사회봉사 지도자 훈련

◑ 일 시＞2001년 5월 14일 ∼ 5월 16일

◑ 장 소＞좋은기도동산(043-731-0210∼1)

◑ 주 최＞대한예수교장로회 총회 사회부

◑ 주 관＞대전지역사회선교협의회

A	대한예수교장로회 총회 사회부
110-470 서울특별시 종로구 연지동 135 한국교회 백주년 기념관 404호 홈페이지:http://www.diaconnet.or.kr E-Mail:pckso@diaconnet.or.kr Tel＞741-4358, 742-3790 Fax＞747-0043

차   례

1.  개회예배	5

2.  폐회예배	6

3.  강의 1 / 총회 사회부의 사회선교 정책방향	7

4.  강의 2 / 지역사회 조직과 사회봉사활동	27

5.  강의 3 / 지역사회 적응형 프로그램 개발방법	38

6.  강의 4 / 지역조사 방법론	56

7.  강의 5 / 지역사회선교를 위한 재정마련과 행정	62

8.  강의 6 / 교회의 사회봉사 사례연구 1	65

9.  강의 7 / 교회의 사회봉사 사례연구 2	78

10. 강의 8 / 정부의 사회복지 정책과 교회의 활용방안	90

11. 강의 9 / 교회간 연합을 통한 사회봉사	101

12. 강의 10 / 기독교 사회봉사신학의 이해	125

13. 대한예수교 장로회 사회선교지침	150

14. 찬양	160

훈련프로그램 강사안내

◑ 총회의 사회부의 사회선교 정책방향

(류태선 목사 / 총회 사회부 총무)

◑ 교인의 자원봉사자 교육과 조직

(이성록 관장 / 도봉방아골종합사회복지관 관장)

◑ 지역사회 적응형 프로그램 개발방법

(최무열 교수 / 부산장신대학교)

◑ 마음을 열어 함께 하는 공동체 훈련

(최규영 소장 / 사회복지실천 연구소)

◑ 지역조사 방법론

(이만식 교수 / 침례신학대학교)

◑ 사회선교 재정마련과 행정

(신정환 목사 /  Fuller신학대학원, 대구지산제일교회)

◑ 교회의 사회봉사 사례연구 1

(이명락 목사 / 제천명락교회)

◑ 교회의 사회봉사 사례연구 2

(진희성 목사 / 대구남산교회)

◑ 정부의 사회복지정책과 그 활용방안

(김종생 목사 / 월평종합사회복지관장)

◑ 교회간 연합을 통한 사회봉사

(유장춘 교수 / 침례신학대학교 사회복지학과)

◑ 교회의 사회봉사 신학과 역사

(이승렬 목사 / 주님의 교회, 숭실대 기독교학대학원)

예  배

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2001년 사회봉사지도자훈련

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개 회 예 배

인도 : 류태선 목사(사회부총무)

묵    도	다  같  이

찬    송	274장(주 예수 넓은 사랑)	다  같  이

1. 주 예수 넓은 사랑 그 크신 은혜를 나 힘써 전파함은 참 기쁜 일일세

주 예수 복된 말씀 생명과 진리요 내 맘에 갈급함을 다 채워 주시네   2. 이 말씀 전할 때에 내 맘이 기쁘고 그 말씀 전할수록 새 기쁨 넘치네

구원의 복된 말씀 못 들은 사람이 세상에 많으므로 힘써서 전하세

3. 이 말씀 들은 사람 또 듣기 원하고 목말라 사모하니 그 말씀 진리라

그 나라 영광 중에 나 부를 새 노래 예부터 좋아하던 이 말씀 뿐일세

후렴 : 예부터 전한 말씀 주 예수 크신 사랑 나 항상 전파함은 참 좋아 하도다

기    도	맡  은  이

성경봉독	인  도  자

말    씀	정려성목사

(사회부부장)

기    도	설  교  자

찬    송	261장(어둔 밤 마음에 잠겨)	다  같  이

1. 어둔 밤 마음에 잠겨 역사에 어둠 짙었을 때에 계명성 동쪽에

밝아 이 나라 여명이 왔다 고요한 아침의 나라 빛 속에 새롭다

이 빛 삶 속에 얽혀 이 땅에 생명탑 놓아간다.

2. 옥토에 뿌리는 깊어 하늘로 줄기가지 솟을 때 가지 잎 억만을

헤어  그 열매 만민이 산다 고요한 아침의 나라 일꾼을 부른다

하늘 씨앗이 되어 역사의 생명을 이어가리

3. 맑은 샘 줄기 용솟아 거치른 땅을 흘러 적실 때 기름진 푸른

눈앞에 활짝 트인다 고요한 아침의 나라 새하늘 새 땅아

길이 꺼지지 않는 인류의 횃불되어 타거라

축    도	정려성목사

광    고	맡  은  이

폐 회 예 배

인도 : 류태선 목사 (사회부총무)

묵    도	다  같  이

찬    송	521장(어느 민족 누구게나)	다  같  이

1. 어느 민족 누구게나 결단할 때 있나니 참과 거짓 싸울 때에 어느 편에 설건가

주가 주신 새 목표가 우리 앞에 보이니 빛과 어둠 사이에서 선택하며 살리라.

2. 고상하고 아름답다 진리 편에 서는 일 진리 위해 억압받고 명예 이익 잃어도

비겁한 자 물러서나 용감한 자 굳세게 낙심한 자 돌아오는 그날까지 서리라

3. 순교자의 빛을 따라 주의 뒤를 좇아서 십자가를 등에 지고 앞만 향해 가리라

새 시대는 새 의무를 우리에게 주나니 진리따라 사는 자는 전진하리 언제나

4. 악이 비록 성하여도 진리 더욱 강하다 진리따라 살아갈 때 어려움도 당하리

우리가는 그 앞길에 어둔 장막 덮쳐도 하나님이 함께 계셔 항상 지켜주시리.아멘

기    도	맡  은  이

성경봉독	인  도  자

말    씀	이후식목사

(사회부서기)

기    도	설  교  자

수료증수여	정려성목사

찬    송	271장(익은 곡식 거둘 자가)	다  같  이

1. 익은 곡식 거둘 자가 없는 이 때에 누가 가서 거둘까 내가 어찌

게을러서 앉아 있을까 어서 가자 밭으로

2. 주가 두루 다니시며 일꾼 부르나 따르는 자 적구나 보라 주의

사랑하는 익은 곡식을 어서 거두러 가자

3. 주가 나를 인도하니 언제 어디나 기뻐 가서 일하리 주가 명령

내리실 때 능력 받아서 기뻐 거두리로다

후렴: 보내 주소서 보내 주소서 제단 숯불 내 입술에 대니 어찌

주저할까 주여 나를 보내주소서

축    도	이후식목사

광    고	맡  은  이

강의 1
총회 사회부의 사회선교 정책방향
류태선 목사 (총회 사회부 총무)

I. 이끄는 말

강의1 / 총회의 사회선교 정책 및 방향

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- 총회 사회부 총무를 맡고 있는 류태선 목사입니다.

- 먼저 여러분을 만나게 되어서 대단히 기쁘고 반갑습니다.

- 오늘 저는 한국교회 사회선교의 전망과 방향에 대하여 이야기하겠습니다. 특히 오늘의 우리 사회의 선교적 과제와 우리 총회의 사회선교정책을 중심으로 이야기하고자 합니다.  이 발제가 우리 교회와 그리스도인들이 대사회적인 책임을 보다 효과적으로 감당하는 데에 다소라도 도움이 되시기를 바랍니다.

II. 사회선교의 이론

우리는  먼저 사회선교에 대한 이론적인 측면들을 먼저 검토해 보도록 하겠습니다. 즉 사회선교란 무엇이며, 그것이 수행되는 구조는 어떻게 되어 있는지, 또 그러한 사회선교의 성서적 신앙적 근거는 무엇이며, 그 사회선교의 목표는 무엇인지, 그리고 마지막으로 그러한 사회선교를 수행하는 사람들이 가져야 할 바람직한 자세와 태도는 어떤 것인지 하는 문제들입니다.

1. 사회선교의 정의와 구조

통전적 선교 : 복음전도와 사회선교(사회적 책임)

) 이하의 생각들은 세계복음화 로잔위원회(LCWE)와 세계복음주의협의회(WEF)에서 1982년 미국 미시간주 그랜드 래피드에서 있었던 협의회의 보고서로서 공동 출간한 □Evangelism and Social Responsibility : An Evangelical Commitment"의 내용을 참고했음.

교회와 그리스도인의 선교적 책임은  통전적인 책임입니다. 그것은 개인구원과 사회구원을 동시에 추구하며, 복음전도와 사회선교를 포괄합니다. 그리고 이 둘은 복음으로부터 함께 유래합니다. 즉 복음은 우리로 하여금 그것을 전파하도록 요청하며,  아울러 복음을 받아들인 사람으로서의 책임있는 사회생활을 요구합니다. (마 28:19-20)

/ 복음전도  \

복음               그리스도인의 사명 수행

\ 사회선교 /

(사회적 책임 수행)

복음전도와 사회선교와의 세 가지 관계 유형

가. 사회선교는 복음 전도의 결과적 산물이다. (갈 5:6 사랑으로 역사하는 믿음)

진정한한 믿음은 사랑을 낳고, 진정한 사랑은 봉사를 낳는다.

나. 사회선교는 복음 전도를 위한 교량적 역할을 한다. (교회사의 경험들)

그러나 사회선교가 복음전도를 위한 수단으로 이해되어서는 곤란하다.

사회선교는 그 자체로서 목적이며, 단지 그 자연스런 결과로서 복음전도의

효과를 가져온다는 뜻이다,

다. 사회선교와 복음전도는 동반자이다.

주님의 사역에서 선포와 섬김은 동시에 수행되었다.

다음으로 사회선교의 정의와 구조에 관하여 이야기해 보도록 하겠습니다.

한 마디로 말해서 사회선교란, 교회와 그리스도인의 대 사회적 책임 수행과 관련된 모든 활동을 뜻하며, 그것은 사회봉사(사회사업)와 사회행동(사회운동)으로 이루어집니다. 그리고 사회선교를 통해서 이루고자 하는 일차적 목표는 사회복지를 이루는 데에 있다고 할 것입니다.

사회선교 : 교회와 그리스도인의 대 사회적 책임 수행과 관련된 모든 활동

사회봉사 : 사회적 약자들과 공익을 위해 자신의 시간, 물질, 노력을 들여 헌신하는 활동 (봉사란 자기보다 약한 자들을 위해 종노릇하는 것)

(사회사업): 사회봉사가 체계화된 사업으로 되면 사회사업이 됨.

사회행동 : 사회문제 해결을 위한 사회적 행동이며,

(사회운동):이것이 지속적 집단적 체계적으로 조직화되면 사회운동이 됨.

사회복지 : 사회선교의 목표로서, 사회구성원의 삶의 질 보장과 향상을 위해 마련된 제반 사회적 제도

이상에서 설명한 바를 도표화하면 다음과 같이 정리할 수 있을 것입니다.

/사회봉사 ->사회사업 \

사회선교                     사회복지(사회선교의 목표)

\사회행동 ->사회운동 /

사회봉사(사회사업)와 사회행동(사회운동)의 차이는 다음과 같이 정리할 수 있습니다.

) 1982년 6월 로잔위원회와 세계복음화협의회의 공동후원으로 그랜드 래피드에서 『복음 전파와 사회적 책임: 복음주의적 참여』(Evangelism and Social Responsibility : An Evangelical Commitment)의 보고서 내용에서 인용.

사회봉사(Social Service)	사회활동(Social Action)
● 인간의 궁핍구제 ● 자선활동 ● 각 개인과 가족단위 도움 추구 ● 구제 행위	●인간의 궁핍원인 제거 ●정치적 경제적 활동 ●사회구조의 변화추구 ●정의 추구

즉 사회봉사가 가난한 자를 돕는 일이라면, 사회활동은 가난의 원인을 극복하는 일.

* 사회선교와 디아코니아와의 관계

이 글에서 사회선교라고 표현한 과제는 □디이코니아□라는 말로 대치해도 큰 무리는 없다고 본다.

) 디아코니아에 대한 현재적 이해에 대해서는 다음을 참조할 수 있다.

Contemporary Understandings of Diakonia : Report of a Consultation (Gevena : World Conucil of Churches, 1983) 맥키 교수의 책, 디아코니아, 1989, 106-107쪽.

2. 사회선교의 성경적 신앙적 근거

) John Stott는 『현대사회문제와 기독교적 답변』(박영호 역, 기독교문서선교회 간) 이라는 책에서 사회참여에 대한 성경적 근거를 자세히 다루고 있다. 요약하면 다음과 같다.

보다 완전한 신론

첫째 살아계신 하나님은 종교와 마찬가지로 자연의 하나님이며, 신성한 것과 마찬가지로 세속적인 것의 하나님이다.

둘째, 살아계신 하나님은 언약의 하나님이며 또한 창조의 하나님이시다.

셋째, 살아계신 하나님은 칭의의 하나님일뿐 아니라, 공의의 하나님이시다.

보다 완전한 인간론

인간은 비록 타락하고 손상되었으나, 하나님의 형상을 따라 창조된 존귀한 존재이다.

보다 완전한 기독론

역사적 성경적 그리스도, 자신의 영광을 버리고 섬기기 위하여 낮아지신 분.

보다 완전한 구원론

첫째 하나님 나라로부터 구원을 분리시켜서는 안된다.

둘째 주 예수로부터 구주예수를 분리시켜서는 안된다.

셋째 사랑으로부터 믿음을 분리시켜서는 안된다.

진정한 믿음은 사랑을 낳고 진정한 사랑은 봉사를 낳는다.

보다 완전한 교회론

거룩한 세속성

다음으로는 사회선교의 성서적 신앙적 근거들을 점검해 보도록 하겠습니다.

우리 신앙인들에게 있어서는 무슨 일에 있어서나 그 신앙적 성서적 근거를 분명히 하지 않고서는 참다운 동기 유발이 될 수 없기 때문에 □왜 교회와 그리스도인들은 세상과 사회문제에 참여해야 하는가?□에 대하여 성경적 신앙적 근거를 확인하는 일은 매우 중요합니다.

가. 섬김의 종으로 오신 예수 (막 10:45)

사회선교를 위한 가장 근본적인 근거는 바로 섬김의 종으로 오신 우리 주님 예수 자신입니다. 예수님은 다음과 같이 말씀하십니다.

인자의 온 것은 섬김을 받으려 함이 아니라 도리어 섬기려  하고 자기 목숨을 많은 사람의 대속물로 주려 함이니라

우리가 주님으로 모시는 예수께서 섬기는 자로서 오셨음을 확인한다면, 우리들 자신도 섬기는 자들이 되어야 한다는 것은 너무도 당연한 일이 아닐 수 없습니다.

나. 사랑의 봉사 실천을 통하여 확인되는 믿음 (마 25:31-46, 갈5:6, 약 1:27, 약2:17)

)  Elsie Anne Mckee, Diakonia in the Classical Reformed Tradittion and Today, 1989, 30쪽.

맥키 교수는 다음과 같이 말한다. □우리를 의롭다고 인정케 하느 믿음은 예배와 사랑을 낳지만, 그 믿음은 외적이 예배 의식보다 우리의 이웃을 돌보는 데서 보다 명백하게 표현된다.□

다음으로 성서는 곳곳에서 우리의 믿음은 사랑의 실천을 통해서만 확인될 수 있으며, 또 확인되어야 할 것임을 강조하고 있습니다.

예수님은 마태 복음 25장의 최후 심판의 가르침을 통하여서,

내가 진실로 너희에게 이르노니 너희가 여기 내 형제 중에 지극히 작은 자 하나에게 한 것이 곧 내게 한 것이니라 (마25:40)

라고 강조하십니다. 그러므로 우리는 우리 사회에서 가장 약한 자들을 향한 사랑의 봉사가 곧 그리스도를 섬기는 일임을 분명히 깨달아야 할 것입니다.

사도 바울에게 있어서는 무엇보다도 믿음이 중요했습니다.(롬 1:17) 그러나 그 믿음은 또한 사랑으로 역사하는 믿음이었습니다. (갈 5:6)

야고보서 기자는 사랑의 실천을 가장 강조합니다. 그에게 있어서 행함이 없는 믿음은 죽은 믿음입니다 (약2:17). 그리고 그에게 있어서 참다운 경건이란, 환난에 처한 고아와 과부를 돌보는 일이었습니다. (약1:27)

이처럼 성서는 일관되게 사랑의 봉사 실천을 통하여 확인되는 믿음을 강조하고 있습니다.

) Elsie Anne Mckee, Diakonia in the Classical Reformed Tradittion and Today, 1989, 9쪽.

이신칭의(以信稱義)의 교리는 디아코니아에 대하여 두 가지 함의를 가질 수 있다. 즉 자선은 구원과 무관하기 때문에 잊어버려도 된다는 식으로 오용될 수도 있는 반면, 오히려 구원에 대한 샘솟는 감사가 필연적으로 이웃에 대한 자기 희생으로 나타난다고 믿을 수도 있다. 루터와 그 후예들에게는 후자가 이신칭의의 교리로부터 도출된 올바른 결론이었다.

다. 그리스도의 몸으로서의 교회 (고전 12:27)

) 맥키 교수는 교회론의 개혁이 교회의 디아코니아 갱신에 중요하다고 본다. 즉 교회는 거기에 참여하는 개인들의 계약에 의해 생겨난 것이 아니라. 하나님의 피조물로 이해해야 하며, 따라서 교회의 본성은 우리 마음대로 더하고 뺄 수 있는 것이 아니라, 주어진 소여로서 우리에게 도전이 된다는 것이다. Elsie Anne Mckee, Diakonia in the Classical Reformed Tradittion and Today, 1989, 92-93쪽.

다음으로 우리가 생각할 것은 교회란 무엇이냐 하는 문제입니다. 사도 바울은 교회는 오늘에 존재하는 그리스도의 몸이며, 우리들 그리스도인들은 그 몸의 지체들이라는 사상을 소개합니다.

너희는 그리스도의 몸이요 지체의 각 부분이라 (고전 12:27)

그러므로 그리스도의 몸된 우리들은 그리스도께서 2000년전에 행하셨던 그 섬김의 종의  사역을 오늘 이 땅에서 행하지 않으면 안되는 것입니다.

라. 그밖에 하나님의 소명과 위임에 대한 근거들(아담, 노아, 아브라함, 요셉, 모세, 예언자, ....)

이렇게 볼 때, 교회의 디아코니아 사명은 교회의 필수적 사명이다.

