동유럽 디아코니아 사례발표

◈ 일  시 : 2006년 4월 25일(화) 오후 7시

◈ 장  소 : 한국교회백주년기념관 4층 회의실

◈ 주   제 : 구사회주의국가의 사회복지, 종교, NGO

◈ 순  서

1. 인사말씀과 기도--------------------이명선 목사(사회봉사부 서기)

2. 사례발표

(1) 슬로바키아의 사회복지와 NGO

Dr. Julius Filo (율리우스 필로, 슬로바키아 개신교총회장, 부라티스라바      신학부교수)

통역 : 김덕환 교수(한일장신대학교 사회복지학과 교수)

(2) 체코의 사회복지와 NGO

Pavel Vychopen (파벨 비호뻰, 체코 디아코니아 사회봉사국 총재)

통역 : 문정은 목사(총회 기획국 차장)

(3) 유럽의 사회변동과 디아코니아와 NGO

Henry von Bose(헨리 폰 보제, 독일 뷰르템베엌 디아코니아 사회봉사국 공동의장)

통역 : 김덕환 교수(한일장신대학교 사회복지학과 교수)

3. 종합토론

진행 : 김종생 총무(총회 사회봉사부 총무)

1

Soziale Dienste als ein missionarischer Beitrag der Evangelischen Kirche in der Slowakei in Kontext der offenen Zivilgesellschaft

(Referat an dem Internationalen Symposium 'Soziale Wohlfahrt, Religionen und NGOs in ehemaligen sozialistischen Ländern" an der 'Hanil Universität und der presbyterianischen Theologischen Fakultät" in Jeonju, Süd Korea, 27 – 29 April 2006.)

Die Kirche Jesu Christi lebt zusammen in einer globalen Wirklichkeit. Das ist die Erkenntnis des Glaubens, dass heutzutage durch verschiedene Erfahrungen bekräftigt wird. Auch dieses Internationale Symposium an der Hanil Universität in Süd Korea gibt ein Zeugnis von dieser Tatsache. Die globale Wirklichkeit der christlichen Kirche, die immer vollkommener wird, ist eine Vorbedingung für das Teilen der Gaben Gottes. Auch diesen Beitrag sehe ich in diesem Kontext. Wir wollen voneinander lernen. Wir wollen in dem ganzheitlichen missionarischen Dienst, in den die aktive, bekennende Diakonie hineingehört, immer mehr nützlich sein. Durch unsere Liebe soll die Welt erkennen, dass sie von Gott in Jesus Christus geliebt wird. So soll das Reich Gottes immer mehr diese Welt durchdringen und immer sichtbarer präsent sein. Unter diese theologische Überzeugung möchte ich die Ausführungen dieses Referats setzen.

1.	Zivilgesellschaft ein Kontext unserer ganzheitlichen Mission.

Wir befassen uns mit der Zivilgesellschaft als unserem slowakischen, seit 1989 neuen, und sich ständig veränderten gesellschaftlichen Kontext, weil es bei der Kirche um eine missionarische Existenz geht. Der Kontext ist für uns wichtig, weil die Kirche keine in sich geschlossene und von der Welt abgetrennte Tatsache ist, sondern immer gesandt in die Welt und mit dem Auftrag Gottes auf die Welt ausgerichtet ist. Das Interesse für dieZivilgesellschaft, die sich um uns entwickelt, steht unter dem Thema Mission Gottes durch unsere Kirche heute.

Authentisches Zeugnis in jedem Kontext so heißt unsere missionarische Aufgabe. Dieser Grundsatz ist auch an der Konferenz über die Weltmission und Evangelisation in Salvador, Bahia, 1996 stark thematisiert worden. (Siehe: Sherer James A: 'Key issues to be considered in Global mission today" in Mission at Dawn of the 21st Century, Kirk House Publishers 1999). Was heißt authentisch - echt in diesem Zusammenhang grundsätzlich und was heißt es aus der Sicht der Evangelischen Kirche A.B. in der Slowakei  in einer Bürgergesellschaft?

In der Suche nach Antworten an diese Fragen gelten aus der theologischen Sicht einige Grundvoraussetzungen:

-	Jede örtliche Kirche und Gemeinde muss die Freiheit haben ihr Zeugnis zum Christus in  mitten der eigenen Kultur zu gestalten ohne fremde Formen, die ihr aufgezwungen werden sollten.

-	Das authentische Zeugnis, muss ein erkennbarer Ausdruck des universalen Glaubens an Jesus Christus und an Dreieinigen Gott, so wie er in der Heiligen Schrift und den Glaubensbekenntnissen bezeugt wird, sein. (Sherer S 16-17)

-	Dazu gehört aber sicherlich die Diakonie, Teil der Mission der Kirche,als das erkennbare Zeichen der Liebe Gottes zu der leidenden Welt.

Das Interesse dieses Symposiums, meines Erachtens richtet sich an ein Ziel: Wir wollen die Rahmenbedingungen, und die darin existierenden diakonischen Dienste in den ehemaligen sozialistischen Ländern erkennen. Diese Rahmenbedingungen werden mit ihren positiven Werten und auf der anderen Seite als Herausforderungen durch die christlichen Kirchen wahrgenommen. Ich möchte in dieser Weise für uns den Kontext unseres Dienstes beschreiben.

2.	Positive Werte einer Bürgergesellschaft ausder Erfahrung in der Slowakei

Unsere Kirche lebt nicht lange unter diesen neuen Bedingungen. Wir beobachten trotzdem, dass viele leichter die Nachteile, als die Vorteile des neuen Kontextes erkennen. Natürlich freut sich beinah jeder bei uns über die Aufhebung der feindlich eingestellten Kontrolle des sozialistischen Staates über die Kirche. Man hat zugleich oft schon vergessen oder nie richtig gewusst was uns bedroht hatte seitens der Planer einer Gesellschaft ohne Kirche, ohne Glauben an Gott und ohne die Qualität der christlichen Liebe.

Es gab während der ganzen Zeit von Sozialismus 15 christlichen Kirchen, die offiziell registriert worden sind. Sie waren lebendig und die große Mehrheit der Bevölkerung gehörten zu den Christlichen Kirchen. Der sozialistische Staat hat versucht die Christlichen Kirchen zu kontrollieren, es gab aber auch sogar Zeiten der Unterdrückung und Verhaftungen der Pastoren, so wie vor allem in den 50. Jahren des 20. Jhd. oder auch später gab es Zwangversetzungen der Pastoren. Parallel dazu hat der Staat die Pfarrergehälter bezahlt. In sozialistischen Zeiten gab aber keine offizielle Diakonie, keine Anstallten, wenig Jugendarbeit und Kinderarbeit vor allem in den Gemeinden. Das sozialistische Regime wollte die christlichen Kirchen als unnützliche, nur in dem geistlichen Bereich wirkende, Institutionen darstellen. Ohne Diakonie sollte die Kirche in Ihrer Mission geschwächt sein. Deswegen ist es auch für die Erneuerung  der Mission der Kirche ein Imperativ die Diakonie aufzubauen und so die Mission der Kirche zu ergänzen.

Viele Bedrohungen und Gefahren fallen bei einigen aus dem Gedächtnis heraus. Die Zeichen dieses Vergessens  kann man z.B. darin sehen, dass manche heute vor allem im Betracht der wachsenden sozialen Unterschiede und einer jetzt schon auf 13% gesunkenen Arbeitslosigkeit das alte Regime nostalgisch preisen. Die Kommunistische Partei, die sich jetzt formell zu den Grundsätzen der Demokratie bekennt, ist seit 4 Jahren wieder im Parlament.Wir werden mit eigenen Schwächen und Einschränkungen konfrontiert und manche beklagen, dass die Menschen trotz manchen neuen Versuchen der Kirche ihren Weg ohne Kirche gehen.

Ich versuche jetzt einige positiven Zeichen der neuen Gesellschaft zusammenzufassen.

-	Freiheit wird zu einem Grundsatzrahmenwert der Gesellschaft. Diese Auffassung der Freiheit kann unsererseits auch als ein Grundsatzrahmenwert für eine erfolgreiche Mission bezeichnet werden. Freiheit ermöglicht die Aufnahme von der rettenden Gnade in Christus durch den Glauben. Nur wenn  Christus mit Seinem Angebot der Liebe in voller Freiheit angenommen wird, geht es um eine heilende und Heilsbringende Aufnahme. In diesem Sinne bietet die  neue Gesellschaft einen günstigen gesellschaftlichen Rahmen für eine erfolgreiche Evangelisation (Die Freiheit hat allerdings vor allem ihre innere unbeschränkbare Qualität und diese gab es auch vor der Wende, die kann man dem Menschen nicht wegnehmen auch wenn er inhaftiert ist).

-	Die Gesellschaft gegründet auf dem Grundsatz der gleichen Rechte von allen bedeutet Freiheit für den Dienst der Kirche. Ohne Einschränkungen kann jetzt die Kirche Ihren Dienst tun. Die Begrenzung existiert auch. Sie entsteht lediglich durch eigene Grenzen in Personalausstattung, geistigen Mut und finanzieller und organisatorischer Kompetenz unserer Kirchen.

-	Slowakische Republik ist seit dem 1. Mai 2004 Mitglied der Europäischen Union. Das zusammenwachsende Europa bringt einen neuen Freiraum für die überregionale und internationale Zusammenarbeit der Kirchen. Wir verstehen diese Tatsache, über die Bibel als eine verpflichtende Gabe Gottes. Dann nehmen wir auch die Möglichkeiten für neue Partnerschaften so wie z.B. eine mögliche Partnerschaft mit der Presbyterianischen Kirche in Südkorea als eine von Gott eröffnete Möglichkeit auf.

-	Wir dürfen eine Offenheit der slowakischen Gesellschaft für den Dienst der Kirche feststellen.Wir sind dankbar, dass die slowakische Gesellschaft erwartungsvoll die Kirchen begegnet. Ein Zeichen dafür sind die Ergebnisse der Volkszählung. Wenn sich 86% der Bürger als zugehörig zu den 16 Kirchen und religiösen Gemeinschaften bekennen, ist es eine offene Einladung an die Kirchen. (Der Größe nach: Römisch Katholische Kirche 69% Evangelische Kirche A.B. in der Slowakei 6,9%, Griechisch katholische Kirche 5%, Die Reformierte Kirche in der Slowakei 1,9%, Die Orthodoxen Kirche knapp 1%...). Da nur etwa 15%  regelmäßig zu den Gottesdiensten kommen, heißt dieses Votum bei einer Volkszählung eine klare Herausforderung: Bitte helfen Sie mir diesen vernachlässigten Teil meiner Identität besser zu erkennen und zu entwickeln. (Mehr zu der religiösen Situation in der Slowakei und zu den Aufgaben der Evangelischen Kirche A.B. in der Slowakei sieh: www.ecav.sk)

-	In der Slowakei können wir eine positive gesellschaftliche Bewertung der Verdienste der evangelischen Kirche für den Aufbau der Demokratie, Bürger-, Menschenrechte und der Erhaltung der slowakischen Nationalität auch heute beobachten. In der Eintrittshalle des slowakischen Parlamentes sind z.B. zwei Gestalten der Geschichte vorgestellt. Der erste Vorsitzende des Slowakischen Nationalrates evangelische Pfarrer Dr. Jozef Miloslav Hurban, die  führende Persönlichkeit des slowakischen Nationalaufstandes in dem Jahr 1848. Der andere ist Generell der französischen Armee, Milan Rastislav Štefánik, Mitbegründer der ersten Tschechoslowakischen Republik ein Sohn der evangelischen Pfarre. Man darf die Verdienste der Kirche jetzt frei darstellen und dies wird zu einer Herausforderung an die Zeitgenossen ähnliches aus dem Glauben für das Wohl des Landes zu tun.

-	Offene Unterstützung des Staates für die Kirchen. Das ist auch ein Zeichen der Gesellschaft in der wir Leben. Diese offene Unterstützung zeigt sich mannigfaltig. Der Staat hat sich verpflichtet die Gehälter der Geistlichen der registrierten Kirchen und religiösen Gesellschaften zu finanzieren und zu den Verwaltungskosten der Kirchenzentralen beizutragen. Die heutige legislative Situation hat sich sehr verbessert. Es gibt nicht nur die gesetzliche Sicherung der Staats-Kirchen Beziehung und die Sicherung der wirtschaftlichen Unterstützung der Kirchen seitens des Staates. Seit dem 2002 gibt es auch ein Abkommen über die Zusammenarbeit des Staates und der 11 Kirchen (außerdem auch ein anderes Abkommen mit der Katholischen Kirche) wo auch die Zusammenarbeit in den sozialen Diensten verankert ist. Es gibt auch spezifischen Verträgen über Religionsunterricht in den öffentlichen Schulen, die als ein Wahlpflichtfach (in der Alternation mit der Ethik) gelehrt werden. Die Gehälter der Pastoren sind durch Staat erhöht worden im Jahre 2005 und zugleich ist auch die regelmäßige Erhöhung verankert worden.

-	Auf der anderen Seite darf die Kirche die Anzahl der angestellten Geistigen vergrößern. Es gibt einen offenen Raum für die Kirchen in den öffentlichrechtlichen Medien, Armee, Schulwesen…mit dem Staat mitzuarbeiten. Die kirchlichen Einrichtungen werden aus denselben öffentlichen Mittel finanziert wie die staatlichen.

-	Pluralität der Kulturen führt auch zur Steigerung der Ansprüche an die Form und Inhalt der Dienste der Kirche.Das was oft als eine Last durch viele empfunden wird, dass nämlich jetzt viele kulturelle und geistliche Alternativen um den Einzelnen ringen, kann man positiv auffassen. Die Kirche, wenn sie sich in ihrer Mission behaupten wird, muss die neuen kulturellen und Kommunikationsansprüche der Menschen berücksichtigen. Die authentische Mission bedeutet also auch die Steigerung der Qualität der geistlichen und sozialen Dienste. Dies betrifft den Inhalt, die Glaubwürdigkeit der einzelnen Diener und der Gemeinschaft sowie die angewandten Formen. Der Anspruchsvolle Kontext des offenen Wettbewerbes könnte sich positive in der Steigerung unserer Mission, und der Diakonie als einem wichtigem Bestandteil der Mission, darstellen.

Wo sind die Grenzen solches Wettbewerbes? Was darf die Kirche tun und was darf sie nicht mehr machen, um dem Evangelium treu zu dienen? Das ist eine der wichtigen Fragen dabei.

3.	Die Herausforderungen einer Zivilgesellschaft an den missionarischen Dienst der Kirche

Ich möchte auch einige Punkte benennen, wo wir in der Slowakei vielleicht zusammen mit Christen in der 'freien Welt" schlechtes Gefühl haben und langsam entdecken, woran es liegt.

- Die Bürgergesellschaft bietet Freiheitsraum auch für andere geistliche Alternativen, die in unterschiedlicher Weise die Freiheit der Anderen achten. Wenn die religiöse Offenheit eine grundsätzliche Haltung der Gesellschaft sein soll, wie soll man dann die verschiedenen 'missionarischen" Aktivitätender einzelnen Interessengruppen durch gemeinsame Regel in Frieden halten. Was passiert wenn die 'missionierende"neue geistliche Richtung die Infrastruktur der Gesellschaft wie z.B. ihre Familien zerlegen? Wie soll man die unterschiedliche Auffassung der Freiheit des Einzelnen und die Rechte der Mitglieder in geschlossen Gruppen bestimmen so dass die sanfte demokratische Wertekultur, die aus dem jüdisch-christlichem Nachlass gewachsen ist, nicht verloren geht?

- Die postmoderne Kultur  beeinflusst und verändert den Umgang mit Wahrheit und moralischen und geistlichen Werten. Das beklagen wir nicht nur in Betracht der Vorgänge die um uns in der Gesellschaft zum Vorschein kommen. Dies wird auch unter uns beobachtet. Für typisch halte ich den Umgang mit der Wahrheit, Achtung der Ehre des Einzelnen der in einigen  Internett Gesprächskreisen geübt wird. Die Freiheit sich zu äußern ist ein höheres Gebot als die Achtung der Person und die Grenze zwischen Wahrheit und Lüge, Recht und Unrecht bleibt unerkennbar.

Dazu kommt auch ein Liberalismus in verschieden Fragen der individuellen und kollektiven Ethik. Wie kann sich dann das Wort von Jesus Christus verwirklichen? Er sagte (Mt 5,16) 'So lasst euer Licht leuchten unter Leuten, damit sie euere guten Werke sehen und eueren Vater im Himmel preisen".

- Der wachsende Individualismus zieht viele aus der Gemeinschaft heraus. Sozialogisch zeigt sich das darin, das in Europe 'Believing without Belonging" für die Durchschnittchristen gilt (siehe mehr: Dr.Grace Davie: Religion in modern Europe, Oxford University Press). Der Individualismus zeigt sich auch darin, dass wir allgemein sehr empfindlich und positiv über unsere individuellen Rechte sind. Diese werden betont und verteidigt. Sollte die Gemeinsamkeit mit Pflichten und Aufgaben begleitet werden, dies wird nicht nur in der Bürgergesellschaft  sondern oft auch in der Kirche kritisch verfolgt und oft abgelehnt.

Der oft übertriebene Individualismus der Gesellschaft bietet aber auch eine positive Schanze für die Kirche.Der Gnadencharakter der Liebe Christi und opferbereiter Charakter des Dienstes der Christen wird auf dem Hintergrund des wachsenden Individualismus deutlicher und leichter erkannt. Hier ist unsere gemeinsame Schanze für die Entwicklung einer liebevollen Gemeinschaft in der Kirche und einer Diakonie, die Zeugnischarakter hat.

- Wirtschaftlichkeit als Kriterium und eine Bevorzugung der materiellen Werte drängt auch die Kirche durch. Auch dieses wird zu einer Herausforderung für die Kirchen. Die geistlichen Ziele und Werte sollen in der Kirche Priorität haben. Wir wissen aber, dass es oft viel leichter ist es schon in der Gemeinde Geld für neue Fenster in der Kirche zu bekommen als für ein Programm der Kinder oder ein Gehalt für einen Diakon in der Jugendarbeit.

4. Die sozialen dienste der Kirchenim Kontext der slowakischen Zivilgesellschaft

4. 1. Die neuen diakonischen Perspektiven werden durch die gesellschaftlichen Erwartungen stark herausgefordert.

Da sich in der Slowakei laut der Volkszählung im Jahre 2001 86% der Bürger zu einer der 16 Kirchen und religiösen Gemeinschaften bekannt haben, kann man behaupten, dass von den Kirchen des Landes ein ganzheitlicher missionarischer Dienst erwartet wird. Wenn bei der neuesten Meinungsumfrage fast 44% der Bürger der Slowakei unsere Evangelische Kirche unter die 15 wichtigsten Organisationen des Landes (wie die Regierung, das Parlament usw.) einordnen, sie als glaubwürdig bezeichnen und an die vierte Stelle der Liste setzen, so verstehen wir das als eine verpflichtende Erwartung an die Kirche.

Positiv erwartet unser Land von den Kirchen einen effektiven Dienst. Dieser Dienst muss ganzheitlich sein. Im Sinne des Sendungsauftrags Christi soll er das Evangelium nicht nur in Wort und Tat zu den heutigen Menschen bringen. Er soll zugleich zu einem missionarischen Dienst befähigen.

4. 2. Diakonie muss ein konkreter, sichtbarer Teil der Mission der Evangelischen Kirche sein.

Der moderne Mensch, der die Echtheit der Werte auch in einer postmodernen Welt prüft, hat Sehnsucht nach so einem Dienst. Der Dienst soll sich schon in dieser Realität und nicht erst in der eschatologischen Wirklichkeit bemerkbar machen und einen sichtbaren und positiven gesellschaftlichen Beitrag leisten.

4. 3. Diakonie dient als ein Zeichen dafür, dass die Kirche in ihrem Dienst am Menschen erneuert wird.

In einem postsozialistischen Land wie der Slowakei bedeutet die Rückkehr der Diakonie in den öffentlichen Dienst der Kirche eine Restitution des vollen Dienstes, der in den durch die totalitäre Macht dominierten Perioden eingeschränkt wurde. Die Rückkehr der Diakonie bestätigt die voranschreitende Erneuerung der Kirche. Sie macht den Dienst der Kirche glaubwürdig.

4. 4. Eine neue diakonische Qualität für die sozialen Dienste des Landes wird durch die Kirchen in Zusammenarbeit mit den Partnerkirchen in der Europäischen Union und in der Welt erreicht.

Ich möchte in diesem Zusammenhang auf das Kommunikee des Dreisynodentreffens der Evangelisch-Lutherischen Landeskirche Thüringen, der Evangelischen Landeskirche in Württemberg und der Evangelischen Kirche Augsburger Bekenntnisses in der Slowakei hinweisen, das in Bratislava im September 2003 veranstaltet wurde. Die Vertreter der Synoden der drei Partnerkirchen, die seit 15 Jahren eng in einer gewachsenen Partnerschaft zusammenarbeiten, haben sich verpflichtet, im Rahmen der Europäischen Union vor allem in der Mission, das heißt in der Evangelisation und der Diakonie eng zusammenzuarbeiten. Das wollen wir tun, da wir überzeugt sind, dass Europa und die Welt den Dienst der Kirchen braucht.

4. 5. Wachstum der Qualität und der Quantität des diakonischen Dienstes unter den  gegenwärtigen Bedingungen

Die Situation, unter der sich die Diakonie der Evangelischen Kirche in der Slowakei derzeit entwickelt, lässt sich durch die folgenden Stichworte kennzeichnen:

Neubeginn: nach 1948 und bis 1989 gab es keine organisierten Formen des diakonischen Dienstes. Es lebte jedoch die aktive Liebe Christi in den Gemeinden und Familien.

Das Monopol des Staates ist teilweise abgeschwächt. Das totale Monopol des Staates im Bereich der sozialen Dienste ließ nach 1989 zuerst in Ausnahmefällen, später auch durch gesetzliche Vorkehrungen andere Träger für soziale Dienste zu. Heute ist sogar gesetzlich sichergestellt, dass private und kirchliche Träger von sozialen Diensten die gleichen Beiträge erhalten wie die staatlichen. Die Dezentralisation der staatlichen Verwaltung der Sozialdienste ist schon länger ein Thema, dass auch die Kirchen in der Slowakei interessiert. Wie viel Freiraum werden hier die Kirchen bekommen, ist noch nicht zu erkennen. Haben die Kirchen Mut zu einem größeren Engagement? Wird sich das Prinzip der Subsidiarität auch hier durchsetzen? Werden die Kirchen wirklich die gleichen Bedingungen mit anderen Trägern bekommen?

