다. 중국이나 몽고, 동남아 제3국가를 통한 입국은 물론 중국내 한국공관을 포함하여 스페인, 캐나다 등 외국공관을 이용하여 국내입국을 희망하는 탈북주민에 대한 소식이 언론에 보도된 바 있다.

주제강의 / 새터민의 사회적응과 교회의 역할

북한이주민은 2010년 11월 11일 누계로 2만명에 이르렀다. 2만번째로 입국한 북한주민은 북한의 양강도출신의 김00(41세,여성)이었다. 2007년도에 누적통계로 1만명의 북한주민이 한국으로 입국하였으며, 3년만에 배의 증가를 나타내고 있다.「한계레」 2010년11월16일, 8면.

이제 탈북현상 및 탈북북한주민(북한이주민:새터민)의 한국사회정착에 관한 문제는 행정부처 혹은 특정부류의 관심사만이 아니라, 일반국민들도 나아가서는 기독교회도 탈북상황과 탈북북한주민들의 한국사회 정착문제에 대하여 보다 많은 관심을 가져야만 되는 현실임을 알 수 있다. 또한 향후 탈북북한주민들의 국내입국은 계속적으로 증가하게 될 것이며, 이에 수반되는 탈북동포들의 한국사회정착과 적응의 문제는 소위 통일문제 및 북한선교와도 연계되는 중요하고도 민감한 사회적 이슈로 등장하게 될 것으로 보인다.

탈북문제에 관심을 기울이는 미국은 2004년 10월 18일 북한인권법을 발효시키면서 2400만달러의 예산을 책정하였다. 이 법안의 만료기간이 2008년 9월말로 다가오면서 부시정부는 2012년까지 연장하는 ‘2008 북한인권재승인법안’을 2008년 4월30일 통과시켰다. 2004년에서 2007년까지 미국에 정착한 탈북북한주민은 37명으로 보도되고 있다. 영국 등 서유럽 개국은 1990년 후반부터 2005년까지 300여명의 탈북북한주민을 받아들였다. ⌜중앙일보」2008년 5월 2일, 6면. ⌜국민일보⌟ 2008년5월 1일, 6면. 참조

탈북하여 중국 혹은 제3국에 체류하는 탈북북한주민과 국내에 입국한 북한이주민들의 생존과 정착에 대한 관심과 직․간접적인 지원이 종교단체는 물론 국내외의 각종 사회단체에서 단순한 구호적 수준을 넘어 인도적 차원에서 활발히 진행되고 있다. 한국교회 역시 ‘사랑’의 계명에 기초하여 탈북북한주민은 물론 어려움에 처한 북한지역주민들을 돕기 위해서 여타 단체에 못지 않는 헌신과 노력을 기울이고 있음을 알 수 있다. ‘탈북북한주민 돕기’는 최근 경제난에 처한 ‘북한(동포)돕기’와 맥을 같이 하는 것으로 볼 수 있으며, 나아가서는 이른바 ‘북한선교’와 연계되는 소중한 사역의 하나라고 할 수 있다. 또한 근래 북한 김정일의 건강악화로 촉발되고 있는 북한의 미래에 관한 긴급한 논의와 전망들은 남북한의 새로운 정치전개의 가능성을 가시화하고 있다. 남북한간의 새로운 역사적 현실이 가시화되면 우리 주변의 소위 북한이주민(새터민)들은 긍정적이든 부정적이든 상당한 영향력이 있을 수 있다. 따라서 한국에 입국하여 정착하고 있는 북한이주민(새터민)들에 대하여 보다 많은 관심과 아울러 한국교회는 기존과는 다른 차원의 선교적 관심이 긴급히 필요한 시점이라 할 수 있다.

북한이주민의 한국사회정착을 지원하기 위하여, 정부는 국가유공자 및 월남귀순자 특별지원법(1962.4.16.), 월남귀순자 특별보상법(1979.1.1), 귀순북한동포보호법(1993.6.11),  북한 이탈주민 보호 및 정착지원에 관한 법률(1997/1/13, 일부개정 99.1.21.)을 제정하여 북한이주민들의 정착을 지원하여왔다.  ‘북한이탈주민의 보호 및 정착지원에 관한 법률(정착지원법)’ 30조에 근거하여 북한이주민의 사회정착을 지원하기위한 반관반민 성격의 ‘북한이탈주민후원회’가 조직되었고, 최근 북한이탈주민후원회는 법개정으로 ‘북한이탈주민지원재단’으로 새롭게 출범하면서, 많은 예산을 투입하여 북한이주민에 대한 정착지원을 강화하기 시작하였다. 정부는 통일부내에 1999년 7월 8일에 ‘하나원’을 설립하고 정부차원에서의 북한이주민에 대한 사회정착 교육및 지원을 본격적으로 시작하였으며, 북한이주민의 급증추세 및 기타 상황을 고려하여 제2하나원을 추진하고 있고, 최근 하나원을 수료이후 지역사회에서의 정착지원을 위한 프로그램으로 하나센터(북한이탈주민지역적응센터)를 설립하여 북한이주민들의 정착을 지원하고 있다. 북한이주민의 한국사회정착을 위한 정부의 노력은 많은 변화를 맞이하고 있지만. 한국기독교회는 여전히 대부분 개교회 중심의 정착지원사역에 머물러 있는 상황이다. 이제는 교회가 지난날의 북한이주민사역을 되돌아보고, 새롭게 북한이주민사역을 시작할 시점과 필요성이 간절히 대두되는 상황이다.

1997년 1월 13일 시행

북한이탈주민지원재단은 2010년 11월 22일 출범식을 갖고, 생활안정·사회적응지원, 취업지원·직업훈련, 청소년지원 및 장학사업, 전문상담인력양성 및 종합상담, 민간단체 협력, 연구지원센터운영을 주요사업으로 발표하였다. 북한이탈주민지원재단은 ‘북한이탈주민의 보호 및 정착지원에 관한 법률’의 개정(2010년 3월 26일)에 근거하여 ‘북한이탈주민지원재단’설립 및 이사회(2010,9,27)를 거쳐 출범하였다.

「통일백서2010」213-222면.  하나원은 1999년 7월 8일에 대외적으로 공식적인 개원을 시작하였다. 하나원은 1997년에 제정된 ‘북한이탈주민의 보호 및 정착지원에 관한 법률’에 근거하여 설치되고 운영되고 있는 정착지원시설로서 국내에 입국한 북한이주민들이 우리사회의 일원으로 조기에 안정적으로 정착할 수 있도록 도와주는 종합교육과 지원센터 역할을 감당하는 통일부산하 정부기관이다. 하나원의 주된 교육은 민주주의와 자본주의 등 사회제도와 기본질서에 대한 이해 증진프로그램과 정서안정 프로그램, 원활한 취업을 위한 진로지도 및 기초 직업능력훈련 등으로 이루어졌다. 2003년의 1차 증축공사에 이어, 2007년 12월에 2차 증축공사를 완료하여 동시수용인원 600여명이 가능하고, 연간 3600여명을 교육할 수 있는 규모를 갖추고 있다.. 새터민 정착지원 교육의 효과를 높이기 위하여, 본원 및 분원의 이원체제로 운영되고 있다. 분원초기에는 여성들이, 최근에는 성인남성들이 분원의 교육을 이수하고 있다.

2009 하나원 개웜 10주년 기념 학술세미나, ⌜북한이탈주민 정착지원정책의 발전방향⌟, 101면.

⌜통일백서 2008⌟ 229면.

위의 책, 231면.  하나원의 출범과 함께 창립된 하나교회는, 하나원의 대외적 공식 출범일은 1999년 7월 8일이나, 하나원의 대외적 설립이전에 이미 하나원에는 탈북북한주민들이 입소하여 있었으므로, 하나원의 공식 개원일 이전에 강철민목사를 중심으로 하나원에 최초로 입소하여있던 1기(20여명) 교육생들과 1999년 6월 27일에 창립예배를 드리게 되었다.

二) 향후 10년의  중요성

I) 저명한 교계월간지 ‘목회와신학’이 창간 20주년 기념으로 “10년 후 한국교회”라는 제하에 설문조사를 실시한 내용과 결과가 2009년 7월호에 실려있다. 목회와 신학은 다음과 같은 3가지 내용으로 설문․조사하였다. 첫째는 10년후 한국교회를 대표할 교회는?, 둘째는 10년 후 한국교회를 이끌어갈 목회자는?, 그리고 세 번째가 10년후 한국교회가 힘써야 할 목회분야는? 이었다. 이번 목회와 신학의 설문조사에서 나타난 결과 가운데 흥미로운 부분은 세 번째 질문이었던 10년후 한국교회가 힘써야할 목회분야에서 ‘통일준비’라는 항목의 응답의 분석이다. ‘통일준비’라는 항목에 대하여 목회자집단(정기구독자)과 신학교교수집단, 신학생집단에서의 반응이 시사하는 바가 있어보인다. ‘10년후 한국교회가 힘써야할 목회분야’로 목회자집단에서 ‘통일준비’라는 항목이 목회와 신학측에서 제시하였던 설문 9가지 항목에서 5위를 차지하였고, 반면에 신학교교수집단과 신학생집단에서는 ‘통일준비’가 3위를 차지하고 있다는 것이다.

⌜목회와 신학⌟2009년 7월호, 98면.

물론 이번 ‘목회와신학’의 조사가 한국의 모든 목회자와 신학생, 신학교수를 상대로한 조사결과는 아니지만, 발표된 결과물에서는 의미있는 시사성이 나타나 보인다. 소위 ‘통일문제’에 관한 일반 목회자의 현실적 인식과 ‘상아탑’에서의 인식의 틈새를 보는 것 같은 느낌이다. 이밖에 언급하고 싶은 것은 설문의 정확한 의도를 파악하지 못한 지적일 수 있지만 ‘통일준비’라는 항목의 의미이다. ‘통일준비’의 ‘준비’라는 것이 통상 우리가 언급하는 ‘준비’라는 것을 말하는 것인지 아니면 보다 넓은 함축적인 의미를 포함하는 것인지는 명확히 파악할 수는 없지만, ‘통일준비’는 10년후에 전개될 먼 이야기가 아니라 지금부터 연구하고 힘써 준비하여야할 목회분야라고 말할 수 있다. 10년후에서야 통상적 의미의 준비라는 개념의 ‘통일준비’에 힘쓴다는 것은 10년후에는 “잃어버린 10년”하며 애통해할 수 있는 가능성이 있을 수 있다는 느낌을 지울 수 없다. 상황여하에 따라서는 10년후에는 단순히 ‘준비’운운하는 단계를 넘어 엄청난 역사적 변혁이 상당히 진행중일 가능성이 충분히 있을 수 있기 때문이다. 따라서 ‘10년후 준비’가 아닌 「지금부터 10년 동안의 준비」라는 표현이 보다 현실성과 타당성이 있어 보인다.

설문에 응답한 집단은 목회와 신학 정기구독자 670명, 신학교교수 111명, 신학생 191명이었다. 연령은 목회자는 40대 44%, 신학교교수는 50대 50%, 신학생은 30대 42%로 가장 많았다고 한다. 위의 책, 90면.

최근에 발행된 다음과 같은 미래보고서의 내용은 주목할 만하다 " 2018년이 되면 남북한의 교류가 현재보다 수십 배로 늘어널 것이다. ... 모든 미래학자들은 남북한 통일변수는 2020년 이전에 온다고 예측한다. 그 이유는 정보화 때문이다. 2010년 정보공유화, 2017년 접속평등화가 오면 북한의 똑똑한 개인도 인터넷 접속이 가능해진다. ...이렇게 개개인이 똑똑해지면 우민정치나 독재정치를 할 수 없게된다. ...똑똑해진 북한주민들은 스스로 자신들이 원하는 시장구조나 국가구조를 요구하게 되며, 자신들의 불만을 표현하게 될 것이다. ...  1994년 김일성주석 사망때와 달리 후계구도가 불분명한 상황에서 김 위원장이 사망하면 군부 내 동요와 치열한 권력다툼이 전개될 수도 있다. 이 와중에 주민들이 남북한의 통일이나 남한과의 교류 등을 원하게 되면 체제 붕괴 또는 북한주민의 대거 이주 사태가 이어질 수도 있다.... 미래학자들은 2020년 남북관계에 뚜렷한 변수가 나타날 것이라 예측한다. 그 이유는 ... 2013년 혹은 2015년에 후기 정보화시대로 접어든다고 보기 때문이다. ... 북한권력은 더 이상 세습이 불가능해진다. 김정일 위원장의 건강이 문제가 될 것이다.... 2020년에는 80세가 넘을 것이기 때문이다. ... 지도자의 건강악화 또는 사망으로 북한에 권력변화가 일어나고 남북관계에서 통일 등의 변수가 일어날 확률은 거의 90%에 달한다고 한다....북한체제도 서서히 허물어지면서 대규모의 인구이동이 이루어질 것이다. 2015년만 되어도 수백만명의 북한사람들이 남한으로 넘어올 것으로 예측되는데, 이때 목적지가 될 서울 등의 도시에서 500만명을 수용할시설을 마련하지 못하면 폭동이 일어날 수 있다.... 전 세계에 우리나라에만 유일하게 존재하는 부처가 통일부다 통일부는 미래부다 .. 통일부는 오지 않는 미래를 준비하는 부서이다” 박영숙外2, ⌜유엔미래보고서⌟(서울:교보문고, 2008), 42-47면.

II) 남북한관계의 변화전망 : 최근에 발행된 “2025년까지 한국의 통일이 가능할 것으로 보인다 - 만약 단일 국가로 안되면 일종의 남북연합 형태로. 북한의 핵무기 프로그램을 종식시키기위한 외교활동이 지속되고 있지만... 한국의 통일로 다른 전략적인 결과가 발생할 것으로 보인다. 예를 들면 비핵화, 비무장화, 난민 이동. 재건 비용부담같은 새롭게 지속되는 문제들을 처리하기 위해 주요 강대국들이 새로운 수준의 협력을 해야 할 것이다.” 는 미래보고서의 내용만이 아니라 남북관계의 새로운 형태의 변화에 대한 전망이 나오고 있다.

미국국가정보위원회(NIC)著 박안토니어譯, ⌜Global Trend 글로벌트렌드 2025⌟(서울: 한울, 2009). 136면-137면.

III) 이이의 십만양병론 : 조선시대 율곡 이이는 선조 14년(1581)에 병조판서에 임명되고, 다음해 선조15년(1582)에 2월에 국방개혁에 관한 6개조를 건의하였다. 이이가 건의하였던 6개조 가운데는 국방을 위한 10만양병을 주장하는 내용이 있었다. 이러한 이이의 건의에 대하여 유성룡조차도 반대하였다. 그러나 10년후 이이의 예견대로 왜(일본)는 조선을 침략하였다. 지금의 남북관계는 교회의 입장에서 살펴보면 북한선교를 위한 신(新)10만 양병론이 필요한 시점이라고 사료된다.