) Contemporary Understandings of Diakonia : Report of a Consultation (Gevena : World Conucil of Churches, 1983)을 요약하여 맥키 교수는 □교회의 삶에서 봉사는 선택이 아니라 필수□ 라는 점을 재확인한다. Elsie A. Mckee, 1989:106쪽.

3. 사회선교의 목표

우리는 앞서서 사회선교의 목표는 사회복지를 이루는 것이라고 하였습니다만, 여기서는 이상의 성서적 신앙적 고찰을 통해서, 보다 근원적으로 신앙적으로 사회선교의 목표를 규정해 보려고 하는 것이며, 다음과 같이 사회선교의 목표를 정리할 수 있을 것입니다.

교회(그리스도인)의 활동을 통하여 예수님의 모습을 오늘 이 땅 위에 나타냄으로써

가. 사람들 사이에 정의와 평화를 이루며,

나. 하나님 보시기에 심히 좋으시도록 창조하셨던 그 창조질서를 보전하고

다. 그리하여 하나님께 영광을 돌리고자 함에 있습니다.

4. 사회선교의 바람직한 자세와 태도

다음으로는 사회선교를 제대로 수행하기 위하여 우리들이 갖추어야 할 자세와 태도에 관하여 간단히 살펴보도록 하겠습니다. 사회선교의 성패를 좌우하는 가장 중요한 요소 중의 하나는 다름 아닌, 사회선교를 수행하는 사람들의 자세와 태도에 달려 있기 때문입니다. 여기에서는 겸손, 감수성, 나눔 정신의 세 가지를 이야기하려고 합니다.

가. 겸손 (빌 2:1-11)

첫째는 겸손입니다. 원래 섬김을 뜻하는 □디아코니아□ 란 종이 주인을 섬기는 행동을 의미합니다. 참다운 섬김이란 종이 주인을 섬기듯이 스스로를 낮추지 않고서는 불가능한 것입니다. 그리스도 자신이 하늘 보좌를 버리시고, 우리 죄인들을 섬기시기 위해서 친히 이 땅에 비천한 모습으로 찾아주셨음을 잊어서는 안됩니다.

나. 감수성 (막 5:24)

둘째는 민감한 감수성입니다. 마가 복음 5:24절에 보면, 예수님께서 회당장 야이로의 딸을 살리러 가시는 길에, 열 두해 동안 혈루증으로 앓던 여인이,  군종 속에서 예수님의 옷에 손을 댄 것을 알아차리시는 장면을 볼 수 있습니다. 그 여인은 예수님의 옷에만 손을 대어도 구원을 얻으리라는 염원과 믿음을 가지고 있었습니다.

이 장면에서 놀라운 것은 예수님은 수많은 군증들 틈에 끼여, 살며시 예수님의 옷자락을 만졌던 그 여인의 고통과 염원을 예민하게 알아차리셨다는 사실입니다.

우리들이 오늘과 같은 군중의 시대, 익명의 시대에 살면서 약한 자들의 고통을 알아차리려면 예수님께서 이 장면에서 보여주시는 것과 같은 감수성을 갖지 않으면 안될 것입니다.

다. 나눔(요 6:9)

셋째로 나눔의 정신입니다.  출애급기 16장 18절에 보면, 이스라엘 백성들이 하나님께서 주신 만나를 거둘 때, □많이 거둔 자도 남음이 없고 적게 거둔 자도 부족함이 없었다□고 합니다. 하나님께서 우리에게 베푸신 모든 것은 모두가 골고루 나누어 누구에게나 부족함이 없게 하려 하심입니다. 요한 복음 6:9에 보면, 한 어린아이가 주님께 내어 놓은 5병2어는 놀라운 나눔의 기적을 나타냅니다.

III. 현대 한국 사회 변동과 사회적 과제의 변화

지금까지 우리는 사회선교의 이론적인 측면들을 검토해 보았습니다. 지금부터는 사회선교의 구체적인 면들을 살펴 보기로 하겠습니다.  먼저 한국 사회의 변동과 사회선교의 주요 과제에 대한 이야기를 나누어 보도록 하겠습니다.

1. 70-80년대의 한국 사회의 주요 문제와 과제

한국 사회는 해방과 한국 전쟁 이후 다음과 같은 세 가지의 중심과제를 해결하지 않으면 안 되었습니다.

첫째는 가난을 극복하고 경제 성장과 개발을 이룩하는 일이었습니다.

둘째는 박정희 대통령의 3선 개헌과 소위 10월 유신 이후 5공과 6공에 이르기까지 지속된 군사독재정권을 청산하고 민주주의를 이룩하며, 군사독재정권 아래에서 유린된 인권을 회복하는 일이었습니다.

셋째는 분단 시대를 극복하고 평화통일을 이룩하는 일입니다.

이상 세 가지 중에서도, 80년대까지는 경제성장과 민주화의 과제가 중심과제였습니다. 그런데 이 두 가지 과제는 서로 다른 세력에 의하여 추진되었으며, 그 결과 엄청난 고통을 수반하였습니다.

2. 90년대 이후의 문제와 과제

70년대와 80년대를 거쳐 엄청난 희생을 치르면서, 우리 사회는 절대빈곤을  극복하고, 민주화를 달성하였으나, 우리 사회는 오늘 갖가지 사회 문제로 계속 진통을 겪고 있으며, 이에 대하여 응답할 과제를 안고 있습니다.

가. 신앙과 경제

) 『경제위기 극복을 위한 교회의 신앙각서』를 참조하시오.

IMF 경제위기 속에서, 기독교 신앙에 부합하는 경제정의와 경제질서를 추구하고, 교회와 그리스도인의 건강한 경제생활윤리를 확립하는 일.

나. 사회적 약자 봉사

경쟁적인 사회 구조 속에서 소외되어 있는 실업자, 장애인, 노인, 어린이, 여성, 외국인 근로자 등 사회적 약자들을 돌보고 섬기는 일.

다. 북한동포돕기

계속되는 식량위기 속의 북한동포들을 도우며, 평화를 지키고 통일을 준비하는 일.

라. 지구생명공동체

환경파괴로 인한 생태계의 위기를 극복하고 하나님의 창조질서를 보전하는 일.

마. 의식개혁 생활개혁

사회전반적인 부조리와 무질서를 극복하고, 정의와 순리가 통하는 세상이 이루어지도록 우리의 의식과 관행을 개혁하는 일.

바. 복음과 문화

심화되어 가는 폭력 문화와 약물 중독 등의 사회문제를 극복하는 일. 선정적이고 폭력적인 대중 문화의 영향 속에서 건강한 기독교 문화를 뿌리내리는 일.

사. 생명 윤리, 과학 윤리

과학만능 시대의 생명윤리 등 새로운 신앙윤리적 난제들에 대답하는 일.

아. 참여와 정치 발전

지방자치제 실시를 포함한 민주 발전의 과정에서 교회와 그리스도인의 정치적 책임을 올바로 감당하는 일.

자. 국내외 재난 구호

자연재해나 불의의 사고로 재난을 당한 이들을 위로하고 돕는 일. 지구화 시대의 국제적인 재난이나 부정의 혹은 인권침해의 문제 등에 책임있게 응답하는 일.

차. 기타

하나님의 뜻에 어긋나는 그 밖의 모든 사회 문제에 신앙적으로 대처하는 일.

3. 우리 사회의 약자들

이상에서 90년대 한국 사회의 문제와 과제들을 생각해 보았습니다만, 그중에서도 우리 사회의 약자들의 문제들을 조금 더 구체적으로 살펴 볼 필요가 있습니다.  우리 사회는 이제 경제적으로는 선진국의 문턱에 들어섰다고들 하지만, 사회복지의 수준에 있어서는 후진국 수준을 벗어나지 못하고 있는 실정입니다.  참고로 우리 사회의 대표적 약자들에 대한 몇 가지 통계를 뽑아 보았습니다.

* 한국 현대사회의 대표적 사회적 약자들

- 실직자 :

- 결식학생 : 13만명-15만명

)99년도 교육부 주요업무 보고

http://www.educyber.org/robpoll/news1.htm

30만명의 수업료와 육성 회비 약 2,000억원 정도를 감면하고, 결식학생 13만명에 대한 중식비 342억원을 지원한다.

http://www.educyber.org/society/statistics/news2.htm

결식학생 1년새 5배 늘어 올해 교육부가 점심을 지원해야 할 초·중·고교 결식학생은 1년 전에 비해 5배 이상 늘어난 15만1375명으로 나타났다. 이는 지난해말 13만9280명에 비해 1만295명(7.3%)이 늘어난 것이며, 지난해초(2만7862명)의 5배에 이른다.

- 2000년 생계비지급대상자 : 154만명 (보건복지 2000년 주요업무계획)

- 2000년 정부등록 장애인 104만 8천명, 정부추정 장애인 134만 3천명, 민간추정 460만 정도, 장애인 가정 월평균 소득은 일반가정의 50% 수준,

- 65세 이상 노인(2000년 7월 1일 기준) 337만 1000명 (4727만명의 7% 선) 이 되어 고령화 사회( Aging Society)에 진입.

) 주간동아 8월 3일자 26면, 7월 10일 통계청 발표 재인용.

* 65세 이상 인구 비율 추이

1980년 3.8%, 1995년 5.7% , 2000년 6.8% 예상 (계간 사회복지 여

름호 14면)

2022년엔 전인구의 14.3%가 되어 고령사회( Aged Society) 에 진

입할 것으로 예상.

* 20-59세 : 60세 이상 인구 비율 추이

1995년 6.4:1 -> 2030년 2:1 (계간 사회복지 여름호 13면)

) 주간 동아 8월 3일자에는 올해 15-64 연령 인구 : 65세 이상 인구 = 100: 10으로 추산하고, 2030년엔 이것이 100:29.7 가 될 것으로 추정했다. 이는 생산연령인구 3,4명이 무조건 1명 이상의 노인을 부양해야 하는 상황을 의미한다.

* 2000년도 노인복지예산은 2770억원 이는 정부 일반회계예산의

0.32%에 불과.

* 노인의 4苦는 빈곤, 질병, 역할 상실, 고독

* 현재 27만 여명이 치매 노인으로 추산, 2020년엔 62만명에 달할 것.

현재 치매요양시설은 전국 24개에 2400명 수용 규모, 무의탁 노인

이나 생활보호대상 노인에 한정. 가족이 있는 노인은 전액 자부담.

- 외국인 근로자 96년 12월 현재 약 21만명 (성남 외국인 노동자의 집 홈페이지 자료.)

이러한 상황 속에서 우리 정부의 복지 지출은 여전히 후진국 수준을 벗어나지 못하고 있다. 즉  2000년도 우리 정부 예산에서 보건복지부 예산은 4조 7818억원으로 전체예산 대비 5.23%에 불과하다. 선진국의 경우는 대개 사회보장예산이 20-40% 수준이며, 우리 나라의 경우 정부의 복지 지출은 유사한 소득수준에서 기대되는 평규치의 29% 수준에 불과한 실정입니다.

)문형표, 21세기 복지 수요의 전망과 중앙정부 복지 지출의 적정 규모, 계간 사회복지 1997년 여름호, 16쪽

이와 같은 상황에서 우리 교회와 그리스도인들은 사회선교적 책임은 더욱 무겁게 생각하지 않을 수가 없습니다.

IV. 교회의 사회선교적 역량 강화를 위한 구조 조정

이러한 사회선교적 과제에 책임있게 응답하기 위하여 교회는 다음과 같이  사회선교적 역량을 강화하기 위한 구조 조정을 요청받고 있다. (21세기 교단발전정책개발제안서 증 □사회선교□ 항목 발췌)

가. 교회의 재정 구조 갱신과 사회선교기금 조성

교회의 증대되는 사회선교적 책임을 제대로 감당하기 위하여 교회는 그 예산의 최소 10%이상을 교회의 대사회적 책임을 감당하는 일에 배정해야 하며, 교회의 형편이 허락하는 대로 그 비중을 지속적으로 증대시켜 가야 한다. 아울러 교회는 사회선교적 책임 수행을 위하여, 유산 사회환원 운동 등 사회선교기금 조성 운동을 전개할 필요가 있다.

나. 사회선교를 위한 교회시설 자원의 개방과 신설 ( 1교회 1봉사관 운동)

교회는 사회선교적 과제를 효과적으로 감당하기 위한 시설을 필요로 한다. 이를 위해 교회는 지역사회를 위하여, 이미 보유하고 있는 시설들을 최대한 개방할 뿐만 아니라, 지역사회를 보다 효과적으로 섬기기 위한 봉사관을 마련하기 위해 노력해야 한다.

다. 사회선교를 위한 교회 조직의 갱신

교회가 대사회적 책임을 제대로 감당할 수 있기 위해서는 교회 조직의 갱신이 필요하다. 노회와 지교회에서, 교회의 대사회적 책임 수행을 총괄하는 부서나 위원회를 설치하고, 이 일을 책임지는 사회선교 담당 목사나 실무자를 임명하는 것이 바람직하다.  또한 이미 조직되어 있는 구역 조직과 남선교회와 여전도회 청년회 등으로 하여금 지역사회선교의 과제를 감당할 수 있도록 격려할 뿐만 아니라, 특정한 사회선교의 영역들, 이를테면 환경선교 혹은 의료선교 장애인선교 노인선교 등을 전담하여 감당하는 선교회 등의 조직을 활성화할 필요가 있다. 아울러 긴급한 재난 시에 기동성있게 봉사 활동에 나설 수 있는 자원봉사단을 조직하는 것도 바람직하다.

라. 사회선교를 위한 교육 훈련과 인적 자원의 개발

총회는 사회선교의 활성화를 위한 교육 훈련을 활성화할 필요가 있다. 총회 산하 각 신학교에서 사회선교 관련 과목들을 개설하며, 총회 주관으로 교회 사회복지사 훈련과정을 포함한 다양한 형태의 사회선교 지도자 훈련 및 자원봉사자 훈련 등을 실시하여 사회선교를 위한 인적 자원의 개발에 힘써야 한다.

마. 사회선교를 위한 협력망의 강화

총회는 사회선교를 위한 정보 교류 및 상호협력을 강화하기 위하여 다양한 형태의 협력망을 구축할 필요가 있다. 각 지역의 사회선교협의회를 강화할 뿐만 아니라, 사회복지시설장들의 협의회를 비롯한 사회선교 전문 분야별 협력망을 구축할 필요가 있다. 여기에는 총회 산하 전국 교회의 다양한 전문 인력자원 현황을 파악하고 이들을 선교적 역량으로 조직화하는 것이 포함된다.

사회선교를 위한 협력에 있어서는 건전한 타종교나 시민운동단체 등과의 연대와 협력이 포함될 수 있으며, 교회와 그리스도인들은 이러한 협력관계를 이루는 데에 주도적인 역할을 감당할 필요가 있다.

V. 총회의 사회 선교 정책의 발전 과정

이제 이러한 상황 속에서 우리 총회가 취하고 있는 사회선교정책은 무엇인가에 대하여 이야기해 보도록 하겠습니다.

1. 총회 사회선교 정책의 발전 과정

가. 총회 사회부 상설사업부서화 (1978년)

나. 총회 사회봉사주일 제정 (1979년 제63회 총회)

다. 대한예수교장로회 총회 사회선교 지침 (1984년 제69회 총회 채택)

1)민주발전과 참여의 증진

2)정의구현과 약한 자에 대한 관심

3)통일의 모색과 세계평화에의 기여

4)창조적 민족문화 발전에의 기여

라. 사랑의 현장 갖기 운동 (1986년 제71회 총회 인준)

마. 2000년대를 향한 교단 발전 장기계획 (1989년 제74회 총회 채택)

바. 21세기 교단 발전을 위한 정책개발 제안서 (1998년 83회 총회 채택)

(하나님의 영광을 위하여 모든 피조물이 더불어 살아가는 지구생명공동체)

1)일치와 갱신 2)민족복음화 3)사회선교 4)세계선교와 에큐메니칼 연대

5)교육목회 및 훈련  6) 신앙과 경제  7)한반도의 나눔과 평화

8)기독교와 문화 9)정보화시대의 언론홍보 10)지속가능한 성장을 위한 기

본 정책

사. 경제위기극복을 위한 교회의 신앙각서

1) 국가경제위기와 교회의 책임 2) 기독교신앙에서 본 경제와 윤리

3) 정의로운 경제공동체를 향한 교회의 선교적 과제

4) 부록 : 경제위기 극복을 위한 교회의 선교 프로그램

V. 맺는 말

이제 오늘의 이야기를 마무리해야 하겠습니다.

우리는 다시금 교회란 무엇인가를 생각해 보아야 하겠습니다. 제가 이해하기로 □교회란 예수님을 그리스도로 고백하고 자기를 부인하고 자기의 십자가를 지고 그분을 따르는 사람들의 공동체□입니다.  다시 말해서 교회는 예수께서 2000년전 유대땅에서 행하셨던 비움과 낮아짐, 나눔과 섬김의 사랑의 사역을 오늘 이 땅에서 따름으로써, 그리스도의 몸이 되고자 하는 공동체입니다. 이 교회가 오늘 이 세상 속에서 그들의 살아 있는 신앙을 사랑의 행동으로 증거하는 행위가 바로 사회선교입니다. (막 10:45, 약 2:14-18, 약1:27)우리들은 우리들이 속한 교회를 개혁교회라고 합니다. 즉 종교개혁에 의해 이루어진 교회라는 의미입니다. 그런데 개혁교회가 진정 개혁교회 다우려면, 그것은 계속해서 개혁하는 교회가 되지 않으면 안됩니다.  그런 의미에서 한국교회는 봉사하는 교회로서의 자기 갱신을 계속해 가야 할 것입니다. 교회의 끊임없는 자기 갱신은 사회의 개혁을 앞당길 것이며, 아울러 그것은 임박한 통일 한국을 위한 가장 확실한 자기 준비가 될 것이다.

총회 사회부 제85회기 사업계획

I. 일반적 계속 정책

1. 일 교회 일 봉사관 운동을 전개한다.

2. 전교인의 자원봉사자화 운동을 통해, 교회의 지역사회봉사단 조직을 촉진한다.

3. 총회 규칙과 노회 규칙 중 사회부 관련 조항에 대한 개정 작업을 추진한다.

4. 지교회 및 노회 예산의 10% 이상을 사회봉사선교비로 책정하는 운동을 전개한다.

5. 사회봉사선교기금 마련을 위한 운동을 시작한다.

6. 북한동포돕기 운동을 계속 추진하며, 북한 조선기독교도연맹의 사회봉사선교 활동을 지원한다.

