장애인을 위한 교회사회복지사업

1. 장애에 대한 성경적 이해

어느 시대 어느 사회를 막론하고 장애인은 항상 있어왔지만 장애인에 대한 인식은 시대와 사회적인 배경, 그리고 접근하는 관점에 따라서 차이가 있어왔다. 즉 장애에 대한 개념은 절대적인 개념이 아니라 상대적인 개념인 것이다. 성경에 보면 신체적, 정신적 장애에 대한 기록뿐만 아니라 상징적인 의미로 영적 장애에 대한 언급도 있다. 결국 성경은 장애의 개념을 전인적으로 보고 있는 것이다.

장애의 원인에 대한 성경적 관점을 보면, 장애를 포함한 갖가지의 질병, 물리적 재해와 사고로 인한 고통과 슬픔 그리고 죽음은 모두 인류의 죄의 결과(징계)로 볼 수 있다. 그러나 하나님은 그 징계를 통하여 깨닦게 하시는 긍정적인 시련으로 사용하신다. 또한 예수께서는 수학공식처럼 특정한 범죄 때문에 특정한 고통과 장애를 입게 된다고 말씀하지 않으셨다.(눅13:1-5) 오히려 요한복음 9장에보면 선천적인 맹인을 가르켜 누구의 죄이냐 하는 질문에 대하여 그 부모나 자기의 죄때문이 아니라 하나님의 일을 나타내기 위해서 장애인이 되었다고 선언하셨다.(긍정적 장애인관)

2. 교회가 장애인사역을 해야할 당위성

교회가 관심을 가지고 참여해야 할 사회적 문제는 여러 가지가 있겠지만 특히 사회적 약자에 대한 관심과 사랑 즉 기독교사회복지는 교회가 중요하게 해야 될 일이다. 왜냐하면 기독교는 사랑의 종교이며, 사회사업을 낳아 기른 어머니이기 때문이다.

특히 장애인복지는 교회가 우선적으로 해야 될 사역이다. 성경에 보면 많은 곳에서 장애인을 언급하고 있으며, 예수께서는 구약의 예언대로 이 땅에 오셔서 장애인들을 고쳐주시고 복음을 전파하시는 일을 하셨다. 예수님의 사역은 가르치고, 전파하며, 치료하는 사역을 하셨는데, 여기 치료하는 일이 바로 장애인사역(복지)인 것이다. 따라서 예수님의 장애인사역은 선택적인 것이 아니고 필연적인 사역이었으며, 그 중심적인 사역이었다. 그러므로 장애인을 위한 치유와 돌봄의 사역은 주님의 몸 된 교회의 사명인 것이다.

장애인은 경제적인 빈곤, 사회적 소외감, 신체적인 불편 등으로 인하여 우리사회에서 가장 큰 어려움을 당하고 있는 약자중의 약자이기 때문이다. 장애인의 인권과 복지를 생각하는 장애인복지는 인도주의적 입장에서 뿐만 아니라 사회적인 입장에서 볼때도 가장 우선적인 일이다. 하버드대학 철학교수인 죤롤즈(J.Rawls)는 그의 「정의론」에서 사회적, 경제적 불평등을 조정하기 위해서는 최소 수혜자에게 최대 이익을 보장해야 한다고 주장했다. 이것은 인류역사상 최고, 최대의 베스트셀러인 성경의 사상과도 통한다. 평등한 사회를 위해서는 가장 불리한 입장에 있는 사람을 가장 우선적으로 배려하고 대접해야 한다.

3. 기독교 장애인복지와 선교

장애인복지선교란 최근에 만들어진 용어로서 기독교의 장애인 사역을 통칭한다고 할 수 있다. 기독교는 일반적으로 장애인복지와 장애인선교를 동전의 양면처럼 동반자적인 입장에서 추진하고 있다. 즉 한 손에는 하나님의 사랑인 복지를 들고, 다른 한 손에는 하나님의 말씀인 선교를 들고 일한다.

이러한 교회의 사역을 사회의 장애인복지와 구별하기 위해 '장애인선교', '기독교 장애인복지', '장애인복지선교'라는 용어를 사용하고 있다. 장애인선교는 전도와 복지를 포괄하면서도 전도가 강조된 개념이고, 기독교장애인복지는 복지가 강조된 개념이다. 그리고 장애인복지는 복지가 강조된 개념이다. 그리고 장애인복지선교는 복지와 선교를 동반자의 관계로 보는 개념이라고 생각한다.

이처럼 교회의 장애인복지와 사회의 장애인복지를 구별하는 이유는 교회의 장애인복지의 동기는 하나님의 사랑이며, 목적은 하나님의 영광인 반면에, 사회의 장애인 복지의 동기는 인간존중이며, 목적은 사회통합이기 때문이다.

물론 교회의 장애인복지도 인간을 존중하고 사회통합을 추구한다. 하지만 중심이 하나님이냐, 인간이냐 하는 차이가 있다. 따라서 교회사회사업은 교회의 전문적인 사역으로서 사회사업의 독립적인 분과가 될 수 있다.

