2018년 교회동반성장사업 지침

- 1차3개년(2016~18년) 교회동반성장사업 3년차 정책 및 지침-

(변경, 추가된 부분은 밑줄로 표시하였습니다.)

1. 정책의 의의

지속적인 성장을 자랑하던 우리 교회는 역으로 교세 감소, 교인 고령화, 개 교회의 재정 능력 감소 등 위기 상황에 직면하고 있다. 이에 따라 우리 총회가 지난 3년씩 3차에 걸쳐 실시해 온 자립 대책 정책은 변화가 불가피하게 되었다. 이 정책을 지속하기 위한 재정적 부담은 감당하기 어려운 수준에 육박하였다. 따라서 기존의 자립 대책 정책을 계승하되 지원하는 교회에게는 보람과 긍지를, 지원받는 교회에게는 비전과 희망을 주는 정책으로의 전환이 필요하다. 또 사업노회, 정책 총회라는 본 교단의 정책 실행 방향을 구현하며 교회를 개척하여 본 총회의 성장이 이루어지도록 하는 정책전환이 반드시 필요하다. 이에 각종 설문 조사와 수차례 정책 설명회를 통해 광범위한 자료 수집과 수차례 정책 회의를 거쳐 지원하는 교회와 지원받는 교회가 만족하는 동반성장 정책을 제안한다. 이 정책은 본 총회 산하 모든 교회가 건강하게 성장하는 교회가 되는 것을 목표로 한다.

- 2013년 97회기 자립대상교회 목회자선교대회 참가자 1543명 대상의 설문조사.

- 2014년 98회기 65개 노회 자립위원회 임원 대상 설문조사.

- 2015년 99회기 자립대상교회 목회자 선교대회 참가자 1379명 대상의 설문조사.

- 2016년 100회기 자립대상교회 목회자선교대회 참가자 1314명 대상의 설문조사.

- 2017년 101회기 자립대상교회 목회자선교대회 참가자 1358명 대상의 설문조사.

2. 정책의 실시 목적

가. 지원하는 교회와 지원 받는 교회가 건강하게 성장하는 것을 목표로 한다.

나. 정책 총회, 사업 노회의 정신을 구현한다.

다. 향후 교회 개척의 활성화를 도모한다.

라. 복음전도와 교회 성장을 위한 인적, 물적 자원 등 지원금을 우선적으로 투입한다.

마. 교회를 성장시키고자 하는 목표가 뚜렷한 자립대상교회를 우선적으로 맞춤형식으로 지원한다.

바. 단순히 재정만 지원하는 방식은 지양하고 통합적 목회지원으로 유기적인 관계를 형성한다.

사. 복음전도와 교회 성장을 위해서 지원하는 교회의 남녀 선교회와 구역의 참여를 권장한다.

아. 공개성, 공정성을 적극적으로 실현한다.

3. 정책의 기대효과

가. 맞춤형 자립정책을 통하여 자립대상교회 목회자들의 자립방안을 제공한다.

나. 맞춤형 자립훈련을 통한 자립의식 고취 및 건강한교회로 성장을 도모한다.

다. 교회 개척의 활성화를 도모한다.

라. 노회와 지교회 간의 상호 협력을 통한 선교적, 목회적 협력관계를 형성하고 발전시켜 나간다.

마. 지원하는 교회의 남녀선교회 및 구역과 지원받는 교회가 유기적 관계를 형성하여 상호간에 건강한교회로 동반성장하는 것을 도모한다.

4. 정책의 시행지침

가. 자립대상교회를 한시적 지원교회(개척교회, 기도처 포함), 계속지원교회 등으로 구분하여 분류하되, 지교회의 특성과 청원에 따라 노회에서 맞춤형으로 분류한다.

노회는 다음과 같은 분류를 사용할 수 있을 것이다.

- 농어촌지역 교회 전년도 결산 2천만 원 이하 (읍, 면이 속한 시, 도)

- 중소도시지역 교회 전년도 결산 2천 5백만 원 이하

- 특별시 및 광역시 지역 개척 교회 전년도 결산 3천만 원 이하

- 임대 건물인 지원대상교회의 경우 임대료의 상한선 기준을 월 100만원, 연 1,200만원으로 설정하고 이 금액 이하만 예산에서 공제되도록 한다.