7. 정부의 사회복지정책과 예산 등을 최대한 활용하기 위한 활동를 강화한다.

8. 사회봉사선교정책 개발을 위해 국내외 유관 단체와의 교류협력을 활성화한다.

9. 분야별 전문위원회를 조직하여 효과적인 정책개발에 힘쓴다.

II. 85회기 주력방향

1. 총회의 중장기적 사회복지사업 비젼과 자원 개발에 주력한다.

2. 사회복지정보지원센타 활성화를 위해 노력한다.

3. 21세기 사회문제에 대한 기독교적 대응지침 마련에 주력한다.

4. 남북화해시대를 맞이하여 북한동포돕기운동 활성화에 주력한다.

5. 사회선교의 국제협력체제 구축을 위해 노력한다.

III. 분야별 주요 사업

1. 사회복지 사업

가. 장애인복지 사업의 활성화

1) 장애인부연합회, 장애인목회자회 등 활동 지원

2) 장애인주일 지키기 확산

3) 장애인 선교 세미나 개최 및 장애인신학 도서 발간

4) 총회 장애인선교헌장 제정 추진.

5) 장애인복지시설 건립 및 수탁 사업 지원

6) 재가 장애인 복지서비스 활동 지원

나. 노인복지 사업의 활성화

1) 총회 어버이 주일을 경로 주일을 겸하여 지키도록 추진

2) 한국교회 노인학교연합회 지원 강화

3) 은퇴성직자 생활비 보조 사업 추진

4) 재가노인 복지 서비스 사업 활성화

5) 치매 요양원 등 노인복지시설 건립 및 수탁 노력 지원

다. 사회복지.봉사 네트웍 활성화

1) 각 지역 사회선교협의회의 활성화 및 신규 조직

2) 각 산하 단체 활동의 활성화를 위한 지원

3) 산하 조직의 법인화 추진

2. 사회문제 대책 사업

가. 실업 극복 운동의 활성화

1) 실직 노숙자 쉼터 운영 지원

2) 자활지원센타 지정 및 운영을 통한 실업극복 운동 참여

나. 각종 사회문제 대책 활동

1)청소년 폭력 예방 활동

2)문화선교 활동

3)사회문제대책전문위원회 및 사회문제연구소 운영.

4)기타 각종 사회문제대책 활동

다. 환경보전위원회 사업

1)교회 환경지도자 양성 학교

2) 환경주일 지키기 및 년간 환경선교주제선정 실천

3) 환경선교회 및 환경선교후원회 조직 강화

4) 지역사회 환경감시봉사단 조직

5) 환경선교회 생태 기행

6) 기타 환경보호 운동

3. 사회선교 훈련 사업

가. 신학생 사회선교훈련 실시

나. 자원봉사자 학교 및 자원봉사지도자 학교 운영

다. 2단계 자원봉사훈련 프로그램 운영

라. 사회복지 현장 실무자 교육

마. 지역사선협 실무자 교육

바. 노회 및 사회선교협의회 사회봉사 훈련 지원

사. 유관단체의 사회선교훈련 협력 및 지원

아. 해외 사회선교훈련을 통한 세계교회의 사회선교□봉사경험 교류 (신규)

자. 훈련 수료생에 대한 사후 관리 강화

4. 사회선교 정보자료실 운영 사업

가. 사회선교관련 자료 수집□제작 및 배포

나. pc통신 및 인터넷 홈페이지를 통한 사회선교자료 제공

다. □교회와 사회□ 지 발행,  개인 구독회원 확보, 후원회원 확보

라. 사이버 상담실 구축 운영

5. 북한 및 해외 동포돕기 사업

가. 북한동포돕기 활동 계속 : 프로젝트 사업화

나. 조선그리스도교연맹의 사회봉사선교 발전을 위한 교류 강화

다. 조선족, 고려인, 탈북자 돕기 운동 전개

라. 북한 및 해외 동포돕기 □사랑의 동전 모으기□ 운동 전개

6. 재해구호 사업

가. 국내 재해 구호 사업

나. 해외 재해 구호 사업

다. 내부 구호 사업

라. 연말 및 기타 특별 구호 사업

7. 연대 협력 교류 사업

가. 보건복지부 등 대정부 활동 강화

나. 유관단체 및 타교단 등과의 사회선교 협력 강화

다. 해외 사회선교 연대 교류 협력 사업

8. 사회선교 정책 개발 사업

가. 노회 사회부장 총회 사회부원 정책협의회

나. 당면한 사회문제 대응을 위한 정책 개발 사업

다. 향후  5년간의 중기 사회선교 정책  개발

라. 기타 정책개발 사업

9. 사회선교 자원 개발 사업

가. 사회복지기금 조성 운동 전개

나. 사회선교 현장 지원을 위한 사랑의 가교 운동 전개

다. 기타 자원 개발 사업

총회 사회부 월별 사업계획

월	사 업 내 용
2000 8	전 체 84회기 결산, 사업보고 전 체 실행위원회(11일) 전 체 총회준비 사회복지분과 수해구호 집행 사회복지분과 장애인부 연합회 실무위원회 사회복지분과 쉼터 협의회 임원회
9	훈련조직분과 지역사선협 목회자 지역사회봉사 교육(9월 7일, 태백) 사회복지분과 장애인부 연합회 총회 사회복지분과 사회복지도우미 수요조사 및 도우미 배치 사회복지분과 사회복지협의회 총회 사회복지분과 은퇴목사회 야유회 전 체 총회준비 및 참석(9월 18-22일) 전 체 각 분과 전문위원회 위촉
10	훈련조직분과 총회 직원수련회 준비 훈련조직분과 사회문제대책 전문위원회 조직 및 1차 회의 사회복지분과 장애인부 연합회 공과제작 모임 환 경 새만금 생태기행 전 체 2,000년 예산 편성을 위한 협조 공문 발송 및 각종 기념주일, 연합예배 섭외(10월 둘째 주)
11	전 체 총회 직원수련회 훈련조직분과 사회문제대책 전문위원회 소위원회 사회복지분과 어린이 공부방협의회 조직 및 세미나 사회복지분과 장애인부연합회 공과제작위한 토론회 사회복지분과 노인학교 연합회 세미나 사회복지분과 전실노협 운영위원회 및 심포지움 사회복지분과 종사협 심포지움 사회복지분과 총회 사회복지 전문위원회 조직 및 1차 회의 훈련조직분과 총회 사회부, 노회 사회부, 지역사선협 정책협의회 훈련조직분과 지역사선협 목회자 지역사회봉사 교육

월	사 업 내 용
12	전 체 북한동포돕기, 사랑의 동전모으기 운동전개 훈련조직분과 지역사선협 목회자 지역사회봉사 교육 사회복지분과 희망의 쉼터협의회 총회 및 정책협의회 사회복지분과 희망의 쉼터 결연교회 찾기 사회복지분과 목회자 유가족돕기 위한 기초조사 사회복지분과 종사협 정책협의회 사회복지분과 아동복지 프로그램집 발간 사회복지분과 연말구호 캠페인 훈련조직분과 지역사선협 창립 대회 사회문제대책 교회와 사회 발간(12월 중순) 훈련조직분과 신학대학원생 사회봉사 훈련(전국, 12월 12-15)
1	전 체 추가경정 및 상반기 사업계획안 사회복지분과 노인학교연합회 총회 사회복지분과 유산사회환원 등 세미나 훈련조직분과 산하단체 정보화 교육 훈련조직분과 신학생 사회봉사 훈련(대전) 훈련조직분과 지역사선협 목회자 지역사회봉사 교육
2	훈련조직분과 지역사선협 목회자 지역사회봉사 교육 전 체 사회봉사주일 광고 및 자료 발송 작성, 발송 담화문(총회장), 설교문, 기독공보광고(2주전) 사회복지분과 장애인 신학 세미나(장애인선교헌장제정을 위한) 훈련조직분과 자원봉사자학교(1단계) 전 체 사회부 사업보고 및 연대사업(서울지역 주요교회 사회부장)
3	사회문제대책 기독 문화 아카데미(9주간) 전 체 사회봉사주일 사회복지분과 사회복지 전문위원회(2차) 사회복지분과 사회복지 도우미 배치 훈련조직분과 지역사선협 목회자 지역사회봉사 교육 사회문제대책 교회와 사회 발간(3월 중순) 훈련조직분과 해외 사회선교 훈련 및 교류(독일 등) 전 체 장애인 주일 자료발송 및 행사준비

월	사 업 내 용
4	사회문제대책 기독 문화 아카데미(매주) 훈련조직분과 지역사선협 목회자 지역사회봉사 교육 전 체 경로 주일 자료발송 및 행사준비 훈련조직분과 자원봉사자 학교(2단계) 사회복지분과 장애인주일 사회복지분과 장애인신학서적 출간 사회복지분과 정신지체인 부모, 교사, 세미나 훈련조직분과 지역 사선협 설립(경기남부)
5	사회문제대책 환경지도자 양성학교(4월30일-5월 2일) 훈련조직분과 자원봉사자 지도자학교 전 체 경로주일(5월 13일) 전 체 사랑의 동전 모으기 준비(2차) 훈련조직분과 지역사선협 목회자 지역사회봉사 교육 전 체 환경 주일 자료발송 및 행사준비 사회복지분과 예장 아동, 청소년 그룹홈 협의회 조직 전 체 사회부 직원 정책 수련회
6	사회문제대책 환경주일 지키기 사회복지분과 은퇴목사회 총회 및 위로회(6월 11일-12일) 훈련조직분과 지역사선협 목회자 지역사회봉사 교육
7	전 체 85회기 정리 및 보고서 작성 사회문제대책 교회와 사회 발간(7월 중순) 사회복지분과 사회복지협의회 총회 사회복지분과 장애인부 연합회 총회 전 체 85회기 사업계획 및 예산안 확정 전 체 홍보용 비디오 제작완료

강의 2
지역사회 조직과 사회봉사활동
이성록 관장(도봉방아골종합사회복지관)

Ⅰ. 자원봉사의 키워드

강의2 / 지역사회 조직과 사회봉사활동

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1)행복

자원봉사 활동이란 무엇인가?  자원봉사 활동을 한마디로 정의할 수는 없지만 개인이나 클럽을 통해서 문제성을 가진 대상들의 육체적·사회적 조건을 개선·제거하는 작업을 뜻한다.  즉 모든 사람이 행복하게 살아가는 복지사회 실현을 위하여 자발적으로 반대급부 없이 참여 또는 협력하는 사람 또는 조직의 체계적 실천 노력이라고 할 수 있을 것이다.

다시 말해서 자원봉사활동은 진정 행복한 존재로서 인간존엄성을 지켜 나가는 인간안보(Human Security)의 실천이며, 행복하게 살아가고자 하는, 인간으로서의 즐거운 권리이며 의무인 것이다. 따라서 자원봉사활동은 파괴된 인간성을 회복하고 행복을 유지하기 위하여 바람직한 환경을 자발적·자주적으로 만들어 가는 개개인들의 협동적·체계적 노력인 것이다.

2)조화

현대사회는 이기주의, 물질주의, 쾌락주의 등 다양한 개념으로 설명되고 있다. 현대사회의 특징을 설명하는 이 개념들의 공통점은 합리성 원리에 의해 구동된다는 것이며 한결 같이 부정적인 이미지를 수반하는 것은 그것이 많은 병폐를 가져왔기 때문이다. 성장과 성공을 강조하고 경쟁을 부추기는 시장논리가 지배하는 오늘날의 사회는, 그 결과, 인간관계 와 자연환경의 파괴라는 사회적 위기에 직면해 있다. 그럼에도 불구하고 시장경제의 합리성 원리가 여전히 지배적 지위를 차지하고 있다.

그러나 분명한 것은 합리성과 자유경쟁은 물질적 풍요를 가져 왔지만, 그 대신 인간성의 파괴와 공존의 삶을 상실케 하였다는 것이다. 그렇다고 평등을 얻기 위해 전체주의적 이념을 다시 받아들일 수는 없다. 문제는 공동체의 가치체계를 회복하면서도 자유롭게 살아가는 길을 모색하는 것이다. 결국 그 길은 공익을 사익과 동일시하는 삶에 있을 뿐이다. 가치체계와 실천체계가 일치하는, 즉 윤리성과 합리성의 양립형태로서 윤리적 합리성이 가능한 영역을 확보하고 확대하는 것만이 딜레마를 극복할 수 있는 것이다.

근본적으로 자원봉사는 당사자 중심의 합리 지향적인 행동원리와는 달리 상대적으로 제3자 중심의 윤리 지향적인 운동이다. 즉 시민경제의 지배적 행동원리가 합리성이라면 자원봉사의 지배적 행동원리는 윤리성이라고 할 수 있다. 따라서 오늘날의 자원봉사자는 시장영역에서는 합리성을 지배적 원리로 삼고, 공동체영역에서는 윤리성을 지배적 원리로 삼을 수 있는 능력을 갖춘 사람들이다. 즉 윤리적일 때 윤리적일 수 있고, 합리적이어야 할 때 합리적일 수 있는 조화 능력이 자원봉사를 할 수 있도록 하는 것이다. 만일 시장에서나 공동체에서나 언제나 자기 지향적이고 계산적인 사람이나, 시장에서는 헤프고 공동체에서는 인색한 사람들은 모두 조화 능력을 상실한 사람들로서 자원봉사에 참여할 가능성이 매우 낮다고 할 수 있다.

3)변화

지금까지 대부분의 사람들은 자원봉사라고 하면 소년소녀가장, 장애인, 노인 등을 먼저 떠올리거나 자원봉사자를「사회복지시설에서 봉사활동을 하고 있는 사람들」이라고 이해하고 있다. 그래서 대개 사람들은 박애정신에 의한 자선활동을 자원봉사 활동으로 잘못 이해하고 있다. 근본적으로 자원봉사 활동은 단순히 자선활동 또는 선행이 아니다. 자원봉사활동은 자선이나 선행에 가치를 부여하여 사람과 사회를 변화시키는 □변화의 활동□인 것이다.

다시 말해서 자원봉사활동은 □도움의 활동(helping service)□을 통하여 자신은 물론 사람과 사회를 변화시키는 활동이다. 즉 도움이라는 사실(fact)에 의미와 가치를 부여함으로써 변화되는 사건(event)이 바로 자원봉사 활동인 것이다. 자원봉사는 작은 일부터 시작된다. 그러나 아무리 큰 일이라고 하더라도 단순히 돕는 행위에 그친다면 그것은 자선 또는 선행일 뿐 자원봉사라고 할 수는 없다. 문제는 자선이나 선행으로서의 활동에는 특별한 기술이 필요 없다. 그리고 갈등도 별로 없다. 그러나 변화를 시도하는 사건으로서 자원봉사는 기술과 과정이 필요하며 갈등도 일어난다. 자원봉사는 사람과 자연과 의미 있는 관계를 갖는 변화의 노력이므로  프로그램이 필요하고  지도자가 필요하며 활동기술이 필요한 것이다.

한편, 자원봉사를 이해할 때 유의할 것은 단순히  □순응적 사회활동□에만 초점을 맞추어서는 안 된다는 점이다. 그 동안 자원봉사 활동은 체제 순응적인 활동으로만 인식되어 □선행자□, □관변단체의 활동□, □공짜로 일해 주는 사람□ 등으로 왜곡되어 왔다. 그래서 □비판적 사회활동□은 마치 자원봉사가 아닌 것처럼 생각하는 경향이 있었다. 그러나 자원봉사는 □새롭게 하기 위하여(Make a Difference)□ □어떠한 일을 해 내는 것(A Method of Getting Things Done)□이다. 궁극적 목적은 새롭게 하는 일 곧 □변화□에 있으며, 이는 문제인식에서부터 시작된다.

Ⅱ. 현대사회와 자원봉사

1)제3부문의 성장

후기 자본주의 사회의 두드러진 현상의 하나는 자원봉사를 핵심으로 하는 시민정신과 시민운동이 사회를 이끄는 제3부문이 핵심적인 주체로 등장하는 것이다. 이 부문은 공동체 연대가 금전적 장치를 대체하고 □자신의 시간을 남에게 주는 것□이 자신과 자신의 서비스를 타인에게 판매하는데 근거한 인위적인 시장관계를 대체하는 영역이다.

제3부문은 다양한 이해를 지닌 사람들을 응집력 있는 사회적 일체감으로 결집시켜주는 결속력이자 사회적 접착제이다. 제3부문은 정신적 차원을 탐사할 장소와 시간을 제공하며 제3부문의 비전은 20세기 사고를 지배해 왔던 물질주의의 해독제를 제공해 준다. 제3부문의 조직들은 새로운 사고의 부화기이고 사회적 고충들이 의사 소통되는 광장이다. 그리고 많은 사람들이 제3부문 속에서 전통을 보전하고 새로운 지적 경험의 기회를 얻으며, 민주주의적 참가의 기술을 어떻게 실천할 것인가를 배운다. 인류학자 마가렛 미드(Margaret  Mead)는 다음과 같이 말했다. □인간의 삶이 어떻게 영위되고 어떻게 보살펴져야 하는지에 대한 인류의 모든 중요한 노력이 자원봉사정신의 어떤 요소들에 의존하고 있다는 사실을, 우리는 조금만 주의하면 알 수 있다.

이러한 제3부문의 조직으로서 비영리단체(NPO＞Non-profit Organization) 혹은 비정부 시민운동단체(NGO？Non-Governmental Organization)로서 점차 정부조직 이상의 영향력을 행사하고 있다. 다가오는 21세기에는 세계인류의 일상사에 있어서 시장과 공공부문이 수행하는 역할은 점차 감소할 것이며 그 감소된 힘의 여백은 제3부문에의 참여로서 시민운동단체가 채우게 될 것이다. 따라서 유엔도 소위 이들 NGO 지원을 위한 특별기구를 설치하고 갈수록 커지는 시민운동의 역할에 대비하고 있다.

제3부문은 이미 사회에 널리 퍼져있다. 공동체 활동은 사회 서비스, 건강, 교육과 연구, 예술, 종교, 변호 등 전 범위에서 수행되고 있다. 정치영역에는 공동체에 기반을 둔 강력한 제3의 힘의 토대가 존재하고 있다. 근대에 접어들면서 공공부문과 사적부문에만 협소하게 주의가 집중되었지만 지금은 제3부문이 관심의 핵심으로 떠오르고 있으며, 21세기의 사회계약 재형성에 도움을 줄 명백한 가능성을 제공하고 있다.