Heute sind mehrere Träger der sozialen Dienste in der Slowakei aktiv. Viele sind entstanden als Bürgervereine auch dann wenn sie von Christen gegründet sind. Mehrere sind als Werke einer der Kirchen gegründet worden. Ihre juristische Autonomie ist abgeleitet von der Kirche (nach dem staatlichen Gesetz 308/1991). Unter denen sind die folgenden die größten:

-	Die Slowakische Katholische Charität, im Jahre 2000 mit 31 Einrichtungen mit dauerhaftem Pflegeprozess und weiteren Einrichtungen in Diözesen. Zusammen 1400 Eingestellte und Budget über 215 Mil. SK.

-	Evangelische Diakonie. (sieh mehr www.diakonia . sk) Ein Werk der Evangelischen Kirche AugsburgerBekenntnisses in der Slowakei

Ist im Jahre 1990 neu gegründet worden. Heute wird ihre Tätigkeit durch mehrere Programme der Zentralstelle und 17 Zentren ausgeübt. Davon sind 5 Altenpflegehäuser eine Internatschule für taubblinde Kinder, ein Kinderheim auf der Basis der Ersatzfamilien, Ein Schulungszentrum AGAPÉ, Ein Haus der Sozialpflege für Jugendliche. Neue Aktivitäten werden entwickelt und neue Häuser gebaut.

-	Diakonischer Verband Bethanieder Bruderkirche

-	Diakonie der Apostolischer Kirche

-	Filantropieder Orthodoxen Kirche

-	Die Jüdische Gemeinschaft und ihre Charität

-	ADRA(Adventistische Agentur für Hilfe und Entwicklung)

(Siehe mehr in Citanka pre neziskove organizacie S. 67nn)

Die Bewährungsprobe für jedes Projekt kommt gleich am Anfang. Jedes kirchliche Projekt im Bereich der sozialen oder gesundheitlichen Dienste muss gleich zu Beginn eine schwere Probe bestehen. Alle Investitionskosten für den Aufbau eines Projektes müssen durch den nichtstaatlichen Träger selbst gedeckt werden. Staatliche Hilfe kann dafür im Allgemeinen nicht in Anspruch genommen werden. Inzwischen haben die Kirchen mit großen Schmerzen erfahren, dass sogar die Strukturfonds der Europäischen Union, die der Slowakei ab dem Jahr 2004 zugänglich gemacht wurden, für sie - im Unterschied zu den bürgerlichen Vereinen und den Kommunen – nicht zugänglich sind. Die Bedingungen scheinen günstiger für die Bürgervereine als für die Kirchlichen diakonischen Organisationen zu sein.

Die Mehrwertqualität der Diakonie beruht auf opferbereiter Spiritualität und diakonischer Ausbildung. Deswegen wird in den diakonischen Programmen der Schwerpunkt auf die diakonische Ausbildung und das geistliche Leben gelegt. Für die Gemeindemitarbeiter wird die Ausbildung in der Bibelschule in Martin angeboten. Für die professionellen Mitarbeiter gibt es seit diesem Studienjahr das neue Fach 'Evangelische soziale Diakonie" an der Evangelisch-theologischen Fakultät in Bratislava. Tiefer wird die opferbereite Spiritualität allerdings als Teil des geistlichen Lebens der Gemeinden gepflegt.

5. Modelle aus der Vergangenheit inspirieren für die Modelle für die Zukunft

Unser kleines Land und unsere Minderheitskirche können sich nur schwer vorstellen oder gar einbilden, dass sie modellhaft für die Außenwelt aktiv sein werden. Sehr viel von dem, was wir diakonisch sind und was wir gelernt haben, verdanken wir den Schwesterkirchen im Ausland. Doch möchte ich stichwortartig einige Beispiele nennen, die ich mit Freude als wirksam und in ihrer Eigenart bedeutsam empfinde. Es handelt sich dabei um Modelle und Mechanismen, die ich der Dynamik der Gnade Christi zuschreibe, die durch den Glauben wirksam wird.

5.1. Aus Gottes Gnade in den diakonischen Programmen leben

Nachdem in Modra in der Slowakei im Jahre 1905 bei einem Distriktkonvent der Beschluss gefasst wurde, dass man ein Waisenhaus errichten wolle, meldete sich eine schlichte Frau, eine Witwe beim Bischof mit folgender Frage: 'Wo sind die Kinder, für die dieser Dienst eingerichtet werden soll?" Sie nahm die ersten Kinder in ihr eigenes Haus auf und kümmerte sich um sie. Daraus ist ein berühmtes Waisenhaus entstanden. Die gute Nachricht über ihre Liebe wurde verbreitet. Daraufhin gingen Spenden ein, so dass man später ein großes Haus für die Kinder bauen konnte.

Keimzelle und ständiger Beweis für die diakonische Qualität bleibt die Bereitschaft, in der Diakonie aus der GnadeGottes zu leben. Das einzige, was zählt, ist die wirksame Gnade Christi. Wenn sie vorhanden ist, wenn sie wahrgenommen und gelebt wird, kann der Dienst angefangen werden. Die einzige gültige Voraussetzung und Abhängigkeit im diakonischen Dienst darf die Abhängigkeit von der Gnade Gottes sein. Die Gnade Gottes brauchen wir auch in den geordneten und gut ausgerichteten diakonischen Häusern heute. Dieses Modell ist ein Zeichen der lebendigen Diakonie.

5.2. In der Aufbauphase entsteht das geistliche Haus der diakonischen Einheit.

Wir haben in der Slowakei in den letzten Jahren öfter eine modellhafte Dynamik beim Aufbau von diakonischen Programme und Einrichtungen beobachtet. Wenn beim Aufbau nach neuen Wegen der Realisierung gesucht wurde, wenn sich dazu Menschen versammelten, die diesen Dienst später verwirklichen wollten, und mit ihren eigenen Köpfen planten und mit ihren eigenen Händen bauten, entstand oft ein lebendiges diakonisches Werk. Es entstand nicht nur ein in seiner Neuheit strahlendes Haus, sondern ein Haus Gottes mit Menschen, ein lebendiges Haus des Dienstes.

Die Diakonie braucht bei jedem Projekt von Anfang an den Mut, nach neuen Wegen zu und mit neuen Menschen zu suchen. Diakonie als Teil der kirchlichen Arbeit muss sich stets um Alternativen zu den eingefahrenen Aufbauprozessen bemühen. Dies bleibt eine ständige Ergänzung zur Aufgabe der Professionalisierung des diakonischen Dienstes. Wenn dies gewagt wird, bringt es als Glaubenswunder unerwartete Geschenke.

5. 3. Die gesellschaftliche Diakonie der Kirche braucht eine ökumenische Dimension.

Als modellhafte Beispiele dafür sind in der Slowakei die Bereitschaft unserer Kirche zu nennen, sich bei den Verhandlungen zu einem Staatskirchenvertrag, nicht nur im eigenen Namen und für unsere Kirche zuengagieren, sondern sich auch für andere, kleinere Kirchen  einzusetzen. Dadurch wurde im Jahr 2002 ein Vertrag zwischen elf Kirchen und religiösen Gesellschaften und der Slowakischen Republik geschlossen.

Nach der Unterzeichnung der Gemeinsamen Erklärung zur Rechtfertigungslehre im Jahre 1999 ließen sich in der Slowakei auch seitens der Mehrheitskirche, der Römisch-Katholischen Kirche, häufiger Zeichen der Bereitschaft zur Zusammenarbeit feststellen. Es gab zum Beispiel eine Einladung, das Jubiläumsjahr 2000 als Jahr der christlichen Kultur zusammen zu feiern, und viele der öffentlichen Stellungnahmen zu gesellschaftlichen Anliegen wurden gemeinsam verfasst.

Literatur:

-	Čítanka pre pokročilé neziskové organizácie (Ein Lesebuch für die fortgeschrittenen nonprofit Organisationen), Partners for Demokratic Change in Slovakia, Bratislava 2000.

-	Sherer, James A: 'Key isssues to be considered in Global mission today" in Mission at Dawn of the 21st Century, Kirk House Publishers 1999

-	Davie, Grace Dr: Die Bedeutung der Religion für den Aufbau eines humanen und demokratischen Europas, in Win Burton, Michael Weninger: Bericht über das Symposium: Rechtliche Aspekte der Beziehung zwischen der künftigen Europäischen Union und den Glaubens und Überzeugungsgemeinschaften, Europäische Kommission Working Paper 2002

Zusammenfassung

Von 1948 bis 1989 gab es keine organisierte Diakonie in der Slowakei. Inzwischen ist das staatliche Monopol abgeschwächt, auch private und kirchliche Träger können für ihre Arbeit Beiträge erhalten. Allerdings müssen die kirchlichen Träger bisher die Investitionskosten ihrer Initiativen allein übernehmen. Die Menschen in der Slowakei bringen den Kirchen und der Diakonie großes Vertrauen entgegen. Die ökumenische Zusammenarbeit der Kirchen kann die Stellung der Diakonie in der Gesellschaft stärken.

From 1948 to 1989 there was no organised diaconal work in Slovakia. Since that time the state monopoly has weakened so that even private and church-based providers may now receive contributions for their work. However, church-based providers have had to cover their own investment costs for their initiatives. The people of Slovakia display a great deal of trust in diaconal ministries. Ecumenical co-operation between the churches can strengthen the position of diaconal work in society.

Július filo

Prof. Dr. Július Filo,Generalbischof der Evangelischen Kirche Augsburger Bekenntnisses in der Slowakei (ECAV) und Professor der praktischen Theologie an der Theologischen Fakultät der Kommenius Universität in Bratislava Generalbischofsamt der ECAV, Palisády 46, 811 06 Bratislava, Slowakische Republik; Tel: ++421-2-5920-1220; E-Mail: biskup@ecav.sk

열린 시민사회의 맥락에서 슬로바키아 개신교회의 선교적 공헌으로서의 사회봉사

2006년 4월 27-29일에 전주 한일장신대학교에서 “구 사회주의 국가들에서의 사회복지, 종교, NGO"를 주제로 열린 국제 심포지엄 발제문.

Július filo

예수 그리스도의 교회는 지구적 현실 속에서 함께 살아간다. 이것이 바로 믿음의 지식이며, 이 지식은 오늘날 다양한 경험들에 의해 확인되고 있다. 한국의 한일장신대학교에서 열리는 국제 심포지엄도 이 사실을 증언하고 있다. 점점 더 완전해지는 기독교 교회의 지구적 현실성은 하나님의 은사를 서로 나누는 전제조건이다. 본인의 발제도 이러한 맥락에 속해 있다. 우리는 서로서로 배우고자 한다. 우리는 적극적이고 고백적인 디아코니아가 속해 있는 통전적인 선교적인 봉사를 수행하면서 점점 더 유용하기를 원한다. 우리의 사랑을 통하여 세상은 예수 그리스도 안에서 하나님의 사랑을 받는다는 것을 스스로 알게 될 것이다. 그리하여 하나님의 나라는 점점 더 세상을 관통할 것이며 점점 더 가시적으로 현재할 것이다. 이러한 신학적 확신 아래서 나는 이 강연을 하고자 한다.

1. 우리의 통전적 선교의 맥락을 이루는 시민사회

우리는 우리 슬로바키아에서 1989년 이래로 끊임없이 변화되는 새로운 사회적 맥락으로서의 시민사회를 다루고자 한다. 왜냐하면 교회는 하나의 선교적 실존이기 때문이다. 맥락은 우리에게 중요하다. 왜냐하면 교회는 자기 안에 폐쇄되고 세상과 분리된 실재가 아니고 항상 세상에 파견을 받아 하나님의 위임을 지닌 채 세상을 지향하기 때문이다. 우리를 중심으로 해서 발전하는 시민사회에 대한 관심은 오늘 우리 교회를 통해 이루어지는 하나님의 선교라는 주제 아래 있다.

각각의 맥락에서 진정한 증언을 하는 것 - 바로 이것이 우리의 선교적 과제이다. 이 기본 명제는 1996년 바히아의 살바도르에서 열린 세계 선교 및 복음화 협의회에서도 강력한 주제로 대두된 바 있다. 이러한 맥락에서 진정하다는 것은 원칙적으로 무엇을 의미하는가? 슬로바키아 개신교 교회의 관점에서 볼 때 그것은 시민사회에서 무엇을 뜻하는가?

이에 대해서는 Sherer, James A.: "Key issues to be considered in Global mission today" in Mission at Dawn of the 21th Century, Kirk House Publishers 1999를 보라.

이 질문들에 대한 답변을 모색할 때 신학적 관점에서 다음의 몇 가지 기본 전제들이 고려될 만하다.

- 각각의 지역 교회와 개교회는 그들에게 강제되는 낯선 형식들에 구애받지 않은 채 자신의 고유한 문화 속에서 그리스도에 대한 증언을 형성할 자유를 가져야 한다.

- 진정한 증언은 성서와 신앙고백들에 증언된 삼위일체 하나님과 예수 그리스도에 대한 보편적 신앙의 인식가능한 표현이어야 한다.

Sherer, S. 16-17.

- 여기에는 확실히 교회 선교의 일부인 디아코니아가 속한다. 그것은 고난받는 세계에 대한 하나님의 사랑을 보여주는 인식가능한 표지이다.

이 심포지엄의 관심사는 나의 생각으로는 하나의 목표를 향하고 있다. 구 사회주의 국가들에서 디아코니아 직무를 수행한 기본조건들을 인식하고자 하는 것이 그것이다. 그것은 기독교 교회들이 그 기본조건들의 적극적 가치를 인지하고, 그것들을 도전으로 인식하는 일이다.

2. 슬로바키아에서의 경험에서 본 시민사회의 적극적 가치

우리 교회는 이 새로운 조건들 아래서 생활한 지 얼마 되지 않았다. 그럼에도 불구하고 우리는 새로운 맥락의 장점들보다는 단점들이 훨씬 더 쉽게 인식된다는 것을 주목하고 있다. 물론 우리들 가운데 거의 대부분은 교회에 대한 사회주의 국가의 적대적 통제가 폐지된 것을 기뻐하고 있다. 그러나 이와 동시에 우리는 교회 없는 사회, 하나님에 대한 신앙 없는 사회, 기독교적 사랑의 특질이 없는 사회를 계획한 사람들 편에서 우리를 위협한 것이 무엇인가를 종종 망각했거나 올바르게 인식하지 못했다.

사회주의가 유지되던 기간 동안에 공식적으로 등록되었던 기독교 교회들은 15개였다. 그 교회들은 생동적이었으며 주민들의 대부분은 그 교회들에 속해 있었다. 사회주의 국가는 기독교 교회들을 통제하려고 시도하였으며, 심지어 1950년대처럼 목회자들을 억압하고 체포했던 때도 있었으며, 그 뒤에도 목회자들을 강제 이주시켰던 경우도 있었다. 이와 병행해서 국가는 목회자들의 봉급을 지급했다. 그러나 사회주의 시대에는 공식적인 디아코니아도 없었고 이를 수행하는 기관들도 없었다. 개교회 차원에서 시행되는 청소년 사업이나 아동 사업조차 극히 드물었다. 사회주의 정권은 기독교 교회들을 아무 짝에도 쓸모없고, 오직 영적인 영역에서만 활동하는 기관정도로 간주하고자 했다. 디아코니아가 없다면 교회의 선교는 약화될 수밖에 없다. 그러므로 디아코니아를 구축하여 교회 선교를 보완하라는 것은 교회 선교의 갱신을 위해서도 하나의 명령이다.

수많은 위협들과 위험들을 기억나게 만드는 실례들을 몇 가지 들고자 한다. 오늘날 많은 사람들은 사회적 양극화가 커지고 실업률이 13% 이상 높아지는 것을 보고서 과거 정권에 향수를 느끼고 이를 찬양하는데, 사람들은 이를 보고 망각의 위험을 느끼고 있는 것이다. 공식적으로 민주주의 원칙들을 받아들이겠다고 고백한 공산당은 4년 전부터 의회에 진출해 있다. 우리는 우리 자신의 약점과 한계에 부딪치고 있으며, 교회의 수많은 새로운 시도들에도 불구하고 사람들이 교회 없이 그들의 길을 가고자 한다고 한탄하는 이들도 많다.

나는 새로운 사회의 적극적 표징을 다음과 같이 요약하고자 한다.

- 자유는 사회의 원칙적인 기본가치이다. 이러한 자유관은 우리 나름대로는 성공적인 선교를 위한 원칙적인 기본가치로 표시될 수도 있다. 자유는 그리스도 안에서 믿음을 통해 주어지는 구원의 은혜를 수용할 수 있게 한다. 사랑을 제공하는 그리스도를 완전한 자유 속에서 받아들일 때에만, 그것은 치유하고 구원하는 수용이 된다. 바로 이러한 의미에서 새로운 사회는 성공적인 복음화에 유리한 사회적 틀을 제공한다.

물론 자유는 무엇보다도 내면적인 무제약적 특질을 가지며, 사람들을 체포하는 경우에도 그들에게서 빼앗을 수 없는 이러한 자유는 사회주의 사회의 대전환 이전에도 있었다.

- 만인의 평등한 권리의 기본원칙에 근거한 사회는 교회의 직무를 위한 자유를 염두에 둔다. 이제 교회는 아무런 제한 없이 자신의 직무를 수행할 수 있게 되었다. 물론 제한이 있기는 하지만, 그 제한은 단지 우리 교회의 인력배치 능력, 정신적 용기, 재정적 조직적 능력의 한계로 인해 발생한 것이 불과하다.

- 슬로바키아 공화국은 2004년 5월 1일부로 유럽 연합의 일원이 되었다. 함께 성장하는 유럽은 교회들의 초지역적이고 국제적인 협력을 위한 자유로운 공간을 마련하고 있다. 성서를 통하여 우리는 이러한 사실을 우리에게 의무를 부여하시는 하나님의 선물로 이해한다. 우리는 예컨대 남한의 장로교회와 파트너 관계를 맺는 것처럼 새로운 파트너 관계를 맺을 수 있는 가능성을 하느님에 의해 열린 가능성을 받아들인다.

- 우리는 교회의 직무에 대한 슬로바키아 사회의 개방성을 확언해도 무방할 것으로 본다. 우리는 슬로바키아 사회가 기대를 갖고서 교회를 만나는 것을 보고서 감사를 드린다. 이를 보여주는 표지는 인구조사 결과이다. 시민들의 86%가 16개 교회와 종교공동체의 일원임을 고백했다면, 그것은 교회에 대한 공개적인 초대일 것이다. 그러나 예배에 출석하는 사람들은 15%에 불과하기 때문에, 인구조사에서 드러난 수치는 명백한 도전이다. 청컨대 내 정체성의 이 소홀히 다루어진 부분을 나에게 좀 더 낫게 인식시키고 발전시킬 수 있도록 도와달라는 도전인 것이다.

수치별로 보면 로마 가톨릭 교회 69%, 아욱스부르크 신앙고백을 지키는 슬로바키아 개신교회 5.9%, 그리스 가톨릭 교회 5%, 슬로바키아 개혁교회 1.9%, 정교회 약간 모자라는 1%.

슬로바키아의 종교 상황과 아욱스부르크 신앙고백을 지키는 슬로바키아 개신교회에 대해 더 많은 것을 알고자 하는 분들은 www.ecav.sk를 보라.

- 슬로바키아에서 우리는 오늘날에도 민주주의와 시민 및 인간의 권리를 실현하고 슬로바키아 민족성을 보전하기 위해 교회가 이룩한 공로가 적극적으로 평가되고 있음을 주목한다. 예를 들면, 슬로바키아 의회의 출입 홀에는 두 명의 역사적 인물이 세워져 있다. 슬로바키아 국민의회가 기리는 첫 인물은 개신교 목사인 요제프 미로슬라브 후르반 박사인데, 그는 1848년 슬로바키아 국민 봉기를 이끈 인물이다. 또 다른 인물은 프랑스 군대의 장군 밀란 라스티슬라브 슈테파닉인데, 그는 체코슬로바키아 공화국의 공동창건자들 가운데 한 사람이며 목사의 아들이었다. 사람들은 이제야 비로소 교회의 공적을 자유롭게 묘사할 수 있게 되었으며, 이것은 국가의 복지를 위해 믿음에서 우러나오는 일을 비슷하게 하라는 도전이 되고 있다.

- 교회를 위한 국가의 공개적인 지원. 이것도 우리가 살고 잇는 사회의 한 표지이다. 이 공개적인 지원은 여러 가지로 나타난다. 국가는 등록된 교회들과 종교단체들에서 일하는 성직자들의 봉급을 지급하고 교회 중추기관들의 행정비의 일부를 지불할 의무를 지고 있다. 오늘의 법률적 상황은 크게 개산되었다. 국가와 교회의 관계는 법률적으로 확보되었고 국가 편에서 교회를 경제적으로 지원하는 것도 확립되었다. 그 뿐만 아니라 2002년 이래로 국가와 11개 교회 사이의 협력을 위한 협정도 발효되었다. 사회봉사 분야의 협력도 이 협정에 근거를 두고 있다. 공립학교들에서 실시되는 종교교육에 관한 특별 협약도 체결되었는데, 종교교육은 (윤리과목과 함께) 선택 교과로 교수되고 있다. 2005년 목회자들의 봉급은 국가에 의해 인상되었으며, 정기적인 봉급 인상이 확정되었다.

가톨릭 교회와는 별도의 협정이 체결되었다.

- 또 다른 한편으로 교회는 직원으로 일하는 목회자들의 수효를 늘릴 수 있게 되었다. 공법상의 미디어, 군대, 학교 등에는 교회가 국가와 함께 일할 수 있는 공개적인 영역이 있다. 교회 시설들은 국가 시설들과 동일한 공적인 수단에 의해 재정적 지원을 받는다.