김형광, 「조선일물전」 (서울:시아출팜판사, 2007),

IV) 일본 센다이의 교훈

三) 북한이주민(새터민)에 대한 관심의 당위성과 필요성

I) 동서독 통일의 교훈과 울리케 포페의 조언 : 1989년까지만 하여도 독일에서 통일문제는 일종의 금기사항에 해당하는 것이었으나, 1989년 11월 9일 베를린 장벽이 무너지고 11개월도 지나지 않아 독일은 1990년 10월 3일 예상치 못하였던 전격적인 통일을 이루었다. 지난 2007년 10월에 남북평화재단의 초청으로 한국을 방문하였던 동독 시민운동가 출신으로 독일통일과정에 참여하였던 울리케 포페 베를린기독학술원장은 한국의 통일문제에 대하여 독일의 경험에 비추어 다음과 같이 의미있는 조언을 하였다.

이기식, 「독일통일 15년의 백서」 (서울:고려대학교출판부, 2008),24면.

독일통일의 아버지라고 불리었던 빌리 브란트 전 수상은 1989년 6월에 한국을 방문하여 독일통일에 대한 전망에 대하여 “ 나는 통일이 되는 것을 보고 죽었으면 하지만 빨리 이루어질 것으로 보이지 않는다. 미군과 소련군이 주둔하는 데다 주변국들이 반대하고 있기 때문이다. 이런 상황이라면 한국이 먼저 통일될 것 같다” 라고 언급하였다. 박관용외⌜북한의 급변사태와 우리의 대응⌟(서울:21세기국가발전연구원, 2006),7면 재인용. 그러나 이러한 전망과는 반대로 독일은 전격적인 통일을 이룩하고, 한국은 여전히 분단국으로 남아있다.

"지난 1990년 통일후 독일은 심각한 몸살을 겪었습니다. 너무나 바라던 통일을 이뤘지만 양측의 사고방식과 문화의 차이가 컸고 이로 인해 행동방식도 달랐습니다. 서독 출신 사람들과 동독출신 사람들간 소득격차도 심해 동독 출신사람들은 상대적 빈곤감과 두려움, 열등감을 느낄 수 밖에 없었습니다. 한국은 독일의 통일을 거울 삼아 통일 후를 지금부터 준비하지 않으면 안됩니다,"

「한국기독공보」, 2007년 10월 20일, 27면.

울리케 포페는 독일의 통일에 대하여 '준비되지 않았던 통일'이라고 지적하였고, 독일의 통일비용은 예상을 뛰어넘는 엄청난 비싼 액수라고 지적하였다. 울리케 포페는 한국의 통일문제에 대하여 한국국민 및 한국교회를 향하여 간과할 수 없는 조언을 몇 가지를 하였다.  울리케 포페는 첫째는 "북한사람들이 어떻게 사는지 세세히 아는게 정말 중요하다"였고, 둘째는 “독일이 통일 뒤 벌인 사회통합 프로그램을 한국은 지금부터 미리 시작하였으면 좋겠다”고 한국민들에게 언급하였다. 울리케 포페는 한국국민 및 한국교회에게 조언하기를 독일은 유사한 통일의 선례가 없었기 때문에 배울 기회가 없었지만, 한국은 독일의 통일과정은 보았기 때문에 독일의 통일과정을 거울로 삼으면 잘 할 수 있을 것이라고 하였다.

「한계레」2007년 10월 11일, 28면.

윗글, 같은 면.

윗 글 같은 면. 또한 울리게 포페는 독일의 통일과정에서 교회의 역할이 상당하였음을  강조하였다. 「한국기독공보」, 앞 글, 같은 면.

II) 향후 북한이주민의 역할 및 중요성 : 울리케 포페가 언급한 조언의 핵심은 동독과 서독이 모든 면에서 너무 다른 상황에 있다는 것을 미리 알지 못하였다는 것이다. 그러나 독일의 통일과정에서 드러난 것처럼 상호간에 다른 이념과 체제하에 생존하였던 이질적인 두 집단의 통일 혹은 통합은 분명 쉬운 과제는 아니다. 각각 분단의 시간만큼이나 이질적 집단이 되었기 때문이다. 울리케 포페의 조언과 같이 한반도의 새로운 정치의 도래와 실현(통일 혹은 통합)를 위해서 독일의 통일과정이 타산지석의 하나가 될 소지는 물론 충분하다. 그러나 우리는 통일이전에도 상호교류가 빈번하였던 독일하고는 정황이 상당히 다르다는 현실에 주목할 필요가 있다. 울리케 포페가 언급한 북한사람을 세세히 알 수 있는 방법은 자유로운 주민왕래가 거의 불가능한 한반도에서는 불가능에 가까운 현실이다. 그러나 우리가 주목하여야할 부분은 북한사회와 북한주민에 대하여 알 수 있는 합법적이면서도 소중한 통로 가운데 하나가, 우리 주변에 거주하기 시작하고 있는 북한이주민을 통해서 가능할 수 있을 것이라는 사실인 것이다.

윗글, 같은 면.

“... 탈북자연구는 우리가 쉽게 접할 수 없는 북한주민에 대한 자료를 제공한다는 점을 인정하지 않을 수 없다. 북한에 대한 연구가 북한에서 나온 문헌자료나 일부 사례에 의존할 수 밖에 없는 현실에서 탈북자들은 북한 사회와 북한 주민에 대한 생생한 정보를 제공한다. 북한 사회에 대한 연구에서 탈북자들이 차지하는 중요성을 간과해서는 안 되는 것이다.”

이순영外3, 「탈북가족의 적응과 심리적 통합」(서울:서울대학교출판부, 2007), 4면.

“북한이탈주민들은 북쪽 사회구성원 중에서 일부 특별한 선택을 한 사람들이고, 또한 그들이 익숙한 사회문화적 맥락으로부터 벗어나 있다는 점에서 북한 문화 전체를 대변하는 존재는 아니다. 그러나 북쪽에서의 현지조사가 불가능한 상황에서 이들에 대한 연구는 북한의 문화와 그 문화 속에서 자라난 사람들에 대해 구체적으로 알아 볼 수 있는 유일한 길이기도 하다. ”

정병호外2, 「웰컴 투 코리아」(서울:한양대학교출판부, 2006), 22면.

“... 현 남북한 정치적 여건을 고려해볼 때 단기간 내 남북한 사람들이 왕래하거나 서로를 이해할 수 있는 환경이나 여건조성은 매우 힘들 것으로 판단된다. 따라서 북한과 북한사람들을 제대로 이해하고 연구할 수 있는 자료를 얻기는 매우어렵다. 그런 의미에서 북한사람들의 특성을 누구보다도 많이 지니고 있는 탈북자들만이 북한을 제대로 이해할 수 있게 하는 유일한 통로이다.”

김영만, 「대한민국에 사는 탈북자(새터민)들의 적응실태」(파주:한국학술정보, 2005), 124면.

III) 북한이주민에 대한 교회적 관심과 지원의 필요성

교회의 통일준비 가운데 가장 핵심적 사항은 아마도 이른바 북한선교에 대한 부분일 것이다. 일반적으로 선교의 경우에 개별교회이든 선교단체이든  선교사역의 경우, 사전에 정보와 자료를 수집하고, 선교지가 국내이든 국외이든, 대부분 현지 답사후에 계획을 수립하고 연구하고, 준비를 하는 것이 통상의 사례이다. 그러나 북한선교라고 할 때 ‘북한’이라는 지역은 주지하는 바와 같이 다른 선교 희망지와 달리 사전답사도 불가능할 뿐만 아니라, 정보조차도 정확히 파악하기 어렵고, 북한에 관한 자료 역시 수집하기가 쉽지 않다. 또한 북한사회와 주민에 대한 상세한 내용의 파악도 쉽지 않은 것이 현실이다. 그러나 최근에 우리의 주변에 점차 거주하기 시작하는 이른바 새터민들과의 접촉과 사역을 통해서 북한사회와 주민에 대한 이해의 기회와 북한선교에 대한 선경험적 지혜를 얻을 수 있다고 본다. 북한이주민 지원 및사역은 단순한 긍휼의 차원을 넘어서는, 남북한의 새시대 정치의 전개 및 소위 북한선교를 준비하는 귀한 밑거름과 첫 출발점이 되는 소중한 사역이라고 할 수 있다.

“광의적으로 보면 탈북자들의 남한사회 적응을 돕는 것은 장차 남북통합의 매개역할을 담당할 수 있는 사람들을 육성함을 의미한다....남북한 통합후 발생할 수 있는 갈등문제를 누구보다도 잘 이해할 수 있으며 갈등해결의 매개 역할을 할 수 있는 사람들이 남북한 집단의 중간에 위치한 탈북자들이다.”

위의 책, 123면.

알려진 바와 같이 이미 우리사회 주변의 북한이주민들의 사회정착이나 교회정착에 대하여는 긍정적인 면 혹은 부정적인 면 등 여러 방향의 평가나 나타나 있고, 보도되고 있다. 한국교회는 그러한 북한이주민에 대한 다양한 ‘평가’에 대한 분석에 대한 지혜로운 활용여하에 따라서 장차 본격적으로 펼쳐질 것으로 예상되는 소위 북한선교에 필요한 지혜도 획득하고 축적할 수 있을 것으로 기대할 수 있다. 북한이주민이 2만명을 넘어섰고, 향후 정치변동에 따라서는 대량이주의 가능성도 예견되는 만큼 지금까지의 북한이주민 지원 및 선교를 되돌아보고 새로운 방향설정이 필요한 시점이라 하겠다.

IV) 북한이주민 정착지원의 성서적 배경 : 교회의 본질적 사역 가운데 하나가 ‘사랑의 구현’이라고 말할 수 있다면 북한이주민들에 대한 관심과 정착지원은 그러한 사랑실천사역의 우선순위에 속한다고 볼 수 있다. 다양한 나름대로 사연을 안고 중국 등 제3국에서 인고의 생활을 지속한 후에, 한국에 입국한 어려운 상황의 북한이주민들에 대한 물심양면의 뱀같이 ‘지혜로운 관심과 지원’은 한국교회가 감당할 뿐만 아니라 깊은 관심을 두어야 할 기본적 선교적 과제의 하나로 볼 수 있다.

‘탈북자 300명특별리서치’제하의 보고서는 북한이주민의 어려움을 나타내고 있다. 10명중 7명이 기회가 주어지면 미국으로 망명하고 싶다고 응답하였다. 기타 상세한 내용은 월간중앙 2006년 8월호, 130-141면 참조.

가) 사회적 약자에 대한 사랑 : “너는 이방 나그네를 압제하지 말며 그들을 학대하지 말라 너희도 애굽 땅에서 나그네이었음이라. 너는 과부나 고아를 해롭게 하지 말라 네가 만일 그들을 해롭게 하므로 그들이 내게 부르짖으면 내가 반드시 그 부르짖음을 들을 찌니라.”,

출22:21-23

나) 나라사랑의 마음 : “... 내가 그 사로잡힘을 면하고 남아있는 유다 사람과 예루살렘 형편을 물은즉 저희가 내게 이르되 사로잡힘을 면하고 남은 자가 그 도에서 큰 환난을 만나고 능욕을 받으며 예루살렘성은 훼파되고 성문들은 소화되었다 하는지라 내가 이 말을 듣고 앉아서 울고 수일 동안 슬퍼하며 하늘의 하나님 앞에 금식하여 기도하며 가로되... 이제 종이 주의 종 이스라엘자손을 위하여 주야로 기도하오며 이스라엘 자손의 주 앞에 범죄함을 자복하오니 주는 귀를 기울이시며 눈을 여시사 종의 기도를 들으시옵소서...”

느1:2-6

다) 선교의 열매와 헌신의 영광 : “지혜 있는 자는 궁창의 빛과 같이 빛날 것이요 많은 사람을 옳은데로 돌아오게 하는 자는 별과 같이 영원토록 비취리라,”

단 12:3

라) 예수님의 사역의 핵심 : “예수께서 온 갈릴리에 두루 다니사 저희 회당에서 가르치시며 천국복음을 전파하시며 백성 중에 모든 병과 모든 약한 것을 고치시니 그의 소문이 온 수리아에 펴진지라 사람들이 모든 앓는자 곧 각색 병과 고통에 걸린 자, 간질하는 자, 중풍병자를 데려오니 저희를 고치시더라.”

마4:23

마) 유일한 쉼과 안식  : “수고하고 무거운 짐진 자들아 다 내게로 오라 내가 너희를 쉬게 하리라. 나는 마음이 온유하고 겸손하니 나의 멍에를 메고 내게 배우라 그리하면 너희 마음이 쉼을 얻으리라 ”

마11:28

바) 탄식과 해방의 말씀 : 예수님께서 “하늘을 우러러 탄식하시며 그에게 이르시되 에바다하시니 이는 열리라는 뜻이라. 그의 귀가 열리고 혀의 맺힌 것이 곧 풀려 말이 분명하더라 ”

막7“34

사) 진실이 담긴 사랑의 행함 : “자녀들아 우리가 말과 혀로만 사랑하지 말고 오직 행함과 진실함으로 하자 이로써 우리가 진리안에 속한 줄을 알고 또 우리 마음을 주 앞에서 굳세게 하리라.”

요1 3:18-19

아) 하나님께 칭찬받는 제사 : “오직 선을 행함과 서로 나눠주기를 잊지 말라 이같은 제사는 하나님이 기뻐하시느니라”

히13:16

四) 8·15 해방이후 탈북행렬의 시기적 구분

1945년 8월 15일의 해방은 “남북분열의 씨앗을 잉태한 해방”이었고, 한반도 분단의 결과는 여러 측면에서 한민족사의 아픔을 초래하였다. 그 가운데 하나가 정치·경제·사회적 이유로 삶의 터전인 북한지역을 떠나 남한으로 유입되는 인구의 이동을 말할 수 있다. 해방이후 크게 나누어 살펴보면 3차에 걸친 탈북행렬과 인구이동을 지적할 수 있을 것이다. 첫째는 해방과 6.25전쟁 전후를 통해서 북한정권을 등지고 남한을 선택하였던 북한주민의 남한으로의 유입이다. 둘째는 6·25전쟁이후 최근까지 북한의 경제난을 주요 이유로 탈북하고 한국으로 유입되는 북한주민의 이동이다. 셋째는 향후 예견되는 북한의 정치변동으로 인한 북한주민의 유입을 가상할 수 있을 것이다.

양호민, 「38선에서 휴전선으로 」(서울:생각의나무, 2004), 23면.

구한말 조선왕조의 정치력 부재를 남북한 분단의 원인(遠因)의 하나로 보는 견해도 있다. 이정식, “남북의 분단과 그 현실,,” ⌜韓國史市民講座」제5집(서울:일조각, 1989), 109면-113면, 참조. 한민족의 독립에 대한 염원과 갈망, 그리고 민족적 恨은 ‘그날이 오면’이라는 한편의 詩가 웅변으로 말해주고 있다.