2)인간안보의 요구

상처받은 사람들은 강제로 심하게 굽혀져 있는 나무 가지와 같아서 그것이 펴질 때는 심한 분노의 힘을 동반한 반동이 일어난다. 그런데 외부로부터의 상처와 이에 대한 난폭한 반항은 이미 우리 사회에 흔히 일어나고 있다. 빈곤, 존엄성의 박탈 등으로 인간에게 가해진 상처는 인간사회의 안전보장이라는 개념에 대하여 재정의하고 공동생존의 노력을 하지 않는다면 더욱 악화될 것이다.

냉전이 종식된 이 시기에 세계는 무기를 해체하고 군대를 축소하고 있다. 그렇다고 해서 실제로 인간이 더 안전해진 것은 결코 아니다. 대부분의 사회에서 폭력의 오염은 전반적으로 확산되고 있다. 우리의 가정도, 지역사회도, 환경도 안전하지가 않다.  살인, 강도, 강간과 같은 육체적 폭력과 함께 인종차별, 성차별, 연령차별 등 여러 종류의 근본주의들, 그리고 권위주의적 정부에의 향수 등을 통하여 인간의 정신과 사회통합에 폭력을 행사하고 있다.

사회적 긴장과 대결을 조장하는 새로운 형태의 군대가 인간존엄성을 박탈당하고 소외된 계층에서 새롭게 조직되고 있다. 핵폭탄의 위험은 사회폭탄의 현실로 대치되어 버렸다. 우리가 잘 알듯이 제아무리 안전한 나라라고 해도 그 안에는 불안전한 사람들로 가득차 있다.  한 국가의 안전상태가 전쟁무기나 경제개발로 보호될 수 있다는 생각은 잘못된 것이다.

1995년 3월 코펜하겐에서 열린 사회개발 세계정상회담은 이러한 문제의 심각성을 인정하는 첫걸음이다. 중요한 것은 정상회담에서 결정한 사실들을 실천하는 것이다. 이것은 개발과 국제적 협력의 핵심에 인간이 중심 되어야 한다는 결단을 촉구하고 용기를 갖고 책임 있게 그 목적을 추구할 당사자는 바로 자원봉사자들이다. 성장과 평등을 균형 맞추려는 에너지와 창의성으로 무장한 자원봉사자의 노력들이야말로 인간안전보장(Human Security)을 새롭고 포괄적으로 실현하는데 핵심이 되는 것이다.

3)사회자본의 요구

세계는 자원봉사활동의 필요성을 경제적 측면에서 다루고 있다. 정치·경제학자인 프랜시스 후쿠야마는 □역사의 종언과 최후의 인간(The End of History and the Last Man)□이라는 저서를 통하여 이제 인류의 세계에서 이데올로기 경쟁은 끝나고 세계적 문화·경제 경쟁만이 있을 뿐이며 사회의 미래를 결정하는 중요한 요소는 사회자본으로서 □신뢰의 차이□라고 진단한다.

그는 사회자본을 □교육·훈련과 자발적 시민활동을 통하여 창출된 사회적 부□라고 설명하면서 이는 □높은 수준의 신뢰□ 또는 □사회적 협력□으로 나타난다고 지적한다. 그는 미국의 민주주의를 유지하는 힘은 특히 자원봉사활동을 통하여 구축된 신뢰와 자발적 연대력에 있다고 진단하면서, 국제적 무한경쟁시대에 한국경제가 살아남는 길은 사회신뢰 정도를 보다 높이려는 □자발적 연대력□ 제고 노력이 중요한 과제가 될 것이라고 지적한다.

따라서 현대사회에 있어서 시민의 자원봉사활동은 단순히 국가내의 지역사회문제를 해결하기 위한 노력에 머물지 않는다. 자원봉사활동은 이제 국가경쟁력을 위한 사회자본으로서 □자발적 연대력□이라는 분명한 성격을 가지게 된다. 지역사회와 이웃에 대한 작은 관심으로서 자원봉사활동이 결국은 사회자본으로 축적되는 것이며 그것은 자발적 연대력이라는 힘으로 나타나는 것이다. 최근 정부나 기업이 자원봉사활동에 적극성을 보이는 것도 이와 무관한 것이 아니다.

Ⅲ. 지역조직과 자원봉사의 관계

1)지역사회 조직에 대한 이해

□ 지역복지운동의 필요성

지역복지의 경우는 주민생활을 일정한 지역차원에서 주민 주체의 시점으로부터 사회복지를 통합□전개하는 것에 그 특징이 있다. 삶의 질의 과제는 행정 차원의 변화만으로는 이루어지지 않으며, 궁극적으로 지역 주민들의 적극적인 참여와 요구에 의해서 해결이 된다. 삶의 질의 문제의 상당 부분을 이미 해결한 선진 복지국가의 경험은 우리에게 이러한 과제의 해결이 노동자계급을 비롯한 시민들의 사회복지에 대한 요구와 다양한 차원의 참여의 산물이라는 사실을 잘 보여주고 있다.

즉 지역복지전개에 있어서 과제완수를 위하여 여러 가지 이슈, 예컨대 중앙과 지방간의 업무 분담의 문제, 재정 분담의 문제, 전달체계 정비 문제들이 다루어져야 하겠지만, 무엇보다 지역 주민들의 지역복지운동에의 참여 문제가 우선적으로 고려되어야 할 것이다. 그러나 한국의 경우 계속되어 온 관 위주의 행정으로 인해 정책이나 행정에 대한 시민들의 참여가 거의 외면되어 온 것이 현실이다. 이러한 현상은 주민들의 삶의 질의 문제를 다루는 사회복지 분야에도 그대로 적용되었으며, 동시에 지역복지에 대한 주민들의 요구와 참여는 대단히 미약한 실정이었다.

□ 한국 민간단체의 역사적 성격

근대 한국의 민간단체에 대한 이해에 있어서 중요한 전제는 식민지 경험과 분단상황, 그리고 민주화 운동경험이다. 특히 일제에 의한 식민지화와 분단상황은 관변단체라고 하는, 자율성이 결핍된 민간단체가 대거 등장함으로써, 자율적 민간단체의 등장을 억압하고, 민간단체의 왜소화 및 왜곡을 초래하였다는 사실이다.

먼저 일본 식민주의의 특질은 공동체적 사회구조를 해체시키는 것이었다. 즉 조선민족을 비자립적인 개인, 단열화된 개인으로 해체시켜 천황을 최고 정점으로 하는 피라미드형 지배구조의 말단에 편입시켜 나가기 위하여, 민중들의 공동체 의식을 파괴시켜야만 하였다. 따라서 민중들의 복지활동과 전통적으로 이어져 오던 공동체 제도와 풍속을 말살하였다.

한편 분단상황은 이른바 □반공 규율사회□라고 하는 새로운 통제적 상황을 야기하였고, 시민사회의 자발적인 결사활동들은 제약되게 된다. 특히 한국전쟁 이후 한국의 국가는 이른바 □안보국가□의 형태로 존재하였다. 이러한 안보국가는 근대화를 명분으로, 이른바 □발전국가□로 변신하게 되고 이로써 개발을 명분으로 하는 독재의 시대가 열리게 된다. 이는 국가와 시민사회의 관계에서 국가의 과잉성장 및 시민사회의 왜소화를 낳게 된다. 즉 개발독재 체제는 시민사회 대한 배제적 통제를 도모함으로써 민간단체들은 대단한 위축상황에 놓이게 된다.

한편 한국의 민간단체의 변화를 분석함에 있어서는 80년대 이후의 민주화라는 맥락을 연관시킬 필요가 있다. 권위주의화의 과정이 국가로부터 시민사회의 배제적 과정이라고 한다면, 민주화의 과정은 시민사회의 활성화로부터 출발하여 권위주의 국가의 민주적 재구조화를 도모하는 과정, 즉 시민사회에 의한 제도정치 및 국가의 개방화의 과정이라고 할 수 있다.

□ 복지참여형 NPO의 증가

사회서비스를 지향하는 민간단체의 증가는 흥미로운 변화 중의 하나이다. 민주화운동은 단순히 정치적 공간뿐만 아니라 결사(結社)의 자유로운 공간을 확장하게 되고, 그 결과 교육(63.1%), 복지(56.5%)도 확장됨을 알 수 있다. 여기에는 복지관련 시민단체, 복지관련 각종 재단, 연구소, 연구회, 각종 복지관, 노인, 아동, 장애, 청소년 등 범주별 복지기관, 보건의료기관, 자원봉사단체 등이 포함되는데, 96년 조사에서는 317개, 99년 조사에서는 743개가 조사되었다. 비율은 96년 조사에서는 8.1%를 점하였으나, 99년 조사에서는 18.5%를 점하는 것을 알 수 있다.

2)지역사회의 재구성

□ 市民에서 住民으로

주민은 일단 지역에서 머무는 시간이 많은 대중들이 그 주체적 성격을 지니게 된다. 따라서 주민의 중심은 자연히 주부들과 이동성이 적은 노인과 아이들과 장애인들이다. 또 지역에서 먹고사는 자영업자들이 진정한 주민이 된다. 더구나 주부들은 생활가치의 실현이 행복의 중심이 되는 시대를 맞으며 생활의 담당자인 그들이 새 시대를 열어 가는 새로운 주체임에 주목해야 한다. 과거의 전통적 지역주체들은 밤(夜)주민, 때로는 반(反)주민이 되어 버렸다. 잠만 자고 가는 이들에게 지역은 베드타운일 뿐이며, 공해배출 기업에 근무하는 주민(住民)은 기업의 이익을 위해 지역이해에 반(反)하는 일을 할 수도 있기 때문이다.

따라서 지역운동의 주체는 시민이 아니라 지역에 터하여, 오래 머물며 생활하는 주민이다. 10년 전까지만 해도 사회변혁의 주체는 학생, 청년, 노동자, 농민, 그리고 넥타이 부대의 순서였다. 그 뒤로 중간계급이 우물쭈물 서 있었고 기득권 층이 우측의 끈을 단단히 붙잡고 있었다. 그러나 학생회는 이제 당사자 중심적 이해관계를 주로 다루는 학생조합으로 변질되었다. 노동자들과 농민들도 전체 사회변혁에는 별 관심이 없이 조합과 이해관계 투쟁에 열성일 뿐이다. 청년들도 오고 간 데가 없다. 역사발전의 주체별 선두 순서가 학생, 청년, 노동자, 농민, 신중간 계급, 구중간 계급에서 아줌마, 노인, 장애인, 구중간 계급, 신중간 계급, 농민, 노동자, 청년, 학생 순으로 완전히 뒤바뀌어 버렸다. 아줌마, 노인, 장애인은 앞서의 시대에서는 국외자, 방관자였을 뿐이었다. 완전히 앞뒤 순서가 뒤바뀌는 천지개벽이 일어난 것이다.

따라서 노동운동과 민주화 운동이 지난 시대 사회운동방식이었다면 지금은 지역주민운동이 그 뒤를 이어 변화의 주체역할을 맡아 가고 있다. 새로운 대중으로 등장한 주민이 주체이며, 지역이 활동의 장이고, 생활의 가치는 목적이 된다. 이 생활의 가치를 실현하는 실천방식은 바로 참여와 자치, 그리고 협동과 나눔이다.

□ 住民에서 主民으로

지역사회 조직에 관한 논의에 있어서 선행되어야 할 것은 □지역사회란 무엇인가?□라는 질문이다. 나아가 지역사회를 정의함에 있어서 선행되는 것은 지역사회를 지역과 사회를 해체하는 것이다. 여기서 □지역(地域)이 무엇인가□라는 질문의 핵심은 단순한 지리적 공간을 의미하는 것이 아니라 누가 주민(住民)이 아닌 □주민(主民)인가□의 문제, 곧 주격(主格)에 관한  것이다. 오늘날 지역은 지난날과는 그 성격을 달리하는 새로운 영역이다. 무엇보다 지역에 뿌리를 두고 있는 주격(主格)이 달라졌기 때문이다.

한편 □사회□란 상호작용적 관계를 의미한다. 칸트의 철학을 수용한 짐멜의 기본적인 질문은 □사회는 어떻게 가능한가?□라는 것이었다. 짐멜에 의하면 사회는 인간들 사이의 상호작용이 사람들로 하여금 서로 영향을 주고받으면서 그들 자신을 집단이나 다른 사회적 단위로 빈번하게 그리고 강할 때 존재한다. 즉 사회는 오직 상대적으로 항구적 상호작용을 일컫는다.  따라서 지역사회에 대한 논의는 □지역／사회□로서 재구성되며, 곧 □인(人)／간(間)□의 의미를 담지하는 □주민간의 상호관계□에 초점이 맞추어 진다. 여기서 유의할 것은 지역을 설명해 내는 주민이 누구인가에 관한 것이다.

□ 지역복지에서 혼합복지로

지역복지와 혼합복지는 복지패러다임의 전환에 따른 현대복지의 의미구조와 연관하여 상호검증을 해 볼 수 있는 개념들이다. 지역사회 복지(community welfare)가 지역주민들에게 커뮤니티에 고유한 니드를 충족시키고자 하는 제반 노력 속에서 발전한 개념이라면, 혼합복지(welfare-mix)는 국가, 기업, 가족단위 등 경제주체의 조합을 통해 다양한 니드를 충족시키기 위한 대안으로서 등장한 것이라 할 수 있다. 특히 혼합복지는 복지국가의 위기가 복지의 위기는 아니라는 믿음에 따라 제기된 개념으로 이의 함의는 국가가 복지서비스를 독점하던 체계에서 서비스 공급 주체가 다양화된 곧 복지사회로의 전환이다.

전통적으로 지역복지는 매우 포괄적인 개념으로 전문 혹은 비전문 인력이 지역사회에 존재하는 각종 제도에 영향을 주고, 지역사회의 문제를 예방하고 해결하고자 하는 일체의 사회적 노력을 의미하는 것이었다. 그러나 이와 구별하여 최근의 지역복지 개념은 자본주의 발전과정에서 경제성장의 역기능에 대한 반작용을 그 사회적 배경으로 한다. 고도성장기의 경제 구조는 사회 및 가족구조의 해체와 변동을 야기하고 특히 생활환경의 악화와 파괴 등 생활의 질적 문제가 주민운동을 야기하는 등 생활과 복지에 대한 새로운 관심이 집중되었으며, 이를 계기로 주민들의 수요자로서의 욕구와 공급자로서의 역량을 담아 내는 지역사회 조직이 중시되고 있다.

3)지역조직과 자원봉사의 관계

□ 자원동원모델: 지역사회 연결망

자원봉사 참여가 개인적 성향에 의해서도 설명되지만 지역사회 연결망에 의해서도 크게 설명되고 있다. 즉 친밀도, 접촉도, 통합도 등으로 표현되는 지역사회 연결망이 자원봉사행동을 결정하는 요인이 된다는 것이다. 조사연구에 의하면 자신이 자원봉사를 하고 있는 조직 이외의 다른 어떤 지역사회 조직의 회원인 사람들이 자원봉사를 더 많이 하는 경향이 있다. 즉 비록 강력한 자원봉사행동의 전제조건은 아니지만, 여러 가지 다른 지역사회 조직활동들은 자원봉사 참여와 상관관계가 있다는 것이다.

국내외 여러 조사연구들은 자원봉사에 참여하는 계기가 가족이나 가까운 친지, 동료, 이웃에 의해 권유되거나 소속 단체의 활동 일환으로 주로 이루어지고 있다는 결과를 제시하고 있는데 이는 친밀한 인간관계와 유대의 연결망이 자원봉사에의 참여에 있어 매우 중요한 요인이 될 수 있다는 것을 나타내는 결과이다. 이러한 입장에서 □자원동원모델□은 자원봉사의 활성화를 위하여 지역사회의 다양한 조직들과의 협력체계구축을 강조하고 있다. 자원동원모델은 충분한 물적·인적 자원이 동원될 때 자원봉사행동의 가능성은 높다고 본다. 그것은 그러한 자원이 동원될 때 집합행동으로 결과될 그 성공의 가능성은 높고 그에 따른 전체의 이익이 있을 것이라 기대되기 때문에 많은 성원들이 집합협력에 참여하게 된다는 것이다.

□ 사회적 역할모델: 지역사회 귀속감

최근 또 다른 연구들에서는 지역사회 성원들간에 형성하게 되는 공동의식과 귀속감이 자원봉사 참여에 있어 보다 중요한 요인이 된다는 주장이 제기되고 있다. 상징적 상호작용이론 등 소위 사회구성주의자들의 주장에 입각하면 자원봉사가 이루어지기 위해서는 성원들간의 연결망도 중요하지만, 그러한 외적 요건보다는 성원들에 의해 인식되고 공유되는 의미구성의 측면이 더 중요하다. 즉 성원들에 의해 공유되는 상징적인 국면의 중요성에 주목하는 것이다.

이들에 따르면 자원봉사행동에 있어 중요한 것은 자원의 동원이 아니라 지역사회 성원들간에 공유되는 귀속감이라고 본다. 즉 성원들은 이득이나 비용의 계산으로 동기부여 되는 것이 아니라 지역사회의 한 성원이라는 연대적인 공동체의식에 의해 자원봉사활동에 참여한다는 것이다. 이러한 입장에서 자원동원모델의 사회적 연결망 접근은 객관적인 사회관계에만 주목함으로써 이러한 의미구성의 측면에 소홀했다고 지적한다. 그보다는 오히려 성원들에 의해 공유되고 각 성원의 자아의식 속에 합치되는 귀속감이 자원봉사행동에 있어 중요한 요인이 된다고 본다.

지역사회 귀속감이란 자신보다 큰 어떤 것의 한 부분이라는 느낌이나, 자신이 지역사회와 연결되어 있다는 집합 정체성을 의미한다. 다시 말해서 귀속감은 성원들이 지역사회의 한 일원으로 자신을 인식하는 자아의식으로, 이는 자기이해와는 관계없는 우리의식과 같은 집합의식을 말하며, 이러한 자아의식은 특별한 동기유인 없이도 지속적이고 헌신적으로 자원봉사에 참여하게 하는 주요 원동력이 된다고 본다.

따라서 지역사회 귀속성이 큰 사람일수록 더 자원봉사를 하는 경향이 크다. 즉 귀속감이 높은 사람들은 지역사회의 다른 사람들에게 자신의 역량을 나누고자 하며, 지역사회를 유지하기 위한 자신의 역할에 대한 의무감을 가진다. 그러나 귀속감은 직접적으로 자원봉사행동에 영향을 미치기 보다, 사람들이 직면한 상황요인들에 영향을 줌으로써 자원봉사에 간접적으로 관계되어 있다. 다만 지역성원들간의 직접적인 사회관계나 유대보다 지역성원들이 공유하는 연대적인 공동체의식이 자원봉사의 참여를 가져오는 그 중요한 영향력을 미치는 요인이 된다는 것을 말해 준다.