- 전세 건물인 지원대상교회의 경우 건물 전세가가 3억 이상인 교회는 지원 대상에서 제외 한다

- 자가 건물이 있는 지원대상교회는 연 예산을 기준으로 적용한다.

1) 한시적 지원교회

가) 교회 성장을 통해 자립할 교회(한시적 지원)

나) 각종 사업을 통해 자립할 교회 - 복지사업, 기타 사업 등(한시적 지원)

2) 계속지원교회 - 생활비를 계속 지원할 교회

나. 노회는 자립대상교회들에 지원하는 지원금을 50%는 생활비, 50%는 자립사업비로 구분하되, 생활비의 비율을 매년 10%씩 3년간 자립사업비로 전환해 나간다. (단, 2018년에도 50%는 생활비, 50%는 자립사업비 비율을 유지한다.)

다. 각 노회 교회동반성장위원회는 지원할 액수와 지원 가능한 인적, 물적 자원을 파악한다.

라. 자립대상교회 목회자는 <첨부1>과 같이 자립계획서를 작성하여, 의료보험납입증명서와 함께 매년 회계연도 시작 3개월 전까지 노회에 제출하고, 지원하는 교회에도 자립계획서 사본을 송부한다.

마. 지원하는 교회와 지원받는 노회 교회동반성장위원회는 자립계획서 평가와 지원받는 교회를 위한 실사를 반드시 실시하여 자립대상교회의 구체적인 자립계획서를 바탕으로 공정한 심사를 거쳐 지원할 교회를 선정한다.

바. 심사 기준은 자립 목표의 명확성(20%), 예산 집행의 타당성(20%), 지역 사회와 연계성(20%), 지원 대상 교회와 지원 교회 교인의 참여율 (20%), 노회와의 협력 가능성 (20%) 등이나 노회가 자율적으로 총회가 정한 범위 안에서 심사 기준을 세분하고 특성에 따라 가중치를 줄 수 있다.

사. 선정된 교회는 3년간 지원받고 필요한 경우 허락 후 1년 더 받을 수 있다. 지원을 받은 교회는 차후10년 내에 다시 지원받지 못한다. 따라서 지원교회는 신중하게 전략적으로 지원하여야 한다. 단, 계속지원교회는 예외로 한다.

아. 각 노회 교회동반성장위원회는 지원 대상 교회의 선정 결과, 심사 과정을 노회 홈페이지에 공개한다.

공개는 해 노회 동반성장위원회 또는 총회 동반성장위원회에서 패스워드를 얻어 열람할 수 있게 해야 한다.

노회 동반성장 위원회 회의록 중 심사부분은 노회 홈페이지에 공개한다. 공개 범위는 각 노회가 정할 수 있다. 지원받은 교회는 자립의 경과를 노회와 지원 교회에 상세히 공개한다. 자립 경과보고 내용은 더 많은 지원의 근거가 되도록 해야 한다. 지원하는 교회도 지원하여 자립에 성공한 내용을 노회 홈페이지에 상세히 소개한다. 단 공개하지 않는 노회는 총대 파송 금지 등 불이익을 받는 등 강제 규정을 둘 수 있을 것이다.

자. 자립대상교회에는 목회에 실제로 필요한 의료봉사, 각종 지역 봉사 활동, 각종 문화사역은 물론 예배참여 등 실제적인 목회활동에 도움이 되는 지원을 한다.

차. 지원하는 노회와 지원받는 노회는 동반성장 정책 시행을 위해 긴밀히 협력한다.

노회 대 노회 간의 지원은 1:1 집중지원 방식을 원칙으로 한다. 개교회 지원은 교회별 자립프로젝트에 따라 지원 방식을 1:1 집중지원방식과 x:1 을 채택하여 지원한다. 노회 및 노회, 교회 대 교회간의 협력은 경제적인 지원뿐만 아니라 선교적, 목회적 차원의 교류를 활성화하여 교회의 발전을 도모한다. 지원하는 교회의 남녀 선교회와 구역이 지원받는 교회의 선교와 전도 지원에 적극 참여한다.