I) 북한이주민 입국의 연도별 증가

⌜통일백서 2009⌟, 147면, 「통일문제 이해 2010」(서울:통일부 통일교육원, 2010), 146면 .참조. 수록된 통계수치는 법에 의한 보호결정을 기준으로 집계된 것임.

	89이전	90-95	96	97	98	99	00	01	02	03	04	05	06	07	08	계
남	562	115	43	56	53	90	179	294	506	469	626	423	509	570	612	5107
여	45	12	13	30	18	58	133	289	632	812	960	1268	1509	1974	2197	9950
계	607	127	56	86	71	148	148	583	1138	1281	1383	1894	2018	2544	2809	15057

► 2009년 : 2927명

► 2010년 : 2423명

► 2011년 4월 누계 : 2만 1249명

「 조선일보」 2011년 5월 12일, A10면.

북한이주민들의 국내입국인원은 1998년부터 증가하기 시작하면서, 2007년 2월에 입국자수는 1만명을 넘어서게 되었다. 2001년까지는 남성들의 입국이 많았으나 2002년이후 여성의 입국비율이 남성보다 앞서게 되었고, 2011년 4월현재 남성이 6638명, 여성이  14656명 입국한 것으로 보고되었다.

「 조선일보」 위의 면, 참조. 여성의 탈북현상이 남성에 비하여 증가하는 이유는 북한의 사회구조상 남성에 비하여 여성의 사회이동이 비교적 자유롭다는 것과 남성에 비하여 여성이 상대적으로 생존하기 쉽다는 것을 지적하기도 한다. 이계경, 앞의 책, 5면.

II) 1차 탈북(월남인, 피난민) : 1945년 8·15 해방을 전후하여 또는 1950년 6.25 전쟁을 전후하여 북한을 탈북한 사례를 말한다. 통상 월남인, 피난민, 실향민 등올 불려지고 있다. 최근 이산가족이란 용어로 표현되고 있다. 이산가족의 규모는 정확히 파악되지 않으나, 2005년 인구조사에 의하면 북한에 가족이 있는 이산가족을 71만 6천여명으로 추정하였다. 통일부는 이산가족정보통합센터에 등록된 12만명을 근거로 60여만명으로 추정하고 있다. 그러나 실제는 더 이상의 규모일 것으로 보인다. 이제 이산가족의 대부분이 고령이다. 지난 2009년 이산자족 2차 상봉행사에는 100세의 김유중 할머니는 1951년에 이별하였던 북한에 거주하는 75세의 딸과 상봉하기도 하였다.  이산가족에 대한 그리움에, 상봉행사에 탈락한 이00씨는 자살을 선택하기도 하였다. 6·25때 월남한 김학수화백의 사연은 진한 감동을 던지고 있다.

김귀옥, “이산가족문제해결, 내일로 미룰 수 없다,” 「역사비평」( 2009년 가을, 역사문제연구소),126면.

「국민일보 」2009년 9월 30일 ,3면.

위의 글, 1면.

“미국에서 장로교목사로 일하는 제자 이승만씨가 북한선교여행에서 스승의 가족을 만나 사진을 찍어왔다.그 때가 헤어진 지 38년 , 그도 드문 아내의 꿈을 꾸었다. 꿈속의 인물은 과거에 정지되어 나타나다는데 김화백의 꿈속에서 아내는 함께 늙어갔고 어이들은 자라났다. 사진을 보니 꿈 그대로였다. 아내는 꿈속처럼 늙어있었고 딸 둘과 아들 둘도 꿈에 본 그대로 성장해있었다. 어릴 때부터 그를 유난히 닮았던 큰아들은 꿈처럼 동양화가로 활동하고 있었다.”

「한국일보」200년 4월 12일, 26면. 1차 탈북행렬 실향민의 애환과 북녘고향에 대한 그리움은 다음의 시에 간절히 드러나고 있다.  남산에 오르다(김규동의 시) 추석날이면/소주 한 병들고/남산에 올라/혼자 울었다/북쪽 고향하늘 그리며/남산에서 내려다 보이는/서울은 아직 빌딩의 숲이 아니었고/하늘은 맑고/대기 오염같은 것도 없었다/남산은 우리 모두의 산/서울의 심장/남산에 오르지 못한지도 한 참 되었다

1차 탈북이주민들은 남한에서 정치·경제·사회·문화 등 다양한 분야에 진출하여 나름대로 성공한 사례가 주변에 많이 있다. 그러한 성공의 원인은 당시만 하여도 남북한의 사회·문화적 격차가 심하지 않았기에, 비록 빈몸으로 월남하였다 하더라도 본인의 굳은 의지와 노력만으로도 남한에서의 입지가 가능하였기 때문이었을 것이다.

III) 2차 탈북행렬 (북한이주민: 새터민)

가) 탈북의 주요원인: 2차 탈북행렬은 6·25전쟁 종전 이후 현재까지의 탈북 및 인구이동을 의미한다. 특히 1990년 중반, 북한의 대홍수 이후 초래된 식량난 등 주로 경제적 이유로 본격적인 탈북행렬이 시작되었다. 2차 탈북행렬은 크게 3구분할 수 있을 것이다. 초기의 탈북행렬은 귀순개념으로 인식되는 북한의 경제난이전의 소수의 탈북인원이다. 그러나 중기는 1990년 후반의 소위 ‘고난의 행군’으로 표현되는 경제난응 배경으로 탈북한 사례가 주류이었다. 북한은 1990년 초반부터 서서히 마이너스 성장을 지속하였고, 수해와 가뭄 등의 자연재해로 인하여 95년에서 97년사이에는 최악의 식량난으로 아사자가 발생하게 되었고, 탈북자의 발생을 초래하게 되었다.  경제난속에서 식량, 생필품을 구하기 위하여 중국 등을 왕래하면서 외부세계와의 접촉이 시작되었고, 이러한 상황은 외부정보의 유입을 불러온 것도 탈북현상을 초래한 요인의 하나이었다. 그러나 최근에는 과거의 절박한 경제난으로 인한 탈북만이 아니라, 나름대로의 자유로운 생활과 보다 나은 삶의 향상을 위해 탈북하는 사례가 늘어나고 있다. 가족단위의 입국도 증가하고 있다.  소위 고난의 행군 당시의 북한의 경제적 상황은 다음과 같은 시가 대변하고 있다.

당시의 상황에 대하여는 “ 굶어죽고 그랬어요....” 이순형외3, 앞의 책, 72-73면. 참조

선한승외6, ⌜북한이탈주민의 취업실태와 정책과제연구⌟ (서울:한국노동연구원,2005), 5-6면.

2차탈북행렬은 귀순⟶탈북⟶이주의 개념으로 변화하는 것으로 볼 수 있다. 일반적으로 2차 탈북행렬의 원인으로는 첫째, 사회주의권의 붕괴, 둘째는 90년이후 경제난과 수해와 가뭄으로 인한 식량난, 셋째는 외부와의 접촉가능과 증가현상, 넷째는 북한내부사회 기강해이와 일탈현상 증가, 다섯째는 해외체류자와 근로자들의 가치관 혼란, 여섯째는 정치적 탄압과 인권침해 등을 지적할 수 있다. 이계경, ⌜북한이탈주민에 대한 정책방향⌟( 2005년 국정감사 정책질의 자료집-2), 11면

배급소

장진성,「내 딸을 백원에 팝니다 」(서울:2008, 조갑제닷컴), 14면. 이밖에도 북한이주민 장진성은 ‘우리의 밥은’이라는 제하의 시에서는 /우리의 밥은/ 쌀밥이 아니다/나무다/나무껍질이다/...중략. ‘밥이라면’이라는 제하의 시에서는 /밥이라면/시퍼런 풀죽으로만 알던 아이/생일날 하얀 쌀밥 주엇더니/싫다고 발 버둥치네/밥 달라고 내 가슴쥐어뜯네/라고 식량난 당시의 북한의 어려운 상황을 증언하고 있다

전국적으로

배급소 문 닫던 첫날

정부는 약속했다

이제 곧

배급을 줄것이라고

그 날은 반드시 오리라

우리는 자신들의 굶주림보다

쌀이없는 나라 걱정에

가산을 팔아 헌납했다

허기진 배를 끌어안고 출근했다

한 달

또 한 달 기다려도

배급소문은 열리지 않았고

굶어죽는 사람들도 늘어났지만

우리는 정부를 믿었기에

우리의 불행은 믿지않았다

그렇게 흘러간 4년동안

우리는 그것도 몰랐다

300만이 굶어죽은 사실조차

나) 최근 상류층의 탈북행렬 현상 : 1990년 중반 이후 지금까지의 탈북현상은 주로 사회적 신분이 낮고 경제적으로 곤란한 계층에 의해 이루어졌으나, 최근에는 북한의 상류계층도 탈북하는 조짐이 나타나고 있다. 2009년 12월의 화폐개혁의 실패와 비디오나 DVD등의 밀반입을 통해 이른바 한류(한류)현상이 북한지역에도 전파되면서 북한 중산층이상의 계층에서의 탈북현상을 부추기고 있다는 것이다. 먹고 살 만한 북한의 상류층도 북한사회를 벗어나 학업 등 보다 나은 삶의 질의 향상을 위해  탈북을 감행한다는 것이다. 지방 보위부간부자녀 등 상류층의 탈북과 비공개 입국도 증가하고 있다. 이들은 일반 탈북자와 달리 ‘하나원’교육도 이수하지 않는다고 전한다.

「조선일보」 2010 8웡 4일,  A5면.

다) 정체성의 문제 : 한국으로 입국한 북한이주민들을 난민의 개념으로 간주하여 연구한 결과도 있고, 새식구라는 독특한 개념을 주장하는 견해도 있다. 정부의 공식용어인 ‘북한이탈주민’이라는 용어에 대하여 “북한을 이탈했다는 객관적인 사실만을 부각시킬뿐”이라는 지적이 있다.  한국으로 입국한 탈북주민에 대하여 이제는 이주민으로 접근하여여할 시점이다.

김현경, 「현상학으로 바라본 새터민(탈북이주자)의 심리적 충격과 회복경험」 (파주:한국학술정보, 2009)

윤기관, 「통일정책으로서의 북한이탈주민정책 」(대전:궁미디어, 2010), 37면.

윤인진, 앞의 책, 22면.

상세한 내용은 각주 1,참조.

IV) 북한의 정치변동과 3차 탈북행렬의 가능성

최근 언론보도에 의하면 한국과 미국은 북한의 소위 급변사태에 대비하여 6가지 유형별 대처방안을 준비하고 있는 것으로 알려지고 있다. 고위 당국자의 언급에 의하면, 북한 김정일의 뇌졸중 증세이후 한미연합사령부를 중심으로 1999년 김대중정부시절부터 준비하여오던 북한급변사태 대비책이었던 ‘개념계획 5029’를 사실상의 작전계획5029로 보완하였다는 것이다. 언론에 발표된 북한의 급변사내 유형의 6가지 가운데 첫 번째 대량살상무기 유출을 제외하고는 대부분 북한주민의 동요와 연관 되어있다. 따라서 5번째의 대규모 탈북사태에 의해서만 북한주민의 남한으로의 이주현상이 발생하는 것이 아니라, 기타요인에 의해서도 북한주민의 대규모 이탈 및 이동현상이 발생할 가능성이 농후하다고 예견할 수 있는 현실이다. 1997년에 처음 발간되었고, 세계의 NGO들이 중심이 되어 구성된 유엔세계연합(World Federation of UN Associations)산하의  유엔미래포롬이 매년 발간하는 미래전망보고서(밀레니엄 프로젴트)에 의하면, “2012년만 되어도 매일 수백, 수천 명의 북한주민이 남한으로 잠입하려 시도”할 것으로 전망하고 있다. 또한 “2015년에는 수백만 명의 북한인이 남한으로 들어오게 되는데, 이들을 수용할 시설이 없으면 폭동이 일어날 수 있다”는 것이다. 즉 지금은 상상하기 어려운 대량탈북상황의 가능성을 말하고 있는 것이다.

6가지 북한급변사태의 유형은 ‣핵과 미사일 및 생화학무기 등 대량살상무기(WMD)의 유출 ‣쿠테타 등의 내전상황‣북한정권(김정일)의 교체‣북한내 한국인 인질사태‣대규모 탈북사태‣대규모 자연재해 등이다.  이밖에 지도자 신상의 급변사태, 쿠테타발생, 내부로부터 변혁 요구 급증과 주민봉기 등을 상정하기도 한다. 박관용외, 앞의 책, 20-27면.

⌜주간조선⌟ 2008년 11월 17일,13면.

윗 글, 같은 면. 각주 30번. 참조

五) 북한이주민(새터민)의 현황

I) 적절한 호칭과 인식의 문제 : 현재 북한을 이탈하여 중국, 제3국에 체류하거나 혹은 남한으로 입국하는 북한주민에 대한 호칭과 관련된 용어는 법규의 적용, 시기 등에 따라 ‘월남자’, ‘귀순용사’, ‘월남용사’, ‘난민’, ‘망명자’, ‘귀순자’, ‘탈북자’, ‘탈북주민’, ‘귀순북한동포’, ‘남한이주 북한동포’, ‘북한이탈주민’, ‘북한출신 남한이주자’, ‘북한탈출주민’, ‘귀순동포’, ‘탈북월남자’ ‘자유북한인’등  다양한 용어들이 혼용되고 있다. 물론 주지하는 바와 같이 이러한 호칭에 대하여 탈북동포들이 호감을 보이지 않고 있다. 이러한 호칭들이 대부분 남북한 대치 상황 하에서 혹은 냉전시대를 배경으로 하여 불리워진 것으로 볼 수 있으므로, 21세기 민족통합의 시대에 적합한 호칭의 전환이 필요하다고 본다. 정부에서는 최근에 새터민이라는 용어를 사용하기 시작하였으나 아직 널리 통용되고 있지는 않는 현실이다. 차후에 예견될 수 있는 대량입국 혹은 정치적 변동에 의한 합법적 이주에 적합한 호칭으로의 전환도 고려할 필요가 있으며. 이제는 다문화사회적 이주민개념의 적용이 필요하는 시점이라고 생각된다.

다문화 가정의 증가 현상으로 군에서도 장교임관선서와 사병입대선서에서 민족이라는 단어를 국민이라는 단어로 대치하도록 결정하였다. 「조선일보」2011년 4월 18일, 1면. 참조.

II) 북한이주민 입국현황의 분석

가) 다양한 연령층의 입국 : 북한이주민의 나이를 살펴보면 주로 20대〜50대의 연령층이 대부분을 차지하고 있다, 그러나 최근 많은 인원이 입국하면서 노년층과 청소년층의 증가 추세를 보이고 있다. 특히 아동들의 증가 추세는 새로운 관심의 대상으로 보인다. 하나원에서 출생하는 아이들도 있는 상황이다.