한편 조사연구를 통하여 작은 지역사회에 사는 사람일수록 자원봉사를 하는 경향이 더 많음을 발견하게 되는데, 이는 지역규모가 작을수록 사람들은 서로에게, 그리고 지역 사회 전체에게 의무감을 느끼기 때문이다. 그러나 지역사회의 규모는 사람들로 하여금 서로에게 의무감을 느끼게 하는 정도에 영향을 주는 것이지, 그 자체가 직접적으로 자원봉사를 얼마나 하게 하느냐에 영향을 주는 것은 아니다.

□ 기대심리모델: 보유된 정보

자원봉사에 대한 지각된 기대 등 보유된 정보요인들은 자원봉사에 대한 태도에 영향을 줌으로써 자원봉사에 간접적으로 관계되어 진다. 일반적으로 정보는 학습을 통해 생기며, 보유된 정보란 이미지, 신념, 경험을 통해 습득한 지식 등이다. 예컨데 주변에 자원봉사자가 존재하는 사람들이나, 다른 사람들로부터 자원봉사를 통한 이익을 권유받아 본 사람들은 자원봉사를 하게 되는 경향이 높다. 즉 자원봉사에 참여하고 있는 타자의 존재로 인하여 자원봉사에 대하여 어떠한 기대심리를 갖는다는 것은 곧 자원봉사에 노출되어 있다는 것을 의미한다. 즉 자원봉사에 대하여 노출되어 있다는 것은, 자원봉사를 하려는 의지를 가지게 하는데 영향을 준다.

그러나 이러한 요인들이 가지는 영향력은 어떤 면에서는 직접적일 수도 있으나 대개는 간접적이다. 예를 들면 단지 자원봉사를 하는 사람을 보았거나 자원봉사에 대해 이야기를 들었다는 것만으로 사람들이 자원봉사를 하게 되기는 쉽지 않다. 오히려 자원봉사에 노출된다는 것은, 기회나 능력과 같은 상황적 요인이 존재할 경우에, 자원봉사행동을 할 수 있게 하는 어떤 기질이나 성향을 주는 계기가 된다. 결론적으로 자원봉사가 주는 대가에 대해서 이야기하는 사람들을 만나 본 사람이 자원봉사를 할 기회를 가지게 된다면 그들은 그 자원봉사가 자신들에게 어떠한 대가를 주리라는 것을 알고 있기 때문에 자원봉사를 하게 되는 경향성이 높아진다.

한편 □결정적 다수이론□에 따르면, 자원봉사행동이 요구되는 상황에서 다른 성원들은 참여하지 않을 것이라 기대하게 된다면, 참여를 망설이게 된다고 한다. 그것은 다른 사람이 참여하지 않은 상황에서 참여하는 것은 그만큼 개인의 손실과 비용이 너무 크다는 것인데, 자신만의 참여로 전체 성원들이 이득을 보게 될 경우 다른 사람에게 이익이 돌아갈 것이며, 자신이 참여할 때 감수하게 되는 비용에 비해, 전체의 이익으로부터 자신에게 돌아오는 이익이 그만큼 적다는 생각 때문이라고 한다. 그러나 성원들간에 사회연결망과 유대가 강할 경우 다른 사람들도 협력에 참여할 것이라 서로 믿게 되고 상호 신뢰감이 형성됨으로써 협력은 자연스럽고 쉽게 이루어질 것이라 주장하게 된다.

강의 3
지역사회적응형 프로그램 개발방법
최무열 교수(부산장신대학교)

1. 들어가는 말

강의3 / 지역사회적응형 프로그램 개방방법

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오늘날의 사회는 과거의 그 어느 시대보다도 다양화□전문화 되어가고 있고 또한 사회의 모든 방면에서 전문화에 대한 시대적 요청이 강하게 대두되고 있다. 그럼에도 불구하고 교회는 과거의 전통만을 고수한 채 이러한 시대적 변화의 요청을 인식하지 못하고 선교적 측면에서 과거의 구태의연한 방식을 탈피하지 못할 뿐 아니라 오히려 관념적인 목회만을 고집함으로서 시대의 변화에 부응하지 못하고 있다는 강한 비판의 소리를 접하고 있다. 또한 교회 내부에서도 말씀선포의 전문성, 행정의 전문성, 음악의 전문성, 교육의 전문성 등 교회의 전문화□다양화에 대한 요구가 증대됨에 따라 이에 대한 대책과 개혁을 시도하고 있는 것이 사실이다. 그러나 이러한 교회 내적 문제보다는 오히려 교회의 존재문제와 직접적인 관련을 맺고 있는 지역사회 선교의 중요성에 대해서는 아직도 바람직한 인식의 변화가 일어나고 있지 않을 뿐 아니라 지역사회 선교를 실시한다 하더라도 그 방법론에 있어서는 아직까지 초보적인 수준에 머물러 있기 때문에 새 시대, 새 선교를 향한 전문적인 방법론의 도입이 시급히 요청되고 있다.

이러한 시대적 요청에 따라 총회 사회부가 지역선교를 위한 전문화를 시도한다는 점은 참으로 고무적인 일이 아닐 수 없으며 또 지역교회가 효과적인 지역선교를 위한 지역적응형 프로그램 개발을 시도한다는 사실 그 자체도 지역선교의 견지에서는 획기적인 발전이 아닐 수 없다.

이러한 문제를 중심으로 본 글에서는 교회와 지역사회의 관계성을 도식하고, 교회의 지역선교 프로그램 개발을 위한 원리와 전제를 제시하며, 나아가 지역적응형 프로그램의 개발을 시도함으로서 명실공히 과학적인 목회, 효과적인 지역선교를 위한 프로그램을 통한 지속적인 교회성장을 도모해 보려고 하는 것이다.

II. 교회와 지역사회

전통적으로 목회자들과 교인들은 교회와 사회를 하나의 분리된 개념으로 이해하였고 또한  목회자들의 설교를 통해서도 이러한 사상은 공공연히 파급되었음을 부인할 수 없다. 그러나 성서는 이러한 개념들이 결코 분리된 개념이 아니라 철저한 유기체적 관계로 결합된 통합적인 개체로 받아들이고 있다. 그 예로서 영국의 저명한 구약학자 크리스토퍼 롸이트(Christopher Wright)는 그의 저서 □Living as the People of God"에서 세 가지의 도식 즉 신학적, 경제적, 사회적 도식으로서 일종의 삼각형 구도로 구약성경을 이해하였다. 신학적 도식은 하나님, 경제적 도식은 땅, 그리고 사회적 도식은 사람으로 도식화하였고 이 세 가지 요소들을 서로 조화시키고 연관시킴으로서 구약의 전 과정을 이해하였던 것이다. 이 글에서 그는 하나님의 통치의 페러다임을 신학과 사회 그리고 경제로부터 분리적인 개념으로 이해하지 않았고 상호보완적이며 상호기능적인 역할을 감당하고 있다고 주장하였다. 이러한 사회와 교회의 관계성은 신약성경에서도 중요한 위치를 차지하고 있다.

)Christopher Wright, Living as the People of God, London, Inter-Varsity Press, 1992, p.19.

구약의 이스라엘뿐만 아니라 초대교회의 성도들과 사도들도 이러한 신학적 윈리를 바탕으로 교회의 사명들을 감당하였다.  그러나 오늘날의 교회는 이념적인 정쟁에 휩쓸려 교회의사회봉사적 사명을 외면한 채 복음주의와 자유주의라는 갈등의 도가니 속에서 사회적 관심에 대한 견해를 달리함으로서 더욱 교회의 장래를 흐리게 하고 있다. 분명한 것은 복음주의건 자유주의건 모두가 교회의 사회적 관심은 교회의 중요한 영역임에 대하여 부인할 수 없다는 것이며 또 그렇게 되어서는 아니 된다는 명분에 대하여 동의하고 있다는 것이다.

로잔언약에 획기적인 공헌을 하였으며 탁월한 복음전도자이며 설교가인, 존 스토트(John R. W. Stott)는 □교회가 사회봉사에 참여하는 것은 복음주의의 유산□이라고 말하면서 교회의 사회적 사명에 경각심을 더하였다. 그 근거로서 그는 18-19세기 유럽과 미국에서 일어난 신앙부흥운동이 단지 믿지 않는 자를 전도하는 운동, 개인의 신앙심을 일깨우는 운동이 아니라, 남을 생각하고, 사회 속의 믿는 자들의 역할을 생각하게 한 운동으로 어지럽던 영국사회를 일으킨 원동력이 되었으며, 불신자를 전도하고 자신의 하나님과의 관계회복을 넘어 적극적으로 타인을 생각하고 사회에 관심을 가짐으로서 광범위한 사회개혁을 이루게 되었던 것이다.

) 조항준, □한국교회의 영성이해와 영성생활에 관한 연구□(서울신학대학교 대학원 석사학위  논문, 1997년 6월), p.74.

이러한 미국의 영적□사회적 운동과 보조를 같이하여 영국의 샾스버리운동(Shaftersberry Movement)의 여파도 사회적□영적 개혁의 드라이브를 더욱 강하게 함으로서 사회의 부흥을 이룩하였던 것이다.

한국초기선교의 역사를 살펴보더라도 한국교회는 사회의 문제에 대하여 근시안적인 시각으로 접근하지 않았고 도리어 민족이 고통을 당할 때마다, 그리고 사회가 문제에 처할 때마다 적극적인 해법을 제시함으로써 통전적인 선교를 감당하였던 것이다.

그러나 1970년대를 기점으로 활발하게 전개된 교회성장운동으로 지나치게 영혼구원만을 강조함으로서 지역교회에 대한 사회적 괴리현상을 초래하게 되었고, 이것이 2000년대에 들어 돌이킬 수 없는 선교적 걸림돌로 작용하게 되었음을 부인할 사람은 아무도 없을 것이다.

이러한 잘못된 교회의 대 사회관은 여러 가지 문제점을 도출하기도 하였다. 박종삼은 이러한 문제의 발생 원인으로서 첫째로 지역교회와 지역사회를 완전히 분리해 놓고 지역사회 주민들의 영혼을 구원하는 사업에만 치중해 온 현상이며, 둘째로 지역사회는 마치 교회를 위해 존재하기 때문에 모든 선교활동은 교회중심의 것이어야 한다는 신조와 태도가 그것이고, 셋째 우리 나라 지역교회는 교회가 존재하고 교인들이 생존하고 있는 지역사회에 무관심하고 현장을 알려고 하지 않는다는 문제임을 지적하였다. 그의 말을 종합해 보면 교회와 사회는 상호 유기적인 관계가 아니라 상호 대립적인 관계로 인식하였고, 사회중심이 아니라 교회중심적 사고에서 기인한 것임을 밝히고 있다. 이는 교회가 지역사회를 선교적 파트너로 인식하지 않았다는데 그 문제점이 있는 것이다.

) 박종삼, □지역교회와 지역사회 복지선교□, 「한국교회와 사회봉사」 (서울 : 대한예수교장로회출판국, 1991), p.133.

교회가 지역사회를 선교의 파트너로 인식하지 않을 때 교회의 사역은 교회 내로 국한 될 수밖에 없다. 그러나 지역사회를 선교의 파트너로 인식할 때 교회의 봉사적 사명이 단순히 교회 안의 신도들만이 대상이 될 수 없고 이제는 나아가 사회 전체를 하나님의 나라로 변화시키고 초청하는 방향으로 확장되고 선회되어야 한다는 당위성을 발견할 수 있는 것이다. 또한 실제로 사회는 교회에 대하여 시대적 요청에 따른 변화에 대처하기를 요구하고 있으며 이러한 교회에 대한 대 사회적 참여 요구는 해마다 증가 일로에 있는 것이다.

) 이원규, 「한국교회의 사회학적 이해」(서울 : 성서연구사, 1991), p.166.

이러한 점을 미루어볼 때 이제까지는 교회와 사회를 이념적 산물로서 서로 대치적 개념으로 이해함으로서 외면하였으나 사회 즉 지역사회는 결코 교회가 적대시해야 할 대상이 아니라 교회의 영적인 능력과 사회개혁의 정신에 의하여 새롭게 개혁되고 변화되어야 할 매체로 인식해야 하는 것이며, 진정한 교회의 봉사의 대상이 되어야 하는 것이다. 지금까지는 교회가 성장이라는 명분 하에서 단순히 교회 안에서 안주하려는 경향이 짙었다고 볼 수 있으나 교회가 교회답게 되는 것은 역시 사회 특히 지역사회 속에서만 가능하다는 원론적인 법칙에 근거하여 사회를 변화시키는 전위대의 역할을 감당해야 할 것이다. 이런 의미에서 □교회의 의식은 물론 교회의 사회봉사는 socialization이 아니라 societalization으로 전환되어야 할 것□이라는 이원규의 지적은 참으로 옳은 것이다.

) Ibid.

교회가 속한 지역이 아니라 교회 자체의 성장에만 관심을 갖음으로서 사회적 공백을 가져오게 되었다는 사실에 대하여 차기천은 보다 구체적인 원인을 제시하였다. 그는 한국교회의 신앙고백과 신학사상에 봉사의 실천이 강조되지 않은 점과, 한국교회가 개교회 중심적 구도로 인한 연합활동의 어려움, 봉사활동은 교회공동체 차원보다는 말씀에 감동 받은 개인 성도의 책임정도로 인식된 점과, 복음전도와 사회봉사를 별개의 것으로 생각하는 교회지도자들의 인식에서 비롯되었다고 보았다. 이는 곧 담임 목회자의 목회적 여건의 부족과 지역사회 봉사에 대한 전문성 결여와 실천적 분야의 정보부족으로 들었다.

) 차기천, 「지역사회 선교를 위한 봉사프로그램가이드」,(서울: 좋은생각, 1994), pp.17-18.

어쨋든 우리가 위에서 제시한 여러 가지 문제를 중심으로 직접적인 질문을 던진다면 과연  □지역선교 없는 교회부흥이 가능한 것인가□인 것이다. 결코 그렇지 않다. 보다 분명히 말해서 한국교회는 지역사회 문제의 해결 없이 성장에 대한 해결책은 결코 나올 수 없다는 결론에 도달할 수밖에 없는 것이다. 왜냐하면 한국교회가 극심한 선교적 위기에 봉착해 있기 때문이며 이러한 선교적 위기는 교회가 속한 지역사회에서 영향력을 회복하지 않고는 결코 이루어질 수 없는 사안이기 때문인 것이다.

필자는 필자의 졸서 「한국교회와 사회복지」에서  한국교회가 선교적 위기를 직면하고 있으며 이 선교적 위기를 타파하기 위해서 지역사회의 요청에 응답하는 교회로 자리잡아야 할 것을 강조하였다. 지역교회가 무너지면 세계선교도 몰락할 수밖에 없다는 사실을 명시하면서 지역교회의 지속적 성장의 방편으로서 사회봉사에 대하여 거론하였다.

) 지역복지 선교의 당위성으로서 1)한국교회의 선교적 위기, 2)공신력의 회복, 교회갱신의

방편, 4)성도들의 신앙성숙, 5)평신도의 개발, 6)교회조직의 활성화, 7)지역사회센터로서의     교회를 들었다. 최무열, 「한국교회와 사회복지」, (서울 : 나눔출판사, 1997), pp.274-284.

오늘날의 사회는 다양한 문제를 내포하고 있고 교회가 위치하고 있는 지역사회도 많은 문제에 포위되어 있다. 이러한 상황 가운데 지역사회를 이해하고 선교적 접근을 시도하기 위해서는 무엇보다 지역사회와 문제를 정확히 파악해야 할 필요가 있는 것이며, 이 문제를 중심으로 지역사회가 요청하는 프로그램을 실시함으로서 지역선교의 초석을 더욱 돈독히 다질 수 있는 것이다.

III. 지역사회 적응형 프로그램 개발의 전제 요소와 원리

지역사회 봉사를 통한 선교를 감당하는데 있어서 가장 큰 문제와 걸림돌은 대부분의 목회자들이 지역사회 봉사가 전적으로 프로그램에 기인한다고 착각하는데 있다고 하겠다. 오늘날의 많은 목회자들이 지역사회의 특성이나 봉사의 원리를 숙지하지도 않은 채 다른 교회에서 실시하는 각종 프로그램을 여과 없이 도입하고 실시함으로서 실패를 경험하는 경우가 너무나 허다한 것이다.

실제로 중요한 것은 결코 프로그램의 도입이나 프로그램 개발이 아니다. 성공적인 지역사회 적응형 프로그램 개발을 시도하기 이전에 반드시 전제되어야 할 요소가 있는데, 이러한 전제가 충분히 숙지되지 않고 프로그램 개발에 임한다면 이는 틀림없이 또 다른 연쇄적 문제가 야기될 수밖에 없는 것이다.

이러한 문제를 해결하기 위하여 교회의 사회봉사 프로그램 실천 이전에 반드시 전제되어야 할 일로서 차기천은 1)교회의 지역사회 선교관이 확립, 2)목회자의 지역사회 봉사에 대한 깊은 인식과 전문적인 교육을 통한 적극적 추진, 3)적극적 목회행정과 평신도들의 적극적 참여유도 및 봉사자 발굴과 교육, 조직, 4)효과적인 재정 정책의 수립을 들었다.

) 차기천, Ibid. pp.30-32.

한편 박종삼 교수는 효과적인 사회봉사 프로그램 개발의 전제로서 10단계를 설정하였다.

1)교회내의 사회사업 자원체계를 냉철하게 평가해야 한다.

2)지역사회의 사회복지욕구(사회문제)를 철저하게 조사해야 한다.

3)어떤 형태의 사회사업 프로그램을 선택하여 프로젝트화할 것인지 결정해            야 한다.

4)봉사의 장을 교회 안에 둘 것인지, 교회밖에 둘 것인지를 결정해야 한다.

5) 선택한 프로그램을 책임지고 집행할 특별한 조직의 구성이 필요하다.

6)사회봉사 프로그램에 참여할 교인들의 훈련을 실시해야 한다.

7)사회봉사 활동의 전반적인 면에 대하여 계속적으로 평가하고 조정하는

작업이 있어야 한다.

8)지역사회내의 행정기관, 전문 사회사업기관과 유기체적인 협조체계를 유            지해야 한다.

9)지역사회의 복지문제해결을 위해 교회 밖의 재원을 찾아야 한다.