카. 자립대상교회 목회자의 역량에 따라 노회 교회동반성장위원회를 통하지 않고 받는 기타지원은 투명하게 공개하는 원칙하에 허락한다.

타. 노회와 총회는 자립계획서 작성, 실사 방식 등 맞춤형 동반성장 정책에 필요한 매뉴얼을 작성하여 교육을 실시한다.

파. 노회는 1차3개년 교회동반성장사업이 마무리되는 2018년 말에 자립대상교회를 재평가하여 분류한다.

하. 노회는 자립대상교회의 자립을 위하여 연1회 이상의 교육을 실시한다(단, 총회에서 실시하는 자립대상교회 목회자선교대회에 참석하는 것으로 교육을 대체할 수도 있다).

거. 이 정책은 시행 후 미비점은 각 노회의 사례를 비교 검토하여 총회의 결의를 거쳐 보완한다.

1) 지원받는 노회는 자립대상교회에 대한 전체 지원금에서 자노회 지원금의 비율이 40% 이상이 되어야 한다. 단 소도시가 없는 군단위 지역노회인 전북동, 김제, 목포동노회는 30%로 한다.

2) 지원하는 노회는 노회 산하 모든 교회의 경상 수입 합계 대비 자립대상교회 지원금이(자노회 지원금 + 타노회 지원금) 최소 1% 이상 되어야 한다.

3) 지원받는 노회는 자노회 지원금 총액을 전년도 보다 줄일 수 없다.

4) 지원하는 노회는 지원받는 노회와 협의하여 지원액을 결정, 배정한다.

5) 1차 3개년 사업기간 동안 지원받는 노회 세례교인 1인당 평균 자립지원금보다 자립지원금 비율이 낮은 노회는 지원받는 노회 자립지원금 평균 이상으로 조정 노력하되 매년 세례교인 1인당 자립지원금 비율을 10%씩 상향 조정시켜 나간다.

6) 지원받는 노회 중 세례교인 3만 명 이상인 노회는 1차 3개년 사업 기간 내에 자립노회로 전환한다.

7) 지원하는 노회나 자립노회가 분립할 시 지원 대상에서 제외한다.

8) 노회는 자립대상교회의 재산을 비영리 종교단체(○○교회, 혹은 통합○○교회) 명의로 등록하거나, 노회 유지재단에 등록하도록 지도하고, 이와 같이 시행하지 않을 경우 지원에 불이익을 당할 수 있다.

너. 각 노회는 원활한 교회동반성장사업 진행을 위하여 긴급지원기금 일정액을 노회 예산으로 편성한다.

더. 이 정책은 총회에 통과 된 후 바로 시행한다.

번호	지원하는 노회	지원받는 노회
		1차연결		2차연결	3차연결
1	서울	충남		충주	진주
2	서울동	여수		땅끝
3	서울북	영주		전북	목포
4	서울강북	충북
5	서울서	남원		경서
6	서울서북	진주남
7	영등포	전서		경서	진주
8	안양	강원동		영주
9	서울남	순서
10	서울관악	전북동
11	서울동남	목포
12	서울강동	땅끝
13	서울강남	경안		강원	땅끝
		강원동		전서	충북
14	인천	목포
15	경북	경안
16	평양	김제		강원
17	평양남	김제		진주남	영주
18	평북	순천남		땅끝
19	용천	충북		진주
20	함해	강원동
특별지원	명성교회	충북		진주
	안산제일교회	목포
	새문안교회	강원동
	평광교회	강원동
	서울동남노회	땅끝노회
	서울노회	충북노회
자립노회
1	경기		15	순천
2	서울서남		16	제주
3	부천		17	경남
4	인천동		18	부산
5	충청		19	부산동
6	대전		20	부산남
7	대전서		21	울산
8	천안아산		22	대구동
9	전주		23	대구동남
10	군산		24	대구서남
11	익산		25	경동
12	전남		26	포항
13	광주		27	포항남
14	광주동
*변동사항 1. 특별지원 : 서울노회 -> 충북노회 추가

<노회간 지원연결표>

<첨부1>

<자립목회계획서 작성 안내>

본 계획서의 작성 목적은 자립대상교회 목회자들이 소정 양식에 따라 목회계획서를 일관성있게 작성하여 소속노회에 제출함으로 자립대상교회의 자립을 위한 노회의 체계적 지원을 돕는 기초자료로 사용하기 위함이며, 아울러 지원하는 교회에 보내어 지원하는 교회가 자립대상교회의 자립을 구체적으로 도울 수 있도록 하기 위함입니다. 자립대상교회 목회자들께서는 다음의 안내문을 참고하셔서 본 계획서를 작성하시어 소속노회와 지원하는 교회에 제출하여 주시기 바랍니다.

