2017년 교회동반성장사업 지침

- 1차3개년(2016~18년) 교회동반성장사업 2년차 정책 및 지침-

(변경, 추가된 부분은 밑줄로 표시하였습니다.)

1. 정책의 의의

지속적인 성장을 자랑하던 우리 교회는 역으로 교세 감소, 교인 고령화, 개 교회의 재정 능력 감소 등 위기 상황에 직면하고 있다. 이에 따라 우리 총회가 지난 3년씩 3차에 걸쳐 실시해 온 자립 대책 정책은 변화가 불가피하게 되었다. 이 정책을 지속하기 위한 재정적 부담은 감당하기 어려운 수준에 육박하였다. 따라서 기존의 자립 대책 정책을 계승하되 지원하는 교회에게는 보람과 긍지를, 지원받는 교회에게는 비전과 희망을 주는 정책으로의 전환이 필요하다. 또 사업노회, 정책 총회라는 본 교단의 정책 실행 방향을 구현하며 교회를 개척하여 본 총회의 성장이 이루어지도록 하는 정책전환이 반드시 필요하다. 이에 각종 설문 조사와 수차례 정책 설명회를 통해 광범위한 자료 수집과 수차례 정책 회의를 거쳐 지원하는 교회와 지원받는 교회가 만족하는 동반성장 정책을 제안한다. 이 정책은 본 총회 산하 모든 교회가 건강하게 성장하는 교회가 되는 것을 목표로 한다.

- 2013년 97회기 자립대상교회 목회자선교대회 참가자 1543명 대상의 설문조사.

- 2014년 98회기 65개 노회 자립위원회 임원 대상 설문조사.

- 2015년 99회기 자립대상교회 목회자 선교대회 참가자 1379명 대상의 설문조사.

2. 정책의 실시 목적

가. 지원하는 교회와 지원 받는 교회가 건강하게 성장하는 것을 목표로 한다.

나. 정책 총회, 사업 노회의 정신을 구현한다.

다. 향후 교회 개척의 활성화를 도모한다.

라. 복음전도와 교회 성장을 위한 인적, 물적 자원 등 지원금을 우선적으로 투입한다.

마. 교회를 성장시키고자 하는 목표가 뚜렷한 자립대상교회를 우선적으로 맞춤형식으로 지원한다.

바. 단순히 재정만 지원하는 방식은 지양하고 통합적 목회지원으로 유기적인 관계를 형성한다.

사. 복음전도와 교회 성장을 위해서 지원하는 교회의 남녀 선교회와 구역의 참여를 권장한다.

아. 공개성, 공정성을 적극적으로 실현한다.

3. 정책의 기대효과

가. 맞춤형 자립정책을 통하여 자립대상교회 목회자들의 자립방안을 제공한다.

나. 맞춤형 자립훈련을 통한 자립의식 고취 및 건강한교회로 성장을 도모한다.

다. 교회 개척의 활성화를 도모한다.

라. 노회와 지교회 간의 상호 협력을 통한 선교적, 목회적 협력관계를 형성하고 발전시켜 나간다.

마. 지원하는 교회의 남녀선교회 및 구역과 지원받는 교회가 유기적 관계를 형성하여 상호간에 건강한교회로 동반성장하는 것을 도모한다.

4. 정책의 시행지침

가. 자립대상교회를 한시적 지원교회(개척교회, 기도처 포함), 여건불리교회 등으로 구분하여 분류하되, 개교회의 특성과 청원에 따라 노회에서 맞춤형으로 분류한다.

노회는 다음과 같은 분류를 사용할 수 있을 것이다.

- 농어촌지역 교회 연 예산(전년도 결산) 2천만 원 이하 (읍, 면이 속한 시, 도)

- 중소도시지역 교회 연 예산(전년도 결산) 2천 5백만 원 이하

- 특별시 및 광역시 지역 개척 교회 연 예산(결산) 3천만 원 이하

- 임대 건물인 지원대상교회의 경우 임대료의 상한선 기준을 월 100만원, 연 1,200만원으로 설정하고 이 금액 이하만 예산에서 공제되도록 한다.