- 문화적 다원성은 교회 직무의 형식과 내용에 대해 더 많은 요구를 제기하게 만든다. 수많은 문화적 종교적 대안들이 개개인들을 얻기 위하여 경쟁을 벌였기 때문에, 많은 사람들은 이를 부담으로 느껴왔지만, 우리는 이를 적극적으로 받아들일 수 있게 돠었다. 교회가 선교를 통해 자기 자신을 주장하고자 한다면, 교회는 사람들의 새로운 문화적 요구들과 의사소통의 요구들을 고려하여야 한다. 진정한 선교는 영적인 봉사와 사회적 봉사의 질을 향상시키는 것을 의미하기도 한다. 이것은 봉사의 내용, 개별적 봉사자들과 공동체들의 신뢰성, 사용 형식들에도 해당된다. 수많은 요구들이 쏟아지는 개방적 경쟁의 맥락에서 우리의 선교가 향상되고 선교의 중요한 구성부분인 디아코니아가 향상될 때 이는 긍정적으로 평가될 것이다.

이러한 경쟁의 한계는 어디에 있는가? 복음에 신실하게 봉사하기 위해 교회가 해도 좋은 것은 무엇이며, 해서는 안 될 일은 무엇인가? 이것은 오늘의 상황에서 제기되는 중요한 질문들 가운데 하나이다.

3. 교회의 선교적 직무에 대한 시민사회의 도전들

나는 우리가 슬로바키아에서 어쩌면 “자유세계”에 사는 기독교인들과 마찬가지로 나쁜 느낌을 갖는 몇 가지 문제점들을 지적하고자 한다. 우리는 이 문제점들이 무엇인가를 서서히 깨달아 가고 있다.

- 시민사회는 다른 사람들의 자유를 각기 다른 방식으로 존중하는 다른 영적 대안들에 대해서도 자유 공간을 제공하고 있다. 만일 종교적 개방성이 사회의 기본적인 태도라고 한다면, 사람들은 과연 어떻게 개별적인 이해집단들의 다양한 “선교” 활동들을 공통의 규칙을 통해 규율하여 평화를 유지할 수 있을까? 만일 “선교활동을 펼치는” 새로운 영적 지향성이 예컨대 가족 같은 사회의 인프라스트럭처를 해체시킨다면, 과연 어떤 일이 벌어질까? 사람들은 개인의 자유에 대한 서로 다른 견해들과 집단 구성원들의 권리들을 과연 어떻게 규정하여 유대교-기독교 유산에서 성장한 부드러운 민주주의적 가치문화를 잃지 않을 수 있을까?

- 포스트모던 문화는 진리와 도덕적, 영적 가치들을 다루는 방식에 영향을 미치고 이를 변화시키고 있다. 우리는 우리 사회에서 나타나고 있는 과정들만을 염두에 두고서 이를 한탄하는 것이 아니다. 이는 우리들 가운데서도 관찰된다. 인터넷 대화 동아리에서 나타나고 있는 바와 같은, 진리와 개인의 명예 존중을 다루는 방식은 이를 보여주는 전형이다. 여기서는 자유를 표현하는 것이 인격을 존중하는 것보다 더 높은 계명이며, 진리와 거짓, 바름과 그릇됨 사이의 경계는 불분명하다.

여기에 덧붙여지는 것은 개인 윤리와 집단 윤리의 다양한 문제들을 다루는 데서 드러나는 모종의 자유주의이다. 그럴 경우 “너희의 빛을 사람들 사이에 비치게 하여 그들이 너희의 선한 행실을 보게 하고 하늘에 계신 하나님을 찬양하게 하라”(마태 5,16)고 하신 예수 그리스도의 말씀은 어떻게 실현될 수 있을까?

- 성장하는 개인주의는 많은 사람들을 공동체로부터 벗어나게 만든다. 사회학적으로 볼 때, 이 점은 “소속되지 않고서 신앙생활을 한다는 것”이 유럽의 평균적 기독교인들에게 먹히고 있다는 데서 드러난다. 개인주의는 우리들이 일반적으로 개인적 권리들에 매우 민감하고 적극적인 태도를 취한다는 데서도 드러난다. 개인적 권리들은 강조되고 잇고 옹호되고 있다. 만일 의무들과 과제들을 함께 생각해야 한다고 주장한다면, 이러한 견해는 시민사회뿐만 아니라 종종 교회에서도 비판되고 거부되는 경우가 많다.

이에 대해서는 Dr. Grace Davie: Religion in Modern Europe, Oxford University Press를 보라.

그러나 종종 지나치다고 여겨지는 개인주의는 교회를 돋보이게 하는 적극적인 역할을 하기도 한다. 그리스도의 사랑이 갖는 은혜로운 성격과 기독교인들의 봉사가 갖는 희생적 성격은 점차 강해지는 개인주의를 배경으로 해서 더 분명하고 더 손쉽게 식별된다. 바로 여기에 교회 안에서 사랑으로 충만한 공동체를 발전시키고 증언의 성격을 갖는 디아코니아를 발전시킬 수 있는 가능성이 놓여 있다.

- 경제성이라는 규준과 물질적 가치에 대한 선호는 교회에도 침투되고 있다. 이것도 교회들에는 하나의 도전이 되고 있다. 영적인 목표들과 가치들은 교회 안에서 마땅히 우위를 가져야 한다. 그러나 우리는 개교회에서 교회 건물의 창문을 새로 달기 위한 돈을 얻는 것이 어린이들을 위한 프로그램 비용이나 청소년 사업을 위해 봉사자의 급료를 얻는 것보다 훨씬 더 쉽다는 것을 알고 있다.

4. 슬로바키아 시민사회의 맥락에서 벌어지는 교회들의 사회 봉사

4.1 디아코니아에 대한 새로운 관점들은 사회적 기대들에 의해 강력한 도전을 받고 있다

2001년도 인구조사에 따르면 슬로바키아 시민들의 86%가 16개 교회들과 종교 공동체들에 속한다고 주장하였기 때문에, 사람들은 시민들이 이 나라의 교회들에 대해 통전적인 선교적 직무를 기대한다고 주장할 수 있다. 가장 최근에 이루어진 여론조사에서 슬로바키아 시민들의 약 44%는 개신교회를 (정부, 의회 등과 같이) 이 나라의 가장 중요한 15개 기관들 가운데 하나로 간주하고, 신뢰할 만하다고 지칭하고, 네 번째로 믿을 만한 기관으로 꼽았기 때문에, 우리는 이를 교회에 의무를 부과하는 기대로 이해하고자 한다.

적극적으로 본다면 이 나라는 교회에 효과적인 봉사를 기대하고 있다. 이 봉사는 통전적이어야 한다. 그리스도의 파견 위임이 뜻하는 바와 같이, 교회의 봉사는 말과 행동으로 복음을 오늘의 사람들에게 전달하는 것만이 아니고, 선교적 직무를 수행할 능력을 갖추어야 한다.

4.2 디아코니아는 개신교회 선교의 구체적이고 가시적인 부분이다

포스트모던 사회에서도 가치들의 진정성을 검증하는 현대인은 그와 같은 봉사에 대한 향수를 갖고 있다. 봉사는 바로 이러한 현실 속에서 주목받을 수 있어야 하며, 종말론적 현실에서 비로소 그렇게 되어서는 안 된다. 그리고 봉사는 가시적이고 적극적인 사회적 기여가 되어야 한다.

4.3 디아코니아는 교회가 사람들을 섬김으로써 갱신된다는 것을 보여주는 징표이다

슬로바키아처럼 사회주의 이후 사회에서 디아코니아가 교회의 공적인 직무로 복귀한 것은 전체주의적 권력이 지배하던 시기에 제한되었던 완전한 봉사를 회복하였음을 의미한다. 디아코니아의 복귀는 교회가 전향적으로 갱신되고 있음을 확증한다. 디아코니아는 교회의 봉사를 신뢰할 만하게 만든다.

4.4 슬로바키아의 사회봉사를 위해 새로운 디아코니아가 보인 특질은 유럽 연합과 전 세계의 파트너 교회들과 협력을 통하여 이루어졌다

나는 이 맥락에서 튀링엔 개신교-루터파 주교회, 뷔르템베르크 개신교 주교회, 아욱스부르크 신앙고백을 따르는 슬로바키아 개신교회 등 세 노회가 2003년 9월에 브라티슬라바에서 모여서 채택한 성명서를 언급하고자 한다. 15년 동안 점점 더 강화되는 파트너 관계 속에서 밀접하게 협력하였던 세 파트너 교회들의 노회 대표자들은 유럽 연합의 틀에서 무엇보다도 선교 분야에서, 다시 말하면 복음화와 디아코니아 분야에서 서로 밀접하게 협력할 의무를 지게 되었다. 우리는 이를 기꺼이 수행하고자 한다. 왜냐하면 우리는 유럽과 세계가 교회의 봉사를 필요로 한다고 확신하기 때문이다.

4.5 오늘의 조건들 아래서 이루어지는 디아코니아 직무의 질적, 양적 성장

오늘날 슬로바키아 개신교회의 디아코니아가 전개되는 상황은 아래와 같은 표제어로 표시될 수 있다:

새 출발: 1948년으로부터 1989년까지 디아코니아 직무의 조직된 형태는 없었다. 그렇지만 개교회와 가정들에서는 그리스도의 능동적인 사랑이 살아 움직였다.

국가의 독점은 부분적으로 약화되었다. 사회봉사 분야에서 국가의 전면적 독점은 1989년 이후에는 예외적인 경우들에서, 그 뒤에는 법률 제정을 통하여 다른 사회봉사 요원들에게 넘겨졌다. 오늘날에는 사설 단체와 교회에 속한 사회봉사 요원들이 국가의 사회봉사 요원들과 똑같은 기여금을 획득할 수 있도록 법률적으로 규정되어 있기까지 하다. 사회봉사를 위한 국가 행정을 탈중심화하자는 것은 이미 오래 전부터 슬로바키아 교회들이 관심을 기울이고 있는 주제이다. 여기서 교회들이 얼마나 큰 자유공간을 얻을 것인가는 아직까지 알 수 없다. 교회들은 더 큰 참여를 하고자 하는 용기를 가지고 있을까? 여기서도 보조의 원칙이 관철될 수 있을까? 교회들은 실제로 다른 기관들과 똑같은 조건들을 얻을 수 있을까?

오늘날 슬로바키아에서는 다수의 사회봉사 기관들이 활동하고 있다. 많은 기관들은 기독교인들이 설립한 경우에도 시민단체들로 탄생하였다. 다수의 시민단체들은 교회들의 노력을 통해 설립되었다. 이 단체들의 법률적 자율성은 교회의 지위에서 도출되고 있다. 이러한 시민단체들 가운데 가장 큰 것들은 다음과 같다.

국가법률 308/1991.

더 자세한 정보를 얻으려면 Citanka pre neziskove organizacie S. 67nn을 보라.

- 슬로바키아 가톨릭 자선단체: 2000년에 지속적인 돌봄을 위해 설립된 31개 지부와 교구별 기구들을 갖춘 단체로 설립되었음. 1,400 명의 직원과 2억 1천 5백만 슬로바키아 화폐단위의 예산을 갖추었음.

- 개신교 디아코니아. 아욱스부르크 신앙고백을 따르는 슬로바키아 개신교회의 단체. 1990년 설립. 오늘날 이 단체의 활동은 중앙과 17개 센터의 프로그램들에 의해 실행되고 있음. 다섯 곳의 노인부양센터, 한 곳의 청각장애인 기숙사 학교, 대체가족 형태로 운영되는 아동양육시설, 진학 센터인 AGAPE, 청소년을 위한 사회보호소 등을 운영하고 있음. 새로운 활동들을 모색중이며 새로운 센터들을 설립하고 있음.

이에 대해 보다 자세한 정보를 얻으려면 www.diakonia.sk를 보라.

- 형제교회의 베다니 디아코니아 협회

- 사도 교회의 디아코니아

- 정교회의 사해동포회

- 유대교 공동체와 그 자선단체

- ADRA (도움과 개발을 위한 예수 재림 교회의 기관)

각 프로젝트의 신뢰성은 이제 막 검증되기 시작했다. 사회 분야나 보간 분야에서 교회들이 수행해 온 각각의 프로젝트는 이제 어려운 시험에 합격하여야 한다. 프로젝트를 구축하는 데 들어가는 모든 투자비용은 비정부 기관들에 의해 충당되어야 한다. 이를 위한 국가의 지원은 요구되어서는 안 된다. 그 사이에 교회들은 슬로바키아가 2004년부터 활용할 수 있게 된 유럽 연합의 구조조정 기금을 시민 단체들이나 지방자치 단체들이 사용할 수 있지만 교회는 이를 사용할 수 없다는 것을 큰 고통을 겪으며 알게 되었다. 기금 활용 조건들은 교회의 디아코니아 기관들보다 시민단체들에 유리한 것처럼 보인다.

디아코니아가 부가가치를 창출할 수 있는 특질을 갖는 까닭은 희생할 용의가 있는 영성과 디아코니아 특유의 훈련에 있다. 그러므로 디아코니아 프로그램들에서 중점을 두는 것은 디아코니아 훈련과 영적인 삶이다. 개교회의 동역자들을 위한 훈련은 마르틴에 있는 성서학교에서 제공하고 있다. 전문적인 동역자들을 위해서는 이번 학년도부터 브라티슬라바 개신교 신학부에 “개신교 사회 봉사” 학과가 새로 설립되었다. 희생할 용의가 있는 영성이 개교회의 영적인 삶의 일부로서 보다 심도 있게 배양되고 있다.

5. 과거의 모델들은 미래의 모델들을 모색하는 데 영감을 준다

우리나라 같은 작은 나라와 우리의 소수파 교회는 외부세계의 모델로 적극적 역할을 할 수 있으리라고 생각하거나 상상하기가 매우 어렵다. 우리가 나름대로 디아코니아 활동을 펼쳐온 것에 대해서, 그리고 우리가 배워온 것에 대해서 우리는 해외의 자매 교회들에게 깊이 감사한다. 그렇지만 나는 내 나름대로 효과적이라고 생각하고 그 나름대로 중요하다고 여겨지는 몇 가지 실례들을 기쁜 마음으로 소개하고 싶다. 그것은 그리스도의 은혜의 역동성에서 비롯되고 믿음을 통하여 활동력을 갖게 되는 모델들과 기제들이다.

5.1 디아코니아 프로그램들을 전개하면서 하나님의 은혜에 의지해서 산다

1905년 슬로바키아의 모드라에서 고아원을 설립하기로 지역협약을 체결한 뒤에, 과부였던 한 가냘픈 여인이 주교 앞에서 다음과 같은 질문을 던졌다. “이 봉사 시설을 설립하여 돌보아야 할 어린이들은 어디에 있습니까?” 그녀는 자신의 집에 첫 고아들을 받아들여 그들을 노심초사 돌보았다. 바로 여기서 저 유명한 고아원이 탄생한 것이다. 그녀의 사랑은 널리 알려졌다. 그러자 헌금이 쇄도했고, 그 돈으로 아동들을 위한 큰 집이 세워졌다.

디아코니아의 특질을 보여주는 씨앗과 영속적인 증거는 디아코니아를 수행하면서 하나님의 은혜로 살아가려는 마음가짐에 있다. 여기서 헤아려야 할 유일한 것은 그리스도의 효력 있는 은혜이다. 이 은혜가 있다면, 이 은혜가 받아들여져 살아 움직인다면, 봉사가 시작될 수 있다. 디아코니아 직무에 필요한 유일의 전제조건과 의존성은 하나님의 은혜에 의존하는 것이라고 말해도 무방할 것이다. 우리는 잘 정돈되고 시설이 잘 갖추어진 오늘의 디아코니아 센터들에서도 하나님의 은혜를 필요로 한다. 이 모델은 살아있는 디아코니아의 징표이다.

5.2 프로그램을 마련하는 단계에서 디아코니아 일치를 위한 영적인 센터가 탄생했다

지난 몇 년 동안 슬로바키아에서 우리는 디아코니아 프로그램들과 시설들을 마련하면서 모델 노릇을 할 수 있는 역동적인 과정을 보아왔다. 프로그램들을 실현하는 새로운 길을 모색할 때, 이러한 직무를 나중에 수행하고자 하는 사람들이 모여들 때, 그들 자신의 머리를 가지고 계획을 수립하고 그들 자신의 손으로 프로그램들을 세울 때, 살아 있는 디아코니아 작품이 탄생했다. 새로움으로 빛나는 집만이 탄생한 것이 아니라 사람들과 함께 하는 하나님의 집이 탄생하고 살아있는 봉사의 집이 탄생한 것이다.

디아코니아는 각각의 프로젝트를 수향할 때 애초부터 새로운 길을 새로운 사람들과 더불어 찾고자 하는 용기를 필요로 한다. 교회 활동의 일부인 디아코니아는 끊임없이 이미 도입된 과정을 대신할 수 있는 대안을 찾기 위해 노력하여야 한다. 이것이 디아코니아 직무를 전문화하려는 과제를 끊임없이 보완할 것이다. 이러한 모험을 감행한다면, 그것은 신앙의 기적으로서 예기치 않은 선물을 가져다 줄 것이다.

5.3 교회의 사회적 디아코니아는 에큐메니칼한 차원을 필요로 한다

슬로바키아에서 이를 잘 보여주는 모범적인 실례로서 들 수 있는 것은 국가와 교회의 협약을 놓고 협상을 벌일 때 자신의 이름을 걸고 자신의 교회를 위해 노력할 뿐만 아니라 다른 작은 교회들을 위해 헌신한 우리 교회의 마음가짐이다. 이로 인하여 2002년에 11개 교회들 및 종교 공동체들과 슬로바키아 공화국 사이에 협약이 체결되었다.

1999년에 칭의론에 관한 공동성명에 서명한 뒤에 슬로바키아에서는 다수 교회에 속하는 로마 가톨릭 교회 측에서도 협력할 용의를 자주 표명하게 되었다. 이를 보여 주는 실례는 기독교 문화를 기리는 2000년 기념주년을 공동으로 거행하자는 초대일 것이다. 또한 사회적 관심사항들에 대한 공개적인 입장 표명들 가운데 공동으로 작성된 것이 많이 있다.

참고문헌:

-	Čítanka pre pokročilé neziskové organizácie (Ein Lesebuch für die fortgeschrittenen nonprofit Organisationen), Partners for Demokratic Change in Slovakia, Bratislava 2000.

-	Sherer, James A: 'Key isssues to be considered in Global mission today" in Mission at Dawn of the 21st Century, Kirk House Publishers 1999

-	Davie, Grace Dr: Die Bedeutung der Religion für den Aufbau eines humanen und demokratischen Europas, in Win Burton, Michael Weninger: Bericht über das Symposium: Rechtliche Aspekte der Beziehung zwischen der künftigen Europäischen Union und den Glaubens und Überzeugungsgemeinschaften, Europäische Kommission Working Paper 2002

요약:

1948년부터 1989년까지 슬로바키아에는 조직된 형태의 디아코니아가 없었다. 그 사이에 국가 독점은 약화되었고, 사설 기관과 교회 기관들도 사회봉사를 위한 기여에 보상을 받을 수 잇게 되었다. 물론 교회 기관들은 이제까지 사회봉사 활동을 위한 투자비용을 스스로 떠안을 수밖에 없었다. 슬로바키아 사람들은 교회들과 디아코니아에 큰 신뢰를 보이고 있다. 교회들의 에큐메니칼 협력은 사회 안에서 디아코니아의 지위를 강화시키고 있다.

강연자 소개:

율리우스 필로 교수 박사(Prof. Dr. Július filo)는 아욱스부르크 신앙고백을 따르는 슬로바키아 개신교회(ECAV)의 총대주교이며 브라티슬라바의 코메니우스 대학교 신학부의 실천신학 교수이다.

ECAV 총대주교좌 주소: Palisády 46, 811 06 Bratislava, Slowakische Republik

전화번호: ++421-2-5920-1220

E-Mail: biskup@ecav.sk

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Non-governmental Sector in Social Economy within the Czech Republic after

the Fall of Communism

(Diaconia of the Evangelical Church of Czech Brethren as an example)

Pavel Vychopen

Director of Diaconia ECCB

Prague, Spring 2006

Introduction

The fall of communism in Central and Eastern Europe opened a completely new way for building free and modern societies in post communist countries. Freedom offered all kinds of possibilities also for newly created   hundreds of non-governmental organizations  which wanted to get engaged in the process of improving social situation of the citizens. Churches and their members naturally did not want to stay a part, in fact they were among the first and leading powers as advocates and bearers of changes. I will attempt to describe the process of development  the non-governmental organizations (NGOs) involved in social economy had to go through, the challenges they had to face, the obstacles they struggled against. I will also try to touch some of the problems the church had to reflect in relationship with church related social activities. And of course I will use the case of Diaconia of the Evangelical Church of Czech Brethren (ECCB), the organization I serve in, as an example.

But all these efforts to improve the social situation of people who survived the communist terror were not made so to say on a green meadow. The heritage of the past regime has been present all the time. Not only we have had to face a  lot of obstacles and complications on our way towards a profound social reform in our society, more over we have had to struggle with our own mentality which  had been deformed in those years and decades in the past regime. Therefore it is necessary to describe a broader background of what we do today by offering a short historical survey.

1) Communist methods in social economy

When the communists took over the power in our country in 1948, less than three years after the end of the second   world  war, there had been over 800 non-governmental organizations involved in the area of social economy. Most of them were created and run by churches or associations composed by individual Christians. The communist state which defined itself as social oriented and claimed to be able to look after   social needs of its citizens felt from the very beginning a threat of strong competition from the side of these NGOs. This was an ideological competition therefore all these islands of different ideology had to disappear.  So they all were destroyed, their properties were confiscated and the state developed a monopoly in providing social  in former Czechoslovakia {in the contrary to several other communist countries where certain NGO sector survived like in so called German Democratic Republic –Communist East Germany or in Poland, for example}.

The communist regime started building a new social system according to the example of the Soviet Union. The main social instrument  in residential services, if not the only existing one, was a system of large institutions for certain target groups such as elderly people or mentally handicapped people. Old people were considered as bringing no profit to the society any more in their post productive age. The regime focused on huge production as sense of life did not pay much attention to them. They were being placed in big buildings, very often  old castles standing far away from the communities. In these castles many people were sharing one room, sometimes there were even more than ten or fifteen residents in one room. We called these large institutions "waiting rooms for death". These people were just sitting on a chair or lying on a bed and  doing nothing. There were no special activities organized for them just food was served three times per day andvery poor hygiene once a day. These large rooms were stinking by urine. Practically identical situation was with children or adults with mental handicap. These people were literally locked in similarly distant places because the communist regime wanted toshow only beautiful, healthy and smiling faces as samples of prosperity and optimism. This attitude deeply influenced most of the population. Even today years after the fall of communism there is a lot of fear and xenophobia related to elderly or mentallyhandicapped people. There was no type of home care services especially in early stage of the communist regime in the fifties and the sixties. Later on there was some home care service developed but it was very poor limited to delivering half cold meals atthe door of some individuals. The central planning and lack of professional approach caused very low quality in all existing social services. The social issue was heavily present in ideology but in real life it was not in a center of attention. As an illustration of this there is the fact that there was no system of education for people working in social services.