나) 성(性)비율의 문제 : 하나원 설립 초기에 여성보다는 남성들의 입국인원이 압도적으로 많았으나, 최근에는 여성들이 입국이 두드러지게 증가하고 있다. 여성들의 정착과 취업문제등이 부각되는 상황이다. 하나원분원(分院)의 경우 초기에는 여성들의 교육훈련기관으로 출범하였으나, 현재는 성인남성들의 교육훈련기관화하였다. 이러한 변동의 주요 원인은 성비(性比)의 문제도 작용하고 있다

다) 학력(學歷)과 학력(學力)의 문제 : 고학력자보다는 보통학력 (중학교: 우리의 고등학교)출신이 많은 부분을 차지하고 있다. 특히 우리의 청소년들의 비하여 탈북 청소년들의 학력(學力)미달현상에 대한 관심이 필요하다. 청소년북한이주민의 사회정착의 강애 가운데 하나가 학력의 문제이다. 교회의 관심이 필요하다

라) 가족단위 입국증가 : 하나원초기에는 단독세대의 입국이 대부분이었으나나, 최근에는 가족단위의 입국도 점차 증가 하고 있다. 먼저 한국에 정착한 새터민들이 북한의 가족들을 한국으로 입국시키는 현상이 증가히기 때문이다.

마) 다양한 탈북 및 입국동기 : 통상 일반에 알려진 바와 같은 단순한 식량난 등 경제문제만이 탈북의 동기가 아니라, 다양한 탈북의 원인에서 탈북하고 한국에 입국하고 있다. 이러한 탈북의 다양한 동기는 향후 정착 및 사회문제의 가능성으로 이어질 수 있다

바) 입국경로의 다양화 : 탈북이후 입국하는 과정은 대체로 중국(고비용)에서 직접 입국하는 경우와 제3국이용(저비용)을 활용하여 입국하는 두종류로 나타난다. 최근에는 한국에서 일정기간 거주한 후에 탈북주민으로 인정되는 사례도 보고되고 있다. 최근 해양로도 이용되고 있다.

사) 입국비용의 문제와 빈곤의 악순환 : 입국경로가 중국 혹은 제3국을 이용하든 입국비용의 문제가 발생하고 있다. 즉 입국과정에서 발생되는 이른바 브로커 비용은 안정적 사회정착의 장애물이 되기도 하며, 한국에 입국하여 거주하면서도 과거와 같은 빈곤의 악순환을 초래하는 주요 원인이 되고 있다

아) 외모의 변화 : 탈북과 입국의 과정에서 외관상 변화되는 양상이 보인다. 하나원 개원 초기와는 달리 최근에는 국내 입국시의 외모에 있어서, 초기입국자와는 달리 세련된 모습도 보이고 있다. 남자의 경우 이른바 꽁지머리와 염색한 머리의 새터민도 드물게 보이고 있다

III) 북한이주민의 상황이해

가) 정체성의 문제 : 일부 기독교계에는‘하나님께서 통일을 준비하라고 보내주신 기회(선물)”라는 인식이 존재하기도 한다. 북한이주민 시인 장진성의 다음의 시 한편이 북한이주민의 정체감에 대한 의미를 함축적으로 표현하고 있다.

탈 북 자

장진성, 앞의 책, 159면.

탈북자

우리는 먼저 온 미래

오고야말 통일을

미리 가져온 현재

北은 과거

南은 내일

그 경계선을 지으며

분연히 일어선 인간 38선

나) 자아인식의 혼전성 : 새터민들이 법적으로는 대한민국 국적을 취득한 한국인임에는 분명하지만 새터민들 스스로 과연 자신이 한국인이라는 정체성을 안고 정착하는 가에 대하여는 회의적이라 할 수 있다. ‘새롭고 하나된 조국을 위한 모임(새조위)’이 최근의 세미나에서 발표한 바에 의하면 수도권과 대전, 부산 등 지역의 새터민 255명의 조사결과에 따르면 58.4%가 자신을 북한사람으로 인식하고 있는 것으로 나타났다는 보고는 시사하는 바 크다.  필자의 면담였던 하나원 초기 수료생의 경우에도 “10년이 되어가지만 한국사람이라는 생각이 아직은 들지 않는다”는 고백을 직접 접하였던 기억이 있다. 향후 남북관계가 좋아지고 자유롭게 북한에 돌아갈 기회가 주어진다면, 아마 현재 한국에 정착하고 있는 북한이주민들 상당수는 북한으로 돌아갈 가능성이 농후하다. 한국교회가 이러한 상황에 주목한다면 현재 한국사회에 정착하고 있는 북한이주민들에 대하여 보다 많은 지혜롭고도 순수한 관심과 지원을 기울여야할 이유가 충분하다 할 수 있을 것이다

2010년 6월 30일 새조위 세미나.

나) 한국사회주변인화의 우려 : 북한이주민들이 한국사회의 일원으로 성장하는 사례도 있지만, 상당수의 북한이주민들이 바람직한 정착과는 다소 거리가 있는 것이 솔직한 현실이며, 때로는 안타까움마저 비쳐지고 있다. 2006년 5월 28일 미국 대통령 부시를 면담하였던 새터민이 한국사회속의 자신을 비유하기를 “문명사회에 들어온 미개인”같다는 언급은 다소 과장된 표현이라 할 수도 있겟지만, 한국사회속의 북한이주민의 솔직한 현실의 일부분을 반영하고 있다.

「조선일보」, 2006년 5월 6일, A29면.

다) 정신적 갈등과 고뇌 : 많은 북한이주민들이 북한에 두고한 가족에 대한 그리움 혹은 나름대로의 죄책감, 탈북이후 입국과정에서의 사연 등으로 상당수는 안정적으로 정착하기까지 정신적 스트레스를 받고 있는 것으로 나타나고 있다. 특히 하나원수료후 정착지에 도착직후에 그러한 현상이 많이 나타나고 있다. 필자가 면담하였던 북한이주민자매는 여름에 비오는 날 밤새도록 비를 맞으며 걸었고, 이후 며칠을 누워있었다는 아픔을 들은 기억이 있다. 북한이주민 청년은 중국에 두고온 딸이 미치도록 보고 싶다는 말을 하기도 하였다.

라) 육체적 질환의 문제 : 상당수의 북한이주민들이 건강상에 이상이 있다. 특히 여성들의 경우에는 남성에 비해 더욱 많은 질환을 갖고 있다. 하나원개원 11주년 의료세미나의 발표에 의하면 북한이주민여성 90%이상이 부인과 염증 등 질환을 갖고 있는 것으로 보고되었다. B형간염보균율도 남한에 비해 상당히 높은 것으로 보도되었다. 고비용의 치과치료, 보청기 수요, 기타 많은 비용이 요구되는 질환으로 주변을 안타깝게 하고 있는 사례가 있다

「국민일보」 2010년 7월 3일, 2면.

마) 북한이주민에 내재된 3측면(연민, 부정성, 가능성) ; 발표자의 목회경험에 의하면 북한이주민들의 행동양식에서 엿볼 수 있는 공통점으로 3가지를 언급할 수 있을 것이다. 첫째는 ‘한없는 연민’이다. 한국에 입국하기까지의 나름대로의 곡절많은 사연은 듣는 이로 하여금 무한한 안타까움을 자아낸다. 북한이주민의 실상에 관한 대표적 영화라 할 수 있는 차인표주연의 ‘크로싱’은, 한국사회에서는 어렵지 않게 구할 수 있는 치료약 때문에 발행한 비극이었다. 이밖에도 하나원에서 라면을 처음 먹어보는 자매도 있었다. 정상적 감정을 소유한 사람이라면 북한이주민들의 과거 생활을 듣고 연민을 느끼지 않을 수 없을 것이다. 그러나 오랜기간 사회주의문화에서 생활을 하였던 연유로, 혹은 탈북후 입국과정의 생활환경에서 형성된 부정적 인성이 표출되곤 한다. 이러한 부정적 모습을 바라보면 매우 안타깝기 짝이없다. 그러한 반면에 또한 북한이주민들에게서 놀라운 성장과 발전의 가능성을 엿보게 한다. 대학에서 3학기 동안을 allA+를 획득한 자매도 있다. 서강대 중문과의 박미연 북한이주민은 좋은 성적(4.24/4.3만점)으로 과수석을 차지하기도 하였다. 북한이주민들도 진실한 사랑의 관심을 갖고, 물심양면의 지원을하면 성공할 가능성이 충분히 있다.

크로싱영화의 실제 주인공 북한이주민 유00은 하나원생할을 하면서 하나교회에 출석을 열심히 하였다. 교회에 출석하면서 크로싱 영화의 실제 주인공였던 북한이주민 유00은 교회에 오면 목사인 나를 유심히 쳐다보곤 하였다. 필자는 이상하다고는 가끔 생각하면서 대수롭지않게 넘겼다. 후에 인지한 사실이지만 영화에서 사망한 아들의 실제 이름이 필자와 같은 철민이었다. 크로싱의 실제 주인공은 하나교회에 오면 북한에 두고온 아들을 생각하면서 아들과 같은 이름을 지닌 목사인 필자를 유심히 쳐다보았던 것이었다.

「조선일보」2011년 5월 13일 A14면

六) 북한이주민 사회정착과 한국교회의 지원현황분석

I) 지역교회가 지닌 정착지원적 역량

가) 정부지원의 한계성 보충 역할 : 정부에서는 북한이주민에 대하여 ‘초기자립지원’, ‘사회진출후지원’, ‘법과 제도 개선’ 등을 통하여 새터민들의 정착을 지원하고 있으나 기대에 미치는 바람직한 성과는 많지 않은 것이 현실이다. 또한 정부가 귀순동포 개개인의 모든 필요사항을 점검하고 지원하는 일은 희망사항이지만 실현에 어려움이 많은 것이 현실이다. 이러한 어려움의 극복 방안의 하나로  민간기구의 역할이 필요로 하고 있고, 민간기구 가운데 많은 인적 자원과 경제력을 갖춘 한국교회가 공헌을 할 수 있는 것이다. 정착지원금이나 주택지원 등 이외에 결혼, 취업, 개개인에 대한 상담, 자녀지도, 고독의 극복 등의 문제해소는 한국교회가 충분히 감당할 수 있을 것이다.

나) 심리안정 및 정착의지 함양에 기여 가능 : 북한이주민민들 상당수가 독신가구이거나 가족이 함께 입국하였다 하더라도, 고독한 상황인 경우가 대부분이다. 하나교회 초기에 심지어 10여일 동안이나 그 누구하고도 대화를 하지 못한 북한이주민을 만난 자원봉사자의 이야기를 접한 경험이 있다. 교회성도간의 아름다운 교제를 통하여 마음의 안정을 취할 수 있고, 하나님의 말씀을 통하여 새로운 성공의 의지를 심을 수 있다. 오래전에 복음성가를 차안에서 들어가면서 소형트럭으로 장사를 하는 북한이주민을 만난 경험이 있다. 그 북한이주민과 차를 함께 잠시 타고 가면서 필자의 마음은 너무나 벅찬던 기억이 있다. 하나님은 얼마나 기뻐하셨을까!

다) 새로운 인생관, 세계관 확립에 기여 가능: 과거의 사상구조였던 진화론에서 창조론으로, 무신론에서 유일신론으로의 변화는 새로운 인간관의 발견과 정체성을 심어줄 수 있다.  어떻게 살아야 하는가. 진실한 인간다운 삶이란 무엇인가 보여줄 수 있다. 유사종교적 성격의 주체사상에서 기독교사상으로 전환하여, 옛사람을 벗어버리고 새 사람으로의 변화가 가능하다

북한의 주체사상에 대하여 미국의 종교사이트인 adherents.com은 1900만명이 신봉하는 세계10大 종교의 하나라고 발표한 바있다 . 조선일보 2007년 5월 8일자, 6면.참조

라) 물질적, 재정적 능력 소유 : 교회내의 재정능력은 북한이주민들의 경제적 어려움에 귀한 도움을 줄 수 있다. 정기적 지원을 통하여 학업, 생계 등 중장기적 도움을 줄수 있다. 경제적 도움은 필요한 경우 어느 단체보다 능력이 있다. 질병 등 긴급한 구호가 필요한 상황시 신속한 도움이 가능하다.

마) 십자가사랑의 계명 : 교회가 표현에 있어서는 미숙할 수도 있지만 교회의 기본적 가르침 가운데 하나가 약자에 대한 사랑이므로 북한이주민들에 대한 다방면의 지원이 가능하다. 나그네, 고아, 과부를 사랑하라는 명령 (출,22;21-27)  사랑받은 자의 의무 - 하나님을 사랑하는 자는 그 형제를 또한 사랑할찌니...(요1, 4:7-21)

바) 교회내 풍부한 인적자원 소유 : 교회의 성도들 가운데는 한국사회사회 각 분야 일꾼, 능력있는, 유능한 인재가 있다. 따라서 이러한 교회내 구성원들의 능력은 북한이주민들에 대한 자원봉사 인력 및 활용이 가능할 수 있다. 교회내 구성원의 활용여하에 따라서는 교회의 인적 물적 자원만으로도 정착도우미 역할이 충분할 수 있다

II) 개별교회의 북한이주민 사회정착 지원사례

가) 성인지원 : 규모가 상당한 조직체나 주로 소위 대형교회에서는 북한이주민부서를 운영하거나 혹은 북한선교부에서 북한이주민을 전담하는 조직체계를 지니고 있다. 대부분의 교회가 해당교회에 출석하는 조건으로 교회별로 차이가 있지만 일정액수의 금액을 정착지원금 혹은 교통비명목으로 지급하고 있다. 어느 지역의 교회는 하나원수료후 지역에 도착하면 위로행사를 하거나, 의류, 가구, 가전제품 등 생활과 학업에 필요한 물품등을 지원하기도 한다. 추석이나 설 등 명절에 초청하여 식사를 대접하고 선물을 증정하는등 위로행사를 베풀기도 한다. 정기적 혹은 주말 등을 활용하여 체육(친교)행사를 하기도 한다. 때로는 한국을 이해하기 위해서 관광(여행)을 하기도 한다. 치과보철 등 질병치료에 어려움이 있는 북한이주민에게 의료비 지원을 한다. 결혼 혹은 장례 등 경조사 발생시 교회가 관심으로 두고 지원을 한다. 결혼의 경우에 중소형교회에 있어서는 담임목사가 직접 주례를 맡기도 한다. 대형교회이든 중소형교회이든 개척교회이든 상술한 백화점식 지원이, 나름대로 북한이주민들에게 이루어지고 있으며, 직·간접으로 북한이주민들의 정착에 도움을 주고 있다.

나) 청소년지원 : 한국에 입국한 탈북청소년의 인원이 의외로 상당하다. 가족과 함께 입국하거나, 단독으로 입국하여 한국에서의 생활을 시작하고 있다. 북한이주민 청소년들 대부분이 북한거주시 생활고 등으로 학력(學力)과 학력(學歷))의 문제로 정착에 어려움이 있는 상황이다. 일부 대형교회에서는 ‘대안학교’형식으로 학업에 도움을 주고 있다. 교회조직과는 별도로 교회연합형식으로 운영하는 ‘대안학교’와 소규모의 기독교계통의 ‘대안학교’가 운영되는 현실이다. 대안학교 가운데 기숙형 대안학교의 경우에는 이른바 무연고 북한이주민 청소년에게는 상당한 도움이 되고 있다.