4. 교회의 참여방안 및 실제

1) 참여 유형

교회가 장애인 복지선교사업에 참여하는 유형를 다음 네 가지로 분류할 수 있다.

첫째로, 교회가 독립적으로 사회복지법인 설립하고 장애인시설을 설치하여 지역사회 내의 사회복지 활동을 전개하는 법인시설 설치운영 모형이 있다.(충현교회- 충현복지관 설립운영/ 사랑의교회- 사랑의 복지관 설립운영)

둘째로, 정부나 지방자치 단체가 설립한 장애인복지시설를 교회가 수탁 운영하는 시설 위탁운영 모형이 있다.(기장측 교회- 남원시장애인종합복지관)

위의 두 경우는 운영비 모두를 정부로 부터 재정지원을 받을 수 있는 장점이 있는 반면, 정부의 지도 감독 하에 놓여지게 되어 운영의 자율권에 제한을 받을 수 있다는 단점이 있다.(특히 수탁시설의 경우)

셋째로, 교회 내의 인적, 물적, 조직적, 시설적 자원을 활용하여 교회가 자체적으로 장애인복지선교 프로그램를 운영하는 모형이다. 이 경우 교회가 전적으로 투자하여(정부의 운영보조 없이) 프로그램을 제공하기 때문에 재정적 부담은 되지만, 교회의 자율권이 확보되어 지역사회의 선교가 자유롭다는 장점이 있다. 다만 수혜자의 범위가 교인이나 일정 지역내 주민으로 제한할 가능성을 내포할 수 있다.(인천연수제일교회- 선교복지관 운영 / 여러교회- 주중조기치료, 혹은 방과후교실운영/ 노원순복음교회- 장애인목욕탕운영 등)

넷째로, 교회가 독립적으로 장애인선교복지시설이나 프로그램을 운영하지 않고, 교회의 인적, 물적자원을 지역사회내의 장애인복지시설에 지속적으로 지원하며 사회선교적 책임을 다하도록 동기화하고 훈련시키며, 봉사할 기회를 창출하여 제시하여 주는 모형이다.(가장 쉽 고 일반적인 방안이면서도 제도적 정착이 잘 않되는 형태이다. 그러나 천주교는 비교적 나은 편이다.)

2) 실시 가능한 프로그램의 유형

교회 자체적으로 운영할 수 있는 장애인복지선교 프로그램들을 나열하면 아래와 같다.

①정신장애인을 위한 사회재활 프로그램: 2000년도부터 만성정신질환인도 정신장애인으로 편입되었다. 그러므로 지역에 있는 정신장애인의 사회적응재활을 위한 프로그램을 운영할 수 있을 것이다. 이에 지역 정신보건센타와의 연계를 통한 기획과 운영이 요구된다.

②보호작업장 운영: 장애인의 소득과 직업재활을 위한 보호작업장등이 민간단체에서도 실시할 수 있는 법적 근거가 마련되어 잇다.(고용촉진공단 지원등) 어느정도의 수익성을 위한 것일 경우는 생산품의 판로나 아이템을 잘 선정하여 운영되도록 교회의 자원를 통하여 지원해야한다.(실례: 밀알장애인작업장)

③특수아동을 위한 방과후 교실: 정신지체, 자폐, 다운증후군 장애인등을 발달장애인이라 하는데, 이런 특수아동을 위한 방과후 프로그램(놀이방, 특활반)을 운영함으로써 방과후의 아동 보호 및 사회성향상을 위한 재활 교육을 실시할 수 있다.(실례: 안산온유한교회의 장애아 놀이방)

④차량(이동) 봉사대: 도와줄 가족이 없는, 중증장애인은 혼자 외출이 어려울 경우가 많다. 이를 위하여 차량서비스를 원하는 장애인에게 차량이동봉사를 제공함으로써 도울 수 있다. 이를 실시할 경우 타 시설, 기관과 연계하여 운영하는 것이 좋을 것이다.(예약 및 봉사자 관리)

⑤재가장애인 선교부(재가복지센타): 교회부설로 재가센터를 만들어 자원봉사자를 활용하여 장애인, 노인 등에게 가사지원, 정서지원, 외출지원, 학습지원, 목욕지원 등을 실시할 수 있다.

⑥ 그 외에도 장애인 성경공부반(구역), 수화교실운영, 장애인부 주일학교운영, 그룹홈 운영등을 통하여 장애인복지선교에 참여할 수 있다. 다만 각 교회의 규모나 지역실정에 맞는 프로그램과 시설을 운영하기 위하여 지역사회를 면밀히 파악해야 할 것이다.