1. 자립대상교회 목회자님들께

- 본 계획서를 작성하시어 소속노회 교회동반성장위원회와 지원하는 교회에 제출해 주시기 바랍니다.

2. 소속노회 교회동반성장위원회 임원님들께

- 본 계획서를 받으신 소속노회에서는 본 계획서를 참고하시어 자립대상교회가 자립할 수 있도록 최선의 지원을 부탁드립니다.

3. 지원하는 교회의 담당자님들께

- 본 계획서를 받으신 지원하는 교회에서는 본 계획서를 참고하시어 자립대상교회가 자립할 수 있도록 구체적인 지원을 부탁드립니다.

4. 자립목회계획서 작성방법 안내

- 본 계획서는 <1. 시무교회현황>, <2.목회자 소개>, <3. 목회지(시무교회, 기관) 현황>, <4. 목회계획>, <5. 월별 세부목회계획 소개>, <6. 올해의 중점 프로그램 소개>, <7. 올해 예산안>, <8. 소속노회 요청사항 및 기도제목>, <9. 지원하는 교회 요청사항 및 기도제목>으로 구성되어 있습니다.

1) ‘시무교회 현황’ 항목은 시무하시는 교회의 현황을 사실대로 기재해 주시기 바랍니다.(총회에 보고하시는 교세통계자료를 참고하시기 바랍니다.)

2) ‘목회자 소개’ 항목은 세부항목에 따라 목회자의 목회철학과 비전 등을 소개하는 항목입니다.

3) ‘목회지(시무교회, 기관) 현황’ 항목은 시무하시는 교회(기관)의 현황에 대해 소개하는 항목입니다.

① ‘인구현황’ 항목은 목회지의 대략적인 인구, 성별, 종교분포, 직업 등 목회를 위한 기초자료를 기재합니다.(읍면동 주민센터 혹은 시군구 홈페이지에 공개되어 있는 자료를 참고하시기 바랍니다.)

② ‘지리적, 경제적 환경’ 항목은 목회지의 지리적, 경제적인 특성 등 목회에 필요한 환경적 요소에 대하여 기재합니다.

③ ‘목회지로서의 종합적 평가와 비전’ 항목은 자립대상교회 목회자가 가지고 있는 목회비전과 관련이 있으며, 목회지로서의 종합적 평가 의견과 향후 교회 성장 방향에 대한 비전을 구체적으로 기재합니다.

4) ‘목회계획’ 항목

① ‘중장기(3~5년) 목회목표 및 계획’ 항목은 목회자가 계획하고 있는 중장기, 즉 3~5년 혹은 그 이상의 기간에 걸쳐 계획한 내용을 기재합니다.

② ‘올해 목회목표 및 계획’ 항목은 중장기 계획에 따른 올해의 목표와 계획을 기재합니다.

③ ‘올해 목회목표 설정의 근거’ 항목은 올해 목회목표를 설정하게 된 그 근거를 기재하는 것으로, 현재의 문제점과 그 개선방안 및 각종 자원 활용방안 등을 구체적으로 기재합니다.

5) ‘월별 세부 목회계획 소개’ 항목은 월별로 계획하고 있는 목회계획을 기재합니다. 예를 들어 대심방, 노방전도, 축호전도, 전도축제, 각종 봉사활동, 추수감사절, 성탄절, 가정의 달 행사, 여름수련회 등의 행사계획을 월별로 구체적으로 기재할 수 있습니다.

6) ‘올해의 중점 프로그램 소개’ 항목은 올해 목회목표 및 계획에 따라 계획 중인 주요프로그램을 구체적으로 소개합니다.