2) Churches and their practice in the communist times

The communist regime was systematically limiting the access of churches to public space. Churches were forced to limit their activities only to worship within the church buildings, any other activities such as youth work, mission, social work, etc. were restricted.  Churches of course organized visits to sick people, their own members, intheir homes or hospitals but they could not do any work in public space which would demand professional assistance neither they could run homes for elderly or other target groups, etc. The regime also restricted access to higher education, on  university level, sometimes even on the middle school level, to people who were recognized as openly witnessing Christians, namely to children of pastors. This was especially true in the country while there was slightly better situation in big cities where there was a bigger possibility for people to live in greater anonymity.

Even though our church has never had a tradition of deacons, however there were always some people in the church who reflected issues of diaconia  and who discussed various questions such as "what we would do if there would occur a new opportunity". So an informal group of doctors of medicine, pastors, psychologists,  therapists was meeting regularly and they were preparing  new concepts of diaconical work. They had several reasons for such activity. First of all they learned from the biblical message both of Old as well as New Testaments that diaconia belongs to essential tasks of the church equally to preaching the Gospel or building fellowship around the Holy Supper and as such it cannot be left off in the hands of a secular state only. Another source of motivation for them was low quality of social services provided by the state. The enormous need was obvious. Later on these people were among the founders of Diaconia of  ECCB even few months before the communist regime eroded completely and fell a part. Such an outstrip gave us a unique chance to be among the pioneers building new forms and methods of social care in our country.

3) First steps after the fall of communism

The beginningwas very difficult. We started from point zero. On one hand there was a big euphoria on the side of Christians and other individuals who felt compassion with their fellow citizens who were in need and they wanted to do something for them. On the other hand there was no knowledge how to do it, a professional experience was missing. There was also a lot of fear inside the church that this task will be too big for a minority church like ours (our church has about a hundred thousand members which is less than one % of the total population). Some people suggested that Diaconia of ECCB should serve to church members only and not to wider public. Those, who had served to ill church members during the past years, argued against services built on professional basis. They saw a contradiction between professional and voluntary work. The real Christian commitment –they said - should be based on voluntarism. Such a debate lasted for several years in the church but this did not prevent those enthusiasts to start.

In comparison with other activists the Christians have had a great advantage in having natural partners in sister churches and their diaconical institutions in Western European countries, namely in Germany. Experts in these organizations offered practically immediately their know-how and the leadership of these churches offered even the financial assistance. This enabled us to build on their experience and prevented our stepping on the spot. The assistance of western churches was among the most decisive aspects of success. Without having such a massive support both financial and professional we would not have been able to reach key positions in non-governmental sector in social economy. In these sisters and brothers in the West we  have experienced  firm and reliable partners and their diaconical institutions became important models for us especially at the earlier stage of our development.

However  we have had to struggle from the very beginning with the state about every  inch of the "space on the sun". The postcommunist state lost the monopoly in social area but remained dominant simply by taking over state run institutions rather than opening the way towards a profound social reform which would count on more intensive cooperation with NGOs. The situation in the state institutions mostly remained the same like it was in the communist times with very poor quality of services, often with inhuman conditions for clients etc. So the NGOs had to invent completely new approach to handicapped people, new forms of services for them without having a proper legislation which could be supportive, without having an equal access to public resources, without having suitable facilities, without having properly educated personnel. But we had strong motivation rooted in our Christian faith and even stronger desire to do things differently and better. Nevertheless we made many mistakes at the beginning, the growth to professional quality has been a gradual and rather complicated process which still goes on.

4) Diaconia of ECCB

Sowe started building  diaconical centers as first cells or seeds of a future network. The first ones were small counseling centers with one or two full-time workers and a group of voluntaries. These voluntaries were various experts (doctors, therapists, pastors, etc.) who were coming in their free time to help, sometimes even for several ours per day or per week. Another type of work we started with were small centers for mentally handicapped children. This work was usually generated by parents ofchildren with handicap. They created a small supportive group and they often chose some mother of these children who became the first paid care giver. Later on we have got some of the properties the communists confiscated from the church and we built first homes for the elderly. Step by step we were enlarging our network to other fields as well.

Today we have 34 centers for social care and 8 special schools spread all over the country. They operate on local as well as regional basis and altogether they reach literally thousands of people in their needs. Usually one center has more areas of commitment. Our foremost area of focus is senior care. We have built various homes for the elderly, classical ones but also daily centers, assisted living, institutions with special around o’clock service, a home care, etc. More and more we are building specialized services such as for people suffering Alzheimer disease and other dementias.  The second biggest area is the care of people with mental and combined illnesses, usually interrelated with special schools, protected workshops and so called early care counseling. The biggest need in this area is so called protected living, but this is a big problem in our country. There is a lack of cheep housing and therefore it is difficult to convince the state authorities to support projects of protected living for people with handicap. The xenophobia I mentioned above is playing its role here as well. We have also built up several SOS centers where people who find themselves in trouble can call or come and they receive help from psychologists, therapists, pastors and others. Then we also have some shelters for victims of home violence, streetwork with children and youngsters and other specialized services. We also try to help refugees by supporting them with various things they need while staying in the refugee camps and then helping them to find an accommodation and job if they get asylum permission. Diaconia of ECCB has become the second biggest NGO in the Czech Republic after the Roman Catholic Church Caritas. We employ more than a thousand workers and there are hundreds of volunteers helping us as well.

5) Local context and its problems

Certain focus of priority in respective centers was usually chosen in cooperation with municipalities which set up priorities in meeting needs of their citizens or as initiative of a group of parents for example. Sometimes it is very difficult to get attention and support of local authorities for our new projects. It depends on political orientation and personal profile of local politicians and those who are influential. There are still many communists or former communists in power. The communist party is the third strongest in the country. And there is also antichurch  atmosphere in our towns and villages as a heritage of the past but also as repercussion of the fact that the Czech Republic is presently the strongest atheistic society in the world. The main goal for us is to convince local authorities that our project can become an instrument of a respective community to meet the priority needs of its citizens. Sometimes it could last even several years to succeed, then it requires building patiently and gradually trust.

The main principle we follow in developing diaconical ministry in a local place is close cooperation with the local ECCB congregation which should be initial in bringing up the idea and it  is also involved in decision making of the local diaconical center through delegating members to the leading boards. We strongly believe that such close tie between the local church and diaconical work is inevitable for both sides. The church is getting directly involved in meeting daily needs of people around and it is expressing its responsibility for them and thus it is implementing its public dimension in doing practical mission in deed. The local church does not need and mostly cannot offer all workers which are needed. The recruitment of personnel is being done on ecumenical basis  and we cooperate also with nonbelievers of good will as well. But direct involvement of the local church is keeping church  constantly  busy with real issues of the real world and it is bringing up items to its agenda which would otherwise never occur. It is also bringing people who are marginalized and  vulnerable to the midst of  church life. So the inhabitants of the local diaconical center are being nurtured spiritually through participation in liturgical life and pastoral care of the local church. In those places where such a tie between the local ECCB congregation and the local diaconical center is functioning the actual work is flourishing.

6) Wider NGO Platforms

The direct involvement of the church in social economy has though much wider impact than just through the local ties. Permanent struggle for living and working conditions brought the church through its diaconical part into close cooperation with other NGOs. Diaconia of ECCB together with Caritas of the Roman Catholic Church and some other non catholic diaconias became leading forces of the third sector where they created major instruments of shaping the actual form of the civil society. Among the most effective ones are for instance political lobbying in the parliament including our own proposals of new legislation, communication with the state on behalf of NGOs about the conditions for social work, standards of quality, etc. This gives us an opportunity to present Christian ethical values in the secular context and it opens various doors for advocacy role in the name of marginalized and vulnerable people. So Diaconia of ECCB is on one hand instrument of the church closely related to local congregations, on the other hand it is behaving like a typical NGO and it is also being perceived and taken like that by others. This twofold face is bringing various advantages and it is opening different opportunities for our ministries. Thus the church is becoming an active and more effective part of the civil society opening itself to it and to its problems and also it is bringing these problems and painful questions to the church.

Diaconia of ECCB of course does not cooperate with Christian organizations only. Being one of the biggest and most visible NGOs it is a member of all major platforms of the third sector in the Czech Republic. There are several important NGO platforms such as the Czech Council of Humanitarian Organizations, the platform of  NGO providers of social services, the platform of struggle against poverty and social exclusion and a number of other platforms according to various specializations. Diaconia of ECCB is also a cofounder of the Czech Alzheimer Society. These platforms are offering an opportunity to exchange views and experiences but also to unite in various viewpoints and stands about actual problems. NGOs together thus can jointly shape young democracy in our country.

7) Legal Issues

The church and its diaconical instrument has to face not only problems of the wider society but also problems related to its own existence and work. I mentioned lack of proper legislation. The main law on social care which is in force has been adopted in the sixties of the last century, i.e. in the time of communist regime and it was only slightly adjusted at the beginning of the nineties. The main focus of this law is on institutions providing social services not on people with certain social or health handicap. The law defines only institutional care and very badly constructed home care. That means it supports the outdated concept of social work shaped by the communist regime.  The law does not recognize all  new forms of care which have been developed since the fall of communism mostly by NGOs.. Consequently NGOs involved in social economy are operating mostly out of law being constantly ahead of the legislative process. That stage is tolerated but this does not give us enough space for faster development. We have prepared our own proposal of a new law together with other NGOs, that proposal was even accepted by the government, but when that government was replaced by present social democratic one the proposal has not been presented to the parliament. Another great legislative problem is lack of standards which would describe the demand of quality in each of social services. This gives an excuse to the state to support state run institutions with low quality of care. In present time there is a new proposal of a law for social field in the parliament made by the government. NGOs including our Diaconia took an active part in bringing critical comments in the preparatory process of the proposal. Some of these comments were accepted by the authors of the proposal. The future of it is at the moment uncertain. This is contributing to a great lack of stability to the whole social field. Today the non-governmental sector covers about 30% of social economy and it is gradually but slowly growing. The remaining 70% is in the state hands. Leaders from the state sector create enormous obstacles to NGOs through very strong political lobby practically on all levels of the society. The biggest problem of the present situation is lack of legislative solution how to finance the whole area of social services.

8) Financing NGO activities

Social work done by NGOs is rather dependent on finances coming from public recourses. Churches, which came out of communism poor and devastated, are not able to finance even their own activities. Western partners have never given a financial support which would cover running costs of our activities. They supported mostly some construction investments or exceptionally launching some pilot projects. This was wise because the domestic projects would not survive after the outer resources would be stopped. It was very important from the very beginning to build such financing which will participate on our domestic possibilities, namely to get into a system of public financing.

But NGOs in social economy do not have an equal access to public financial resources and they even do not have the right to receive what they need. They have only the right to  apply for financial support from public budget every year again and again but they never know how much they  get. Last year for example Diaconia of ECCB received 44% of its budget from public resources while state institutions got up to 100%. This unbalanced financing together with lack of longer contracts cause great deal of instability of our work. Financing is a subject of a permanent struggle with the state authorities and it is creating an atmosphere of confrontation rather than of cooperation. The whole system of distribution of public money is strange because our centers get first money from this source in May and nobody from the state side cares where we get money from for the first four months of the year.

Social democrats who are in power now want to keep dominant role of the state in social area because it is easier than to enter a path towards more profound social reform and therefore they are not interested in major support of NGOs in social economy. They are closing their eyes in order not to see that there is something like added value in the services of NGOs caused by deeper motivation and greater commitment of their people which is obviously bringing better quality of services and more human conditions for the clients. The consequence of such ostrich approach from the side of the state authorities is lack of solid policy for the whole social area. On the other hand the opposition right wing parties want to open social area to market mechanisms of free enterprise and competition in harmony with the trend in European Union. NGOs are afraid that this will consequently lead into a situation where lucrative services will be advantaged while others disappear.

One of the actual problems in financing is a process of decentralization of public affairs, i.e. decision making is being shifted from central offices down to regions closer to people and their needs. The system of community planning is being introduced into regional and municipal levels. In principle this is a positive motion. But regional level is not properly prepared for taking over all detailed responsibility. There are big differences between individual regions. While in some of them there are leaders of good will approaching challenges with courage and professionalism in others there are many politicians following their own interests. This is slowing down the whole process of development. In some regions there are our centers getting a solid support while in others they struggle for their survival.

9) Education

Another problem which we had to face especially in the earlier stage of our development was lack of properly educated people and lack of proper education available in our country. In the communist times there was almost no education for social area. The social dimension was in the rhetoric everywhere but in practice nowhere. After the fall of communism there were various schools created but the first graduates came out of these schools after some years only. We had to develop our own education and training system in Diaconia of ECCB which would prepare our peoplefor the demanding job. Gradually we opened it for workers of other NGOs and even for people from state run institutions and the interest of people from outside is growing. We have even won a public contest for providing so called continual education for workers from homes for the elderly and thus our education in this area became a cell of a future system for all. We prepare something similar for workers caring of people with mental and combined illnesses. Today our educational program offers about 80 different courses per year which are being attended by hundreds of people. The courses are very popular. In a near future the continual education will be also demanded by law, that means every worker will have to have certain education entering the new job but he or she will have to continue studying during the job as well.

10) Internal church tensions

However we have also internal problems in the church as well as in Diaconia. The dynamic and relatively fast growth of Diaconia caused lot of problems within the church. There was not only lack of committed people which would be willing to get engaged in diaconical work but there has been also lack of properly educated theologians who would reflect diaconical issues and develop modern up to date diaconical theology. Such a situation is causing difficulties in communication. We also lack enough volunteers who would help us to cultivate our ministries. We find extremely difficult to motivate young people for involvement with people in need. Freedom offers so many temptations and opportunities to them  that only some set up proper priorities in values. We will have to develop special system of recruitment and training for volunteers. Diaconia is still being perceived by many as "a strange object on the football field". This is mainly caused by almost fifty years in which something like that did not exist. Even some highly responsible church authorities do not understand role of diaconia within the church properly. The debate about the proper limits of growth in Diaconia of ECCB is permanently going on in the church today. It is related to the question what are or should be the priorities of a minority church like ECCB is.  Another issue present in discussions from the very beginning up today is the relationship between congregational voluntary diaconia and the institutional one. Even though it is obvious that these two belong together and they can support and cultivate each other, tensions, which occurred at the beginning when the institutional Diaconia of ECCB was established, have not been overcome.

11) Management challenges

Diaconia of ECCB faces many challenges related to internal relations, management mechanisms, etc., trying to keep up the forefront position in the third sector. We have very little experience how to build a modern and effectively functioning management. There are almost classical conflicts between hierarchical way of conduct and so called Christian overlooking of failures of workers in various situations in the name of forgiveness. Another always present problem for workers is permanent living under the pressure of overwork being constantly underpaid. We are just about learning how to prevent a burnout effect. Since many people working in our Diaconia are nonbelievers we have a problem sometimes to motivate them for adopting Christian ethical values in their approach to clients. This is a serious problem especially among the lower profile jobs. On one hand we do not have enough workers from the church members being a minority church. On the other hand we want to build an ecumenical approach hiring people from other denominations as well but also nonbelievers of good will. Having such a composition of employees it is very difficult for us leaders to build a real fellowship where living faith and Christian values would be naturally presented, respected and received by all. There are many areas in our work which could and should be improved and cultivated. Therefore we are trying to introduce new professional methods such as strategic planning, system of supervision, quality standards, etc.

In these very days and months Diaconia of ECCB is launching a big project of transformation which is twofold. One big chapter is focused on bringing more efficiency into the system of management. This requires applying new management methods including better decision making structures, fusions of centers under one conduct, etc. The more effective social services is a demand coming from growing competition within European Union as well as harder conditions in seeking new financial recourses.  Another big topic is quality. We want to bring new and better quality to all levels: overall goal is quality of life for our clients which is possible only if the quality of services is improved. The prerequisite for that is better conditions for the workers. The theme of quality is our priority for coming future.   There are also new fields for our ministries which we should enter.

12) Possible new areas of commitment

The church tends to more traditional and conservative fields and forms  in the area of social care such as senior care, help to children with physical or mental handicap etc. These types of services are becoming a part of standard offer in the "market"making life of mainstream more comfortable. We think thatthe church therefore should focus on helping to those who are really in trouble and desperately need attention of the church because there is very little attention from elsewhere. Among those who are the most vulnerable are refugees, victims of home violence or trafficking, drug-edicts, victims of xenophobia. Diaconia of ECCB explores possibilities to enter these areas of ministries but does not feel extremely warm  support from the side of the church. We have started already developing services for some of these target groups. I already mentioned refugees. We do not want to build specialized institutions for them but we decided to coordinate the help which is being generated in our local congregations. This is more human and it is enabling our members to invite and incorporate refugees into the fellowship of the local church. These people who lost their original homes need warm acceptance rather than a material help. We also started building  shelters for victims of home violence, young mothers who are beaten often at home by their husbands. We did not succeed however in developing services for drug-edicts and homeless people. Fortunately there are other organizations in our country which are focused on providing help to these target groups.

Conclusion

In this short survey I tried to present the non-governmental sector in social economy  how it was born and developed in the last sixteen years in the post communist Czech Republic. I hope it became clear through this survey that this is a very unique phenomenon. It started from zero after almost fifty years of totalitarian regime in which such free activities of people and churches were forbidden. From the very beginning it faced many obstacles and disadvantages which made its way towards a success extremelyhard. Due to the negative heritage of the communist past and its constant presence practically everywhere the process of development was far more complicated than we all expected and it is not finished yet.  In spite of all the complications it is successfully growing and making its position within the whole social area more and more stable and an important factor for the Czech society. This was possible only thanks to thousands of people and small or bigger institutions who supported them throughout all these years. Together they made sure that the process towards free and democratic society, where people are helping each other if necessary, is irreversible.

One of the most joyful findings in this process was that churches were not standing a part. Christians have got a historically unique chance to restore the whole dimension of the church mission which had been suppressed for almost half of the century. By doing this we have learned that what we do is not a mere restoration but rather a discovery ofcompletely new reality. On our way step by step new horizons were emerging which helped us to understand better what is the role of the church within post communist society at the dawn of a new millenium. The church which operates within the highly agnostic and materialistic society where there is inflation of meaningful words should be the diaconical church whose privilege and obligation at the same time is ministry to those who are in need. The positive responses from those who were helped through our services and their families prove that this is the right way.

Non-governmental Sector in Social Economy within the Czech Republic after

the Fall of Communism

공산주의 몰락이후 체코 내에서의 사회경제 관련 비정부 기구분야

(Diaconia of the Evangelical Church of Czech Brethren as an example)

체코 형제 복음교회의 디아코니아를 예로…

Pavel Vychopen

Director of Diaconia ECCB

체코 형제 복음교회 디아코니아 기획실장 파벨 비호펜

Introduction

중앙 유럽과 동부 유럽에서 공산주의의 붕괴는 공산주의 체제 이후나라들에서 자유롭고 현대적인 사회를 건설하는 데 완전히 새로운 길을 열었습니다.

자유는 시민들의 사회 상황을 향상시키는 과정에 참여하기를 원하는 새로이 창립된 수백여 개의 다양한 종류의 비정부기구들의 출현을 제공하였습니다. 교회들과 신도들은 이 과정의 부분으로서만 머물기를 원하지 않았습니다. 사실 그들은  옹호자로서, 변화의 인도자로서  첫 째 자리, 주도적인 힘을 가진 쪽에 속해 있었습니다. 저는 비정부 기구들이 사회 경제분야에 어떻게 관여하게 되었는지에 관한 발전 과정을 소개하고, 그 과정에서 어떠한 도전들을 직면하였으며, 그들이 대항하여 싸워야 했던 장애물들이 무엇이었는지 소개하고자 합니다. 또한 저는 교회가 교회와 관계된 사회 활동과의 관계에서 반성해야만 했던 몇 가지 문제들도 말씀 드리겠습니다.물론 제가 몸담고 있는 체코형제복음교회의 디아코니아 사례들을   비추어 소개하고자 합니다.

그러나 공산주의의 공포를 이기고 생존한 이들의 사회적 상황을 향상하고자 하는 이 모든 시도들이 푸른 초장 위에서 이루어진 것은 아닙니다. (그리 쉬운 일은 아니었습니다.) 과거 정권의 유산이 언제나 존재하고 있었습니다.  우리 사회내의  사회적 개혁을 향한 도상에서 우리는 많은 장애물들과 곤란한 상황들을 직면한 것 뿐만 아니라 우리는 과거 정권기간 동한 훼손된 우리자신들의 사고(mentality)와 싸워야만 했습니다. 그러므로, 짧은 역사를 살펴봄으로써, 우리가 오늘날 하고 있는 일들의  배경을 살펴볼 필요가 있습니다.

1) 사회 경제 면에서 공산주의  방식

2차 세계대전이 종전되고 3년 후, 1948년 체코에서 공산주의가        권력을 잡았을 때, 사회경제 분야에 관여하고 있는 800여개 비정부 기구들이 있었습니다. 대부분의 기구들은 교회 또는 기독교인들로 구성된 연합회에 의해 설립되고 운영되었습니다. 공산주의 정부는 자신들을 시민들의 사회적 필요들을 돌보는 정부로 사회에 기초한 정부로 정의하였는데, 이 배후에는 NGO 단체들에 대한 강한 경쟁의식에서 비롯한 두려움을 느꼈습니다. 이것은 이데올로기적 경쟁이었고, 결국엔 모든 다른 이데올로기들을 사라질 수밖에 없었습니다. 모든 비정부 기구들은 무너졌고, 재산들은 압수되었고, (공산주의) 정부가 (과거)체코슬로바키아에서의 사회 복지 정책의 전권을 갖게 되었습니다. (이와 반대로, 몇몇 공산주의 국가에서는 NGO 기구들이 살아 있었습니다. 소위 독일민주공화국 – 공산주의 동독 또는 폴란드를  예로 들어..)