10)교회에서 실시하려는 사회사업 관련법규, 행정체계, 특히 재정지원체계

도 확실히 알아야 한다.

박종삼, □사회사업의 시각에서 본 교회의 봉사 프로그램□, 「사회봉사의 신학과 실천」(숭실대학교 기독교사회연구소, 기독교사회봉사 목회자 훈련 교재, 1992), pp.128-129.

또 다른 측면에서 유의웅은 사회봉사의 방향설정에 있어서 고려해야 할 사항을 다음과 같이 열거하였다.

1)사회봉사체제로서의 교회의 구조갱신이 우선되어야 한다

2)지역주님의 민주 시민의식을 개발하는 사회봉사가 되어야 한다

3)시민운동을 조직하고 동기를 부여하며 지원하는 사회봉사가 되어야 한다

4)지역사회의 복지를 향상시키는 사회봉사가 되도록 힘써야 한다

5)지역내 교회와의 연대를 통하여 지역사회의 개발과 사회구조 개선을 도            모하는 사회봉사가 되어야 한다.

유의웅, □교회의 지역사회봉사□, 「제1회 교회와 사회봉사 심포지움 자료집」, (지역사회발전을 위한 기독교 연대, 1998), pp.7-8.

이들인 제안한 사회봉사의 요소들은 한결같이 그들의 경험이나 이론적 바탕 위에서 설정된 것이기 때문에 대단히 유익한 정보와 통찰을 우리에게 제공하고 있다. 이에 더하여 필자는 필자 나름대로의 경험과 지식을 바탕으로 아래와 같은 전제를 추가하거나 부가함으로서 바람직한 지역적응형 프로그램을 개발하는데 도움을 주었으면 한다.

A. 철저한 교역자의 의식의 변화로부터 출발하라

한국교회는 이제까지 지역사회를 위한 사회 봉사에 있어서 선교적 차원보다는 구제적 차원으로 이해하려는 경향이 강했음을 부인할 수 없다. 이렇게 함으로써 성도들에게 지역사회선교는 단순한 사회적 구제사역으로 밖에 인식될 수밖에 없었다. 그러므로 교회 주위에 노인, 청소년, 빈곤 등 엄청나게 많은 사회문제들이 있다 하더라도 교회는 그들에게 구체적 선교적 관심은 기울이지 않았다.  다시 말해서 □사회란 교회와는 아무런 관련도 없는 집단이며 또 그러한 사회문제가 교회가 선교적 입장에서 관여해야 할 아무런 명분을 제공하지 못한다□는 인식이 한국교회에 만연해 있었던 것이다. 지역선교가 해외선교보다 훨씬 비중을 두지 않은 이유중의 하나가 지역을 위한 사회적 선교사업은 선교의 중요한 부분이 아니라고 망설였기 때문인 것으로 해설할 수 있는 것이다. 결과적으로 지역을 위한 교회의 사회사업적 접근은 한국교회의 장기적 발전 차원에서 선교적 방법으로 인식되어야 할 일이지 구제적 차원에서 이해되어서는 아니 될 일인 것이다. 이러한 지역선교를 선교적 차원으로 끌어올리기 위해서는 교회 지도자들의 인식의 변환 및 지도자 교육이 절대적으로 필요한 것이라고 본다.

목회자가 바른 의식이 있을 때 사회봉사에 대한 기대치 또한 상승될 수 있다. 사회적 프로그램을 실시하는데 있어서 교역자의 역할은 대단히 중요하게 작용하며 교역자가 지역사회의 프로그램에 관심을 가지지 않는 이상 선교의 효과는 기대하기 힘들다.

그러나 목회자가 아무리 좋은 생각과 계획과 사명이 뜨겁다 할지라도 교회가 당회나 제직회 및 각 선교 기관 등, 평신도 지도자들이 협조하지 아니하면 실행하기가 어렵기 때문에 당회와 제직회 및 전체교인의 이해가 필요하며, 이 일을 위해서 목회자는 기회가 있는 대로 지역사회 봉사의 필요성을 인식시키는데 최선을 다하고, 사명감을 가지고 온 교회가 힘을 합해 기도하고 신앙을 고백하며 지역사회 봉사자들이 될 수 있도록 목회자는 목회 계획과 교육훈련, 기도회, 토론회 등으로 교회 전반 활동에 깊이 반영시키고, 교인들로 하여금 직접 참여하게 하고 현장을 답사하며, 현장에서 도움을 필요로 하는 사람, 또는 전문가를 초청하여, 현실을 바로 알 수 있도록 유도해 나가야 한다.

이러한 교역자의 인식의 변화는 모든 교인의 인식변화를 가져오게 될 것이고 이것은 바로 교회의 인적자원을 극대화하고 조직화하여 지역선교를 활발하게 전개할 수 있는 동기를 제공하게 되는 것이다.

B. 철저히 지역주민의 필요와 지역적 특성을 이해하고 출발하라

위에서 지적하였듯이 많은 교회들이 사회봉사를 실시하는데 있어서 지역의 특성이나 지역주민의 필요와는 상관없이 프로그램을 실시하기에 급급함으로서 참된 사회봉사의 의미를 퇴색시키는 경우가 너무나 허다하다. 이것은 사회봉사의 동기가 교회 밖의 지역사회에 초점을 맞추기보다는 오히려 교회나 교역자의 입장에서 봉사를 실시하려는 의도가 있기 때문인 것이다.

무엇보다 중요한 것은 철저히 지역 중심, 그리고 주민 중심으로서 그들의 필요가 무엇인가를 인지하는 일이다. 이는 지역을 복음화 하려면 교회에 나오는 보이는 교인보다는 보이지 않는 교인이 훨씬 더 많은 것을 볼 수 있는 안목을 길러야 하고 이에 따라서 프로그램이 개발되어져야 하는 것이다. 그들은 항상 지역주민의 필요가 무엇인지를 알고 또 민감하게 반응하는 것이다.

예를 들면 서울 도심 한 복판에 위치한 서소문교회는 복잡한 업무로 기도할 수 없는 도시 직장인 교인들을 위하여 정오예배를 실시하고 10 여년째 지속하고 있다. 교회는 이들에게 예배의 장소를 개방하고 간단한 점심까지 제공함으로써 200여명이 편안하고 은혜스러운 점심시간을 보낼 수 있도록 배려하고 있다. 이러한 프로그램은 결국 지역사회가 어떠한 특성을 가지고 있으며 그들에게 어떠한 필요가 있는지에 대한 민감한 반응에서 비롯되었다는 사실을 기억할 필요가 있다.

이처럼 지역봉사 프로그램이 주민들의 필요에 따라 실시되어져야 한다는 원리는 성공적 봉사선교를 위하여 참으로 중요한 요소가 아닐 수 없다. 장례비가 터무니없이 비싸 고통받는 달동네에 교회 지하실을 영안실로 꾸며 지역주민들이 누구나 사용할 수 있도록 배려하고 교회는 이들의 장례를 극진히 모심으로서 지역사회의 칭찬을 받고 있는 교회나, 청소년들이 문화적 혜택을 볼 수 없는 곳에서 「청소년문화교실」을 개설하고 이 지역 청소년들을 문화의 창조자로 만들어 가는 것 역시 철저히 주민의 필요를 바탕으로 구성된 프로그램들이다.

경기도 용인에 살고 있는 이성식 목사는 처음에 중학교에 다니는 아들의 폭력을 당함을 목격하고 몇몇 절은 성도들과 순찰봉사를 하다 지역사회의 호응도가 높아짐에 따라서 이 사역의 필요성을 절감하였다. 지금은 조직을 구성하고 제복까지 입게 되었으며 호응하는 지역별로 지부를 구성함으로 이 사업은 확대 일로에 있다.

대원들은 주 2회, 한번에 2시간 정도 봉사에 참여한다. 주로 등하교 시간과 야간에 맞추어 승용차나 승합차에 분승, 학원가와 우범지대를 중심으로 순찰에 나선다. 아울러 늦게까지 공부하다 차를 놓친 학생들을 집까지 데려다 주고 방황하는 청소년들과 격의 없는 대화를 통해 상담업무도 감당하고 있으며 대형행사나 집회시 교통혼잡을 예방하는 일도 도맡아 하고 있다.

이러한 모든 프로그램은 프로그램을 개발하기 위하여 노력한 결과가 아니라 지역사회의 필요에 따라 자생적으로 발생하였다는 사실에 주목할 필요가 있다. 대부분의 성공적인 프로그램은 철저히 지역의 상황을 중시하고 지역적 특성에 기인하여 발생한 프로그램임을 기억해야 할 것이다.

보통 이러한 지역주민의 필요는 우연히 인지되기도 하지만 지역조사를 통하여 발견되는 경우가 허다하다. 예를 들면 도림 교회의 경우 지역조사를 실시하다 예상외로 그 지역사회에 문맹자가 많다는 사실을 발견하게 되었고 이 사실에 근거하여 한글반을 개설하게 되었다.

이처럼 지역사회를 알아간다는 것은 대단히 중요하다. 지역사회를 안다는 것은 단순한 통계 또는 지식적인 인지만을 의미하지 않는다. 이는 정밀하고 세밀한 조사를 통하여 보다 문제를 명확하게 파악할 수 있는 것이다.

C. 부분적인 봉사가 아니라 전 교인이 참여할 수 있는 신앙 성숙의 장으로 만들어라.

많은 경우 사회봉사가 명목적인 프로그램으로 전락하는 것은 이 봉사사업이 전 교우가 동참할 수 있는 신앙 성숙의 장이 아니라 목사와 몇 몇 성도들의 참여의 장이 되기 때문에 오래 지속되지 못하는 경우가 허다하다. 그러나 참으로 이상적인 봉사를 실시하는 교회의 특징은 대부분 이 사업이 전 교우가 합심하여 이루어 나간다는 점이다. 특히 제천명락 교회의 경우와 도림교회, 덕수교회 등은 전 교우들이 이 봉사사업이 중요한 선교적 사업임을 인식하면서 전교우의 자원봉사자화, 전교우의 후원자화를 통하여 실시되고 있다는 점이다.

부산 영도의 청학감리교회의 경우 주위의 많은 교회들이 걸식사업이나 노인학교 등의 프로그램을 실시하다 포기하는데 반하여 8년씩이나 지속적으로 사회봉사를 수행함으로서 지역사회의 인정을 받을 수 있었던 것 역시 부분적 봉사가 아니라 전 교인이 참여 할 수 있는 신앙성숙의 장으로 만들었기 때문에 가능한 것이었다.

D. 선교의 열매만을 구하는 단기전을 피하고 장기전을 펼쳐라.

일반적으로 개교회에 사회봉사가 실시되는 절차는 일차적으로 교역자가 다른 교회의 프로그램에 영향을 받고 정밀한 계획 없이 일단 프로그램을 실시함으로서 시작되는 경우가 허다하다. 이럴 경우 선교의 열매만을 갈구하게 되고 또 단 시일 내에 선교의 열매가 맺히지 않을 경우 쉽게 포기해 버리거나 방치함으로서 대단히 어려움 상황에 몰입하는 경우가 적지 않다.

그러나 분명한 것은 결코 사회봉사를 통한 단시일의 열매는 기대해서는 아니 된다는 것이다. 이는 마치 과수를 키우는 것과 같아서 오랜 기간동안 뿌리를 내리고 나무를 키움으로서

원하는 열매를 거둘 수 있는 이치와 동일한 것이다. 따라서 교회는 단기전을 피하고 지역사회에서 지역주민들이 교회의 공신력을 회복하고 교회와의 일치를 느낄 때까지 지속적으로 실시해야 하는 것이다. 다시 말해서 교회의 지역사회 봉사는 장기적인 교회의 행정적 정책적인 성격을 띠고 있으므로 먼 안목을 바라보는 교회 성장의 방안으로 연구되어서 교회성장에 도움이 되도록 하여야 한다.

E. 목적이 분명하다면 예산은 하나님이 책임지신다는 확신으로 출발하라.

물론 사회봉사를 통한 지역선교를 실시하는데 있어서 재정적인 문제를 고려하지 않을 수 없다. 그러나 대부분의 경우 이 재정적 문제 때문에 지역사회의 필요가 분명함에도 불구하고 적합한 프로그램을 실시하지 못하는 경우가 허다한 것이다. 이럴 경우 프로그램을 거창하게 시작하기보다는 교회가 감당할 수 있는 작은 부분부터 실시하다 보면 상상할 수 없는 방법으로 이 프로그램이 확대되는 경우를 경험하게 된다.

따라서 예산의 문제보다는 오히려 지역 주민들의 필요에 초점을 맞추다 보면 언젠가는 그들의 필요도 채워지면서 프로그램도 정착되어 나갈 수 있는 것이다. 그러므로 예산은 우리의 목적과 목표가 분명하다면 하나님께서 해결하신다는 확신으로 출발하는 것이 무엇보다 중요한 것이다.

F. 단 한가지라도 그 교회에 맞는 프로그램을 전문화하라

교회는 지역사회 특수성과 교량의 역할을 고려하여 한두 가지라도 전문적이고 선도적이며 모범적인 사업을 실시함으로 국가와 지역사회가 자극받고 따라올 수 있도록 □스승□의 역할을 해야 할 것이다. 교회의 지역 봉사는 상처를 싸매 주고, 갈라진 틈을 메우며, 공동체의 건강을 회복시키는 행위이다.

최근 사회복지 서비스 정책의 기본 방향이 수혜대상자의 욕구에 부응하여 시설보호에서 재가 보호로, 요보호, 대상자의 선별적 서비스에서 일반대상의 보편적 서비스로 사후 대책서비스에서 사전 예방적 서비스로 전환되고 있다.  공동체성의 상실에 대하여, 정체성의 상실에 대하여 소외감과 고립감에 대하여 교회는 영적이고 정신적인 사회봉사를 실천할 수 있는 강력한 기관이 될 것이다.

G. 철저히 전문가의 조언을 구하라.

지역사회 선교에 실패하는 또 하나의 중요한 원인 중의 하나는 숙달되지 않은 교역자들의 직감 또는 유행처럼 번지는 사회봉사에 대한 단순한 동경에 있다는 사실을 아는 사람은 그리 많지 않다. 각 교회의 사정과 지역사회의 특성은 각 지역마다 현저하게 나타나기 때문에 다른 교회에서 효과가 있는 프로그램이라고 해서 이 교회에서도 반드시 효과가 있다는 보장은 결코 할 수 없는 것이다. 지역의 특성과 지역민의 필요를 분명하게 수용하고 조사되지 않은 상태에서의 프로그램의 실시는 참으로 어려운 결과를 가져올 가능성이 있다는 사실을 직시하고 가능하면 프로그램을 개발하기 전에 전문가의 도움을 받는 것이 좋을 듯 하다. 예를 들어 덕수교회의 경우 대외적으로 교회의 사회봉사 사업을 체계적으로 감당하고 있다는 정평이 나 있음에도 불구하고 강남대학교의 고양곤 교수와 숭실대학교의 박종삼 교수가 사회봉사를 위한 자문위원으로 봉사하고 있다는 사실을 기억할 필요가 있다.

IV. 지역사회 적응형 프로그램 개발의 방법

위에서 언급한 프로그램 개발의 전제는 프로그램의 실제적인 개발에 결정적인 방향을 제공해 줄 것이다. 여기에는 분명한 목표와 철학, 그리고 실제적인 방법론까지 전제되어 있어서 총체적으로 사회봉사 선교를 실시하는데 있어서 신학적인 준거틀을 제공해 줄 것이다. 이에 더하여 실제적인 지역사회 적응형 프로그램을 개발하는데 있어서는 사회과학적 준거를 이용하지 않을 수 없다. 따라서 이 부분에 있어서는 사회복지 프로그램 개발을 중심으로 지역사회 적응형 프로그램을 개발할 수 있겠다.

A. 지역사회 적응형 프로그램 개발의 과정

정덕근은 □사회복지 프로그램 메니지먼트□라는 책에서 프로그램 개발의 과정을 다음과 같이 정리하였다.

1. 문제의 발견

2. 자료의 수집

3. 문제의 정의

4. 목적과 목표의 설정

5. 프로그램의 계획

1)규모의 설정

2)전문적 기술 또는 이론의 적용

3)목적과 목표

4)프로그램의 내용

5)조직, 인적자원의 구성과 역할의 부여

6)예산의 구성

7)진행과정

6. 조정과 수정

7. 최종 평가와 환류

) 정덕근, 「사회복지 프로그램 메니지먼트」, (서울 : 홍익제, 1998), pp.87-198.

이러한 그의 접근은 발견된 문제에 대하여 보다 전문적인 해결의 과정으로서 조직적이고 논리적이며 평가를 포함한 총체적 개발의 과정이라고 논할 수 있다. 이에 반하여 Peter M. Cattner와 Robert M. Moroney, 및 Lawrence L. Martin은 사회복지 프로그램 개발에 있어서 정덕근과는 그 방법을 약간 달리하고 있다. 그는 문제분석/ 욕구사정의 단계로서 문제의 이해, 욕구 사정에 대한 이론적 고찰과 측정방법론에 대하여 거론하였으며 두 번째의 단계로서 개입의 계획과 설계로서 프로그램에 대한 가설을 세우고, 목표 및 세부목표를 설정한 후 효과적인 프로그램을 설계하고, 관리정보시스템을 구축하며, 세 번째 단계로서 개입의 가치 및 비용산정을 들었다.

) Peter M. Kettner 외, 정무성 역, 「사회복지 프로그램 기획과 관리」, (서울 : 나눔의집 출판사, 1999), pp.41-293.

어떤 면에서 위의 두 가지 접근이 유사한 면도 없지 않겠으나 후자의 경우 관리정보시스템을 도입하여 보다 현대적인 의미에서 프로그램을 개발하려는 의지를 보이고 있다.

한편 한국청소년개발원에서 편집한 「프로그램의 개발과 운영」이라는 책에서는 프로그램의 계획, 요구와 흥미 분석, 프로그램의 설계, 프로그램의 편성, 프로그램의 실행, 프로그램의 관리, 프로그램 평가의 이해, 프로그램 평가의 실제 등으로 나누어 고찰함으로서 보다 간편하면서도 프로그램 개발의 관리적 측면을 강조하였다.

) 한국청소년개발원, 「프로그램의 개발과 운영」, (서울 : 인간과 복지, 1997), pp.49-345.