7) ‘올해 예산안’ 항목은 올해 교회 전체 예산에 대해 항목 별로 기재합니다. (추가예산 항목 및 금액을 빈칸에 기재하실 수도 있습니다.)

8) ‘소속노회 요청사항 및 기도제목’ 항목은 소속노회에 요청하는 사항과 기도제목을 기재합니다.

9) ‘지원하는 교회 요청사항 및 기도제목’ 항목은 지원하는 교회에 요청하는 사항과 기도제목을 기재합니다.

5. 본 계획서에 기재된 개인정보는 본 계획서의 목적 이외에는 다른 용도로는 사용하지 않겠사오니, 자립대상교회 목회자님께서는 아래 개인정보 수집/이용에 동의해 주시기 바랍니다.

<개인정보 수집/이용 동의서>

수집하는 개인정보 항목 및 수집목적 : 성명, 성별, 나이, 주소, 연락처, 이메일주소, 가족사항 등 자립목회계획서에 근거하여 지원하기 위해 필요한 정보

개인정보 보유 및 이용기간 : 수집된 개인정보는 본 계획서에 기재된 목적 달성시까지이며 삭제 요청시 즉시 파기합니다.

개인정보 제3자 제공안내 : 본 계획서에 기재된 목적 달성을 위하여 총회, 노회 교회동반성장위원장이나, 지원하는 교회의 담당자가 인정하는 관련 업무에 제공될 수 있습니다.

작성자 본인은 위와 같이 개인정보 수집 및 이용에 동의합니다.

년       월      일

작성자 성명 :                      □

대한예수교장로회                노회  귀중

자/립/목/회/계/획/서
1. 시무교회 현황
자립대상교회명		교회					소속노회	노회
교회설립연도		년					교회(사택)전화번호	- -
교회주소		(우)□□□□□
담임목회자명							부임일	년 월 일
핸드폰번호		-					이메일	@
가족사항	관계	성명		성별	나이		직업	비고(취업, 휴학, 장애, 중증질병 등)
	본인
평균출석교인수	영유아유치부			명			작년 교회수입결산	원
	초등학생			명			올해 교회수입예산	원
	중고등학생			명			교회당구분	(자가) 기타( )
	청년(대학생포함)			명
								보증금 : 원 월 세 : 원
	장년			명
							사택구분	(자가) 기타( )
	노년(70세 이상)			명
								보증금 : 원 월 세 : 원
	합계			명
제직	합계 명		장 로 명 / 안수집사 명 / 권사 명 서리집사 명 / 은 퇴 명 / 기타 명
지원받는현황	지원하는 노회명		지원하는 교회명			지원받는 금액		비고
	노회		교회			원
	노회		교회			원
	노회		교회			원
	노회		교회			원
	노회		교회			원

2. 목회자 소개

1) 목회동기 및 교회개척 동기, 배경

2) 목회자의 경력(학력, 자격증, 이수과정 등)

3) 목회자의 성향과 장단점 및 재능(목회와 관련하여 기술)

4) 목회철학 및 교회관

5) 현 시무교회의 목회현실과 앞으로의 비전(숫자로 제시 등 구체적으로 기술해주세요)

3. 목회지(시무교회, 기관) 현황

1) 인구 현황

2) 지리적, 경제적 환경

3) 목회지로서의 종합적 평가와 비전

4. 목회계획

1) 중장기(3~5년) 목회목표 및 계획

2) 올해 목회목표 및 계획

3) 올해 목회목표 설정의 근거

(1) 문제점(현안)

(2) 개선방안 및 인적, 물적, 각종 자원 활용방안

5. 월별 세부 목회계획 소개
1월		7월
2월		8월
3월		9월
4월		10월
5월		11월
6월		12월

6. 올해의 중점 프로그램 소개

7. 올해 예산안
수입		지출
항목	금액(원)	항목	금액(원)
헌금(십일조 감사헌금 등)		목회자 생활비
지원금 수입		교회당 유지비
후원금		차량 유지비
기타		사택 유지비
		사업비(1~12월)
합계		합계

8. 소속노회 요청사항 및 기도제목

9. 지원하는 교회 요청사항 및 기도제목