공산주의 정부는 소비엣 유니온(소련)의 상황을 본을 삼아 새로운 사회 시스템을 세우기 시작하였습니다. 주요사회(개혁) 수단은 주택보급에 있었습니다. 그것은 즉 노인들 또는 정신적 장애인들과 같은 특정 그룹들을 위한 거대한 수용소 시스템이었습니다. 노인들은 생산적 연령이 지나 사회에 전혀 이익을 가져오지 못하는 그룹으로 여겨졌습니다. 막대한 생산성에 포커스를 맞추고 있는 정부는 노인들에게 큰 관심을 두지 않았습니다. 노인들은 공동체와 멀리 떨어져 위치한 오래된 성과 같은 큰 건물들에 수용되었습니다. 많은 노인들이 한 방에 수용되었는데, 때로 10명 또는 15인 이상의 인원이 한 방에 수용되기도 했습니다. 우리는 이 시설들을 "죽음을 기다리는 방"으로 불렀습니다. 노인들은 그저 의자에 앉거나 침대에 누워 있는 것 외에 할 일이 아무것도 없었습니다. 노인들은 위한 특별활동은 전혀 없었으며, 하루에 세 번 식사 공급과 하루 1회 위생 관리를 해 주는 것 뿐이었습니다. 이런 큰 방들은 소면에 의한 악취로 진동했습니다. 실제적으로 정신적 장애를 가진 어린이 또는 성인들도 똑 같은 상황에 처해 있었습니다. 이런 부류의 사람들은 문자적으로 (사회와) 동떨어진 곳에 갇혀 있었습니다. 왜냐하면, 공산주의 정부는 번영과 낙관론의 샘플로서 오직아름답고, 건강하며, 웃음 띤 (사회의) 얼굴만을 보여 주기원했기 때문입니다. 이러한 태도는 사람들에게 많은 영향을 끼쳤습니다.  공산주의가 붕괴한 오늘날에도 노인들 또는 정신적 장애를 가진 이들에 대한 두려움과 혐오증이 많이 남아 있습니다. 지난 5,60년대 공산주의 정권 초기에는 특별히 가정관리 서비스가 전혀 없었습니다. 이후에 몇몇 가정 관리서비스가 개발되었지만, 몇몇 사람들의 집 앞에 반쯤 익은 식사를 배달하는 것에 한정된 아주 허술한 것이었습니다.  중앙 집권적 계획정책과  전문적인 접근의 부족은 모든 사회 복지 서비스의 질을 저하시키는 원인이 되었습니다. 사회 (복지) 이슈들은 이데올로기 속에 깊이존재하고 있었으나, 실제적 삶에서는 관심의 중심에서 벗어나 있었습니다. 이러한 현실의 설명으로서, 그 때에는 사회복지사들을 위한 교육 시스템이 전혀 없었던 것이 사실입니다.

2) Churches and their practice in the communist times

공산주의 시대  교회와 교회의 활동

공산주의 정부는 공적인 공간에 교회의 접근을 조직적으로        제한하였습니다. 교회들은 교회 건물 내에서 예배 의식을 갖는 것 외의활동에 있어서 많은 제약을 받았습니다. 청년 활동, 선교, 사회봉사 활동 등 많은 활동이 금지되었습니다. 교회들은 아픈 환우들을 심방하거나, 교우들을 집으로 병원으로 심방하였으나, 전문적인 도움을 요청하는 이들을 위해 공적인 장소에서 활동하는 것은 금지되었으며, 노인들이나 다른 특정 그룹들을 위해시설을 운영하는 것 또한 금지되었습니다. 정부는 공개적으로 기독교를 증거하는 이들 그리고 교역자들의 자녀들의 또한 대학 수준의 고급 교육, 심지어는 중등 교육의 접근조차도 금지하였습니다. 이러한 실정은 거대한 익명의 집단이 거주하는 사정이 조금 나은 대도시에서 실제로 있었던 사실입니다.

우리 교회가 집사 전통을 전혀 갖고 있지 않음에도, 디아코니아의 이슈들을 제시하고, "새로운 기회들이 생겨난다면 우리는 무엇을 할 것인가?"하고 다양한 질문들을 논의하는 교인들은 항상 존재하였습니다.  그래서 의사들과, 교역자, 심리학자, 치료사들을 구성된 비정식 그룹이 정지적으로 모임을 갖고, 디아코니아 사역의 새로운 개념을 준비하고 있었습니다. 그들이 이러한 활동을 하는데에는  몇 가지 이유가 있었습니다.  먼저 그들은 신구약의 성서적 메세지에서 디아코니아는 복음 설교와 함께 동등하게 교회의 주요 사역이며, 성만찬을 함께 나누는 친교로서, 디아코니라 사역이 세속 사회의 손에만 맡겨질 수는 없음에  동의하고 있었기 때문입니다.   또 다른 그들의 동기는 정부에 의해 제공되는 사회 복지 서비스의 낮은 질에 있었습니다.  표현 할 수 없는 큰 요구가 분명하였습니다. 이후에, 공산 정부가 완전히 무너지고 해체되기 몇 달 전에 이들은 ECCB(체코형제복음교회) 디아코니아 설립 회원이 되었습니다.  .이것은 우리나라에서 사회적 보호를 위한 새로운 구성과 방법을 세우는 선구자들에 속할 수 있는 분명한 기회를 우리(체코형제복음교회)에게 제공하였습니다.

3) First steps after the fall of communism

공산주의 붕괴 이후 첫 단계

시작은 매우 어려웠습니다. 우리는 0점에서 시작했습니다. 도움을 필요로 하는 시민들을 향한 열정으로 가득했던 기독교인들과 개인들 편에서, 그들을 위해 뭔가를 하기를 원했습니다.  그러나 다른 한편으로, 그들은 무엇을 어떻게 해야 할지 아무런 지식이 없었고, 전문적인 경험도 부족했습니다.  또한 교회 내에서는, (체코 전 인구의 1%보다도 적은100,000명의 회원 수를 갖고 있는) 작은 교회가 그렇게 큰일을 감당할 수 있을 지에 대한 두려움도 있었습니다.  어떤 이들은 체코형제복음교회 디아코니아는 오직교회 회원들에 한한 봉사이어야 하고, 방대한 공공 봉사는 안 된다고 제의하였습니다. 과거 아픈 교우들을 위해 봉사했던 이들은 전문적인 지식을 바탕으로 한 봉사자들과 다투기도 하였습니다. 전문가 봉사와 자원봉사들 간의 자가 모순을 목도해야 했습니다. 진정한 기독교인의 헌신은 -그들은 말하길- 자원봉사정신에 기초해야만 합니다. 이러한 논쟁들은 몇 년간 교회 내에 잔존했습니다만 이들의 열정적인 봉사의 시작을 막지는 못했습니다.

다른 활동가들과 비교하여, 기독교인들은 서구유럽국, 특별히 독일의 자매교회들과 이들 교회들의 디아코니아 기구들과의 파트너 관계를 통하여 많은 이득을 받고 있었습니다. 이들 기구들의 전문가들은 실제적이고 즉각적인 노하우를 제공하였고, 교회의 지도자들은 재정적 지원도 제공하였습니다. 이것은 우리로 하여금 경험을 쌓게 하였고, 실수를 방지하게 하였습니다. 서구 교회들의 도움은 결정적인 성공 요인으로 작용하였습니다. 그러한 막대한 재정적, 전문적 지원을 받지 못했다면, 우리는 사회 경제 분야에서 비정부 분야의 주요 역할자의 자리를 차지할 수 없었을 것입니다. 서구의 자매, 형제 관계 속에서 우리는 안정되고 의지할 수 있는 파트너 관계를 경험하였으며, 그들의 디아코니아 기구들은 우리의 (사회 복지서비스) 시작의 단계에서 주요한 모델 이 되었습니다.

그러나 초기부터 우리는 (공산주의) 정부의 "태양의 표면" 모든 면에서 고군분투해야 했습니다. 공산주의 이후 (정권을 잡은)정부는 사회 분야의 독점을 잃어버렸습니다. 그러나 NGO 기구들과의 더욱 강화된 협력 관계 속에서 깊은 사회 개혁을 향한 길을 열기보다는 구 정부가 주도권을 갖고 있던 기관들을 인수하여 지배적인 실력을 행사하고자 하였습니다. 국가 내 상황은 구공산주의 정부 시절과 다름없이 낙후한 사회 복지 상황그대로였고, 환자들에 대한 비인간적인 처우가 종종 잔존해 있었습니다.  NGO 기구들을 장애인들에 대한 아주 새로운 접근을 시도할 수밖에 없었습니다. 아무런 적절한 법규 없이, 지원 없이, 공공 물자에 대한 동등한 접근조차 없이, 알맞은 시설도 없이, 적절한 교육을 받은 인적자원 없이 사회 복지서비스의 새로운 시도를 해야했습니다. 그러나 우리는 기독교 신앙에 강한 동기를 뿌리내리고 있었고, 좀 더 다른, 더 나은 봉사를 하고자 하는 강항 열망을 갖고 있었습니다. 그럼에도 불구하고, 우리는 처음에 많은 실수를 했으며, 전문적인 실력의 성장은 점진적이었으나, 아직까지 복잡한 과정은 계속되고 있습니다.

4) Diaconia of ECCB 체코형제복음교회의 디아코니아

.그래서 우리는 미래네트웤의 씨앗으로서 첫 시작으로서 디아코니아 센터 건립을 시작하였습니다. 그 첫 사업은 한 명 또는 두 명의 상근자와 자원봉사자 그룹으로 1작은 상담센터를 시작하는 것이었습니다. 자원봉사자들은 다양한 분야의 전문가들이었습니다.(의사들, 치료사들, 목회자들 등등) 그리고 이들은 자유로운 시간에 센터로 와서 봉사활동을 하거나 하루에 몇 시간 혹은 일 주일에 몇 시간을 봉사하였습니다.  우리가 시작한 또 다른 사업은 정신적 장애를 가진 어린이들을 위한 작은 센터를 시작하는 것이었습니다. 이 사업은 대부분 장애아 부모님들에 의해  시작되었습니다. 장애아 부모들은 작은 후원회를 구성하였고, 때로는 장애아 어머니들 중 몇몇을 택하여, 유급 탁아인으로 활동하도록 하였습니다. 후에 우리들은 공산주의 정부가 교회로부터 압수한 재산들을 되찾았고, 우리는 양로원을 처음 건립하였습니다. 점차적으로 우리는 다른 분야에도 우리의 네트웤을 확대하였습니다.

오늘날 우리는 전국에 34개 사회 보호 센터와 8개 특수학교를 갖고있습니다. 이들 기구들은 지역적 기반을 갖고 현지 운영되고 있으며, 보호를 필요로 하는 수천명의 사람들에게 도움을 주고 있습니다.  대부분 한 개 센터가 한 지역 이상을 넘어 헌신하고 있습니다. 우리의 가장 중점적인 사업은 노인들을 위한 보호시설입니다. 우리 교회는 노인들을 위한다양한 양로원을 건립하였고, 노인들의 생활을 돕기 위해 매일 운영되는 센터와 시간별  특수 지원센터, 가정 보호 등등의 프로그램들이 있습니다. 더 나아가, 알츠하이머나 다른 치매로 고통 받고 있는 이들을 위한 특수 서비스 시설들을 건립하고 있습니다. 두 번째 중점적 사업 분야는 정신적 질병 또는 복합적 질병을 앓고 있는 이들을 위한 보호 시설운영입니다.  이것은 특수 학교들과의 협력아래에서, 웤샵을 주최하고, 초기 단계의 상담을 하고 있습니다. 이 사업에서  가장 필요로 하는 것은 소위 보호받는 삶입니다. 그러나 우리나라에서 이것은 가장 큰 문제입니다. 저렴한 주택이 부족하고, 더욱 어려운 문제는 장애인 보호 시설을 위한 프로젝트 지원을 위해 국가권력기관을 설득하는 것이 어렵다는 것입니다. 제가 이미 언급한 혐오증이 여전히  깊숙이 자리하고 있습니다. 우리는 또한 몇몇 SOS 센터를 세워, 곤란에 처한 사람들이 전화를 하거나 방문하여, 심리학자들, 치료자, 목회자 들로부터 도움을 받을 수 있도록 하고 있습니다. 가정폭력 피해자들을 위한 몇몇 쉼터를 운영하고 있으며, 유청 소년들을 위한 가두 상담과 그 외  특수  봉사 프로그램들을 운영하고 있습니다.   우리는 난민 캠프에 머물고 있는 난민 지원 프로그램을 하고 있으며, 그들이 난민보호 허가를 받으면, 주택이나 일자리를 찾도록 도와주기도 합니다. D ECCB체코형제복음교회의 디아코니아 활동은 로마 카톨릭의 카리타스 활동에 이어 체코공화국에서 NGO 중 두 번째로 큰 역할을 감당하게 되었습니다.

5) Local context and its problems 지역 상황과 문제점

센터들 중 우선적으로 특정적 중점을 두는 일들은 대부분 도움을 필요로 하는 시민들 또는 그들의 부모들과의  만남에서  우선적 지원을 결정하는 자치행정부와의 협력 속에서 이뤄집니다. 때로 우리의 새로운 프로젝트를 위해 지반 권력의 관심이나 지원을 얻는 것을 무척이나 어렵습니다.  그것은 지방 정치가와 유력가들의 정치적 관심과 개인적 프로필(전력)에 달려 있습니다.  지방에는 아직도 힘을 갖고 있는 많은 공산주의자들과 과거 공산주의자들이 있습니다. 국내에서 공산당은 제 3당의 위치를 차지하고 있습니다.  그리고 또한 과거 유산으로서 많은 마을과 촌락에는 반-교회기후가 여전하고, 체코 공화국이 무신론적 사회로 세계에서 가장 강한우위를 차지하고 있는 현실의 반향이 영향을 미치고 있습니다.  우리의 가장주요 목적은 우리의 프로젝트가 도움을 필요로 하는 시민들의 요구를 충족하는 존경 받는 공동체의 도구가 되도록 지방 권력자들을 설득하는 것입니다.  때로 수년이 걸릴 수도 있습니다. 그리고 이것은 인내력 있게, 점차적인 신뢰구축을 요구합니다.

지방에서 디아코니아 사역을 발전시키는 데 있어서 주요 원칙은 지방의 체코 형제 복음교회와의 긴밀한 협력에 있습니다. 지방 현지 ECCB 교회는 지역 디아코니아의 운영위원회 위원을 대표하여 센터운영의 의사결정 과정에 참여하고 있기 때문입니다.  우리는 지역교회들과 디아코니아 사역이 양자간에 피할 수 없이 중요한 관계라고 믿습니다. 교회는 점점 주위의 도움을 필요로 하는 이들과의 만남에 직접적으로 매일만나고 있으며, 그들을 위한책임감을 갖고 실제적인 선교를 수행하는데 공적인 면을 제공하고 있습니다. 지방 교회는 모든 필요 인원들을 충당할 수도, 할 필요가 없습니다. 인력 보급은 에큐메니칼 바탕에서 이루어지고 있으며, 우리는  선의를 가진 비신도들과도 함께 협력하고 있습니다. 그러나 지역 교회의 (사회봉사 사역의) 직접적  관여는 실제 사회의 실제적 이슈들로 교회의 업무를 계속 바쁘게 만들고 있으며, (교회로 하여금) 관련 아젠다(agenda)들을 계속 제시하도록 합니다. 그렇지 않았다면 절대로 이슈화될 수 없는 문제들을 말입니다.  교회는 소외되고, 상처받은 이들을 교회 삶의 중심으로 이끕니다. 그래서 지역 디아코니아 센터의  거주자들은 지역교회의 전례에 참여하고 목회적 보호를 받음으로써 영적 보호를 받게 됩니다.  지역 교회와 지역 디아코니아 센터의 긴밀한 관계가 이루어지고 있는 곳에서 실제적인 사역들은 기능을 발휘하고, 더욱 번성하고 있습니다.

6) Wider NGO Platforms 광범위한 NGO 연합들

사회 경제 분야에서 교회의 직접적 참여는 지역 결집을 통해서보다 더욱 폭 넓은 영향을 갖고 있습니다. 생활과 근무환경을 위한 영원한 투쟁은 교회로 하여금 디아코니아 영역에서 다른 NGO 들과 긴밀한 협력을 하도록 하였습니다. 체코형제복음교회의 디아코니아는 로마 카톨릭 교회의 카리타스와 몇몇 다른 비 카톨릭 디아코니아 기구들과 함께 시민 사회의 현재 모습을 구성하는 주요 기구로서 제3위의 위치를 차지하게 하였습니다. 가장 영향력 있는 기구들 중에는 NGO 기구들을 대신하여, 사회 복지 업무의 조건(상황)들과 ,  업무 기준들 등등을 국가 정부와 의논하고, 새로운 법규의 제안들을 포함하여 의회에 정치적 로비를 하는 기구들도 있습니다. 이것은 세속적 상황속에 기독교 윤리적 가치들을 심는 기회를 제공합니다. 그리고 소외받고 상처받은 이들을 위한 옹호적 역할을 위한 다양한 문들을 열도록 합니다. 그래서 체코형제복음교회의 디아코니아는 지역 교회들과의 긴밀한 관계를 갖는 교회기구로서 또 다른 한편으로는 다른 기구들과의 협력 속에서 전형적인 NGO의 역할을 감당하고 있습니다.  이러한 이중적 모습은 다양한 이점을 가져옵니다. 그리고 우리의 사역에 여러 다른 기회들을 열어 줍니다. 그래서 교회는 시민사회와 사회가 안고있는 문제들을 직면하여   더욱 활동력 있고, 영향력 있는 기관이 되었고, 사회는 자신들의 문제와 아픔을 교회로 가져 오고 있습니다.  체코형제복음교회의 디아코니아는 물론 기독교 기관들하고만 협력하는 것은 아닙니다.  NGO중 가장 크고 가장 가시적인 활동을 하고 있는 본 교회는 체코공화국 내에서 세 번째로 그 주요 역할을 감당하고 있는 멤버입니다.  체코 인도주의 기구협의회와 같은 주요 몇몇 NGO의 연합활동들이 있습니다. 이것은 NGO들이 사회봉사 서비스를 제공하고, 빈곤과 사회적 배제와 다양한 특정적 봉사에 따른 연합을 말합니다.  체코형제복음교회 디아코니아는 체코알츠하이머 연합회의 공동 설립자입니다. 이 연합활동은 서로의 관점들과 경험들을  공유할 수 있는 기회를 제공하였을 뿐만 아니라 현 문제들에 관한 다양한 의견과 기입장들을 하나로 모으는 역할을 하기도 하였습니다. 그래서 NGO 기구들은 함께 국가 내에서 새로운 민주주의를 구성할 수 있었습니다.

7) Legal Issues 법적인 문제들

교회와 봉사 기관은 확대된 사회의 문제들만을 직면하는 것이 아니라 자신들의 존재 및 활동과 관련한 문제들을 직면해야 했습니다. 구속력 있는 사회보호과 관련된 주요 법안은 지난 세기 60년대에, 구 공산주의 정권 시절 채택된 것입니다. 그리고 그 법안은 90년대 초에 조금 수정 되었을 뿐입니다. 법안의 주요 포커스는 특정사회 또는 건강상의 장애를 가진 이들이 아닌 사람들을 위한사회 서비스를 제공하는 기구에 관한 것입니다.  법은 오직 기구적 보호와 서투르게 구성된 가정 보호에 관해서만 정의하고 있습니다. 그것이 의미하는 것은 과거공산주의 정권에 의해 구성된 사회 복지의 낡은 개념을 지지한다는 것입니다. 그 법은 공산주의 붕괴 이후 NGO 기구들에 의해 새롭게 발전된 보호에 관한 새로운 개념의 구성을 인식하고 있지 않습니다. 그 결과로서 사회 경제분야에 참여하고 있는 NGO들은 법적 절차를 앞서서 계속 법 밖에서 활동하고 있습니다. 활동 무대는 허용되었지만 더욱 빠른 발전을 위한 충분한 공간은 주어지지 않고 있습니다. 우리는 다른 NGO기구들과 함께 새로운 법을 위한 우리의 제안서를 준비하였습니다. 그 제안은 정부에 의해 수락되었지만, 현재 사회민주당으로 정권이 바뀌었을 때, 그 법 제정 제안서는 국회에 상정되지도 않았습니다. 법제화 문제에 있어서 또 다른 문제는 각 사회 봉사의 본질의 요구를 수용하는 기준이 없다는 것입니다.  현재, 사회복지 분야 법에 관련된 새로운 제안들이 정부에 의해국회에 상정되었습니다. 본 교회 디아코니아를 포함한 NGO들이 이 제안의 준비 과정에서 비평적인 의견들을 활발하게 제시하였습니다. 몇몇 의견들이 정부의 제안서에 받아들여졌습니다. 이 제안의 법제화는 불분명합니다. 이것은 전체 사회 분야에서 안정성의 부족함을 채워줄 것입니다. 오늘날, 사회 경제 분야에서의 비정부 분야는 30%를 차지하고 있으며, 점진적으로 서서히 성장하고 있습니다.  나머지 70%는 국가의 손에 달려 있습니다. 국가 정부  지도자들은 모든 사회분야에서 강한 정치적인 로비를 통하여 NGO 기구들의 크나큰 장애물들을 만들고 있습니다. 현 시점의 가장 큰 문제는 전체 사회복지 분야에서 어떻게 재정지원을 하느냐에 관한법적 해결 능력의 부족에 있습니다.

8) Financing NGO activities NGO 활동의 자금

NGO기구들에 의한 사회봉사는 다소 공적 자금으로부터 지원되는 재정에 의존하고 있습니다. 공산주의에 의해 빈곤해지고, 폐허화된 교회는 그들 자신의 활동도 재원충당을 할 수 없습니다. 서구 파트너 교회들은 그들의 활동을 완전히 보장할 수 있는 재원을 지원하지 않았습니다.  서구교회들은 몇몇 건물 공사를 지원하거나 예외적으로 몇몇 작은 프로제의 시작을 지원할 뿐이었습니다. 이것은 현명한 일이었습니다. 왜냐하면 국내의 프로젝트들은 외부로부터의 지원이 끊기면 생존할 수 없기 때문입니다. 그리하여 처음부터 국내에서의 활동 가능성을 위한 재원의  마련, 공공 재원 마련 시스템의 구성은 가장 중요한 문제였습니다.