- 전세 건물인 지원대상교회의 경우 건물 전세가가 3억 이상인 교회는 지원 대상에서 제외 한다

- 자가 건물이 있는 지원대상교회는 연 예산을 기준으로 적용한다.

1) 한시적 지원교회

가) 교회 성장을 통해 자립할 교회(한시적 지원)

나) 각종 사업을 통해 자립할 교회 - 복지사업, 기타 사업 등(한시적 지원)

2) 계속지원교회(여건 불리 교회) - 생활비를 계속 지원할 교회(계속 지원).

나. 노회는 자립대상교회들에 지원하는 지원금을 50%는 생활비, 50%는 자립사업비로 구분하되, 생활비의 비율을 매년 10%씩 3년간 자립사업비로 전환해 나간다. (단 2017년에도 50%는 생활비, 50%는 자립사업비 비율을 유지한다.)

다. 각 노회 교회동반성장위원회는 지원할 액수와 지원 가능한 인적 물적 자원을 파악한다.

라. 지원을 받고자 하는 교회는 해 교회 현황(교인 수, 교회 건물, 보유 부동산), 지역 사회 분석, 구체적인 자립 목표, 실천 방안, 필요 예산을 담은 자립계획서를 매년 회계연도 시작 3개월 전까지 노회의 동반성장위원회에 제출한다.

마. 자립계획서에는 구체적인 지원 방안, 예를 들어 인적 지원, 물적 지원, 사업 추진 계획 등 구체적인 지원 요청 내용이 포함되어야 한다.

바. 지원하는 노회와 지원받는 노회 교회동반성장위원회는 자립계획서 평가와 지원받는 교회의 자립 방안 프리젠테이션을 위한 실사를 반드시 실시하여 자립계획서를 바탕으로 공정한 심사를 거쳐 지원할 교회를 선정한다.

사. 심사 기준은 자립 목표의 명확성(20%), 예산 집행의 타당성(20%), 지역 사회와 연계성(20%), 지원 대상 교회와 지원 교회 교인의 참여율 (20%), 노회와의 협력 가능성 (20%) 등이나 노회가 자율적으로 총회가 정한 범위 안에서 심사 기준을 세분하고 특성에 따라 가중치를 줄 수 있다.

아. 선정된 교회는 3년간 지원받고 필요한 경우 허락 후 1년 더 받을 수 있다. 지원을 받은 교회는 차후10년 내에 다시 지원받지 못한다. 따라서 지원교회는 신중하게 전략적으로 지원하여야 한다. 단, 여건 불리 교회는 예외로 한다.

자. 각 노회 동반성장위원회는 지원 대상 교회의 선정 결과, 심사 과정을 노회 홈페이지에 공개한다.

공개는 해 노회 동반성장위원회 또는 총회 동반성장위원회에서 패스워드를 얻어 열람할 수 있게 해야 한다.

노회 동반성장 위원회 회의록 중 심사부분은 노회 홈페이지에 공개한다. 공개 범위는 각 노회가 정할 수 있다. 지원받은 교회는 자립의 경과를 노회와 지원 교회에 상세히 공개한다. 자립 경과보고 내용은 더 많은 지원의 근거가 되도록 해야 한다. 지원하는 교회도 지원하여 자립에 성공한 내용을 노회 홈페이지에 상세히 소개한다. 단 공개하지 않는 노회는 총대 파송 금지 등 불이익을 받는 등 강제 규정을 둘 수 있을 것이다.

차. 자립대상교회에는 목회에 실제로 필요한 의료행위, 각종 지역 봉사 활동, 각종 문화사역은 물론 예배참여 등 실제적인 목회활동에 도움이 되는 지원을 한다.

카. 노회 동반성장 위원회를 통하지 않는 지원은 지원 대상 교회 목회자의 역량에 따라 투명하게 공개하는 원칙하에 허락한다.

타. 노회와 총회는 자립계획서 작성, 실사 방식 등 맞춤형 동반성장 정책에 필요한 매뉴얼을 작성하여 교육을 실시한다.

파. 지원하는 노회와 지원받는 노회는 동반성장 정책 시행을 위해 긴밀히 협력한다.