5. 장애인복지선교의 방향에 관한 제언

장애인복지는 교회사회사업의 한 분야로서 계속해서 교회의 관심이 집중되고 있다. 장애인에 관련된 선교기관만도 150여 개에 이르고 있으며, 교회나 기독교기관에서 운영하는 장애인복지기관들도 늘어나고 있다. 또한 사회복지에 대한 교회의 관심이 증가하고 있다. 이러한 추세로 간다면 머지않아 장애인복지와 선교는 한국교회의 중요한 과제가 될 것이다. 따라서 21세기를 맞이하고 있는 한국교회에 장애인복지와 선교의 발전을 위하여 몇가지 방향을 제언해 보면 다음과 같다.

첫째, 영성이 기초가 되어야 한다. 교회사회복지는 일반 사회복지와 다른 특징을 가져야 하는데, 그 것은 신앙을 기초로한 선교적 활동이어야 한다. 또한 장애인선교와 복지는 대상이 심각한 고통중에 있는 사람들이며, 사역 자체가 어렵고 힘들뿐만 아니라 사역자의 수고와 헌신에 대한 사회적인 보상이 이루어지지 않고 있는 어려운 사역이다. 따라서 영성이 기초가 되지 않으면 능력있는 사역을 할 수가 없다.(하나님의 나라는 말에 있지 아니하고 능력에 있다)

둘째, 전문화 되어야 한다. 현재 기독교의 장애인복지는 나름대로 독특성을 지내고 있지만 사회의 장애인복지에 비하여 상대적으로 전문성이 결여되어 있다. 사랑과 복음이 중요하지만 감상적인 사랑과 일방적인 복음만 가지고는 오히려 재활을 해칠 수 있다. 따라서 교회사회사업을 사회사업의 독립된 분야로 인식하고 장애인복지선교의 전문성을 확보해야 한다. 이를 위해 교회의 자원을 조직화, 체계화시키고 과학적인 방법론도 도입해야 한다. 특히 신앙으로 무장된 전문가를 채용하고, 양성해야 할 것이다.(종교성과 전문성의 조화)

셋째, 연합을 해야 한다. 장애인선교는 하나님 나라의 한 분야이다. 그러므로 교회, 기독교기관, 선교기관, 기독교복지기관등이 정보를 교환하고 서로 협력할 때 자원을 효과적으로 사용할 수 있으며, 사역도 극대화 할 수 있다. 이를 위해서 개인주의 이기주의는 버려야 한다. 한 교회, 한 기관이 장애인복지와 선교를 전부 감당할 수 없다. 서로 협력하는 가운데(역할 분담, 특성화) 전국적인 네트웍(관계망)을 형성할 수 있다면 더욱 바람직한 사역을 할 수 있을 것이다. 교회에서 추진하고 있는 단순한 구제사업도 전문기관과 함께 사역하면 더욱 생산적인 사역을 할 수 있을 것이다(자매결연). 또한 개교회적 사업의 욕심을 버리고 몇교회나 한 지역의 교회들이 공동으로 시설이나 사업을 운영하는 것이 효율적이다.(연합회, 연합행사 )

넷째, 통합을 지향해야 한다. 특수교육도 통합교육을 지향하고 있으며, 장애인복지도 사회통합을 지향하고 있는 것처럼 장애인 선교도 통합목회가 이루어져야 한다.(장애인교회는 부정적인 과도기적 형태)

다섯째, 장애인복지를 활용해야 한다. 예수님께서 장애인선교를 통하여 일반인 선교를 이루어 가셨던 것처럼 국내선교와 해외선교에 있어서 장애인복지를 활용하면 효과적인 선교를 할 수 있다. 일찍이 한국에 온 선교사들은 장애인복지 및 교육, 의료사업을 선교적 도구로 삼아 좋은 효과를 얻었고 우리나라의 복지사업발전에 크게 공헌함을 역사를 통해서 볼 수 있다. 특히 선교가 어려운 사회주의 회교권 국가에서는 장애인복지가 사람들의 마음을 열어주고 선교사를 보호해주는 역할을 하여 준다. 그러므로 선교사 훈련과정에서 장애인복지선교에 대한 기본적인 교육도 실시하고, 복지를 전공한 평신도 사역 자들과 팀선 교를 할 수 있도록 새로운 선교정책을 제시해야 할 것이다.

6. 맺으며

최근 들어 교회가 사회복지 특히 장애인, 노인에 대한 사회복지사업의 관심과 참여가 눈에 띄게 늘어남을 느낄 수 있다. 참으로 바람직한 일이라고 여겨진다. 하지만 교회의 사회복지 사업이 특히 장애인복지사업이 교회의 부흥의 수단으로 여겨지고 있지는 않은지 주의를 기울려야 한다.

왜냐하면 장애인복지선교사업은, 교회가 지역장애인을 차별하지 않고 목회의 대상(구제와 동정의 대상이 아닌)으로 인정하는 교회의 본질적인 사역이기 때문이다. 다만 그러한 건강한 교회에 하나님께서는 결과적으로 부흥과 성장을 주시는 것이다.(결과적 수단)

< 안산시장애인종합복지관장 박상호 목사>