무연고청소년이란 20세 미만의 청소연으로, 하나원수료시 주택을 배정받지 못하는 청소년을 말한다. 하나원에서는 20세가 넘어야 주택을 배정하고 있다. 따라서 주택을 배정받지 못하는 20세 미만의 단독으로 한국에 입국한 청소년은 거주의 문제가 발생하고 있다.

다) 장학지원 : 청소년 북한이주민들 가운데는 대학에 진학하여 학업을 선택하기는 경향이 많다. 학비는 정부와 대학의 지원으로 해결할 수 있지만, 그것만으로 학업을 원활하기에는 북한이주민의 현실에 비추어보면 부족한 현실이다. 이러한 현실을 감안하여 대형교회는 물론 중소형교회에서도 해당 교회에 출석하는 북한이주민대학생들에게 장학금을 지원하고 있다. 몇몇 교회가 연합하여 장학회를 조직하여 운영하기도 한다. 교회교인 개인이 장학금을 지원하기도 한다. 일반대학생들과 달리 북한이주민대학생들이 정부의 장학금지원과 함께 교회에서의 장학금지원은 학업에 상당한 도움이 될 수 있다.

라) 생업지원(사회적 기업) : 북한이주민들에게 한국사회정착에서 주된 관심사가 무엇인가 혹은 어려운 부분이 무엇인가 하고 질문하면 이구동성으로 ‘먹고 사는 문제’가 주된 관심사이면서 쉽지 않은 과제 가운데 하나라고 대답할 것이다. 북한이주민들 스스로도 취업을 위해 나름대로의 노력을 기울이지만 쉽지만은 않은 현실이다. 얼마전에 하나원을 수료한지 10년이 되어가는 지방에 거주하는 남성에게 전화를 받았다. 전화내용은 자신이 10년만에 직장다운 직장에 취업을 했다는 것이다. 필자도 축하한다고 전하고 열심히 다닐 것을 권유하엿다. 그런데 얼마후 그 남성에게서 전화가 왔다. 10년만에 얻은 직장다운 직장을 그만두었다는 것이다.  사직한 이유는 다른 북한이주민들이 취업후 사직하는 이유와 유사하였다. 이러한 북한이주민들의 취업현실에 비춰보면 00교회에서 시작한 사회적 기업은 내용의 질에 관한 논의는 차치하더라도 의미있는 사업임에 틀림없다.

마) 경제적·긴급지원(마이크로크레딧) : 비록 소수의 교회가 실행하고 있는 지원사업이지만, 출석하고 있는 교회의 북한이주민민에게 소액을 지원하여 생업에 도움을 주고 있는 사례가 있다. 00교회의 마이크로 크레디트 사역에 대한 보도는 북한이주민에 대한 물질지원의 긍정적 측면의 일면을 보여주고 있다.

「국민일보」2009년 2월 25일, 32면.

七) 북한이주민의 사회정착과 지역교회의 과제

I) 북한이주민 출석교회의 역할

가) 새로운 신앙 및 생활지도 : 탈북후 중국 등 제3국에서의 이루어진 북한이주민들의 신앙생할은 특수한 환경에서 시작된 신앙생활이었다. 이 시기에 형성된 신앙관이 자칫 기독교 신앙에 대한 왜곡과 편중의 위험성이 있을 수 있는 만큼 정착지역교회에서는 새로운 한국사회에 적합한 신앙의 양태를 지닐 수 있도록 지도함이 필요하다.

나) 정착생활상담 및 안내 ; 대부분의 북한이주민들이 초기에는 한국사회의 적응의 면에서 보면 어린아이 같은 수준의 인식과 적응을 보이고 있다. 이러한 낯선 환경에서 보다 효과적인 적응을 위해서는 많은 상담과 대화, 그리고 실질적 도움이 필요하다.

다) 개인의 상황 및 또는 개인 특성별 도우미 역할 : 북한이주민 개인별 상황이 남다른 만큼 개개인의 현실에 적합한 도움이 필요할 것이다. 고독의 문제, 혼인의 문제, 질병의 문제, 자녀의 문제, 가족간의 문제 등에 적합한 도움이 필요하다

라) 상급학교 진학 및 어학 등 학습지도: 청소년의 경우에는 진학과 학습문제가 가장 커다란 과제일 것이다. 연령에 비하여 학력이 현저히 낮은 경우가 많으므로 맟춤식 학습지도가 필요하다. 영어 등 어학의 학습은 거의 절대적인 도움이 필요하므로 교회내의 청년이나 대학생을 통한 지도가 효과적일 수 있다. 방과후 혹은 주말 등을 통하여 집중지도가 도움을 줄 수 있다.

마) 취업상담 및 알선 ; 북한이주민 성인의 경우 가장 관심있는 부분은 취업 등 경제적인 분야이다. 각자의 상황 및 호감도, 적성에 따른 적합한 취업지도와 안내가 필요하다. 지역교회의 직간접적인 도음으로 취업에 성공하는 사례도 있다. 교인의 안내로 취업하기도 하며, 때로는 교회의 직원으로 채용하는 사례도 있다. 대도시의 어느 교회에서는 연령이 높은 북한이주민을 교회의 기능직 직원으로 채용하여 정년까지 수년간 근무하게 하였던 사례가 있었다. 주차관리원으로 채용한 사례도 있으며, 북한에서의 운전경력을 인정하여 교회차량의 운전기사로 채용하였던 사례도 있다.

바) 질병치료 및 경조사 지원 : 북한이주민들이 의료보호 대상으로 인정되고 있지만 보험외의 치료비용이 부담이 되는 경우 교회의 도움으로 감당하는 사례도 있다.  대부분 한국사회에 별다른 인척관계가 없는 북한이주민들의 결혼, 혹은 장례 등에 있어서도 교회와 교인들의 도움으로 축복 혹은 위로가 되는 사례가 있다. 개별교회에서의 결혼 혹은 합동결혼등은 북한이주민들에게 경제적 도움은 물론 심리적 도움을 실질적으로 주고있다. 장례에 있어서도 혼인의 경우와 유사한 도움을 주고 있다.

사) 교회중심의 새인생 설계 및 성공적, 안정적 정착 성취 ; 실제로 신앙생활, 특히 기독교신앙을 소유하고 있는 북한이주민들이 보다 나은 정착 성공사례가 있는 만큼, 신앙생활이 가져오는 마음의 안정과 평화 가운데 성공적 정착의 지름길이 될 수 있다. 대부분 독신 세대가 많은 북한이주민들 가운데 고독, 불안 등 정신적 어려움들을 지역교회에 출석하면서 신앙 안에서 안정을 얻기도 한다. 고독 등 심리적 갈등의 해소에 교회출석이 상당한 도움을 주고있다

아) 중소형교회의 참여 확대의 필요성 : 규모면에 있어서는 현재 북한이주민선교는 주로 대형교회의 전담부서 위주로 진행이 되는 인상을 주고 있다. 그러나 널리 알려지지는 않고 있지만 실제로는 중소형교회, 개척교회도 나름대로 북한이주민의 한국사회정착에 관심을 갖고 사역에 임하고 있다. 대형교회의 집단적 북한이주민프로그램의 장단점이 있는 만큼, 중소형교회의 장점을 살릴 수 있는 북한이주민선교가 필요하다. 향후 많은 북한이주민들이 입국한다면 대형교회프로그램의 한계가 있을 수 있는 만큼, 필요하다면 중소형교회의 연합과 북한이주민지원 및 선교프로램의 구상과 연구도 할 수 있을 것이다. 후술되는 북한이주민출신 인재육성을 위해서도 중소형교회의 관심과 참여가 필요하다.

자) 대안학교 청소년학업지원의 방향 : 북한이주민대안학교의 출발의 원인은 일반학교에 적응하지 못하는 북한이주민청소년을 위한 교육의 필요성이 제기되었기 때문이다. 그러나 일반중고등학교생들보다 연령차이가 너무 크다거나 혹은 도저히 학력(學力)상의 문제가 있는 등 특수한 경우를 제외하고는 할 수 있는 한, 일반학교에 적응하면서 교육과정을 이수하는 것이 원론적이라고 본다. 그리고 부족한 부분은 교회내의 청년 혹은 대학생들의 자원봉사를 통하여 방과후나 주말 혹은 방학기간을 활용하면서 보충하는 형식이 북한이주민청소년의 정착과 미래를 위해서도 바랍직할 수 있다고 생각된다.

차) 교회와 단체 소통의 문제 : 북한이주민에 대한 지원이 개 교회별로 혹은 선교단체별로 나홀로사역의 형식으로 이루어지는 경우가 대부분이다. 상호 소통하고 연합하면 좀더 효과적이면서 체계적 사역이 될 수 있음에도 불구하고, 한국교회의 특성상 쉽게 이루어지지 않는다. 교회와 사역단체 간의 정보교환의 부재 상황은 중복지원, 중복되는 사업, 효과없는 사역이 발생할 우려가 있으며, 실제 목도되고 있다.

II) 북한이주민 사회정착과 교회연합적 과제

가) 북한이주민 종합지원센터의 필요성 ; 한국에 입국하여 정착생활하는 북한이주민이 이제 2만명을 넘어섰고, 향후 북한이주민의 인원 및 규모는 증가추세로 나아갈 것으로 전망된다.  지금이야말로 그동안의 북한이주민에 대한 정착지원의 시행착오를 되돌아보면서, 바람직한 방향으로 선교 및 지원할 수 있는 구심점이 필요하다. 이러한 역할을 수행할 수 있는 구심점, 즉 가칭 센터를 통하여 북한이주민들에 대한 상담, 의료지원, 교육지원 등 다방면의 지원과 자원봉사자에 대한 교육 혹은 개별지역교회의 선교지도가 가능할 수 있을 것이다 이러한 센터의 설립과 운영은 교회의 효과적인 북한이주민의 사회정착지원 및 선교를 위해서도, 미래한국을 위해서도 시급한 과제이다.

나) 북한이주민출신 사회 제분야 전문가·인재양성(중소형교회의 북한선교전략, 1교회 1인재육성) : 북한에 대한 관심이 있는 전문가 혹은 비전문가를 불문하고 이구동성으로 향후 북한의 정치는 변할 것으로 전망하고 있다. 필연적으로 북한의 정치변동후 북한의 사회발전을 위한 다양한 시도가 북한자체는 물론 국내외적으로 추진될 것이다. 향후 북한의 발전을 위하여 필요한 것은 물적 자원뿐만 아니라 인적 자원도 당연히 요구될 것이다. 북한발전의 동력이 될 인적 자원은 북한자체내부에도 물론 존재하겠지만, 한국에서 교육받은 북한이주민전문가 및 인재들이 일정한 몫을 할 수 있을 것으로 전망된다. 북한이주민들 대부분이 북한의 정치가 변하고 자유롭게 귀환할 수 있다면 돌아갈 의사가 있음은 알려진 사실이다. 10년안에는 한반도에도 어떻한 변화의 바람이 불어올 것으로 전망된다. 한국교회는 지금부터라도 북한이주민들 가운데 이러한 과제에 대하여 관심이 있거나, 미래북한발전의 동력이 될 가능성이 있는 인재들을 육성할 필요가 있다. 신학을 공부하는 북한이주민만이 아니라 정치,경제,사회,문화 등 각분야의 박사급 인재들 전문가를 육성할 필요가 있다. 이제 새터민출신 변호사도 나와야한다.

경북대학교법학전문대학원(로스클)에 연세대를 졸업한 북한이주민출신 대학생이 2011년도에 입학하였다. 이러한 북한이주민청년이 많이 나올 수 있도록 관심이 필요하다.

향후 남북관계의 변화에 따라서 각 분야의 북한이주민출신 전문가의 역할이 간접적 선교사 역할뿐만이 아니라 향후 북한의 발전에도 영향력이 있을 것으로 전망된다. 이제 한국교회는 북한이주민 미래인재에 관심과 집중할 필요가 있다. 현재 대학생들의 경우에는 통일부의 학자금지급 조건에 충족되면, 졸업시까지 학비가 보장이되고 있다. 그러나 대학원의 경우에는 공식적인 지원이 여의치않다. 교회가 대학원 석·박사 재학생 북한이주민들에게 장학금을 지원하여, 전문가를 육성할 필요가 있다. 등록금은 물론 학비보조비도 지원하여 공부에 전념할 수 있도록 지원하면 더욱 바람직할 것이다. 재정적 지원과 함께 학기중에는 실력배양에 도움을 주고 방학중에는 신앙과 미래의 지도력을 육성하는 프로그램을 병행하여야 소기의 성과가 있을 것이다. 중소형교회가 미래북한선교사 양성의 개념으로 1교회당 1명의 인재만 육성한다면 상당한 결과가 있을 것이다.

▶참고사례1) 아프리카 잠비아출신 켄트 카마숨바(20세) : 잠비아 백예철선교사의 추천으로  한국에 유학하여 지리산고(경남 산청군소재 대안학교)를 졸업하고 서울대학교농경제사학부에 외국인특별전형으로 수시합격하였다. 켄트의 희망은 “석박사를 마친뒤 경제학자가 되거나 한국기업에서 경험을 쌓은 뒤 잠비아로 돌아가 나라를 발전시겠다”는 것이다. 켄트는 또한 “잠비아도 한국을 모델로 삼아 국가정책을 수립하면 충분히 발전할 수 있을 것으로 생각한다”고 말하였다. 지리산고 박해성교장은 “ 카마숨바씨와 같은 인재가 한국에서 열심히 배워 고국에 돌아가면 앞으로 잠비아를 포함한 한국을 잇는 가교역할을 할 것”이라는 전망을 밝혔다

「중앙일보」 2009년 11월 2일, 3면.

「동아일보」 2009년 11월 2일, A31면

▶참고사례2) 모잠비크 출신 이화여대 건축학도 나디아 우투이(22세) : 개발도상국가의 학생10〜20여명을 선발하여 4년간 등록금과 생활비를 지원하는 이화여대의 장학프로그램(EGPP:Ewha Global Partnership Program)의 수혜자인 우투이 역시 선교사의 추천으로 한국에 왔다. 학부과정을 졸업하고 대학원에 진학하였다. 우투이의 꿈은 “모잠비크에 100층빌딩을 세우는 것”과 “모잠비크도 한국처럼 혁명적인 경제발전을 이뤘으면 좋겠고 나도 거기에 일조하고 싶다는 것”이다.

「조선일보」 2010년8월 23일, A11면.

▶참고사례3) 아이티의 슈바이쳐 : 아이티의 김용재선교사 “당신들은 도미니카에서 잘사는 의사로 살 것인가, 아니면 아이티로 돌아가 그리스도의 사랑으로 조국을 섬길 것인가”

「국민일보」 2010년 2월 12일, 31면.