B. 지역적응형 프로그램 개발을 위한 사회복지 프로그램 개발의 적용

솔직히 아직까지 교회의 지역적응형 프로그램 개발에 대해서는 이렇다 할 이론적 설정과 발표된 연구물은 거의 없다고 볼 수 있다. 그럼에도 불구하고 지역적응형 프로그램 개발은 시대적 요청일 뿐 아니라 효과적 지역선교를 위하여 교회가 마땅히 관심을 가지고 개척해야 할 분야임에는 틀림없는 것이다.

물론 사회복지 프로그램 개발과 같이 전문화된 이론과 방법이 100% 교회의 지역적응형 프로그램에 적용될 수 없다는 사실에 대해서는 공감하는 바이다. 따라서 전체적인 프로그램 개발의 적용을 시도하기보다는 그 중심적인 의미를 파악하고 적용을 시도해 보는 것이 바람직한 일이라 사료된다.

그 가운데서도 가장 중요시해야 할 부분이 바로 문제의 발견(단서의 발견)과 프로그램의 설계와 계획, 그리고 평가라고 생각된다.

1. 문제의 발견(단서의 발견)단계

어떠한 프로그램을 계획하는데 있어서 가장 우선적으로 고려해야 할 사항이 바로 문제의 발견(단서의 발견)인 것이다. 이것은 지역사회에서 발생했거나 발생하고 있는 사회문제에 대하여 우연히 중요한 단서를 발견하였거나 아니면 의도적인 과정을 통하여 문제를 발견하는 과정을 말한다. 이 문제의 발견을 통하여 모든 프로그램이 계획되고 또한 조정되게 되는 것이다. 우연히 발견된 단서에 대해서는 보다 구체화 과정이 필요하며, 의도적으로 문제를 발견하려 할 때에는 조사방법론을 사용하게 되는 것이다.

특정한 일을 계획하거나 수행하는데 있어서 시장조사나 지역에 대한 조사는 첫 번째로 수행되어야 할 가장 기초적인 단계임은 두말할 나위가 없다.  교회는 지역사회에 속하였고 지역사회 속에 존재하기 때문에 지역조사는 지역의 교회가 되기 위한 필수적인 조사의 필요성이 있는 것이다. 그러나 한국교회는 이러한 기본적인 문제를 전혀 문제삼지 않는 것이 가장 큰 문제로 지적될 수 있는 것 같다.  필자는 한국교회 장로교 4개 교단의 목회자를 대상으로 지역조사의 실부 여부에 대하여 설문함으로서 다음과 같은 결과를 도출하였다.

) Choi, Moo-youl, "Korean Presbyterianism and Social Work- A Critical Analysis of the Social Work of Four Presbyterian Denominations", Ph. D Dissertation(University of Wales, The Oxford Centre for Mission Studies), pp.185-207.

사회조사 실시 여부

	기장	고신	합동	통합
실시해 보았다	45.3	25.3	25.3	44.0
실시해 보지 않았다	25.3	41.3	48.1	26.7
해보고 싶다	26.7	30.7	20.3	25.7

지역조사를 실시하지 못하는 이유

	기장	고신	합동	통합
시간이 없다	20.9	28.9	18.0	33.3
방법을 모른다	44.2	33.3	30.0	23.0
필요성을 느끼지 못한다	18.6	18.5	12.0	20.5
무관심 때문이다	16.2	20.0	40.0	28.2

이 연구를 통하여 인식할 수 있는 것은 기장은 20.9가 시간이 없어, 44.2%가 방법을 몰라서, 16.3%의 필요가 없어서, 18.6이 무관 때문인 것으로 나타났다.  기장의 경우  사회참여의 극치를 달리는 교단으로서  44.2%의  □방법을 몰라서□ 라는 사실은 참으로 이해하기 어려운 그리고 충격적인 일이 아닐 수 없다. 물론 지역조사 면에서 선두를 달렸지만 교단이 가장 기초적으로 도와주어야 할 이 사회조사 방법에 있어서 개 교회가 갈팡질팡 하고 있다면 이 또한 중요한 문제로 지적될 수밖에 없는 것이다. 총회의 사회부는 사회선교의 정책을 수립하는 일이 급선무라고 할 수 있겠으나 개교회의 실제적인 문제를 해결할 수 있는 기관으로 전환되어야 할 것이다.  대국적인 정책이나 대외적인 정책의 우선으로 근본적이고 기초적인 개교회의 사회 프로그램이 무시되거나 소외되어서는 바른 정책이라 평가받을 수 없을 것이다.

위에서 열거한 사항들은 개 교회에 국한된 문제만은 아닌 듯 하다. 오히려 한국교회의 전체적인 문제점일 수 있으며 지역사회와 교회는 별개의 독립체라는 사상이 만연하고 있는 것이다.  □필요성이 없다□의 경우 모든 상황을 다 안다고 해석할 수 있겠다. 통속적으로 안다는 것인가 아니면 과학적이고 전문적인 방법론에 의하여 안다는 것인가?  시간부족의 경우 대부분의 시간을 교인들 관리에 바쁘며 설교준비나 심방이나 기타 회의 참석 때문에 바쁘다는 것이며 따라서 지역사회에 관심을 둘 시간적 여유가 없다는 것을 밝히 나타내고 있으며 무관심의 경우 참으로 무책임성을 나타내고 있는데 도대체 지역사회 즉 선교의 대상인 지역사회에 관심을 갖지 않고 어디서 선교를 수행하겠다는 것인지 참으로 이해하기 곤란한 점이 한 두 가지가 아니다.  지역사회를 배제한 교회부흥을 실시하겠다는 것인데  그 사람들은 외국의 사람들을 데려와야 하는 것인지 아니면 외계인을 데려와야 하는 것인지에 대한 강한 의문이 생긴다. 이것이 오늘날 한국교회가 안고 있는 근본적이며 실제적인 문제의 한 단면이다.  지역사회에 관심을 두지 않으면서 교회의 급진적 부흥을 가져오려 하는 이중적인 사고가 팽배해 있다.  이 착각과 오해에서 벗어나지 않는 이상 한국교회의 새로운 도약은 강 건너 불에 불과하지 않은가 조심스럽게 진단해 본다.

위에서 언급한 바와 같이 지역조사란 결국 지역사회의 문제나 단서를 발견하는데 있어서 가장 유용한 도구로 사용될 수 있겠다. 따라서 지역조사에 대하여는 별도의 장을 마련하여 보다 더 자세히 언급하는 것이 좋으리라 생각한다.

이렇게 문제의 발견 또는 단서의 발견 과정에는 자료의 수집과 문제를 정의하며, 이에 따른 목적과 목표의 설정 과정까지 포함될 수 있으리라 본다. 발견된 단서와 보다 정밀하게 수집된 자료를 통하여 정확하게 무엇이 문제인지를 인식하고 정의하며, 이에 따른 목표를 설정한 후 다음 단계인 계획 및 개발 단계로 나아갈 수 있는 것이다.

2. 프로그램의 계획과 프로그램의 개발의 단계

위에서 발견된 문제 또는 단서, 이에 대한 문제의 정의, 그리고 목표의 설정 단계가 끝나면 다음 단계인 구체적으로 프로그램을 계획하고 개발하는 단계로 옮겨지게 된다.

이 단계에서 구체적으로 생각하고 기획해야 할 것은 그 프로그램의 규모나 인원 그리고 자원봉사자 및 담당자의 규모가 어느 정도 되는지에 대한 이해가 있어야 하겠고 또한 이에 대한 규모를 설정하는 일이 중요하다.

이러한 규모설정의 단계가 끝나면 구체적으로 이 프로그램이 어떠한 이론적 바탕에 의하여 실시되어야 하는 가에 대한 전문적 기술 또는 이론의 적용과정을 거쳐야 하는 것이다. 다시 말해서 이러한 프로그램이 프로이드의 정신분석학에 근거할 것인지 아니면 학습이론, 또는 생태이론에 입각하여 구성할 것인지를 구성하고 이 이론적 바탕 위에 전체적인 프로그램을 전개해 나가야 하는 것이다.

이러한 과정이 순조롭게 진행되고 설정되었다면 구체적인 프로그램의 내용을 구성하고 어떠한 프로그램이 개설되어야 하는지에 대하여 고려해야 하는 것이다. 특별히 이 과정에서 사전단계에서 발견된 문제에 대한 가장 보편적이고 효과적인 프로그램을 구성할 수 있어야 하는 것이다.

이러한 구체적 프로그램은 결국 조직과 인적자원의 구성과 부여에 따라 보다 면밀한 계획과 개발의 단계로 나아가게 된다. 이 단계에서는 구체적으로 인적자원을 어떻게 구성하며 배치하고 어떻게 활용할 것인가를 생각해야 하는 것이다.

무엇보다 중요한 것은 이러한 프로그램이 개발되었다 하더라도 구체적으로 실시할 수 있는 예산의 편성 문제가 따르게 되는 것이다. 예산의 확보 방법, 활용도 등이 구체적으로 논의되어야 할 것이다.

개발 및 계획의 마지막 단계로서 구체적인 진행의 과정을 소상히 밝히는 것이 중요하다. 좀 더 구체적으로 말하자면 얼마동안 이 프로그램이 지속될 것이며 어떠한 방향으로 나아가야 할 것인가를 결정하는 것이다. 명확한 시간표를 작성하고 이 시간표에 의하여 모든 프로그램이 구성되고 실시될 수 있도록 배려하는 것이다.

3. 조정과 수정 단계

프로그램의 조정은 계획된 전문적 프로그램의 진행과정에서 나타날 수 있는 외부적 방해요소들로부터 프로그램에 지장이 없도록 그리고 보다 효율적인 진행이 가능하도록 개입하는 단계를 의미한다.

) 정덕근, op,cit., p.194.

사실 프로그램을 개발하고 진행하는 과정에서 발생한다고 예측하기 불가능한 많은 사안을 접하게 되므로 이 경우 본래의 사항을 그대로 고수할 경우 문제해결은 불가능하게 된다. 이 때 조정과 수정의 단계를 거쳐 방해를 제거하고 보다 원활한 프로그램을 진행할 수 있도록 하는 것이다.

4. 최종 평가와 환류 단계

프로그램이 의도한 목적과 목표를 효과적으로 또는 효율적으로 달성되었는지에 대한 측정은 프로그램의 운영을 위한 필수적인 과정이라고 볼 수 있다. 프로그램을 개발하는데 있어서도 이 최종 평가와 환류의 과정은 반드시 포함되어 있어야 한다. 그리고 어떤 방법으로 평가할 것이며, 평가에 사용할 자료들은 어떠한 것이며, 이 평가로 인한 보고서를 어떻게 작성할 것인지에 대한 세밀한 배려가 필요한 단계인 것이다.

) Ibid., pp.87-198.

이 때 프로그램 운영자는 보다 효과적으로 기록할 수 있는 대안을 제시하고 그 기록된 내용을 잘 정리하여 보고하는 것이 바람직하다.

평가는 참으로 중요한 것이다. 평가는 평가의 내용, 평가 계획의 수립, 평가의 시간, 평가에 필요한 자료수집, 평가자료의 분석, 평과결과의 해석, 평가결과의 사항에 대한 보고, 환류 등의 과정을 포함하게 된다. 이 평가의 방법도 다양하기 때문에 평가에 대해서는 별도의 장을 마련하는 것이 바람직하다고 생각된다.

) 제임스C. 피셔/케더린M. 콜, 자원봉사 프로그램의 관리와 리더십, 서울 : 아시아미디어리서치, 1998, pp.187-216.

V. 결론

오늘날 교회는 상처난 사회를 감싸고 치료하며 섬겨야 할 시대에 살고 있다. 왜냐하면 선교의 대상인 지역사회 주민들이 그만큼 많은 사회문제에 노출되어 살아가고 있기 때문이다. 이러한 관점에서 교회는 지역사회에 보다 많은 관심을 가지고 접근할 필요가 있으며 이것이 21세기의 올바른 선교적 방향이라고 생각하기 때문이다. 이렇게 지역의 필요에 응답하는 교회는 지속적으로 성장할 수 밖에 없으며 지역사회의 요청에 응답하지 못하는 교회는 더 이상 성장할 수 없음을 분명히 기억해야 할 것이다.

지역사회와 사회로부터 외면 당하는 교회는 더 이상 교회로서의 정상적인 기능을 할 수 없다.  또한 지역사회로부터 외면 당하는 교회는 더 이상 성장을 기대할 수 없음은 너무나 당연한 이치이며, 성장의 둔화는 자연적으로 세계선교에 치명상을 입힐 수밖에 없는 것이다. 이러한 견지에서 세계선교에 대한 열정과 함께 우리가 지극한 정성을 쏟아야 할 부분이 있다면 그것이 곧 지역복지 선교인 것이다.

이제 고도로 전문화 된 사회에서 교회는 지역선교에 있어서도 전문화의 필요성을 요청받고 있는 것이다. 이러한 우리의 노력이 참으로 미약하지만 지역에 관하여 지속적인 관심을 표명할 때 한국교회의 성장은 물론 거룩한 하나님의 백성으로서 초대교회와 같이 지역주민으로부터 칭송 받는 한국교회가 되리라 믿어 의심치 않는다.

<참고자료 -교회의 사회봉사를 위한 종합 프로그램>

자료 1 :현외성, 감리교회 사회봉사와 사회복지. pp.43-44

대 상	도 시 지 역	농 어 촌 지 역
아동	유아원 및 유치원 운영 보육시설 운영 맞벌이 부부의 초등학생 방과후지도 공부방 운영	유아원 및 유치원 운영 농번기 보육서비스 방과후 지도 공부방 운영
청소년	청소년생활상담 청소년상담전화 운영 소년소녀가장 가정결연 후원 소년소녀가장 재가복지서비스 육아시설 운영비지원 도서실/공부방 운영 청소년 휴게실/건전오락시설운영 청소년 아외 창조캠프 프로그램운영 청소년 자건거여행 프로그램 청소년문화교실운영 청소년 길러기 농구대회 개최 좋은 영화 감상회	청소년도서실 운영 청소년상담전화운영 소년서녀가장 가정결연 후원 소년소녀가장 재가복지서비스 육아시설 청소년 결연후원 육아시설 운영비 지원 독서실/공부방운영 청소년 체육시설/놀이터운영 청소년 휴게실/건전오락시설 운영
어르신	노인학교운영 경로당운영 경로당운영비지원 노인무료급식소운영/지원 노인복지시설 운영 거택보호노인 결연후원 독거노인 간병서비스 치매노인센터운영/운영비지원 게이트볼장 운영 노인 만남의 장소제공 노인생일잔치 서비스 경로편지쓰기 호스피스사업 자소득독거노인 장례서비스	노인학교 운영 경로당 운영 경로당 운영비 지원 노인복지시설 운영 거택보호노인 결연후원 노인가정봉사원서비스 제공 독거노인 간병서비스 치매노인센터 운영/운영비지원 게이트볼장 운영 노인생일잔치 서비스 경로편지쓰기 호스피스사업 저소득독거노인 장례서비스
장애인	장애인 취업훈련 및 알선서비스 저소득장애인 보장구 지븍 시설장애인 결연후원 장애인시설 운영/ 운영비지원 거택보호장애인 후원결연 장애아동 부모 자조모임 지원 장애인상담소운영 장애인 만남으 장소 제공	저소득장애인 보장구 지원 시설장애인 결연 후원 장애인시설 운영/운영비지원 거택보호장애인 후원결연 장애아동 부모 자조모임 지원 장애인 만남의 장소 제공 장애인 상담소 운영
여성	미혼모 가정결연후원 모자 가정결연 후원 윤락여성 선도의 집 운영 성폭력상담소 운영 고부간갈등해소 프로그램 여성교양강좌 서비스 가족문제상담소 육아/자녀교육 지도 프로그램 독서클럽지원	미혼모 가정결연 후원 모자 가정결연 후원 고부간갈등해소 프로그램 여성교양강좌 서비스 육아/자녀교육 지도 프로그램
보건의료	입원환자를 위한 활동(산책보조, 간병 등) 외래환자를 위한 활동(접수, 안내) 호스피스 활동 기도 병원의 업무지원과 서비스 방문간호활동지원	입원환자를 위한 활동 외래환자를 위한 활동 호스피스 활동 기도 병원의 업무지원과 서비스 방문간호활동지원
환경	환경오염의 방지와 예방 공원, 하천, 산, 도로 청소 자연보호활동 참가 환경감시활동	환경오염의 방지와 예방 공원, 하천, 산, 도로청소 자연보호활동 참가 환경감시운동
교육	어머니 상담교사 활동 보조교사서비스 급식보조서비스	어머니 상담교사 활동 보조교사서비스 급식보조서비스
지역사회	지역주민 집회를 위한 장소제공 (결혼식, 회의실, 장례식 등) 소비자협동조합 운영 신용협동조합 운영 마을버스 운행서비스 알뜰시장개최, 마을 교통정리	소비자협동조합 운영 마을버스 운행서비스 협조

자료 2 : 유장춘, 99년 교회사회봉사 부분 목회계획 수립을 위한 웤샾, p.12.