노회 대 노회 간의 지원은 1:1 집중지원 방식을 원칙으로 한다. 개교회 지원은 교회별 자립프로젝트에 따라 지원 방식을 1:1 집중지원방식과 x:1 을 채택하여 지원한다. 노회 및 노회, 교회 대 교회간의 협력은 경제적인 지원뿐만 아니라 선교적, 목회적 차원의 교류를 활성화하여 교회의 발전을 도모한다. 지원하는 교회의 남녀 선교회와 구역이 지원받는 교회의 선교와 전도 지원에 적극 참여한다.

하. 노회의 원활한 교회동반성장사업 진행을 위하여 교회동반성장사업 전문위원 교육을 계속 실시한다.

거. 이 정책은 시행 후 미비점은 각 노회의 사례를 비교 검토하여 총회의 결의를 거쳐 보완한다.

1) 지원받는 노회는 자립대상교회에 대한 전체 지원금에서 자노회 지원금의 비율이 40% 이상이 되어야 한다. 단 소도시가 없는 군단위 지역노회인 전북동, 김제, 목포동노회는 30%로 한다.

2) 지원하는 노회는 노회 산하 모든 교회의 경상 수입 합계 대비 자립대상교회 지원금이(자노회 지원금 + 타노회 지원금) 최소 1% 이상 되어야 한다.

3) 지원 받는 노회는 자노회 지원금 총액을 전년도 보다 줄일 수 없다.

4) 지원 노회는 지원 받는 노회와 협의하여 지원액을 결정, 배정한다.

5) 1차 3개년 사업기간 동안 지원받는 노회 세례교인 1인당 평균 자립지원금보다 자립지원금 비율이 낮은 노회는 지원받는 노회 자립지원금 평균 이상으로 조정 노력하되 매년 세례교인 1인당 자립지원금 비율을 10%씩 상향 조정시켜 나간다.

6) 지원받는 노회 중 세례교인 3만 명 이상인 노회는 1차 3개년 사업 기간 내에 자립노회로 전환한다.

7) 지원하는 노회나 자립노회가 분립할 시 지원 대상에서 제외한다.

8) 노회는 지원대상교회의 재산을 비영리 종교단체(○○교회, 혹은 통합○○교회) 명의로 등록하거나, 노회 유지재단에 등록하도록 지도하고, 이와 같이 시행하지 않는 지원 대상 교회는 지원에 불이익을 당할 수 있다.

너. 이 정책의 원활한 시행을 위하여 총회는 교회동반성장위원회에 교회 긴급 지원기금 1억원을 마련한다.

더. 각 노회는 원활한 교회동반성장사업 진행을 위하여 긴급지원기금 일정액을 노회 예산으로 편성한다.

러. 이 정책은 총회에 통과 된 후 바로 시행한다.

번호	지원하는 노회	지원받는 노회
		1차연결		2차연결	3차연결
1	서울	충남		충주	진주
2	서울동	여수		땅끝
3	서울북	영주		전북	목포
4	서울강북	충북
5	서울서	남원		경서
6	서울서북	진주남
7	영등포	전서		경서	진주
8	안양	강원동		영주
9	서울남	순서
10	서울관악	전북동
11	서울동남	목포
12	서울강동	땅끝
13	서울강남	경안		강원	땅끝
		강원동		전서	충북
14	인천	목포
15	경북	경안
16	평양	김제		강원
17	평양남	김제		진주남	영주
18	평북	순천남		땅끝
19	용천	충북		진주
20	함해	강원동
특별지원	명성교회	충북		진주
	안산제일교회	목포
	새문안교회	강원동
	평광교회	강원동
	서울동남노회	땅끝노회
자립노회
1	서울서남		15	순천
2	경기		16	제주
3	부천		17	경남
4	인천동		18	부산
5	충청		19	부산동
6	대전		20	부산남
7	대전서		21	울산
8	천안아산		22	대구동
9	전주		23	대구동남
10	군산		24	대구서남
11	익산		25	경동
12	전남		26	포항
13	광주		27	포항남
14	광주동
<노회간 지원연결 변동사항> *연결조정 : 평양 - 김제노회, 강원노회 *연결조정 : 평양남 – 김제노회, 진주남노회, 영주노회 *자립노회 추가 : 천안아산노회

<노회간 지원연결표>