그러나 사회 경제 분야의 NGO기구들은 공공 재원에 동등한 접근이 허용되지 않고 있습니다. 그리고 그들이 원하는 것을 받을 권리도 갖고 있지 않습니다. 그들은 매년 공공 예산으로부터 재정지원을 신청할 수 있는 권리만이 있습니다. 그러나 그들이 얼마를 지원받게 될지는 아무도 모릅니다. 지난 해 예를 들어 체코형제복음교회는 예산의 44%를 공적 자금으로부터 지원받았습니다. 국가기관은 100% 지원을 받았지만 말입니다.  이러한 불균형한 재정적 지원은 장기적인 협약의 부족과 함께 우리의 활동의 안정성에 많은 영향을 주고 있습니다. 재정 조달은 국가 정부와의 영원한 투쟁의 문제입니다. 그리고 이 문제는 협력보다는 대립의 기후를 만들어냅니다. 공적 자금의 분배에 관한전체 시스템은 이상하기조차 합니다. 왜냐하면 우리 센터들은 이 자금을 5월에 지급받습니다. 그러나 국가 정부의 어느 누구도 그 이전 4개월 동안 어떻게 재원 조달을 하고 있는지 관심조차 없습니다.

현재 정권을 쥐고 있는 사회민주당은 사회 분야에서 국가의 지배적인 역할을 지속하기를 원합니다. 왜냐하면, 새로운 사회 개혁의 길로 들어서는 것보다 지배적 역할을 계속 행사하는 것이 더 쉽고, 결과적으로 사회 경제 분야에서 NGO기구들의 주요 지원에 관심이 없기 때문입니다. 그들은(집권당) 그들의 눈을 감아 버립니다. NGO 기구들의 봉사가 깊은 동기와 큰 헌신에 의해수혜자들을 위한 더욱 좋은 질의 봉사와 삶의 질을 가져오고, 이러한 분명한 봉사 활동을 통해 덧붙여진 가치들이 있음을 보려하지 않습니다. 국가 권력의 이러한 무사안일주의는 사회 복지 분야의 실속 있는 정책의 부족을 초래합니다. 한편, 야당은 사회 분야를 자유기업의 시장매커니즘과 유럽 연합의 트랜드에 맞춘 경쟁 분야로 개방하기를 원합니다. NGO기구들은 이것이 수익 서비스로 전환되어 다른 복지 프로그램을 사장시킬 수 있다고 생각합니다.

재원 조달에서 문제점 중 하나는 공공사업의 분산화 과정에 있습니다. 예를 들어 의사 결정권이 중앙 부처에서 도움을 필요로 하는 사람들과 가까이에 있는 지방부처로 이동하였습니다. 공동체 시스템 기획은 지방과 의회 단계에서 모두 소개되고 있습니다. 원칙적으로 이것은 긍정적인 행동입니다.  그러나 지방의 입장에서 모든 상세한 책임들을 인수할 준비가 제대로 되지 않은 곳이 있습니다. 개 지역별로 큰 차이들이 있습니다.  어떤 곳에서는 좋은 의도를 가진 지도자들이 용기와 전문성을 가지고 (디아코니아 사역의) 도전들에 접근하는가 하면, 다른 지역의 많은 정치가들은 자신의 주요관심 분야에만 집중하기도 합니다. 이것은 전체 발전 과정을 늦춰지게 합니다. 어떤 지역에서는 단단한 지원을 받는 센터들이 있는 반면, 다른 곳에서는 생존의 문제와 씨름해야 합니다.

9) Education 교육

.본 교회의 개발 프로그램의 초기단계에서 특별하게 직면했던 또 다른 문제는 적절한 교육을 받은 사람들의 부족과 적절한 교육 프로그램의 부재였습니다. 공산주의 시대에 사회 분야의 교육은 전무하였습니다.  사회분야의 이슈들은 미사여구에 불과했고, 실제적인 실천은 아무데도 없었습니다.  공산주의 붕괴 이후, 많은 학교들이 세워졌으나, 졸업생들을 낼 수 있는 것은 몇 년 후의 일이었습니다. 체코형제복음교회는 요청되는 직업군들을 훈련하기 위한 교육훈련 시스템을 자체적으로 개발해야 했습니다. 점차적으로 우리는 다른 NGO 기구들의 봉사자들을 위하여 그리고 국가기관의 기구들을 운영하는 사람들을 위한 교육 훈련프로그램들을 개발하였고, 국외로부터 많은 관심 있는 사람들을 점점 많이 받아들이고 있습니다. 본 교회는 또한 양로원 봉사자들을 위한 계속교육을 제공하는 공공 콘테스트에서 입상을 하기도 하였으며, 이 분야에서의 우리의 교육은 모든 미래 시스템들을 위한본보기가 되었습니다. 우리는 정신적 질병과 복합적 질병을 앓는 사람들을 돌보는 봉사자들을 위한 비슷한 교육도 준비하고 있습니다. 우리는 매년 80개 다른 교육 프로그램을 운영하고 있으며, 수백명의 수강자들을 받고 있습니다. 이 교육 코스는 꽤 유명합니다. 가까운 미래에 계속 교육은 법적인 조항으로 상시화 될 것이며, 이것은 즉 모든 사회 복지 봉사자들이 새로운 직업을 갖기 위해서는 교육 훈련을 받아야 하며, 직업을 갖고 있는 경우에도 계속 교육을 받아야 함을 의미합니다.

10) Internal church tensions 교회 간 긴장들

그러나 우리는 디아코니아 부분에서도 교회 내 교회간 문제들을 갖고 있습니다. 디아코니아의 다이나믹과 관계된 빠른 성장은 교회 내에 많은 문제를 야기시켰습니다. 디아코니아 봉사 활동에 참여하기를 원하는 헌신자들의 부족뿐만 아니라, 디아코니아 이슈들을 신학에 반영할 수 있고 디아코니아 신학을 현대화 할 수 있게 발전시킬 만큼  적절한 교육을 받은 신학자들의 부족도 있었습니다. 이러한 상황은 커뮤니케이션의 문제도 야기하였습니다. 우리는 우리의 사역들을 일구어가도록 도와줄 충분한 자원봉사자들이 없습니다. 도움을 필요로 하는 사람들을 위해 헌신하도록  젋은 이들에게 동기를 부여하는 일에  심각한 어려움을 발견합니다.  자유는 젊은이들에게 많은 유혹과 기회들을 제공합니다. 겨우 몇몇만이 이 일에 가치를 두로 일할 뿐입니다.  디아코니아는 많은 이들에게 "축구 경기장의 이상한 물체"로 여겨지고 있습니다. 이것은 이러한 문제들이 존재하지 않았던 것처럼 여겨지던 지난 50년 역사에 그 원인이 있습니다.  몇몇 책임있는 교회 고위 지도자들조차도 교회 내에서의 적절한 디아코니아 사역의 역할을 이해하지 않고 있습니다. 체코형제복음교회의 디아코니아 발전의 한계에 관한 논쟁은 오늘날 교회안에서 계속 되고 있습니다. 체코형제복음교회와 같은 메이저 교회가 무엇이고 무엇이어야만 하는가라는 문제와 연관이 있습니다. 초기부터 지금까지 논쟁속에 존재하는 또 다른 이슈는 지 교회 자발적 봉사와 기구적 봉사간의 관계입니다. 이 양쪽이 서로 연관관계가 있고 서로를 지원하고 도울 수 있다는 사실이 분명함에도 불구하고, 체코형제복음교회의 디아코니아라는 기구적 단체의 설립 시초부터 이러한 긴장관계는 극복되지 않고 있습니다.

11) Management challenges 운영면의 도전

ECCB디아코니아는 내부관계에 있어서 운영면의 매커니즘에서 많은 도전을 직면하고 있습니다. 예를 들어 제 삼위의 위치를 더 올리려는 시도를 예로할 수 있습니다.우리는 현대적이고 효과적인 기능의 운영을 위한 경험이 적습니다. 지도 관리 면의 계층적 방법과 소위 기독교적 측면에서 용서의 문제와 관련한 다양한 상황에서의 노동자들의 실수를 살피는 방법에 관한 전형적인 갈등들이 있습니다. 또 다른 계속되는 노동자 문제로는 초과근무에 대한 사례비 무지급에 대한 압박이 있다는 것입니다. 우리는 이러한 소모적인 결과를 어떻게 방지하느냐를 배우고 있습니다. 우리 디아코니아에서 종사하는 많은 직원들이 비신도이기 때문에, 우리는 환자들에 대한 그들의 접근 방법에 기독교 윤리적 가치를 심고 동기를 부여하는 데에 어려움이 있습니다. 이것은 특별히 비전문적 업무에 있어서 심각한 문제입니다. 한편으로 우리는 소수 교회로서, 신도들 중에서 충분한 봉사자들을 지원받는 데에 어려움이 있습니다. 또 한편으로는 다른 교단으로부터 또는 선의를 가진 비신도들 중에서  봉사자들을 고용하는 에큐메니칼 접근을 하려고 원합니다. 이러한 다양한 피고용자들의 구성은 지도자로서 참 신앙과 기독교적인 가치가 자연스럽게 나타나고, 인정되며, 받아들여지도록 진정한 휄로쉽(친교)을 구축하는 데에 많은 어려움을 초래합니다. 우리의 디아코니아 봉사에는 개선 될 수 있고 개선되어야만 하는 많은 분야들이 있습니다. 그러므로 우리는 전략적인 계획과 감독시스템, 질 높은 봉사 기술들과 같은 새롭고 전문적인 방법들을 소개하고자 노력하고 있습니다.

오늘날, ECCB디아코니아는 두 가지 면에서 커다란 개혁적 프로젝트를 시작하고 있습니다. 하나는 운영 시스템의 더욱 큰 효과성을 이끄는데 포커스를 두는 것입니다. 이것은 더 나은 의사결정구조, 하나의 지도 더욱 효과적인 사회봉사서비스가 증가하는 내부 경쟁 속에서 요청되고 있습니다. 유럽 연합은 새로운 재정 지원을 모색하는데 더욱 어려운 상황을 만들고 있습니다. 또 다른 큰 주제는 질적 문제입니다. 우리는 모든 면에서 새롭고 더 나은 품질의 개선된 봉사 서비스를 하고자 합니다. 이를 위한 우선 조건은 봉사자들을 위한 더 나은 환경 조성에 있습니다. 질적 문제는 앞으로 최우선적 과제입니다. 또한 우리가 시도해야 할 새로운 사역 현장들이 있습니다.

12) Possible new areas of commitment 헌신을 위한 새로운 분야

교회는 노인들을 위한 사회봉사 에서 그리고 육체적 정신적 장애를 갖고 있는 아동들을 위한 사회봉사에서 전통적이고 보수적인 분야와 방식들을 고수하려고 합니다. 이러한 봉사 타입은 주도적인 그리고 더욱 안락함을 제공하는 "시장"의 기준에서 한 부분으로만 존재하도록 합니다.  우리는 교회가 그러므로, 공경에 처하고, 교회의 도움을 절실하게 필요로 하는 이들에게 포커스를 두어야 한다고 생각합니다. 왜냐하면 이들에 대한 다른 이들이 관심이 절대적으로 부족하기 때문입니다. 상처받기 쉬운 난민들, 가정 폭력 피해자들, 성폭력 피해자들, 마약 중독자들, 혐오증 피해자들이 우리가 관심을 가져야 할 대상입니다. 체코형제복음교회 디아코니아는 이러한 사역을 시작하기 위한 가능성을 모색하고 있습니다. 그러나 교회로부터 따뜻한 환영을 받고 있지는 못한 듯합니다. 우리는 이미 몇몇 특정 그룹을 위한 봉사를 시작하였습니다. 저는 이미 난민들을 언급하였습니다. 우리는 이들을 위한 특별한 기구를 세우고자 하지는 않습니다. 그러나 우리는 지역 교회들이 이 일을 시작하도록  돕고 지도하려고 합니다. 이것은 더욱 인간적이면서,  교회 신도들로 하여금 교회의 친교 관계 안으로 난민들을 초청하고 함께 협력하는 것을 가능케 할 수 있습니다. 이 난민들은 그들의 고향집을 잃어버렸고, 물질적 도움보다도 따뜻한 환영을 더욱 필요로 하고 있습니다. 우리는 가정 폭력 피해자들, 남편들의 폭력아래 있는 젊은 엄마들을 위한쉼터 건립을 시작하였습니다.  성공하지는 못했지만, 마약 중독자들을 재활서비스 센터와 노숙자들을 위한일도 개발 중에 있습니다. 다행스럽게도 다른 기구들이 이러한 봉사활동을 중점적으로 하고 있다는 것입니다.

Conclusion 결론

짧은 소개를 통해 저는 지난 16년 간 구 공산주의 정부 이후 체코공화국에서 시작되고 발전한 사회경제 분야의 비정부 분야의 현실을 소개하였습니다. 바라기는 이 소개를 통해 분명한 현상들을 심어 줄 수 있었기를 바랍니다. 전제주의 정권아래 에서 교회들과 기구들의 자유로운 활동이 금지된 50년전 0점에서 시작되었습니다. 처음 단계에서부터 많은 장애물들과 불이익들을 직면해야 했고, 성공 불가능한 듯 보였습니다.  과거 공산주의의 부정적인 유산으로 인해 그리고 그것의 계속된 이 계속 영향으로 인하여 개발과정은 더욱 복잡하고, 우리가 예측할 수 없는 그리고 아직도 계속되는 상황 속에 있습니다. 그럼에도 불구하고 모든 어려움들이 성공적으로 성장하고 있으며, 사회 봉사분야에서 확고한 위치를 차지하고 있으며, 체코 사회의 더욱 안정적이고 중요한 발전 요인을 제공하고 있습니다.  이것은 수천명의 봉사자들과 지난 수년동안 이들을 지원한 크고 작은 기구들이 있었기에 가능했습니다. 이들이 모두 함께 자유와 민주적인 사회, 구축을 위해모두 함께 협력하였다는 사실은 거부할 수 없는 사실입니다.

이 과정 속에 가장 기쁜 것은 교회가 한 부분으로만 서 있지 않았다는 것입니다. 기독교인들은 지난 반세기 동안 억눌렸던 교회 선교의 전 분야를 부흥시키고자 분명한 노력을 다하였습니다. 이를 함으로써, 우리는 우리가 하는 일이 단지 부흥(복구)에만 그 의미가 있는 것이 아닌, 전혀 새로운 현실을 창조하는 것임을 배웠습니다. 한 걸음 한 걸음 나아가는 우리의 발길 속에서, 공산주의 체제 이후 새로운 천 년의 새벽에 교회의 역할이 무엇인지를 더욱 잘 이해할 수 있었습니다. 회의론적이고 물질적인 사회속에서, 인플래이션이 의미 있는 단어로 받아들여지는 현 사회 속에서, 교회는 디아코니아적 교회가 되어야 하며, 도움을 필요로 하는 이들을 위한 사역을 위한 사명과 책임을 가져야만 할 것입니다.  우리의 디아코니아 봉사에 참여한 이들과 그들의 가족들이 보여준 긍정적인 반응들이 이 길이 진정 옳은 길임을 증명하고 있습니다.

1

Gesellschaftliche Veränderungen in Europa

und die Rolle der Diakonie und der Wohlfahrtsverbände

I

Wenn Sie sich heute auf eine Reise nach Europa begeben, haben Sie es in einer Hinsicht bequem. Sie brauchen für den Besuch mehrerer Staaten in den alten EU-Ländern nur einmal Geld zu tauschen. Mit Ausnahme von Großbritannien, wo weiterhin das britische Pfund gilt, bezahlen Sie in allen Ländern Europas, die bis April 2004 zur Europäischen Union gehört haben, mit derselben Währung, dem Euro. Nach der Osterweiterung der Eu im Mai 2004 wird auch in den neuen Mitgliedsstaaten die neue Währung 2007 eingeführt. Diese Bequemlichkeit, in verschiedenen Ländern mit demselben Geld bezahlen zu können, ist auch für uns angenehm, die wir in einer Nation Europas zu Hause sind. Wenigstens in dieser Hinsicht sind wir, ob Deutsche, Finnen, Franzosen oder Griechen – Europäer: Wir benutzen dieselbe Währung.

Es ist nicht von der Hand zu weisen, dass die Einführung des Euro ein wichtiger Schritt der europäischen Integration gewesen ist. Sowohl im Blick auf die jetzt 50jährige Geschichte der Vereinigung der europäischen Staaten in der ursprünglichen Europäischen Wirtschaftsgemeinschaft (EWG), als auch auf die jüngst vollzogene Osterweiterung der Eu und die Aufnahme weiterer Staaten, 2007 von Rumänien und Bulgarien, ist zu sagen: die Erweiterung der EU-Mitgliedsstaaten ist stets mit einer vertieften Integration zu verbinden. Notwendig ist ein immer ausgeprägteres europäisches Gemeinschaftsbewusstsein der Bürgerinnen und Bürger. Es geht um das Ziel, dass sich unter ihnen in allen einzelnen Mitgliedsstaaten eine erlebte gemeinsame europäische Identität entwickelt. Dazu gehört das Bewusstsein eines versöhnten Miteinanders in aller Verschiedenheit. Hierfür haben die Kirchen in Europa mit ihren verschiedenen Verbindungen untereinander wichtige Beiträge zu leisten.

Die Mentalität, der Charakter der Menschen in Europa mit ihren ganz unterschiedlichen historischen Prägungen ist in allen Mitgliedstaaten natürlich grundverschieden. Ein Schwede ganz im Norden, eine Sizilianerin ganz im Süden Italiens, eine Bretonin aus dem Westen Frankreichs und ein Slowake aus dem Gebirge der Hohen Tatra in der Ostslowakei: Welten liegen dazwischen und sie haben doch alle faktisch Platz in dem einen sich verändernden politischen System Europäische Union.

Aber wie entsteht unter ihnen das Gefühl, zusammen zu gehören und auch solidarisch miteinander verbunden zu sein? Wie entsteht ein 'Wir-Gefühl", wie wir diese erlebte Gemeinsamkeit nennen? Wie wird die Vielfalt der Nationen gewahrt und zugleich das Bewusstsein gepflegt, dass überall in Europa dieselben ethischen Werte in Geltung sind?

Die Gemeinsamkeit der 'europäischen Werte" gehört zur Identität der Europäer. Schwede, Sizilianerin, Bretonin und Slowake: Sie haben alle eine andere Nationalität, sie sind aber zugleich Europäerinnen und Europäer, indem sie ein Bewusstsein davon haben, welche gemeinsamen Werte sie miteinander verbinden. Es sind die Werte der Kultur des Abendlandes, der Zivilisation des Westens.

Dazu gehört die Betonung der Würde des einzelnen Menschen ebenso, wie die Gleichheit der Menschen vor dem Gesetz, der Schutz der Schwachen und ein gerechter sozialer Ausgleich, das Recht auf religiöse Entfaltung und der kulturellen Identität, besonders bei den Minderheiten. Alle diese Grundsätze gelten in der europäischen Wertegemeinschaft. Sie haben ihre Wurzeln im Christentum und gleichermaßen im Erbe des Judentums und der Antike, die im Christentum weiterwirken.

Der EU können nur Nationen angehören, die sich der politischen Kultur des Westens geöffnet haben und miteinander eine auf diesen Werten beruhende Gemeinsamkeit bilden. Die acht mitteleuropäischen Staaten, die bis 1989 kommunistisch regiert wurden und seit 2004 der EU angehören, sind alle Teil des historischen Westens. Sie sind ohne weiteres in der Lage, die politische Kultur des Westens zu verkörpern und sie tun es auch weithin. Es darf aber nicht übersehen werden, dass die Überwindung sozialistischer Strukturen in diesen Nationen und die Transformation der Gesellschaften zu tragfähigen Demokratien eine Anstrengung eigener Art ausmacht.

Am Beispiel der Beitrittskandidaten Rumänien und Bulgarien, erst recht aber der Türkei lässt sich erkennen, mit welchen schweren Aufgaben die Erfüllung der Beitrittskriterin der EU verbunden sind. Rechtsstaatliche Strukturen müssen geschaffen und mit Leben erfüllt werden. Mentale Vorbehalte gegenüber westlicher Kultur müssen überwunden werden.

Auch in den augenblicklich die EU bildenden Nationen ist es eine tiefgehende gesellschaftliche Veränderung, das 'Wir-Gefühl" als Teil des ganzen Europas zu wecken und zu erhalten. Hier erleben wir zurzeit eine große Krise. Sehr viele Bürgerinnen und Bürger der Mitgliedsstaaten haben überwiegend den Eindruck, die Europapolitik werde über ihre Köpfe hinweg gemacht. So haben Franzosen und Niederländer im Mai 2005 bei Volksabstimmungen den Vertrag über eine europäische Verfassung abgelehnt. Mit einem Begriff des Soziologen Max Weber fehlt es weithin in Europa an dem 'Legitimitätsglauben"im Blick auf die Organe der EU. Viele Menschen bezweifeln deren demokratische Legitimierung. Das liegt auch daran: Die Wahlbeteiligung bei den Wahlen zum Europäischen Parlament ist bedauerlicherweise noch nicht genügend hoch.

Die Verhandlungs- und Entscheidungswege innerhalb der Organe der EU, im Parlament, im Rat, in der Kommission sind von sehr vielen Bürgerinnen und Bürgern in Europa nicht verstanden. Das hat vermutlich auch damit zu tun, dass es noch kein Modell für eine allgemein gültige sozialeAbsicherung aller Menschen in der EU gibt. Die Aufgaben der Sozialpolitik werden in der EU weitgehend auf der nationalen Ebene wahrgenommen. Das hat natürlich zu erheblichen sozialen Unterschieden unter den europäischen Nationen geführt. Bisher ist es eine Illusion, die EU könne durch gemeinsam abgestimmte Anstrengungen die Massenarbeitslosigkeit, die Benachteiligung der Zuwanderer oder die höchst ungleiche Verteilung von Bildungschancen in den Mitgliedsstaaten bekämpfen. Andererseits ist zu erwarten, dass die Zustimmung zur EU bei Bürgerinnen und Bürgern wachsen wird, sobald es unter den Mitgliedsstaaten eine Verständigung auf sozialpolitische, humanitäre, soziale und ökologische Mindeststandards gibt. Wenn diese Standards den westlichen Werten entsprechen und die europäische Sozialkultur prägen, wird sich in stärkerem Maß auch ein europäisches 'Wir-Gefühl" bilden.