다) 북한이주민 재교육 및 재충전프로그램(민간 기독교하나원(園) 프로그램) : 북한이주민이 한국에 입국을 하면 기본적 조사를 통과한 후에 통일부의 하나원(院)에서 기본적인 사회적응 교육을 이수하고, 서울부터 제주도에 이르기까지 정착하여 한국사회 생활을 시작한다. 한국사회정착후 본인의 노력과 주변의 도움 등으로 대학생, 보험설계사, 음악가 등으로 안정적· 성공적 정착을 시작하는 사례도 있지만, 적응에 어려움이 있는 사례도 있다. 사회정착에 어려움이 있는 북한이주민들을 위한 재교육 혹은 재충전의 시간과 기회를 교회가 제공할 필요가 있다. 북한이주민들의 사회적응 실패의 원인 가운데 내면의 문제, 심리적 문제가 많이 작용하는 만큼 기독교신앙안에서 마음을 안정을 되찾고 사회적응을 할 수 있도록 시간과 공간을 제공할 필요가 있다. 또한 사회적응을 위한 새로운 교육도 병행하면 북한이주민들의 정착에 상당한 도움이 될 것이다. 교육의 양태는 통학형 혹은 기숙형을 고려할 수 있을 것이다.

라) 북한이주민청소년의 학력증진을 위한 주중·주말 프로그램 : 초·중·고재학중인 학생 혹은 검정고시, 진학준비를 하는 북한이주민 청소년을 위한 한국학교적응 및 학습지도를 위한 노력이 필요하다. 주중이나 주말방문 혹은 주말 합숙 등을 통한 지원이 필요하다. 영어 등 어학실력 양성을 위한 특별지도 프로그램도입도 필요할 것이다. 학력경시대회를 통한 학습의욕증진 및 지원도 고려할 만하다

마) 무연고청소년 지원 : 무연고청소년이란 20세 미만의 청소년으로, 하나원 수료시 주택을 배정받지 못하는 청소년을 말한다. 하나원에서는 20세가 넘어야 주택을 배정하고 있다. 따라서 주택을 배정받지 못하는 20세 미만의 단독으로 한국에 입국한 청소년은 거주의 문제및 보호의 문제가 발생하고 있다.

바) 주택미배정자 임시거처 : 하나원 교육기간 중에 일반적으로 희망거주지의 주택을 배정받고, 하나원 퇴소 후에 입주하는 체계로 되어있으나, 임대아파트의 수급의 문제로 하나원 교육수료 후 주택을 대기하는 경우가 발생한다. 서울부터 제주도에 이르기까지 광역단위로 주택미배정자에 대한 임시숙소를 준비할 필요가 있다.

마) 대량탈북 및 이주 대비 : 북한의 정치변화와 함께 논의되는 것 가운데 하나가 북한주민의 대량탈북사태이다. 적게는 수십만에서 많게는 수백만의 대량탈북사태가 있을 것으로 전망되고 있다. 물론 6·25당시의 피난민과 같은 그러한 불상사, 민족적 불행이 또다시 되풀이 되어서는 않된다. 그러나 만약의 탈북사태에 대한 준비는 하고 있어야 할 것이다. 정부도 나름대로의 계획과 준비가 있겠지만, 교회 자체적으로도 어떠한 형태의 대비가 있어야 할 것이다. 준비한 후에 그러한 대량탈북사태가 발생하지 않으면 다행이지만, 준비되지 않은 상황에서 그러한 대량탈북사태가 현실화된다면 엄청난 혼란이 될 수도 있다. 교회는 대량탈북에 대비한 계획과 공간 그리고 재원에 대한 준비와 기도가 필요할 것이다.

八) 맺는말

북한이주민(새터민)들의 성공적인 한국사회정착을 지원하기 위한 한국교회와 북한이주민들과의 관계형성은 활용여하에 따라서는 북한이주민들의 사회정착을 지원할 뿐만 아니라 향후 전개될 북한지역에서의 선교활동에 절실히 요구되는 선교적 지혜를 탐구하고 축적할 수 있는 하나님이 허락하신 좋은 기회가 될 수 있을 것으로 보인다. 소위 북한선교에 대한 준비는 먼 훗날의 이야기가 아니라 목전의 과제로 이미 한국교회에 다가와 있다. 북한선교는 미래의 상황이 아니라 북한이주민들과의 관계속에서 이미 시작되고 있는 진행형으로 볼 수 있다. 북한이주민들의 사회정착에 대한 진정한 사랑이 담긴 관심과 지원은 어려운 상황에 처한 북한이주민들의 사회정착을 돕는 역할 뿐만 아니라 한국교회의 선입견형성에도 직·간접적 영향을 줄 수 있다. 이렇게 형성된 한국교회에 대한 선입견은 향후 남북관계의 변천에 따라 한국교회의 숙원인 북한선교에 긍정적 혹은 부정적 영향을 미칠 수 있을 것이다. 남북관계의 변화를 전망하면, 한국교회는 지금까지의 북한이주민정착에 대한 직·간접적인 경험을 토대로 새로운 방향을 설정할 필요가 있을 것이다. 기금도 마련하여 인재도 육성하고, 다방면의 지원에 관심을 기울여야할 것이다. 북한이주민의 신앙안에서의 성공적 정착을 위하여 중앙과 지방의 연계를 통하여 체계적으로 지원할 수 있는 방안의 강구가 필요하다. 다가올 남북한 새시대를 생각하면 시급한 과제이다.

사 례 발 표 1
새터민의 직업교육 훈련과 사회정착 - 새터민과 함께하는 취업알선 집단상담을 경험하고.. -
원형은 목사(부산인권상담센터 새터민지원사업부)

Ⅰ. 여는 글

새터민의 생활상담과 취업지원 집단상담 프로그램을 3년간 진행해 오면서 그들이 개인적으로 능력에 있어 우수한 자질을 가지고 있다 하더라도 우선 본인의 습득한 능력은 이 땅에서 그다지 필요로 하지 못하는 것이 많아 본인들의 실망이 크고 고향땅에 있을 때부터 어려운 생활을 영위를 했기 때문에 몸과 마음이 많이 힘들어져 있는 상태가 대부분이다. 굳은 결심과 의지로 직장을 갖는다 해도 문화적 사회적 다른 배경에서 오는 차이로 인하여 적응이 어려워 일시적인 업무에 종사하기가 쉽고 국가에서 주어지는 기초수급의 끈을 놓기가 두려울 수밖에 없는 현실이었다. 그러나 세월이 흘러 본인들 주위에도 성공한 새터민이 나오기 시작하고 남쪽에서의 생활도 익숙해진 선입자들의 견해가 조금씩 전파가 되기 때문에 관심 있는 도움의 손길들이 진실로 그들에게 개인적 능력을 발휘하고 이 땅에서 성공적으로 정착하기 위해 살아갈 수 있는 능력을 갖추게 하는 것은 향후 통일 사회를 준비하는 첩경이 되리라 생각이 든다. 이러한 일에 부산인권상담센터가 작은 힘이라도 보탤 수 있는 일이기에 진심을 다하여 임할 것을 약속하면서 업무를 추진해 오고 있다.

그러나 편견에 의한 사회적 차별과 침해가 곱지 않은 시선으로 그들에게 다가오고 있다.

새터민들의 한국사회 정착을 지원하는 각급 기관 담당자들이 ‘탈북자는 지나치게 사회보장 혜택을 많이 받으면서 일하기를 싫어하는 집단’ 이라는 편견을 가지고 이들을 달갑지 않은 사회복지 수혜자로 바라보기도 한다. 이 과정에서 새터민들은 자신들을 짐으로 생각하는 차별적 시선을 체험하게 된다. 공공기관의 담당자들이 사회보장제도에 의한 공적 서비스를 사회 구성원의 평등한 권리로 보는 것이 아니라 사회적으로 우월한 계층이 열등한 계층을 ‘동정’하는 차원에서 베푸는 것이라는 ‘위계적 태도’를 대변하고 있다. 이와 같은 사회적 편견이 사회복지 수혜기관에 국한된 것이 아니라 사회 곳곳에 존재하고 있다는 사실이다.

사례발표 1 / 새터민의 직업교육 훈련과 사회정착

현재 한국사회에서 새터민에 대한 ‘사회적 거리감’은 상당히 크다. 이와 같은 사회적 태도에는 반세기의 분단과 냉전 체계로 인해 형성된 북한에 대한 적대감과 혐오감이 크게 작용하고 있다. 이와 같은 유․무형의 사회적 분위기로 인해 새터민들은 일상적인 생활공간 및 직업현장에서 직․간접적인 차별을 경험하며, 어떤 경우 스스로를 ‘삼등 국민’으로 여기기도 한다. 이런 인식과 행동은 새터민들에게 한편으로는 일상적 스트레스를 피하는 방편이 되기도 하지만 다른 한편으로는 자신의 자아를 부정하는 따라서 자존감을 갖지 못하게 만드는 결과를 낳기도 한다.

인간다운 삶에 대한 희망을 버리지 않고 있는 새터민들이 자존감을 되찾고 인권을 가진 사회적 주체로 살아가도록 하기 위해서는 새터민 자신의 의지와 노력만이 아니라 국가와 사회 차원의 지원 프로그램이 필요하다. 즉 북한을 탈출하고 한국에 입국하는 과정에서 새터민들이 겪었을 몸과 마음의 상처를 치유해 주는 프로그램과 새터민들이 자존감을 회복하고 자신의 역량을 강화할 수 있도록 지원하는 프로그램을 신설하고 개선하는 일이다.

안도현의 시 “너에게 묻는다”에서 “연탄재 함부로 발로 차지마라. 너는 누구에게 한번이라도 뜨거운 사람이었느냐?”로 성찰의 시간을 가져보면서 다시 되묻고 싶다. “너는 함부로 새터민을 다 아는 것처럼 하지마라. 너는 그들을 몇 번이나 만나 본 적이 있느냐?”

Ⅱ. 부산인권상담센터

1998년 민주화와 인권의 가치를 옹호하며 설립한 부산인권센터에서 경험했던 소중한 가치들을 담고 2005년 12월에 인권교육과 상담을 통해 인권 보장과 증진을 목적으로 해서 인권부산을 가꾸어 가자는 취지로 부산인권상담센터를 창립하여 현재까지 열심히 사회를 섬기며 봉사해 오고 있다.

현재 대표를 포함해서 상근직원 5명과 운영위원 15명, 자원봉사자 20여명과 회원 170명으로 조직되어 있다.

본 센터는 목적을 달성하기 위하여 아래의 사업을 한다.

① 시민상담 ․ 교육 ․ 조직 ․ 홍보선전

② 조사연구

③ 시민고발센터 운영 및 법률구조

④ 시민행동

⑤ 시민지원

⑥ 시민과 관련 지원기관 연결

⑦ 다문화 가정(이주노동자, 결혼이주여성, 아동) 지원

⑧ 새터민 정착 지원

⑨ 무료직업소개

⑩ 그 밖에 본 센터의 목적에 필요한 사업

그 동안 경찰청, 다수인 수용시설, 사회복지기관, 초중등학교, 대학교 등을 순회하며 인권강좌와 인권포스터 사진전을 개최해 왔으며, 사회적 약자․소수자들을 위한 토론회와 지역아동센터를 찾아가는 아동권리교육, 인권강사 양성교육을 진행해 오고 있다.

2009년 4월 총회 국내선교부 주최 “새터민 선교 Work shop”에 참가하며, 국가인권위원회와 공동주최 한 "북한이탈주민 지역정착을 위한 인권토론회”를 시작으로 새터민 정착지원사업에 주력하기 시작했다. 새터민을 위한 무료직업소개소를 개소하였고 부산지방고용노동청 위탁사업인 “북한이탈주민 취업알선 및 집단상담프로그램”을 시작하였다. 2011년부터는 “취업성공패키지 민간위탁사업”으로 통합하여 시행하고 있다.

또한 북한이탈주민지원재단 민간공모사업인 “여성새터민들의 성공적인 지역정착을 위한 인식개선사업(-인권모니터링 활동을 통하여 본 지역정착과 개선방향 모색) 과 새터민 주택 미배정자 공동생활시설(쉼터) 공동운영단체로 선정되어 준비, 진행 중에 있다.

Ⅲ. 취업알선 및 집단상담프로그램 운영 경험

1. 새터민들의 취업실태에 따른 문제점

- 탈북 전 북한사회에서의 직장생활과 다른 남한 직장생활 및 업무패턴에 적응하지 못하고 퇴사하는 일이 잦음.

- 취업에 있어서 본인의 적성과 능력, 남한에서의 직장생활 등에 대한 이해가 낮아서 비정규직 일자리에 입·퇴사를 반복하고 있음.

- 남한의 직장문화, 직장 내 동료들과의 관계형성 등에 대한 이해가 낮음으로 해서 동료·직장상사들과의 불화로 인한 퇴사가 잦음.

- 초기정착지원금은 줄고, 취업 장려금의 확대로 인해 빠른 시일 내에 취업하려는 생각으로 직장생활 및 선택에 있어서 정보가 부족한 채 취업하는 경우가 많음.

- 장기적이고 안정적인 일자리를 찾아서 일하는 비율이 굉장히 낮음.

(생계비 지원 중단에 따른 불안이 한 요인이며, 이는 장기적으로 국가의 새터민정착 지원에 대한 부담 가중으로 이어짐.)

2. 사업개요

- 신규전입 새터민 및 무취업 새터민을 발굴하여 적극적으로 ‘취업지원 프로그램’에 대한 안내 및 참여 유도

- 북한 내의 직장생활과 다른 남한의 직장생활에 대해 이해시키고 중도포기하고 퇴사하는 일이 생기지 않도록 장려

- 성격검사, 직업흥미검사를 통하여 자신에 대한 이해를 촉진하고 자신의 적성에 맞는 직업선택의 기회 제공

- 의사소통기술, 갈등관리능력향상을 통해 남한사회 및 직장에 대한 적응력 향상

- 기업, 공단 등의 사업주들을 대상으로 새터민에 대한 인식개선활동을 통해 구인업체 확보 및 확대

- 실제 사업주의 강의를 통해 기업에서 원하는 직원상에 대한 이해증진

- 사업체의 견학방문을 통해 남한 업체의 실제모습 이해

- 취업 후 중도탈락 방지를 위해 전화상담, 방문상담을 통한 사례관리

- 먼저 취업한 새터민과의 간담회를 통해 실제 직업생활의 문제점 이해와 대비

- 영어학습지원 프로그램의 병행으로 직장생활내의 생소한 외래어 사용으로 인한 소외감 해소

3. 사업의 효과 및 평가 사례결과

2010년 4기에 걸쳐 계획된 60명 중 53명을 프로그램 등록을 하여 49명이 수료하게 되었다. 교육을 받은 인원 49명 중 7명은 고령자라 상용직 일자리는 힘들지만 현재 최저생계비로 살아가는 것을 면하기 위하여 도전을 하였지만 좀 더 해결해야 될 일이 많아 힘이 들고 42명 중 11명은 취업을 하였고 7명은 시간제 혹은 일당형식으로 고정적인 일자리를 찾지 못하고 있는 상태이다.  8명은 교육을 받아 좀 더 기술을 익히고 연마한 후에 취업을 하려고 하고 있고, 17명은 동행면접과 적성에 맞는 기술과 취업을 사이에 두고 고민을 하고 있는 상황이다.  8명은 현재 입원 중 혹은 수술 후 집에서 요양 중이거나 임신, 결혼 등으로 잠시 취업을 보류하고 있는 중이지만 시간이 지나면 역시 취업을 고려하고 있다.