Dieses Empfinden und auch Erleben von Zusammengehörigkeit muss das Ziel der europäischen Integration mit all ihren gesellschaftlichen Veränderungen in den Mitgliedsstaaten sein. Die gemeinsame Währung ist ein erster wichtiger Schritt; jeder merkt ihn, der mit dem europäischen Geld umgeht. Viele weitere Schritte werden vorerst maßgeblich von den Zivilgesellschaften getan.

II

Der Begriff der 'Zivilgesellschaft" stammt von dem deutschen Dichter Hans Magnus Enzensberger, der mit diesem Wort das englische 'civil society" übersetzt. Die Zivilgesellschaft wird in einem Staat neben seiner öffentlichen Verwaltung und dem Markt des Warenverkehrs von allen Kräften gebildet, die aus freier Initiative zur Sozialkultur beitragen. Wirtschaft und Gesellschaft können ohne sie nicht existieren. In der Zivilgesellschaft kommen die wertvollen Potentiale sozialer Phantasie und freiwilligen Engagements der Bürgerschaft zur Geltung. Ihre Akteure nutzen den 'Raum für Erfahrungen mit der Praxis partizipativer Demokratie" (J. Lindau), den die Zivilgesellschaft eröffnet. Die Menschen wollen sich zum Wohl des Ganzen beteiligen. Sie wollen Verantwortung übernehmen und mitbestimmen. Deshalb bilden sie soziale Initiativen und Netzwerke und engagieren sich in Selbsthilfegruppen.

Auf diese Weise stellt sich die Zivilgesellschaft in bunter Vielfalt dar. Sie lebt von der Bereitschaft zu solidarischem Verhalten und stärkt den Bürgersinn, das Bewusstsein der Bürgerinnen und Bürger, durch ihre freiwillige Beteiligung an selbst organisierten sozialen Initiativen der demokratischen Gesellschaft Stabilität zu verleihen.

Wie wichtig das Konzept einer Zivilgesellschaft für die gesellschaftlichen Veränderungen in Europa ist, zeigt seine historische Verwurzelung. Hohe Attraktivität hat dieses Konzept der vom Staat bewusst gewollten Beteiligung der Bürgerschaft am öffentlichen Leben in den mittelosteuropäischen Staaten vor deren Epochenwechsel von 1989 gewonnen. Der englische Historiker Timothy Garton Ash urteilt 1990: 'Man könnte die Geschichte von Ost-Mitteleuropa im letzten Jahrzehnt als Geschichte des Kampfes um eine Zivilgesellschaft schreiben." Die Kritik in diesen Gesellschaften an ihrer totalitären Staatsführung drang darauf, zivilgesellschaftliche Freiräume zuzulassen. Das bedeutete, dass die Regierungen und Einheitsparteien sich mit der Forderung konfrontiert sahen, Menschenrechte und bürgerliche Freiheiten anzuerkennen. Die einen hofften und die anderen fürchteten, dass offiziell gewährte zivilgesellschaftliche Möglichkeiten sozialer Entfaltung die einzelnen Menschen und schließlich den Staat selbst verändern würden.

Diese zivilgesellschaftliche Entwicklung, von vielen mutigen Menschen mit Zivilcourage getragen, hat wesentlich zum Ende der kommunistischen Systeme in Mittelost- und Osteuropa beigetragen. Für die Transformation der Gesellschaften seitdem zu stabilen demokratischen Systemen ist die Beteiligung der Bürgerinnen und Bürger an Aufbau und ständiger Verbesserung sozialer Netzwerke unverzichtbar.

Ein wesentlicher Gewinn der historischen Wende 1989 – wahrhaftig ein Epochenwechsel! – war für die Menschen auf beiden Seiten des ehemaligen so genannten eisernen Vorhangs die Reisefreiheit. Die langwierigen und oft auch menschenunwürdigen Formalitäten beim Grenzübergang von West nach Ost waren vorbei, das strikte Verbot für einen Grenzübergang von Ost nach West wich der neuen Freizügigkeit.

Das war nun auch die Zeit auflebender ökumenischer Beziehungen. Die Kirchen erkannten sich selbst als Gemeinschaften mit ganz eigener zivilgesellschaftlicher Prägung. Vor 1989 haben die Kirchen im Westen Europas die Kirchen im mittleren Osten und Osten Europas nach Kräften unterstützt. Die totalitären Staaten waren in unterschiedlicher Weise geneigt, diese Verbindungen zuzulassen. Überwiegend geschah diese Unterstützung durch finanzielle Hilfe auf relativ geringem Niveau.

Am innerdeutschen Beispiel lässt sich zeigen, wie die DDR Geld der Kirchen aus Westdeutschland bereitwillig entgegen nahm, um soziale Einrichtungen wie etwa Altenheime oder kirchliche Gebäude vor dem Verfall zu bewahren. Der ostdeutsche Staat liess sich vom ungeliebten Bruderstaat im Westen soziale Aufgaben finanzieren, für die er selbst kein Geld ausgeben wollte.

Jetzt aber, nach 1989, begann insofern eine völlig neue Zeit für die ökumenischen Beziehungen, als hin und her gereist werden konnte. Diese neue Freiheit hat für meine eigene Kirche in Württemberg, in Südwestdeutschland gelegen, zu einer ganz besonderen Entwicklung geführt. Wir waren schon seit über vierzig Jahren mit unserer Partnerkirche in Thüringen, ehemals DDR, verbunden. Nun erreichte uns 1992 die Frage der lutherischen Kirche in der Slowakei, ob wir zu einer Partnerschaft mit ihr bereit seien. Zu der Zeit schien es für die Verbundenheit der württemberger und thüringer lutherischen Kirchen gut zu sein, sich eine gemeinsame Aufgabe zu stellen. Die Zeit der einseitigen Unterstützung war ans Ende gekommen, nun galt es, die neue Freiheit zu nutzen. So kam es zu dem Beschluss der Synoden dieser drei Kirchen in Bratislava, Eisenach und Stuttgart, zu dritt eine Partnerschaft einzugehen.

Die Federführung für die Zusammenarbeit mit der slowakischen Partnerkirche haben die Diakonischen Werke in Württemberg und Thüringen übertragen bekommen. Die Diakonischen Werke sind die Organisationsformen für das soziale Engagement der Kirchen und die zivilgesellschaftliche Beteiligung der Kirchenmitglieder an sozialen Initiativen. Dass Vertreter der Diakonie in den ersten Jahren gemeinsamer Erfahrungen mit der Drei-Kirchen-Partnerschaft die wachsenden Verbindungen hin wie her begleitet haben, hatte einen guten Grund: die sich belebende Sozialkultur in der Slowakei machte am stärksten diakonische Fachkompetenz erforderlich.

Es war nun eine wichtige Erfahrung, dass in den drei Kirchen bei all ihren unterschiedlichen historischen Prägungen vergleichbare Erscheinungen von Säkularisierung zu erkennen waren. Der Kommunismus hatte im Osten den Kirchen ebenso Schaden zugefügt wie der Kapitalismus den Kirchen im Westen. Allen dreien fehlte eine breite Beteiligung ihrer Mitglieder in den verschiednen Arbeitszweigen. Diesen Mangel haben unsere drei Kirchen genauso wie viele andere Kirchen in Europa als Herausforderung verstanden und angenommen. Es sind zahlreiche Projekte und Programme auf den Weg gebracht worden, um die Kirchenmitglieder zur eigenen Beteiligung am sozialen Leben der Kirchen anzuregen.

III

Die wirtschaftlichen und gesellschaftlichen Entwicklungen in Europa waren in den 1990er Jahren geprägt von wachsender Arbeitslosigkeit und dem Elend von Flüchtlingen. Nahezu ein ganzes Jahrzehnt dauerten die Kriege auf dem Balkan. Sie haben zusammen mit anderen Krisengebieten der Welt dafür gesorgt, dass große Flüchtlingsströme in die west- und nordeuropäischen Staaten kamen. Weit mehr Menschen baten hier um Asyl, als die Bevölkerung es für akzeptabel hielt. Es kam zu hässlichen Feindseligkeiten überall.

Für uns in Deutschland hält der Schrecken an: Unverblasst sind die Bilder von brennenden Häusern, in denen ausländische Flüchtlinge um ihr Leben bangen müssen, während draußen Zuschauer jede Hilfe verweigern. Tote sind zu beklagen, die sterben mussten, weil Hass und fehlendes Verständnis für ihr Schicksal als Flüchtlinge stärker waren als solidarische Hilfsbereitschaft. Es gibt viel Grund dafür in Deutschland, dass aufgeklärte Bürgerinnen und Bürger sich schämen müssen angesichts des Leids der Menschen, denen Aufnahme und Integration in unsere Gesellschaft verweigert wurden. Das gilt auch für andere europäische Staaten.

Europa darf sich nicht abschotten und seinen Wohlstand ängstlich hüten, als brauche es alles für sich allein. Der Hartherzigkeit widerstehen und nach Alternativen rufen, ist besonders Sache der Kirchen. Sie wissen aus ihrer sozialen Arbeit, wir Protestanten wissen aus der Arbeit der Diakonie, wie das soziale Elend vieler Flüchtlinge, Arbeitsloser und armer Menschen aussieht. Wir wissen auch, wie es zu bekämpfen ist. Zu diesem Kampf gehört grundsätzlich die Bereitschaft vieler Einzelner, sich zivilgesellschaftlich daran zu beteiligen.

Die Staaten haben das Geld nicht in ausreichendem Maß oder ihre Regierungen sind nicht bereit, das Geld in der nötigen Menge zur Verfügung zu stellen: Professionelle Fachkräfte sind für die soziale Arbeit mit den Schwachen einer Gesellschaft nicht mehr hinreichend zu finanzieren. Ihre Arbeit muss durch Freiwillige aus der Bürgerschaft ergänzt werden. Deshalb haben die europäischen Kirchen in den 1990er Jahren die Aufgabe erkannt, ihre Mitglieder zu dieser freiwilligen Mitarbeit in sozialer Verantwortung aufzurufen und auch zu qualifizieren.

Die wirksamste Initiative war der so genannte Konziliare Prozess in Europa unter dem Leitwort: "Gerechtigkeit, Friede und Bewahrung der Schöpfung".

Von ihm gingen und gehen noch höchst wirksame Signale in die europäischen Kirchen aus. Unvergessen ist die Convocation in Seoul vor 16 Jahren vom 05.-12.03.1990. Auf den beiden europäischen ökumenischen Versammlungen in Basel 1989 und Graz 1997 wurden in klarer Verantwortung des Glaubens Dokumente dazu verabschiedet. Die Konferenz europäischer Kirchen und der römisch-katholische Rat europäischer Bischofskonferenzen waren die Gastgeber und haben die Impulse in ihre Kirchen getragen.

Es geht besonders um den Einsatz für soziale Gerechtigkeit, vor allem die Überwindung von Armut, Ausgrenzung und andere Formen von Diskriminierung.

Dazu heißt es in den Dokumenten von Graz 1997 zur Kompetenz der Kirchen:

'Der Wille der Kirchen, sich für mehr Gerechtigkeit in der Welt einzusetzen, führt sie unweigerlich dazu, sich in politische und wirtschaftliche Belange einzumischen. Sie provozieren dadurch häufig den Verdacht oder Vorwurf, ihre eigentliche Botschaft zu verfälschen und ihren eigentlichen Auftrag zu verraten. Für uns schließt jedoch der Auftrag, das Evangelium Jesu Christi zu bezeugen, unabdingbar die Pflicht zum politischen und gesellschaftlichen Engagement ein, und zwar für die einzelnen christlichen Gläubigen ebenso, wie für die Kirchen als ganze. Wir weigern uns auch, den Einsatz der Kirchen und Gläubigen auf den diakonischen bzw. karitativen Bereich zu beschränken oder ihn als Ersatz für eine gerechte Sozialpolitik missbrauchen zu lassen. Die hohe Wertschätzung, die dieser uneigennützige Dienst vieler Kirchen, christlicher Organisationen und zahlloser Frauen und Männer in der Regel in Politik und Gesellschaft genießt, freut uns. Denn obgleich sich die christliche Verkündigung an alle Menschen wendet, muss doch der bevorzugte Platz der Kirche an der Seite der Armen, Kranken und Schwachen sein. Der Bereich der Sexualethik, einschließlich des Problems der Diskriminierung homosexueller Menschen, stellt nach wie vor eine Herausforderung dar, die weitere Beratungen und Entscheidungen in den Kirchen erfordert.

Die Kirche gehört zu all den Menschen, die ausgegrenzt werden oder am Rand der Gesellschaft leben müssen. Wir empfinden das als einen Ehrenplatz, weil wir wissen, dass auch der Gott, an den wir glauben, dort zu finden ist. Darum haben sich die Kirchen im ökumenischen Prozess für Gerechtigkeit, Frieden und Bewahrung der Schöpfung mehrfach zu einer 'vorrangigen Option für die Armen" bekannt und verpflichtet."

Die vorrangige Option für die Armen, Schwachen und Benachteiligten ist auch das Herzstück der Selbstverpflichtung der Kirchen in Deutschland. Sie ist das Leitbild für die Arbeit der kirchlichen Wohlfahrtsverbände, Diakonie und Caritas. Und hier sowohl für die professionell Tätigen wie für die freiwillig Mitarbeitenden. 'Die versöhnliche Begegnung mit den Armen, die Solidarität mit ihnen, wird zu einem Ort der Gottesbegegnung." So heißt es in einem gemeinsamen Wort der evangelischen Kirchen und der katholischen Kirche in Deutschland 1997. Diakonie richtet sich stets auf Versöhnung aus. Der Apostel Paulus schreibt in 2. Korinther 5, 19: 'Gott hat uns die Diakonie der Versöhnung gegeben."Gesunde und Kranke, Arme und Reiche, Einheimische und Zuwanderer miteinander versöhnen, das bedeutet: sie dabei begleiten, dass sie sich gegenseitig gelten lassen und alles nur Mögliche zum solidarischen Ausgleich untereinander tun. Das gehört zur Arbeit der kirchlichen Wohlfahrtsverbände. Sie tun sie in Zusammenarbeit mit den anderen Wohlfahrtverbänden. Diese Arbeit der Freiwilligen und der beruflich Tätigen stärkt das Wir-Gefühl in den europäischen Gesellschaften.

Auf dieses Wir-Gefühl zielt auch die Charta Oecumenica mit ihren Leitlinien für die wachsende Zusammenarbeit unter den Kirchen in Europa von 2001. Dort heißt es zu der gemeinsamen Verantwortung der Kirchen in Europa unter dem Moto 'Europa mitgestalten":

'Durch die Jahrhunderte hindurch hat sich ein religiös und kulturell vorwiegend christlich geprägtes Europa entwickelt. Zugleich ist durch das Versagen der Christen in Europa und über dessen Grenzen hinaus viel Unheil angerichtet worden. Wir bekennen die Mitverantwortung an dieser Schuld und bitten Gott und die Menschen um Vergebung.

Die Kirchen fördern eine Einigung des europäischen Kontinents. Ohne gemeinsame Werte ist die Einheit dauerhaft nicht zu erreichen. Wir sind überzeugt, dass das spirituelle Erbe des Christentums eine inspirierende Kraft zur Bereicherung Europas darstellt. Aufgrund unseres christlichen Glaubens setzen wir uns für ein humanes und soziales Europa ein, in dem die Menschenrechte und Grundwerte des Friedens, der Gerechtigkeit, der Freiheit, der Toleranz, der Partizipation und der Solidarität zur Geltung kommen. Wir betonen die Ehrfurcht vor dem Leben, den Wert von Ehe und Familie, den vorrangigen Einsatz für die Armen, die Bereitschaft zur Vergebung und in allem die Barmherzigkeit.

Als Kirchen und als internationale Gemeinschaften müssen wir der Gefahr entgegentreten, dass Europa sich zu einem integrierten Westen und einem desintegrierten Osten entwickelt. Auch das Nord-Süd-Gefälle ist zu beachten. Zugleich ist jeder Eurozentrismus zu vermeiden und die Verantwortung Europas für die ganze Menschheit zu stärken, besonders für die Armen in der ganzen Welt.

Wir verpflichten uns, uns über Inhalte und Ziele unserer sozialen Verantwortung miteinander zu verständigen und die Anliegen und Visionen der Kirchen gegenüber den säkularen europäischen Institutionen möglichst gemeinsam zu vertreten."

Derselben Intention folgt Papst Benedikt XVI. in seiner ersten Enzyklika 'Deus caritas est". Er schreibt: 'Auch in der katholischen Kirche und in anderen Kirchen und kirchlichen Gemeinschaften sind neue Formen karitativen Wirkens entstanden." Er betont hier die Bereitschaft der katholischen Kirche zur Zusammenarbeit mit den karitativen Organisationen dieser Kirchen und Gemeinschaften. Sie gehen alle von der gleichen Grundmotivation aus und haben das gleiche Ziel vor Augen: "Einen wahren Humanismus, der im Menschen das Ebenbild Gottes erkennt und ihm helfen will, ein Leben gemäß dieser seiner Würde zu verwirklichen. Für eine Entwicklung der Welt zum Besseren hin ist die gemeinsame Stimme der Christen und ihr Einsatz nötig, damit die Achtung der Rechte und der Bedürfnisse aller, besonders der Armen, der Gedemütigten und der Schutzlosen zum Sieg verholfen wird."

Solche Sätze können ebenfalls ein Wir-Gefühl stärken, ein Bewusstsein von Zusammengehörigkeit von Christen in dem sich vereinigenden Europa. Die sozialen Nöte sind groß die Kraft der Wohlfahrtsverbände, sie zu bekämpfen, ist um so stärker, je aktiver sie von den Bürgerinnen und Bürgern der Zivilgesellschaften mitgetragen werden.

Von dieser Überzeugung war auch ein Treffen der drei Synoden der lutherischen Kirchen in der Slowakei, in Thüringen und Württemberg 2003 geleitet. Das Thema der Tagung war die Rolle der Kirche in einer europäischen Zivilgesellschaft. Im Abschlussdokument sagen die Synodalen: "Das vereinigte Europa braucht die christlichen Kirchen. Durch unsere Zusammenarbeit wollen wir ein Zeugnis von Jesus Christus und seiner Liebe für diese Welt geben. Der christliche Beitrag zu einem gemeinsamen Europa liegt in vielfältigen ökumenischen Begegnungen. Die Kirchen halten viele Schätze für ein gemeinsames Europa bereit. Das ist in erster Linie das Evangelium von Jesus Christus sowie die Kultur der Barmherzigkeit, die sich in vielfältiger Weise in den Diensten der Kirche und ihrer Diakonie äußert."

Europa hat im Prozess seiner Vereinigung angesichts auch der großen sozialen Aufgaben die Kultur des Westens, des Abendlandes mit ihren Werten zu bewähren. Dabei haben die Kirchen und ihre Wohlfahrtsverbände ihren eigenen Beitrag zu leisten. Sie haben diese Werte in der Geschichte mitgeprägt.

Zu diesen Werten gehört auch die Offenheit gegenüber den anderen Kulturen und Religionen der Welt. Dass die wirtschaftliche Globalisierung seit den 1950er Jahren Kenntnis und Annäherung von Menschen aus Süd-Korea und Deutschland ermöglichte, weckt viel Hoffnung. Das Leben zahlreicher presbyterischer Kirchengemeinden aus Korea in Deutschland und überall in Europa, sowie die Begegnungen von koreanischen und deutschen Vertretern aus Kirche und Diakonie hier in Korea und bei uns in Deutschland hat ökumenische Freundschaften gestiftet und vertieft: So lernen wir von einander und miteinander, wie sich die Kultur des Westens und die des Ostens ergänzen können, wie sie sich mit ihren Glaubenbekenntnissen in die kulturelle und soziale Umwelt integrieren und diese mitprägen können.

Henry von Bose

Kirchenrat

(영문요약)

Social Transformations in Europe and the role of the deacony and the non-governmental welfare agenciesIn order for the EU enlargement to go along with an extended process of integration, a distinct feeling of community, a feeling of "we" of the European citizens is necessary. The goal is the development of a common European identity in all member states, including the awareness of an all connecting set of beliefs rooted in Western civilization.There are considerable social disparities among the European nation states and a simultaneous crisis of trust concerning the democratic legitimation of the EU organs and institutions. Therefore, there has to be agreement between the EU member states about binding social and ecological minimum standards.Muchhas been done by civil societies to improve people's experience of belonging together. Scopes for development in the realm of civil society enable citizens to gain experience with diverse forms of engagement with the social and political culture of their country. The concept of the civil society has already been attractive before the epochal change in 1989 in Eastern and Central Europe. The participation of citizens in the creation of social networks has since then been indispensable for the transformation of those societies towards stable democracies.Because of the persisting budget deficits, everywhere in Europe social work has to be complemented by voluntary engagement from within the civic realm. The European churches have come to realize that they have to win and qualify their members for the cooperation in social responsibility. There needs to be engagement for social justice and the overcoming of poverty, exclusion and all forms of discrimination, especially that of "aliens" and refugees. For this, the church social service agencies offer various possibilities of collaboration for volunteers. Today the European churches admit their co-responsibility in colonial exploitation of vast parts of the world, and they acknowledge and stress Europe's responsibility of creating just living conditions for all of humanity. Also in this acknowledgement there is manifested a European feeling of community, a feeling of "we" that is supportive of the social transformations happening in Europe.(독문요약)Gesellschaftliche Ver?derungen in Europa und die Rolle der Diakonie und der Wohlfahrtsverb?deDamit die Erweiterung der EU mit einer vertieften Integration verbundene wird, ist ein ausgepr?tes Gemeinschaftsbewusstsein, ein "Wir-Gef?l" der europ?schen B?gerinnen und B?ger n?ig. Das Ziel ist die Entwicklung einer gemeinsamen europ?schen Identit? in allen Mitgliedsstaaten. Mit dem Bewusstsein der alle miteinander verbindenden Werte der Zivilisation des Westens. Es gibt erhebliche soziale Unterschiede unter den europ?schen Nationen und zugleich eine Vertrauenskrise im Blick auf die demokratische Legitimierung der EU-Organe. Deshalb ist eine Verst?digung der Eu Staaten auf verpflichtende soziale und ?ologische Mindeststandards n?ig. Viel f? das Erleben von Zusammengeh?igkeit der Menschen in Europa haben die Zivilgesellschaften getan. Zivilgesellschaftliche Freir?me erm?lichen Erfahrungen der B?ger mit den unterschiedlichen Formen der Beteiligung an der sozialen und politischen Kultur ihres Landes. Das Konzept der Zivilgesellschaft war bereits vor dem Epochenwechsel 1989 in Ost-Mitteleuropa attraktiv. Die Beteiligung der B?gerschaft am Aufbau sozialer Netzwerke war seit dem f? die Transformation der Gesellschaften zu stabilen Demokratien unverzichtbar.Wegen der Ressourcenverknappung der ?fentlichen Haushalte muss die soziale Arbeit ?erall in Europa durch das Engagement Freiwilliger aus der B?gerschaft erg?zt werden. Die europ?schen Kirchen haben erkannt, dass sie ihre Mitglieder zur Mitarbeit in sozialer Verantwortung gewinnen und qualifizieren m?sen. Es geht um den Einsatz f? soziale Gerechtigkeit und um die ?erwindung von Armut, Ausgrenzung und alle Formen von Diskriminierung besonders der Fremden und Fl?htlinge. Die kirchlichen Wohlfahrtsverb?de bieten hierf? unterschiedliche M?lichkeiten der Beteiligung von Freiwilligen. Die europ?schen Kirchen bekennen sich heute zu ihrer Mitschuld an der kolonialen Ausbeutung in aller Welt und zur Mitverantwortung Europas f? gerechte Lebensbedingungen der ganzen Menschheit. Auch in diesem Bekenntnis wird ein europ?sches "Wir-Gef?l" bewusst, das die gesellschaftliche Ver?derung in Europa st?zt.

유럽의 사회변동과 디아코니아와 NGO의 역할

헨리 폰 보제 (Henry von Bose)

독일 뷰르템베억 기독교사회봉사국 공동대표 (Kirchenrat, Vorstand)

번역

김 덕 환 교수

(한일장신대 디아코니아연구소장, 사회복지학부학부장)

I

귀하가 오늘날 유럽을 여행하시면 이 한 부분에서는 불편함이 없으실 것입니다. 유럽의 여러 나라를 여행하시기 위하여 단지 한번만 환전하시면 되기 때문입니다. 파운드가 통용되는 영국을 제외하고 2004년까지 EU에 가입한 모든 나라는 유로를 사용합니다. 2004년 5월 EU의 동구지역으로의 확대 이후 새로 가입된 국가에서도 2007년부터  유로를 사용하게 됩니다. 여러 나라에서 하나의 통화로 지불할 수 있는 것은 이제 하나의 유럽에서 살고 있는 우리에게도 편안합니다. 독일인, 핀란드사람, 프랑스인 또는 그리스 사람과 상관 없이   유럽 사람은 공통된 화폐를 사용하고 있습니다.

공동화폐를 사용하는 것은 중요한 시작입니다. EU는 유럽의 경제공동체로 시작한지 50년이 되었습니다. 2007년에는 불가리아가 가입하게 됩니다. 이러한 일들을 통하여 심도있는 통합이 이루어집니다. 필요한 것은 유럽 시민의 성숙한 공동체 의식입니다. EU는 회원국가가 유럽의 정체성을 갖도록 하는 것을 목표로 지원하고 있습니다. 여기에는 개별국가의  상호 화해가 중요합니다. 교회는 그들이 가지고 있는 연결망을 통하여 크게 기여하여야 할 것으로 생각됩니다.

유럽인의 정서나 성격은 그들의 역사적 배경 때문에 서로 다릅니다. 북부의 스웨덴사람, 남부 이탈리아의 시실리 사람, 서부 프랑스사람, 산악지대에 사는 동부슬로바키아 사람들이 다를 수밖에 없습니다. 어떻게 공동체 소속감이 생길 수 있을까요? 어떻게 각 나라의 다양성을 인정하면서도 어떻게 서로 다른 국가의 사람들에게 똑같은 윤리적인 가치관을 적용하게 할 수 있을까요?

유럽의 정체감에는 “유럽의 가치관” 공동체와 연결됩니다. 스웨덴 사람, 시실리아 사람, 서부프랑스 사람, 슬로바키아 사람 그들은 서로 다른 국적을 갖고 있습니다. 그러면서도 그들은 공통적인 가치관으로 서로 연결되어 있는 유럽인입니다.

여기에는 개인 한 사람 한 사람에 대한 존엄성의 강조, 예를 들면 법앞에 평등, 약자에 대한 보호, 공정한 사회분배, 종교적인 자유, 문화적인 정체감 - 이러한 것들은 특히 소수자에 배려되어야 하는데 - 이들이 서구문화의, 서구문명의 가치관에 속합니다. 이러한 기본원칙은 유럽의 가치공동체에 적용되며 그것의 뿌리는 기독교와 기독교에 영향을 미치는 유대교와 고대 유산에서 찾을 수 있습니다.

EU에는 이러한 가치관에 근본을 두고 서구에 정치적인 문호를 개방한 국가만이 회원이 될 수 있습니다. 1989년까지 공산주의 정권의 지배하에 있었던 그리고 2004년에 EU에 가입하였던  8개의 중부유럽국가는 모두가 역사적으로 서방에 소속되어 있었습니다. 그들은 커다란 어려움이 없이 서구의 정치적인 문화를 수용할 수 있는 입장에 있습니다.하지만 사회주의 시스템을 극복하고 민주사회로의 전환하는데는 자신 스스로의 노력이 필요하다는 것을 간과해서는 않됩니다.

EU가입 후보인 루마니아와 불가리아 그리고 터키의 예를 들면 가입규정과 연관하여 얼마나 많은 전제 조건이 부과되어 있다는 것을 인식할 필요가 있습니다. 우선 생동하는 법치국가가 만들어져야 합니다. 서구문화에 대한 거부감은 극복되어야 합니다.

지금의 EU 구성 국가들은 공동체 소속감과 연관된 심각한 사회변동에 대처하기 위하여 노력하고 있습니다. 유럽결속력을 깨우치고 이를 보존하려 합니다. 이와 연관하여 현재 상황은 위기라고 말할 수 있습니다. 회원국의 많은 시민들은 유럽정책이 자신들과 상관이 없이 만들어져 있다고 생각하고 있습니다. 프랑스 사람들과 네델란드 사람들은 2005년 5월 국민투표에서 유럽헌법계약을 거부하였습니다.  사회학자 막스 베버 (Max Weber)의 개념에 의하면 EU의 조직은 인정성  (Legitimitätsglauben)이 결여되어 있는 것입니다. 많은 사람들은 민주적인 정당성에  회의를 갖고 있습니다. 이러한 것은 유럽의회의원 선거의 참여율이 유감스럽게도 높지가 않는 데에 대한 이유이기도 합니다.

유럽의 집행부, 의회, 자문회의, 위원회 등에서 협의 및 의사결정과정에 대해서 시민들은 이해를 하지 못하고 있습니다. 그 이유는 아마 EU에서 모두가 인정할만한 사회안정망이 없기 때문일 것입니다. 유럽의 서회복지정책은 대부분 국가차원에서 수행하고 있습니다. 그 때문에 국가간에 커다란 차이가 있습니다.

현재에는 EU가 대량실직, 이주민의 불평등, 교육양극화에 대해서 대안을 마련한다는 것은 환상이라고 말 할 수 있습니다. 다른 면으로는 가입국가간에 인간적인, 사회적인, 환경적인 최소기준이 있다면 시민의 호응을 받을 수 있으리라 생각됩니다. 이러한 기준이 유럽의 가치관과 일치하고 유럽의 사회문화 형성에 기여 한다면 보다 더 강한 공동체 소속감을 관찰할 수가 있을 것입니다.

이러한 공동체 소속감을 느끼고 체험하도록 지원하는 것이 회원국가의 사회변동과 유럽통합의 목표가 되어야 할 것입니다. 처음 시작은 공동 화폐의 사용입니다. 누구나가 돈을 사용하는 방법을 압니다. 많은 다른 일들은 먼저 시민사회가 수행하여야 할 것입니다.

II

시민사회의 개념을 독일인 시인인 한스 마그누스 엔젠스베어거 (Hans Magnus Enzensberger)는 „civil society“로 번역하였습니다. 시민사회는 한 국가에서 공공행정기관과 물건을 교환하는 시장과는 별도로 사회문화적 활동에의 자유로운 참여를 말합니다.

경제와 사회는 이들이 없이 존재할 수 없습니다. 시민들의 귀중한 판타지와 자유로운 협력적인 열정이 시민사회에서는 인정을 받고 있습니다. 이들과 같은  행위자들은 "참여민주주의적인 실천적 경험의 장” (J. Lindau)을 활용합니다, 사람들은 전체를 위한 복지를 위해 책임감을 갖고 그리고 의사결정에 참여하려 합니다. 그 때문에 그들은 사회활동모임과 연결망을 갖고 자조모임도 갖습니다.

따라서 시민사회는 다양한 색깔을 갖고 있습니다. 시민사회는 시민이 자유로운 의사에 의하여 사회와 연대하고 사회를 위해 헌신하려고 스스로 조직화하려는 단체에 의해 유지됩니다.

유럽사회변동에 시민단체가 크게 기여를 하였습니다.

1989년 중동부유럽에서의 변화는 시민단체에 의한 것이라고 말할 수 있다.

영국의 역사가 Timothy Garton Ash은 1990년에 다음과 같이 언급했습니다.

“지난 수십년간의 중동부유럽의 역사를 투쟁의 역사로 묘사할 수 있다.” 시민들은 전체국가인 이들 나라에 자유의 물결을 불어 넣었습니다. 국가와 지배 당들은 인권과 시민의 자유를 인정하게 되었습니다. 공식적으로 인정한 시민사회에 대하여 어떤 사람은 희망을 가졌고 어떤 사람들은 두려워하였습니다. 왜냐하면 이를 통하여 자체 시스템도 변하게 되기 때문입니다.

시민사회에서의 용기있는 시민의 참여는 중동부 및 동부유럽의 공산주의 정권의 종식을 가져 왔습니다. 안정된 민주사회로의 변화에는 시민들의 참여와 사회적인 네트워크의 개선이 중요합니다.

1989년의 커다란 소득은 철의 장막을 넘는 양진영의 여행의 자유였습니다. 국경을 넘을때의 복잡한 서류문제는 이제 없어지게 되었습니다.

이는 또는 경제적인 교류의 활성화를 가져다 주었습니다. 교회도 자신을 독자적인 특징을 가진 시민사회의 공동일원을 인식하게 되었습니다. 1989년에 서부유럽의 교회는 중부 아시아와 동부 유럽의 교회를 지원하였습니다.

전체주의국가는 이러한 연결을 허용하는 쪽으로 기울었습니다. 이러한 연결은 적은 금액 수준의 재정적인 지원으로 이루어졌습니다. 독일 내부상황의 예를 들면 구동독은 교회의 재정적인 지원을 기꺼이 받았는데 이것으로 노인복지시설이나  교회 건물이 폐허되어 가는 것에 대처하였습니다. 동구국가들은 기꺼히 좋아하지 않는 형제국가들로 하여금 그들의 사회복지사업에 대한 재정을 지원토록 하였습니다.

이제 1989년 이후에는 여행자유화로 인하여 완전히 새로운 차원의 에큐메니칼의 시대가 시작되었습니다. 제가 시무하고 있는 남부독일 지역인 뷰르템베엌 주교회에서는 특이한 변화가 일어났습니다. 우리는 구동독 주인 튜링엔과 약 40년 동안 연결되어 있었습니다.

1992년 슬로바키아의 루터교회가 결연의사를 물어왔습니다. 지금은  뷰르템베엌과 튜링엔 루터교회는 협조하여 공동의 과제를 수행하고 있습니다. 일방적인 지원의 시간은 종료되었습니다. 이로 인해 부라티스라바(Bratislava)와 아세나하 (Eisenach)그리고 슈튜트가르트 (Stuttgart)의 3자 결연이 이루어지게 되었습니다.

슬로바키아 교회와의 협력은 뷰르템부르크와 튜링엔의 기독교사회봉사국의 주선으로 이루어졌습니다. 디아코니아 기독교사회봉사국은 교인들이 시민사회에 참여하는 교회사회사업의 활동영역입니다. 3개교회의 협력에 의한 슬로바키아의  생동하는 사회문화를 조성하는데 디아코니아의 전문성이 필요하였습니다.

3개의 자매교회들이 서로 다른 역사적인 배경을 갖고 있음에도 불구하고 세속화되는 현상을 볼 수가 있었습니다. 동구에서의 공산주의는 서구에 있어서의 자본주의와 마찬가지로 교회에 영향을 미쳤습니다. 이 3개 교회지역에는 교인의 시민적인 참여가 없었습니다. 이러한  부족한 부분을 우리 3개의 결연 교회의 도전으로 생각하게 되었습니다. 많은 프로젝트와 프로그램을 제공하였는데 이를 통회 교인들이 교회의 사회적 삶에 참여 할 수 있는 계기가 마련되었습니다.

III

1990년도의 유럽의 경제 및 사회상황은  증가하는 실업과 난민들의 참담한 상황으로 표현할 수가 있습니다. 발칸지역의 전쟁은 약 10여년 걸렸습니다. 그들은 다른 위기지역에서의 분쟁과 함께  서부유럽 및 북부유럽에서 많은 난민이 생기도록 하였습니다. 수용할 수 없는 정도의 많은  난민이 망명신청을 합니다. 때문에 여러 곳에서 증오가 나타나고  있습니다.

독일에서는 공포스러운 상황이 나타나고 있습니다.  집이 불타고 난민들은 두려워하고 시민들은 도움을 거부하는 것을 볼 수가 있습니다. 연대의식에 기인한 도움보다 미움과 그들의 운명에 대한 이해부족으로  난민의 죽음을 야기시키는 것입니다. 독일에서 개몽된 시민들이 난민들의 사회통합을 거부하는 것에 대해서 부끄러워해야 할 이유가  있습니다.

물론 다른 유럽국가도 마찬가지 입니다.

유럽은 그들의 복지가 자신에게만 속한다고 하는 생각을 극복해야 합니다.  고집을 버리고 대안을 찾도록 하는 것이 특히 교회의 과제입니다. 여러분은 여러분의 사회복지사업에서, 우리 개신교인들은 교회의 디아코니아 사업에서 난민과, 실직자와 그리고 가난한 사람들이 어떻게 생활하고 있는가를 알고 있습니다. 우리들은 또한 여기에 어떻게 대처하여야 하는지를 알고 있습니다. 이러 한 투쟁에는 많은 시민들의 참여를 근본적으로 전제하고 있습니다. 많은 국가들은  또는 그들의 정부는 사회소외계층의 지원을 위한 전문인을 확보할 수 있는  충분한 예산을 마련하지 못하고 있습니다.  따라서 이러한 일들은 자원봉사자를 통하여 수행할 수 밖에 없습니다.  그 때문에 1990년 유럽의 교회들은 그들의 교인들에게 사회에 대한 책임을 지는  자원봉사활동을 권고하고 그들을 훈련시키는 것을 교회의 과제로 인식하기 시작하였습니다.

가장효율적인 활동은 „정의, 평화, 창조질서의 보전“이란 모토로 활동한 종교회의 활동이었습니다. 여기서 유럽교회에 가장 효율적인 신호를 보냈으며 현재에도 보내고 있습니다. 지금부터 16년전인 1990년 12월 5-12일에 서울에서 열렸던 종교회의를 잊을 수 없습니다. 1989년 바젤과 1997년 그라쯔에서 열렸던 유럽의 에큐메니칼 회의에서는 성명서를 발표하였습니다. 유럽교회와 유럽 카톨릭주교회의가 초청자였으며 그들은  그들의 교회에 이 권고안을 제시하였습니다.

정의와, 가난의 극복과 여러 형태의 차별철페를 위하여 투쟁할 것을 권고되었습니다.

1997년의 그라쯔 (Graz)에서는 다음과 같은 성명을 발표하였습니다.

„정의를 위해 헌신해야하는 교회의 과제는 다른 나라의 정치나 경제상황에 개입할 수밖에 없다. 그 때문에 교회가 자기 자신의 본분을 떠나고 있다고 호도되고 있다. 우리들은 주님이 우리에게 주신 복음의 가르침에 따라 정치적인 또는 사회적인 활동을 통하여 개입하고 있다. 우리들은 단지 자선분야에만 개입하는 것을 원하지 않는다. 사회정치적으로도 개입하기를 원하고 있다.“

많은 사람들이 교회의 디아코니아와 조직에 대하여 긍정적을 평가하는 것에 대하여 감사하고 있습니다. 복음전파가 모든 사람에게 해당되지만 먼저 가난하고, 아프고, 소외계층의 사람들에게 복음이 전파되어야 합니다.

동성애를 포함한 성윤리에 대해서 교회의 결의가 요청되는데 이것은 교회에 도전이 됩니다.

교회는 소외되고  차별받는 모든 사람에게 소속된 기관입니다. 교회는 우리는 모두가 알고 있듯이  하나님이 계시는 성스러운 자리입니다. 그 때문에 정의와 평화와 창조질서의 보전은 가난한 사람들에게 특별한 관심을 갖는것을 의미합니다.

가난하고, 병약하고, 소외받는 사람을 돌보는 것이 독일 교회의 핵심과제입니다. 이것이 디아코니아나, 카리타스 그리고  민간복지단체들의 기본철학입니다. 그리고 이것은 전임직원 뿐만 아니라 자원봉사자에게도 해당됩니다. 가난한 사람과의 화해의 만남과 연대는 하나님과의 만남이 이루어지는 곳이다라고 1997년 독일개신교와 가톨릭은 공동의 성명을 발표하였습니다. 고린도후서 5장19절에서 사도바울은  하나님께서 „화목하게 하는 말씀을 우리게게 부탁하였느니라“라고 디아코니아의 화해를 언급하였습니다. 건강한사람, 아픈 사람, 가난한사람, 부유한 사람, 내국인, 이주자가 서로 화해한다는 것은 상호 서로를 인정하고 서로를 연대하기 위하여 모든 가능성을 열어 놓는 다는 것입니다. 이것이 기독교 복지단체의 과제이며 다른 단체들과도 이를 위하여 협력하고 있습니다. 자원봉사자와 전문인간의 협조는 유럽사회에서 우리라는 공동체속소감을 갖도록 합니다.

2001년의 유럽 에큐메니칼 헌장은 이러한 공동체 인식을 강조하였습니다. 교회는 유럽을 함께 건설하는 과제를 갖고 있다고 하였습니다.

지난 수세기는 기독교성향의 유럽으로 발전되었습니다. 그리고 동시에 유럽에서의 기독교인들의 잘못은 유럽이외의 지역에 까지 많은 해를 입혔습니다. 우리는 여기에 대한 책임을 인식하고 우리의 잘못에 대해서  하나님과 사람들에게 용서를 빕니다.

교회는 유럽대륙의 통합을 지원하고 있습니다. 이러한 통합에는 가치관이 필요합니다.  우리들은 기독교의 영성이 유럽을  윤택하게 하는 유산이라는 것을 알고 있습니다. 기독교정신을 기본으로 인간적이고 복지적인 방향으로 유럽이 나아가야 할 것입니다. 여기서 정의와 자유, 관용과 참여 그리고 연대 등의 기본가치가 인정되어야 합니다.

교회적인 차원에서 그리고 국제적인 공동체로서 통합된 유럽과 비통합된 동방의 위험성을 알아야 합니다. 지구남북간의 불균형에 대해서도 알아야합니다. 동시에 유럽중심주의를 피하고 온 인류, 특히 세상의 간난한 사람들을 위해서 노력해야합니다.

우리는 우리의 사회의 책임을 서로 이해하고 세속화된 유럽 사회에 교회의 비젼을 공동으로 제시해야 합니다.

비슷한 내용의 표현을 교황 베네딕트 16세는 가톨릭교인에게 보내는 서신 인 “Deus caritas est" (사랑이 기독교의 핵심)에서 언급하였습니다. “가톨릭교회에도 다른 교회공동체에도 새로운 자선운동이 일어났다”고 썼습니다. 그는 여기서 가톨릭교회가 자선단체와 NGO와 협력해야 한다는 것을 강조하고 있습니다. 그들은 모두 같은 동기와 목표를 갖고 있습니다. 하나님의 형상으로서 인간을 인정하는 것이  진정한 휴메니즘입니다. 긍정인 방향으로 세계를 발전시키기 위해서는 기독교인의 공통적인 목소리와 그들의 헌신이 필요합니다. 이를 통해 가난하고 보호받지 못하는 사람들이 승리할 수 있도록 도와야 합니다.

통합된 유럽에서의 기독교인들의 공동체소속감과 인식이 진작되어야 합니다. 민간복지단체의 역할이 강조되는데 시민들이 여기에 힘을 합해야 합니다.

이러한 요청은 2003년 슬로바키아와 튜링엔과 뷰르템베르크의 교회회의 대표모임에서도 강조되었습니다. 주제는 유럽시민사회에서의 교회의 역할이었습니다. 최후보고서에서 교회대표자들은 통합된 유럽은 교회가 필요하다고 의견을 표명하였습니다.

이러한 협동을 통하여 우리는 예수그리스도를 증거하고 세상에 대한 그의 사랑을 나누어주어야 합니다.

기독교는 에큐메니칼 만남을 통하여 유럽 공동체형성에  기여하고 있습니다. 교회는  유럽공동체를 위해 많은 보물을 갖고 있습니다. 예수그리스도의 복음과 자선의 문화와 교회의 봉사와 그들의 디아코니아가 그것입니다.

유럽은 통합과정에서 서구문화의 과업과 역사적으로 형성해온 가치를 유지해야 합니다. 이를 위해 교회와 NGO가 기여해야 합니다.

이러한 가치에는 다른 문화와 종교에도 열린자세가 포함됩니다.

1950년대에 이루어진 경제적인 세계화는 한국과 독일이 서로를 알게 되고 가까워졌으며 많은 희망을 갖게 해주었습니다. 독일과 유럽에 있는 한국 장로교회와 그리고 한국과 독일교회 및 디아코니아 관계자들의 한국과 독일에서의 만남은 깊은 친분관계를 갖도록 하였습니다.  우리는 사회문화적인 환경을 통합하는 신앙 고백속에 함께 상호를 배울 수 있을 것입니다.