새터민의 취업알선 및 집단상담프로그램을 2년 째 운영을 한 결과는 현상으로는 바람직한 결과가 아니라고 생각이 들지도 모르겠다. 하지만 이 땅에 정착한지 1년-3년 정도의 경력으로 모든 것을 우리 주민과 비교하여 설명하기에는 가장 가까이에서 2년을 지켜 본 센터의 담당자로서 정부나 기타 관계에 종사하시는 모든 분들께 드리고 싶은 말씀은 여건과 생각이 다른 사람이 낯선 곳에서 인식이 깨어 있지 못한 상황에서 고정관념으로 대한다면 그들의 성공적인 정착은 힘들다고 생각이 든다.

다만 취업에 필요한 몇 가지 지식이나 용어의 익힘으로 현장에서의 적응은 단기 취업시간제 아르바이트형 생계비의존형을 만들어 내지 않을까 염려된다.

우선 그들이 경쟁적인 사회에 적응을 하려면 시간이 필요로 하고 그들만의 대화가 절실히 필요하다. 그래서 저희 센터에서는 교육도 중요하지만 새터민들의 생각과 필요성을 빠른 시일 내 도출 해 내기 위하여 새터민을 위한 토론회를 개최하고 지역별로 난상토론을 통해 스스로 자주적인 생각을 가지는 시간을 마련하였다. 그리고 주민의 조직화도 스스로 필요성을 자각할 때 효과가 있는 것처럼 기다림과 꾸준한 관심을 보여야 그들도 스스로 자신을 돕는 삶을 살지 않을까 하는 것이 센터가 바라는 모습이다.

이번 교육과정을 통하여 느낀 바는 고용노동부가 취약계층이지만 가능성이 보이는 새터민의 취업에 관한 교육에 대하여 좀 더 애정과 관심을 가져 주시고 종합적인 교육이 될 수 있도록 기회를 주시는 것이 무엇보다도 이 땅에 정착하고자 하는 주민의 입장에서 생명끈이라 할 수 있는 취업을 자신있게 생각하는 일꾼으로 성장하게 도와주는 큰 기회가 되는 교육과정이었다는 생각이 든다.

4. 애로사항 및 문제점

다른 문화권에서 온 이주노동자 보다도 더 현실에 대한 경험이 부족한 새터민의 입장에서는 기회와 시간만큼 절실한 것은 없으리라 생각이 든다. 정부의 다각적인 노력으로 점차 성공적인 주민이 나서고 그리하여 본인들의 지표가 생기는 그날 까지는 개인의 경험과 취업현실은 지역에 정착하는 주민의 입장에서는 오르지 못하는 나무와 같은 현실인 것이다.

그러나 취약계층 중 새터민은 실패를 안고 일어서지 못하는 타 계층과 달리 사선을 넘어온 강인한 정신력과 통일의 희망을 키워 가족을 다시 만나고 싶은 꿈이 있기에 지역의 성공적인 정착은 본인들의 소중한 염원이다. 인식부족으로 인하여 직장에서의 차별과 스스로의 낮아짐은 관심과 지속적인 기술개발 교육과 취업현장에서의 문화적 차이를 극복할 수 있는 상담 그리고 스트레스 극복을 할 수 있는 여러 장치가 필요한 것은 어쩔 수 없는 현실이다. 아직은 현장에서의 인식개선의 노력도 필요하고 본인들의 취업에 필요한 기술과 역량부족은 본인들이 노력하여 실력을 쌓아야 되지만 역시 시간과 관심을 필요로 한다. 그러나 천성적으로 부지런하고 근면하며 배우고자 하는 의지와 스스로 자립하고자 하는 힘이 누구보다도 강한 사람은 빠른 시일 내 해결되리라 생각도 든다. 우선 필요로 하는 것은 단기간의 교육으로 해결 될 것이라는 안이한 생각과 다 알 것이라는 선입견을 버려야 할 것이다. 말은 같이 쓰나 그 뜻이 다르고 직업을 찾는 방법이나 경제적인 모든 부분이 다른 곳에서 살았던 것을 감안한다면 좀 더 관심을 보일 필요가 절실하다.

5. 개선방안

취직을 위하여 면담을 하는 초기의 과정에서 본인의 의지만 가지고 진행을 한다면 실패할 확률이 높다는 것을 2년에 걸쳐서 터득한 현실이다. 초기에 충분한 상담과 생활 전반에 걸친 이해도를 고려하여 본인의 능력과 의지를 판단하고 취업 전 상담과 교육이 이루어지고 난 뒤라도 취업에 필요한 기술적인 교육 그리고 충분한 직장에 대한 검토와 이 땅에서 살아가는 대부분의 사람들의 노력하는 모습들을 보면서 이해하는 과정이 필요하다고 하겠다.

그러기 위해서는 먼저 직장에 근무하는 같은 새터민과의 만남도 가지면서, 여러 직장을 돌아보며 현장인식도를 높여가며, 적성에 맞는 기술을 익히면서 취업의 의지를 다지는 시간이 꼭 필요하다고 하겠다. 그리고 이 땅의 다른 미취업자와 같이 보지마시고 향후에는 충분한 일꾼일 수 있는데, 현재는 문화와 언어의 장벽과 교육의 필요성이 누구보다도 절실한 계층으로 인식하여 충분한 배려와 기회가 주어져야 한다고 생각한다. 작은 민간단체이지만 누군가는 이 일들을 해야 한다고 생각을 하고 관심을 가졌지만, 이 프로그램을 통해서 새터민의 생활 상담과 취업지원을 함에 도움이 되었다는 생각이 드는 것은 그 만큼 취업에 관한 것은 결과보다 과정이 소중하기 때문입니다.

Ⅳ. 『취업성공패키지』지원 사업 ‘全 과정’ 위탁사업 운영 경험

1. 목적 및 배경

(1) 목적

심층상담, 직업심리검사 등 취업진단 실시, 취업지원계획 수립, 취업교육 프로그램

운영, 동행면접 등 취업알선 실시 및 ‘취업’ 관리 등 통합적인 취업지원 서비스 제공을 통해 가능성이 보이는 북한이탈주민의 취업욕구를 자신감속에서 충족시켜주며, 나아가서 우리사회에 성공적으로 정착하여 기대되는 지역사회의 일꾼으로 거듭나도록 돕는다.

취약계층이지만 가능성이 보이는 북한이탈주민의 취업에 관해 조금 더 깊은 애정과 관심을 가져주며, 그들의 입장에 서서 실제 취업현장에 나가 자신감을 가지고 적응할 수 있는 통합적인 취업지원교육이 되도록 하여 무엇보다도 이 땅에 정착하는데 큰 기회가 되는 교육과정이 되어야 한다.

(2) 배경

북한이탈주민에 관한 연구들은 적응의 문제를 경제, 직업, 언어, 가정, 심리, 문화 등 다양한 측면에서 다루고 있다. 북한이탈주민의 적응 가운데도 가장 중요한 위치를 점하는 것은 경제적 적응이라고 할 수 있다.

사회 문화적 적응은 시간이 지남에 따라 개선되는 경향을 띠지만, 경제적인 적응은 정착 초기보다 시간이 지남에 따라 더 심각해지는 경향을 띤다. 전우택(2000)의 연구에 의하면, 정착 초기 6개월 동안은 문화적 이질감이 가장 어려운 문제로 대두되었다가 그 이후에는 경제적 소외감이 1위를 차지하는 것으로 나타난다. 또한 직업을 갖도록 돕는 것이 적응의 가장 중요한 요소가 될 것이라는 점, 탈북자의 사회 배경에 따라 적응하는 데 많은 차이가 있다는 점을 지적하고 있다. 이처럼 경제적 적응은 여타 문화적․심리적․정치 사상적 적응 중에서도 가장 핵심적인 위치를 차지하고 있다.

윤인진(1999)은 북한이탈주민이 사회의 하층으로 전락하고 있다고 보고 그들을 소수자 연구의 시각에서 접근할 것을 주장하며 이러한 경제적 자립을 위해 자영업 창업이나 자활 공동체와 같은 공동창업을 제안하고 있다. 그는 북한이탈주민의 직장에서의 부적응 문제를 조사했다. 연구에서 북한이탈주민이 겪는 고용불안, 저소득, 적성, 기능, 자격의 불일치의 문제를 밝히고 있으며, 취업과정에서 그들이 겪는 정보부족과 특히 남한 사람들의 편견과 차별 때문에 심하게 어려움을 겪고 있으며 직업훈련이 취업으로 연계되기에는 미흡한 수준이라는 점 등을 밝히고 있다.

안승용은 좀더 거시적인 차원에서 북한이탈주민의 문제를 접근하고 있는데, 노동시장에서 차지하는 객관적인 위치 및 그들이 겪는 취업상의 장애를 노동시장 내의 경험연구를 통해 밝히고 있다.

그는 북한이탈주민이 겪는 사회경제적 적응의 어려움을 구조 조정기에 들어선 남한의 노동시장이라는 맥락과 이주 노동자로서의 특성이 어우러진 결과임을 보여준다. 따라서 인적자본과 사회적 연결망이 취약한 북한이탈주민이 갈수록 유연해지고 있는 노동시장에 원활하게 진입할 수 있으려면 북한이탈주민의 특성에 맞는 직업훈련교육, 취업알선 시스템의 구축이 절실히 요청된다고 주장하고 있다.

북한이탈주민이 남한에서 직업을 구하고 취업을 할 때 부딪히게 되는 장애요인은 여러 가지가 있다. 노동시장의 구조적 변동 때문에도 그러하고, 또 후진국에서 선진국으로 새로이 진입한 이주 노동자로서의 이전의 직무기술이 무용하기 때문에도 그러하다. 또한 기초 직업능력이 부족하고, 직업 전환으로 진로가 단절되며 직장 내 대인관계상으로도 여러 가지의 어려움을 안고 있다. 북한이탈주민이 경제적으로 자립하기 위해서는 국가적인 차원에서의 재정적인 지원, 직업훈련 체계, 취업알선에 있어서의 공적인 취업지원 체계의 강화, 북한이탈주민에게 맞는 취업지원 프로그램 등의 여러 가지 대책이 시급하게 필요한 것으로 보인다.(김화순, “북한사람 남한에서 성공하기”2004.)

2. 수행범위

북한이탈주민의 개인․집단 심층상담, 직업심리검사 등 취업진단 실시, 취업지원계획 수립, 취업교육 프로그램 운영, 동행면접 등 취업알선 실시 및‘취업’ 관리 등 통합적인 취업지원서비스를 제공한다.

3. 사업추진목표 및 주요내용

(1) 사업추진 목표

실태조사 및 욕구 파악을 통한 참가자 모집 후 프로그램 참가를 희망하는 취업희망

새터민 80명을 취업진단 실시, 취업알선 실시, ‘취업’ 관리

(2) 주요 내용

○ 새터민 취업지원 구조도

신규전입 새터민 및 기존 새터민		-지역단체연계 구인처 발굴 -구인업체대상 홍보 메일링, 방문상담, 언론홍보,새터민 인식개선홍보 -기존새터민 취업업체방문, 홍보
상담 및 적성검사 및 선호도
		직업훈련 및 진학 희망자
	취업희망자	2단계 집단상담
집단상담 과정실시 (취업지원계획수립)				직업훈련과정, 대학진학 안내, 진학지원
		교육과정 참가 희망자
		3단계 집단상담
	구직등록, 구직 원서 접수, 면접지원, 취업 (직장예절,갈등관리,취업현장방문실시)
	사후 관리 (방문 및 상담, 사례관리) 재직자 훈련프로그램 안내 및 지원

4. 기대효과

북한이탈주민의 성공적인 지역정착을 돕고, 개인의 맞춤형 취업지원으로 자신감을 회복하여 기대되는 지역사회의 일꾼으로 거듭나게 한다.

○ 북한이탈주민 취업률 증가 및 무직 비율 감소

○ 장기취업률 증가 및 중도탈락률 감소

○ 정규직 취업비율 증가 (4대보험 가입회사 취업)

○ 취업안정을 통한 북한이탈주민들의 남한사회 정착 만족도 향상

○ 북한이탈주민 정착지원에 있어서 취업지원이 본격적으로 실시되는 모델의 개발

5. 애로사항 및 문제점 그리고 개선방안

현재 새터민 등 취약계층에 대한 취업알선 교육 및 상담이 정부 각 부처에서 활발하게 진행되어지고 있다. 직업훈련도 국비훈련과 계좌제(내일배움카드)에 의한 훈련 등 통일부 지원, 고용노동부 지원 등으로 진행되어지고 있다. 고용노동부의 경우를 보면 취업성공패키지로 통합운영되면서 새터민의 경우 동일한 광역시에 거주하면서 관할 고용센터를 통해 지원을 받아야 하는데 새터민만 전담하는 민간위탁사업기관이 없는 곳에서는 일반 취약계층과 함께 진행되는 프로그램에 참여해야 하는 경우가 있는데, 이런 경우 실제 교육과 상담의 효율성이 떨어진다는 생각이 있다. 본인들이 다른 관할지역에 있더라도 새터민들만이 모여서 교육과 상담을 진행하는 민간위탁단체에 가고 싶으니 보내달라고 해도 안 된다.

우리 센터의 경우를 보면, 우리 관할은 부산고용센터이나 다른 관할지역에 거주하고 있는 새터민들이 찾아와서 3주차 상담까지 진행이 되었는데 뒤늦게 그들의 교육을 중지하라고 통보가 왔다. 그래서 그분들은 관할관청인 동부고용센터로 가서 다시 시작해야만 했다. 1단계를 마치고 2단계 직업훈련에 들어가기 전, IAP(개인별 취업지원계획)을 수립해야 하는데 여기서도 통일부가 지원하는 새터민 직업훈련과정은 해당이 안 된다는 것이다. 이 부분에서 새터민들은 당황할 수밖에 없다. 정부가 진행하고 있는 새터민들에 대한 정착지원이 수혜 당사자들의 입장에서 진행되어지는 것이 아니라 수혜자의 자기결정권은 없이 정부부처간의 업무이해관계에 따라 그 폭이 좁아지고 있다는 생각이 든다. 남한사회 현실에 대한 경험이 부족한 새터민의 입장에서는 기회와 시간만큼 절실한 것은 없으리라 생각이 든다. 정부의 다각적인 노력으로 개인의 경험과 취업현실이 보다 나아지는 정책과 시행이 되어졌으면 한다.

Ⅴ. 닫는 글

우리 사회에서 소수자 중의 소수자일 것 같은 여성새터민들에 대한 이야기로 새터민 취업알선 및 집단상담 사례의 글을 마치려 한다.

북한이탈주민(새터민)의 국내입국 규모는 2010년 11월 20,000명 시대에 진입하였다.

성별 입국규모를 살펴보면 2002년부터는 남성보다 여성의 비율이 증가하기 시작해서 2010년에는 80%에 육박하고 있는 상황으로 전체 새터민 중에서 여성의 비율이 급격하게 증가하는 현상을 관찰할 수 있다.

부산지역의 경우는 2010년 9월 현재 771명으로 사하구(199명), 해운대구(178명), 북구(108명), 금정구(95명), 사상구(62명), 영도구(56명), 부산진구(44명) 순으로 흩어져서 거주하고 있다. 여성 새터민은 새터민의 63%를 구성하고 있으며, 전반적으로 국민기초생활보장 수급률에 의존하고 있다. 경제활동에 있어서도 남성 새터민의 약 70% 가량 이 경제활동을 하고 있는 반면 여성 새터민은 약 41%만이 경제활동에 참가하고 있는데, 경제활동을 하는 새터민들의 근로소득 수준에서도 격차를 보이고 있다. 남성 새터민의 평균 근로소득이 약 110만원 정도이나 여성 새터민의 경우는 약 80만원 정도로 여성 새터민의 근로소득이 남성 새터민 보다 낮은 수준에 있다. 그 이유는 주거지 가까이에 생산현장이 적어, 주거지 가까이에서 단순 노동이나 아르바이트, 조건부 취업(정부 일자리) 형태의 노동 현장에 종사하며, 육아나 본인들이 가진 다양한 형태의 질병과도 무관하지 않다. 또한, 여성 새터민들에 대한 직업교육이 소위 “여성 적합 직종”에 국한하여 이루어지고 있다. 예를 들어 “요리, 재봉, 세공, 조립, 제과 제빵, 간병 간호”분야와 같이 한국사회에서 전통적으로 성별화된 업종에 집중되고 있다. 상대적으로 낮은 학력과 한국에서의 직업 경험 부족 때문에 여성 새터민들이 실제로 취직할 수 있는 곳은 소위 여성 노동력 집약적인 산업분야로, 상대적으로 임금 수준이 낮은 곳일 수밖에 없다. 어쩌다가 컴퓨터 교육과 자격증을 획득하더라도 이들을 받아 줄 사무직종이 없다. 이와 같은 직업교육은 한국여성들의 일반적인 진로모색과 상당한 차이를 보이고 있는 것으로 여성 새터민들에 대한 차별로 표출되어진다.

이러한 상황에서, 하나원을 퇴소한 이후 부산지역에 정착한 여성 새터민들이 정착과정에서 어떤 문제를 겪고 있는지, 그런 문제를 해결하기 위한 지원 방안은 현실적으로 존재하는지, 각종 정착지원 방안에 대해 과연 여성 새터민은 어떠한 평가를 가지는지, 정작 여성 새터민에게 필요하면서도 그들이 원하는 정착지원 방안은 무엇인지를 파악하기 위해 자기 주도적 관점에서 직접 보고 듣고 느낀 바를 모니터링하여 이들이 거주하는 부산지역에서 희망하는 지원체계와 인식개선을 확립하는데 기여할만한 정책 개선의 필요성이 요청된다.

사 례 발 표 2 사례발표 2 / 지역사회에서 새터민의 사회정착을 위한 선교 과제
지역사회에서 새터민의 사회정착을 위한 선교 과제
김정환 목사(대구 상인제일교회)

1. 들어가는 말

2. 새터민선교 사역

1) 새터민 선교의 중요성

2) 새터민의 지역사회 정착 실태

(입국현황과 정착지원)

3) 새터민의 신앙생활 실태

(1)개 교회에서의 신앙생활

(2)탈북민 교회에서의 신앙생활

4) 교회의 새터민 지원 현황

(1) 총회 차원의 지원

(2) 노회 차원의 지원

(3) 지역 내 개 교회의 지원

(4) 평가

3. 새터민 신앙정착 활성화 방안

4. 새터민 선교 과제

5. 나가는 말

1. 들어가는 말

2. 새터민선교 사역

1) 새터민 선교의 중요성

새벽마다 교회에서 새터민 교우들이 눈물 흘리며 드리는 기도는 북한에 두고 온 부모, 형제를 위한 기도이며 더 나아가서는 북한구원을 향한 부르짖음이다. 지역사회에서 제대로 정착하기도 힘든 상황이었지만 중국에서 또는 우리나라에 들어와서 하나님을 믿게 된 이들의 신앙은 그 어떤 어려움과 고난도 이기게 하는 원천이 된다고 고백하고 있다.

첫째, 새터민들은 우리 가까이에 있는 확실한 선교의 대상이다. 하나님께서는 이들을 섬길 기회를 지금 우리에게 주셨기에 그들의 고통과 염려를 함께 나누어가져야 하며 그들의 절실한 요구에 침묵하는 죄를 범하여서는 안 될 것이다.

둘째, 통일이 되면 수많은 새터민들이 자신의 고향으로 달려갈 것이기에 새터민 선교의 중요성은 여기에 있다.

셋째, 새터민의 올바른 지역사회 정착은 결국 사회적 비용을 절감시켜 더불어 살아가는 공동체의 삶에도 영향을 미치는데 교회의 새터민 선교가 가장 하나님의 뜻에 부합한 통로이기 때문이다.

2) 새터민의 지역사회 정착 실태

① 입국현황                               <통일부 - 2011>

지역	서울	경기	인천	부산	경남	충남	대구	경북	충북
인원(명)	5,595 (30%)	4,925 (26%)	1,726 (9%)	763	698	688	615	648	569
지역	광주	강원	대전	전남	전북	울산	제주	계
인원(명)	503	468	430	427	347	226	121	18,750

▶지역별 거주 현황(~'10.11월 입국자기준)

(통일부 - 2011)

② 정착실태

1. 정부-정착금과 주택, 취업, 교육 지원을 받음

2. 사회보장 지원-생계급여(기초생활수급자), 의료보호 등의 혜택을 받음

3. 각종 거주지 지원업무-정착도우미제, 보호담당관제도

4. 민간단체의 지원

3) 새터민의 신앙생활 실태

1. 개 교회에서의 신앙생활

새터민들은 서울을 중심으로 영락교회, 여의도 순복음교회, 남서울은혜교회, 높은뜻숭의교회, 새문안교회, 온누리교회, 약수교회, 서울교회, 사랑의 교회 등에서는 새터민과 자매결연을 맺고 구제와 선교를 하는 등 새터민의 남한 정착에 있어 신앙정착을 가장 우선시 하고 있다.

2. 탈북민 교회에서의 신앙생활

탈북민교회연합체-새터교회(서울), 하나로교회(부천), 주찬양교회(포항), 한민족사랑교회(서울), 바울선교교회(충남 천안), 새평양 순복음교회(서울), 열방샘교회(서울), 팔달중앙교회(수원),창조교회(부천), 장대현교회(부산), 상인제일교회(대구) 등이 있다.

이들 교회는 연대를 통하여 탈북민들이 신앙공동체를 이루어 복음 안에서 온전히 정착할 수 있도록 최선의 노력을 기울이이고 있다.

-탈북민 영성 훈련 및 북한 선교 세미나

-지역 사회를 위한 사역과 북한 인권문제 등을 함께 고민

-동,하계 연합 수련회등을 공동으로 개최함으로 신앙의 훈련을 통해 통일 후 북한 선교의 주역으로 만들어가는 것이 목적이다. 또한 무분별한 한국교회의 탈북자 선교 및 간증자에 대한 불신 등에 대한 검증된 탈북민교회연합회를 통해 지원해가는 체계를 구축 해 나가고 있다.

4) 교회의 새터민 지원 현황(대구상인제일교회를 중심으로)

(1) 총회 차원의 지원

-남북한 선교통일위원회-대북 중심의 선교활동

-국내선교부(새터민 관련 정책)

(2) 노회 차원의 지원

-2010년 2월 새터민설명절 행사 지원(대구서남노회 국내선교부)

-2011년 2월 새터민설명절 행사 지원(대구서남노회 국내선교부)

-2010, 2011년 사랑의 쌀̇•연탄 지원(대구서남노회 사회봉사부)

(3) 지역교회의 지원

-송년의 밤(대구제일교회 남선교회/매년 12월말 실시)

-제주도 신앙수련회 및 문화탐방 지원(충성교회)

(4) 평가

새터민들이 대거 밀집해 있는 서울지역은 보다 활발하게 정착지원 및 선교를 해 나가고 있는 반면, 지방에서의 새터민 선교를 위한 지원은 물적, 인적 측면에서 너무나도 열악한 상황에 있다. 교단 차원의 새터민 선교 지원 역시 선교의 영역이 새터민에게만 한정 될 수 없는 부분이 있기에 북한선교에 대한 열정은 높은데 비해 영향력은 미비하다고 볼 수 밖에 없다. 노회 차원과 지역교회들의 관심은 해가 갈수록 높아지고 있는 긍정적인 면이 많으나 일회성에 그치는 경우가 많아 이들에 대한 더욱 적극적인 관심과 선교의 대상으로 바라보는 인식의 전환이 시급하다.

3. 새터민 신앙정착 활성화 방안

‘하나원’에서 교육을 마치고 난 뒤 남한 사회에 첫걸음을 내딛는 많은 새터민들이 지역에 정착하여 처음에는 교회를 다니다가 어느 정도 교회를 다니고 난 뒤에는 교회 다니기를 포기하는 사람들이 많다는 연구가 나왔다. 삶의 어려움을 극복하는 도구, 인간적 의리, 인간관계, 경제적 지원, 종교의 도덕적 측면에 대한 반응 등의 이유로 교회에 반응하지만 탈북과정에서 남한 입국에 필요한 여러 가지 도움을 받고 난 이후 흑백논리적 태도 및 종교 자체에 대한 낯설음, 교회에서의 부정적 경험 등을 이유로 교회를 등지게 된다는 것이다(2007, 조영아). 이처럼 새터민이 신앙인으로 성장해 소명을 받은 자들로 양육된다는 것은 실로 어려운 일이다. 처음부터 이들을 교회로 인도한다는 부분이 어려운 측면이 있기 때문에 여러 가지 적극적인 대안이 필요한 상황이다. 이에 상인제일교회에서는 ‘대구새터민 선교센터’를 부설로 운영하고 있다(2008).

-본 센터는 새터민을 만날 수 있는 고리 역할을 하고자 지속적인 정착지원과 심리상담, 문화탐방, 자매결연, 진학, 취업, 의료지원을 통하여 관계를 확장하고 있으며, 명절행사, 절기행사(부활절,성탄절) 초청잔치를 실시하고 있다. 본 센터를 이끌어 가는 주축은 주로 새터민들인데 이들의 수고와 노력으로 믿지 않는 새터민들이 신앙생활에 점점 관심을 보이고 있는 상황이다.

-매주 금요일 ‘북한 구원을 위한 기도모임’을 통해 지역의 관심 있는 성도들과 새터민 성도들이 함께 열정적으로 기도하고 있다. 이들은 북한구원과 지역 새터민들에 대한 영혼 구원, 하나님 나라의 확장을 위해 기도하고 있다. 즉 먼저 믿은 새터민 성도가 교회내에서 선교사의 역할을 하고 있다.

1.새터민 출신 전문 사역자 양성 시급

2.새터민에 대한 인식의 전환(구제의 대상이 아닌 선교의 대상)

3.새터민 선교에 대한 교단 차원의 전문적인 네트워크 거점   필요성(각 지역별)

4. 새터민 선교 과제

세계 유일의 분단국가 상황에 있어 영적 이스라엘이라고 불리는 한민족의 운명을 향한 하나님의 뜻은 남과 북이 복음 안에서 통일되는 것임이 분명하다. 우리는 먼저 에스겔처럼 새터민들에 대한 아픔과 고통, 눈물을 함께 나눌 수 있는 자세를 가져야 한다. 영적으로 항상 깨어 있어 그 뜻을 분별하고 우리가 감당해야 할 일들을 잘 준비해 나가야 할 것이다. 새터민의 경우 남한 사회와 교회에 대한 인식이 현저하게 부족하여 자신들은 당연히 도움을 받아야 한다는 생각을 갖고 있기도 하다. 그들의 인식전환도 선행 되어져야 하겠지만 이제는 새터민들의 신앙의 연약함만을 탓하거나 물질적인 후원을 빌미로 교회출석을 강요할 것이 아니라, 그들이 기독교 신앙을 잘 이해하고 받아들이도록 체계화된 신앙교육과 양육을 실시해야 한다. 인본주의적이고 기술 중심의 일반 지원사업과는 달리 철저한 희생과 사랑을 바탕으로 한 교회의 새터민 사역이어야 함을 항상 인지하여 그들의 신앙이 성장할 수 있도록 이끌어 줄 수 있는 한국교회의 역할이 절실한 실정이다.

새터민 2만 명 시대를 맞은 한국 교회의 새터민 선교는 양적으로나 질적으로 향상된 수준으로 나아가야 한다. 그들에게 올바른 신앙관을 갖도록 항상 가까이에서 선하고 바람직한 이웃이 되어 남한 사회에 안정적으로 정착할 수 있도록 모든 도움을 아끼지 말아야 함은 물론 선교적 교회론의 회복과 새터민에 대한 올바른 인식을 갖도록 심도 있는 논의와 함께 연구가 계속 진행되어져야 할 것이다.

5. 나가는 말

남편을 셋이나 두었던 적이 있었으며, 진실 보다는 늘 거짓으로 살아왔던 어느 새터민 성도가 죄악으로 물들었던 자신의 삶을 이제서야 하나님께 눈물로 고백하게 되었다며 울부짖으며 주님께 회개하던 그 순간을 목사인 나는 아직도 잊을 수가 없다. 그 성도의 잘못은 분명 자신의 잘못이기도 하지만 환경이 만들어 낸 삶의 모순이었다고 해도 과언이 아닌 듯하다. 새터민을 현장에서 직접 만나면서 이들을 섬길 기회를 주님께서 주셨다는 것에 감사하고 있다.

새터민을 향한 목표는 단순한 남북통일이 아닌 하나님 나라의 확장에 있는 것처럼 땅 끝까지 복음을 전하기 위해 우리와 함께 사역할 새터민들에게 한국교회는 선한 이웃이 되어 주어야 할 사명이 있다.

사 례 발 표 3
사회적 기업을 통한 새터민의 사회정착
김범석 목사(사회복지법인 열매나눔)

사례발표 3/사회적 기업을 통한 새터민의 사회정착

종합 토론
“새터민 사회정착을 위한 교회의 역할”

사례발표 3/사회적 기업을 통한 새터민의 사회정착

[memo]