도시교회	대형교회	노숙자쉼터, 직업알선, 실직가정지원센터, 실직자 가정 급식프로그램, 어린이집 운영, 장학사업, 청소년 상담, 탁아시설, 청소년 유해환경 감시, 청소년을 위한 지역사회신문제작, 근로청소년을위한 음악회, 야간학교, 가출아동 공동체 건립 및 운영, 소년소녀가장돕기 켐페인, 청소년을위한 금연켐페인, 결식아동 도시락 보내기, 청소년 컴퓨터지도, 무료직업상담, 산업시찰 및 역사탐방, 장애인 그룹홈 운영, 노인관련출판물제작 농촌의료봉사, 시민대학, 생활문화상담, 등
	중형교회	노숙자 급식보조, 실직자 직업알선 사업, 실직자가정 자매결연, 비행청소년 상담지도, 불우청소년 지도, 어린이 공부방, 사회복지시설 방문 봉사, 무의탁아동 돌사진 찍기, 빈곤여성 한글교육, 장학사업, 독거노인 효도관광, 무의탁노인 가정방문, 재활전화상담, 반찬지원, 이·미용, 중고제품 재활용품 분리보관, 벼룩시장, 무공해농산품 애용하기, 중증장애인 나들이 보조, 등
	소형교회	사회안전망 연결프로그램, 자원봉사자 시설방문, 불우청소년 결연, 요보호여성 말벗하기, 노인에게 안부전화걸기, 독거노인 가정결연, 가사활동지원, 후원자 개발관리 보조, 노인정방문, 등
농촌교회	귀농지도세미나, 귀농자 자매결연사업, 무공해농산물애용하기 도농직거래를 위한 도시교회와의 연계, 주민토론회, 소비자문제 상담, 소비자협동조합, 수해복구지원, 무료진료, 마을잔치지원, 교회시설개방, 불우청소년결연, 어린이 공부방학습지도, 어린이 한자교실지도, 어린이집운영, 농촌활동지도, 자연학습장만들기, 지역신문제작, 환경교육, 노인에게 안부전화걸기, 독거노인 가정결연, 독거노인 효도관광, 무의탁노인 가정방문, 노인목욕보조, 노인장례지원, 수지침진료, 장애인 외출보조, 환경감시, 중고제품재활용운동, 재생비누만들기, 청소년 지역봉사활동, 등

강의 4
지역조사 방법론
이만식 교수(침례신학대학교)

1. 지역사회의 개념

강의4 / 지역조사 방법론

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지역사회라고 하는 여러 가지 다양한 사회형태들이 공통으로 갖고 있는 것이 무엇이냐 하는 문제에 해답을 찾는 것은 매우 어려운 문제이다. 지역사회의 개념은 이 분야를 연구하는  학자의 수만큼이나 무수히 많다. 그러나 일반적으로 지역사회라는 개념에는 크게 다음의 두 가지 속성이 있음을 알 수 있다. 그 하나는 지역사회란 다른 지역과는 다른 특수성과 분리성을 나타내는 물리적 지리성 및 지역적인 경계를 가지며, 다른 하나는 사회적 혹은 문화적인 동질성, 합의성, 혹은 다른 형태의 집단행위와 상호작용을 갖는다는 것이다. 즉 전자의 주장에 의하면, 지역사회라는 용어는 한 지역을 구성하는 사람들과 조직들의 지리적 분포라는 견지에서 고려될 수 있는 사회와 사회집단에 적용된다고 한다. 후자에 의하면, 지역사회라고 하는 것은 다른 지역과 구별될 수 있는 사회적 특성을 지닌 독립적인 지역이라고 보는 것이다.

지역사회 이론가인 Warren은 급속한 산업화와 도시화로 인하여 기존의 지역사회에 대한 개념들이 더 이상 적합하지 않다고 주장하면서 종래의 개념에서 지금도 그 타당성을 찾을 수 있는 것은 지역사회라는 용어에는 심리적이고 지리적인 내용이 포함되어 있다고 지적하고 있다. 그에 의하면 심리적인 면에서 지역사회는 이익집단 등의 표현에서 볼 수 있는 것 같은 공동의 이익, 특성, 혹은 연합을 의미하고 있다. 또 지리적인 면에서는 사람들이 함께 모여 사는 특정지역을 의미하고, 사회적으로는 이 두 가지 면을 결합시키는 것이라고 주장하고 있다.

우리의 전통사회 역시 마을 단위의 지역사회가 공동체와 일체화되어 있었다. 그러나 산업사회의 등장 이후 도시화와 산업적 노동의 일반화에 따른 사회적 밀도의 증가로 공동체의 의미는 쇠퇴하기 시작했다. 즉 지역사회는 공동체적 원리가 퇴색되고 지리적으로 구획된 공간의 개념이 강했으나 최근에 비약적으로 발전하고 있는 정보통신기술은 기존의 공간적 지역사회를 해체시키고, 새로운 공동체의 형성을 가능케 할 전망이다. 정보화 사회에서는 더 이상 지리적 영역이 공동체 존립을 위한 충분조건이 아닌 것이다.

지역사회는 사회복지 실천의 핵심적 수단인 동시에 복지서비스 제공의 중요한 대상이라고 할 수 있다.  그러나 산업화의 진전과 함께 전통적인 지역사회의 개념이 파괴되고, 지역사회의 복지적 기능에 대한 회의를 갖는 사람도 많아지고 있다. 더구나 정보화 사회의 등장은 무경계화, 통합화, 단일화를 지향하는 네트워크의 집중적 성향의 강화와 함께 구체적인 공간을 거점으로 하는 지역공동체의 의미를 점차 상실하게 하고 있다. 지역공동체의 상실은 심각한 인간공동체 파괴의 결과를 초래할 것이라는 우려도 나오고 있다. 실제로 산업화와 정보화의 급속한 진전으로 지역사회 내에는 다양한 소외집단들이 출현하고 있다. 더욱 심각한 것은 소외집단의 상대적 박탈감이 지나치게 확대되어 사회의 l지속 가능성까지 위협하는 수준에 도달했다고 한다.

2. 지역사회의 구분

지역사회를 구분하는 방법은 매우 다양하나 일반적으로 사용되는 기준은 Dunham이 주장하는 것처럼 1)인구의 크기, 2)경제적 기반, 3)정부의 행정구역 4)인구구성의 사회적 특성,  등을 둘 수 있다.

첫째, 인구의 크기에 따른 구분은 대도시, 중소도시, 읍지역과 작은 부락등의 구분에서 흔히 볼 수 있는 지역사회의 형태이다.

둘째, 경제적 기반에 따른 지역사회의 구분은 광산촌, 산촌, 어촌 등의 구분에서 알 수 있다.

셋째, 정부의 행정구역에 따른 구분은 일반적으로 인구의 크기가 중요시되지만 반드시 인구의 크기에 따라 비율적으로 구분되지는 않는다.

넷째, 인구구성의 사회적 특수성을 기준으로 한 지역사회의 구분은 도시 저소득층 지역(urban low-income area), 외국인촌, 장애인 밀집지역, 미국의 할렘(Harlem)이나 외국인 촌 등에서 볼 수 있는 바와 같이 지역사회구성원 대다수의 경제적·인종적 특성을 중심으로 지역을 나누는 것이다.

3. 지역사회를 바라보는 관점

지역사회를 어떤 관점에서 이해하고 고찰한 것인가는 지역사회를 어떻게 조사할 것인가에 관한 것만이 아니라 지역사회문제의 분석과 사회복지사들의 역할 등에 관해서도 영향을 미치기 때문에 매우 중요한 의미를 가지고 있다고 분석된다.

1) 기능주의적 관점

기능주의는 일반적으로 사회가 여러 부분으로 구성되어 있고, 각 부분은 합의된 가치와 규범에 따라 변화되며, 균형 또는 안정을 강조한다. 즉 사회는 다수의 상호연관적이고 상호 의존적인 부분들, 즉 경제, 종교, 가족 등으로 구성되면서 동시에 각 부분들은 전체가 성공적인 기능을 발휘할 수 있도록 기여한다는 것이다. 이러한 관점에 입각하면, 지역사회를 하나의 사회체계(social system)로 간주하고 있다는 것이다.

2) 갈등주의적 관점

갈등주의 이론은 여러 가지의 이론적 분파들이 있지만 기본적으로 □갈등□이라는 현상을 사회적 과정의 본질로 간주한다는 점, 그리고 갈등과 투쟁의 역학에 의해 다양한 사회적 현상들이 표면화된다는 가정을 공유하고 있다. 이러한 관점에서는 지역사회내의 사회구성원들이 경제적 자원, 권력, 권위 등이 불평등한 배분관계에 의해 갈등이 발생하고, 이러한 갈등관계를 통해 지역사회의 변동을 초래한다는 것이다.

4. 지역사회 문제 확인 단계

지역사회 조사자가 지역사회에서 사회적으로 바람직하지 못한 사회문제의 조건들을 발견했다고 했을 때, 그 다음에 취할 태도는 그 문제가 해당 지역사회에 얼마나 어떤 형태로 분산되어 있는가를 측정하는 것이다. 우선 조사자가 문제를 어떻게 발견하고 분석을 해 나가야 할 것인가 하는  일반 규범론적인 문제분석 방법론은 다음과 같다.

1) 바람직하지 못하다고 여겨지는 사람 혹은 그들의 환경상태나 조건들은 무엇인가?

2) 누가 그 문제로 고통을 받고 있는가?

(참고: 일반집단, 위험집단, 표적집단, 클라이언트 집단)

3) 누가 그 문제로 이득을 얻나

4) 누가 그 문제를 문제로 규정하는가?

5) 누가 그 문제를 문제로 보지 않는가?

6) 문제의 원인이 무엇 때문인가?

7) 그 문제를 다루는 현 프로그램들은 어떤 것들이 있나?

8) 사회변화의 목표는 무엇인가?

5. 지역주민의 욕구수집 및 조사방법

지역사회 조사에서 지역주민들의 욕구를 조사하여 그들의 의견을 듣고, 그 의견을 반영하는 것은 매우 중요하다. 지역주민들의 욕구를 Bradshaw나 Maslow 의 이론을 가지고 보는 것은 유용한 일일 것이다.

1) 욕구 이론

Bradshaw는 먼저 인간의 욕구를 다음의 4가지로 나누었다.

① 규범적 욕구: 전문가들에 의해 규정된 욕구이다. 이는 전문적으로 기준을 정하고 이에 미치지 못한 상태를 욕구가 있는 상태로 규정하는 것이다.

② 느낀 욕구: 개개인이 느끼는 욕구로 원함과 같다. 이는 주로 사회조사를 통해 개개인 응답자에게 그들이 필요로 하는 것을 물어보는 방식으로 욕구를 파악한다.

③ 표현된 욕구: 무엇인가에 대한 수요에 의해 느껴진 욕구가 행동으로 표출된 것이다. 즉 욕구는 사람들이 필요로 하는 것이며, 그 정도는 얼마나 많은 사람들이 서비스를 실제 필요로 하는냐에 달려 있다. 이 욕구가 지역사회 서비스에서 가장 흔히 이용되는 욕구의 개념이다.

④ 비교 욕구: 각기 다른 인구집단에 존재하는 서비스 수준상의 차이를 설명하기 위해 도입된 개념이다. 즉 어떤 집단이 갖고 있는 서비스의 수준이 다른 비교집단이 이용하는 서비스의 이용수준보다 못할 경우 그 집단은 同 서비스가 필요하다고 보는 것이다.

그러나 양 지역의 여러 다른 특성을 무시하고 곧바로 두 집단의 욕구를 비교하려 드는 것은 위험한 결과를 초래할 수도 있다.

또한 Maslow는 그의 유명한 욕구계급이론을 가지고 인간의 욕구를 분석했다.

① 의식주에 관한 욕구: 인간의 가장 기초적인 물질적인 욕구

② 안전에 관한 욕구: 인간의 신변안전에 대한 욕구

③ 소속감에 관한 욕구: 집단이나 가족 등을 통하여 소속감을 얻고자 하는 욕구

④ 자아존중에 관한 욕구: 자기 자신을 존중하고자 하는 욕구

⑤ 자아실현에 관한 욕구: 자기 자신이 추구했던 인생의 목표를 달성하고 싶은 욕구

2) 지역조사 방법론

지역조사를 위해서는 지역의 욕구를 포함한 여러 문제들을 수집하여야 한다. 이러한 자료들을 수집하기 위해서는 조사를 통해서 직접 수집·작성되는 일차적 자료와 다른 사람이 다른 목적을 위하여 작성한 이차적 자료로 크게 나눌 수 있다. 이 중에서 많이 쓰이는 일차적 조사방법에 관하여 알아보기로 하자. 이 중에서 어떤 방법을 사용하여 지역조사를 할 것인지는 비용과 시간, 조사목적에 따라서 이들의 장·단점을 고려하여 결정하여야 한다.

① 관찰법

인간의 감각기관을 사용하여 자료를 수집하는 기본적인 방법이다. 이 방법은 어떤 현상이 나타날 때 즉시 포착할 수 있으며, 표현 능력이 부족한 연구대상에게도 적용이 가능하고, 비협조자까지도 활용할 수 있는 장점이 있다. 반면에 관찰대상이 나타날 때까지 기다려야 하며, 성질상 외부로 표출되지 않는 문제는 관찰이 불가능하며, 관찰자의 주관이나 편견이 반영되기 쉽고, 선택적인 관찰을 할 수밖에 없다는 한계가 있다.

② 면접법

면접법은 언어를 매체로 하여 응답자의 반응을 얻어내는 자료수집 방법인데, 응답자의 상황, 지역주민들이 마음 속에 품고 있는 의견이나 견해를 파악하는 데 있어 질문지법보다 훨씬 유리하고 문맹자에게도 적용할 수 있다는 장점이 있으나, 시간과 비용이 많이 들고, 면접기술이 필요하다는 점이 한계로 지적될 수 있다.

③ 질문지법

이 법은 조사에 필요한 자료를 획득하기 위하여 설문으로 구성된 질문지를 이용하는 법이다. 질문지를 이용하면 설문 어구 등을 표준화시킬 수 있으므로 질문의 통일성을 기할 수 있고, 응답자의 비밀을 보장해 줄 수 있으며 응답에 시간적 여유를 줄 수 있는 까닭에 비교적 정확한 응답을 얻어낼 수 있으며, 시간, 비용, 노력이  면접법이나 관찰법에 비하여 적게 든다.

이외에도 지역조사를 잘 하기 위해서는 전문가의 의견(expert opinion), 공청회(public hearing), 자원목록(resource inventories), 서비스 통계(service statistics) 등을 포함시키면 위에서 열거한 방법들의 단점을 보완할 수 있을 것이다.

6. 나가는 말

지역조사방법론은 지역사회의 사실들을 구체적인 자료의 수집을 통해서 파악하려는 것이다. 즉 보다 구체적이고 객관적인 조사방법을 통해서 지역사회의 문제와 욕구 등을 파악하여 지역주민들을 위한 여러 가지 정책이나 서비스를 개발하기 위함을 목적으로 한다. 특히  정보화로 인하여 급격하게 변동하는 지역사회와 생활상의 변화 등으로 여러 가지 사회문제가 제기됨에 따라 이를 구명하여 해결책을 모색하려는 절실한 필요성을 느끼고 있다. 이러한 배경 아래 지역사회 조사방법론의 필요성은 앞으로 더욱 절실해질 것이다.

강의 5
지역사회선교를 위한 재정마련과 행정 - 지산제일교회를 중심으로 -
신정환 목사(대구지산제일교회)

1. 서론

강의5 / 지역사회선교를 위한 재정마련과 행정

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교회가 지역사회에 존재하는 목적은 지역사회선교를 위해서다.

지역사회선교를 조직적으로 가장 효과적으로 실행하기 위해서는 다양한 사회복지사업 Program이 요구된다. 이러한 Program을 지역사회특성에 맞게 잘 실천해 나간다면 하나님나라 확장을 위한 선교에 필요한 도구가 될 것임에 틀림없다.

그러나 많은 교회가 이러한 일을 당연히 해야한다고 하지만 쉽게 시도하지 못하고 있는 것이 현실이다.

문제는 어떤 사업을 어떻게 시작해야 할 것인지에 대한 기술적인 문제와 또 사업에 따르는 재정마련에 대한 것이다.

여기서 지산제일교회가 실시하고 있는 지역사회선교를 위한 사회복지사업 Program을 어떻게 운영해가고 있는지 소개하고자 한다.

2. 지역사회선교를 위한 사회복지사업 Program실시에

따르는 재정마련과 행정

1) 조직구조

지역사회복지관

관  장

자문위원회(당회)

연구위원회(교회내사회복지사)

전문위원회

가족문제상담소     선교문화공간     선교어린이집    세란운동발달연수소    지역사회교육원    지역봉사

2) 계획 및 의사결정 스타일

① 모든 Program계획은 교역자와 연구위원과 전문위원의 도움을 받아 담임목사가        하고 당회에서 결정한다.

② 사업에 있어서는 담당교역자와 전문 사역자 혹은 능력 있는 자를 책임자로 두        고 있다.

③ 일부를 제외하고는 대부분 자원봉사자로 운영되고 있다.

④ 교회 내에 인적자원이 있는 일부터 작게 시작해서 점검 확장해 나간다.

3) 재정마련과 관리

3. 결  론

강의 6
교회의 사회봉사 사례연구 1
이명선 목사(제천명락교회)

1. 한국교회의 정체의 위기

강의6 / 교회의 사회봉사 사례연구1

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지난 선교1세기 동안 한국교회는 놀라운 성장을 계속해 왔다. 그 성장은 세계선교사상 유래가없는 괄목할만한 것이었고, 세계교회의 관심과 주목을 받기에 충분한 것이었다.

요즘 한국교회가 정체의 위기가 감돌고 있다. 전도가 점점 힘들어지고 교회의 성장곡선이 급격히 둔화되고 있다. 요즘 한국 개신교회에 비상이 걸렸다.

교회의 사명은 선교, 교육, 봉사, 교제, 이 네 가지를 균형 있게 조화있게 감당해야 한다. 그런데 한국교회는 봉사적인 사명을 소홀히 하여 왔다.

서울 시내에있는 모교회가 이웃동네 아이들에게 돌팔매질을 당한적이 있었다.

오늘의 한국교회 위기와 극복은 지역사회 봉사를 적극적으로 감당하는데있다.

한국교회가 사회봉사책임을 바로 수행하지 못할때 어떤 결과를 초래할 것인가?

첫째 이기적이고 개인주의적인 신앙인을 양성하므로 신앙의 본질을 상실하게될것이다.

둘째는 사회적 공신력과 사회적 영향력이 약화되면서 선교기반이 상실될수있다.

셋째 사회의식이 강한 지성인과 젊은층으로부터 교회가 외면을 당할것이다.

넷째는 교회가 지역사회를 소홀히할때는 그 수혜자가 되어야할 노동자, 도시빈민, 농민 계급으로부터 심한 지탄을 받게 될 것이다.

다섯째는 여러 계층들로부터 거부감과 비판은 교회본질에대한 회의를 불러일으킬 수 있다.

2. 지역사회봉사의 사명

교회가 무엇인가? 교회는 무엇이 되어야 하느냐는 물음은 교회의 본질과 사명에 대한 물음이다.

교회사명은 복음 전파에 있다. 그리고 복음 전파의 현장은 지역사회이다. 오늘의 지역사회는 시시각각으로 변하고 있다. 변화하는 지역사회를 향한 선교방법도 과거와 같을 수가 없다. 다원화된 세상구조속에서 모든 사람에 대해서 전사회적인 관심을 구체적으로 갖지 아니하면, 교회의 선교사명을 바르게 감당하기 어렵다.

지역사회 봉사는 변화된 오늘의 세계속에서 진정한 구원이 무엇인가 하는 질문에 대한 대답으로 시도되는 선교방법이라고 할수있다.

3. 지역사회봉사의 성서적인 근거

사회봉사의 성서적 근거는 무엇인가?

요한복음 3장 16절에서

마가복음 10장45절에서

요한복음 13:14-15에서

마가복음 9장2절-29절에서

마태복음 5장13절-16절에서

예수의 비유 가운데 겨자씨 비유(마13:31-32)와 누룩 비유(마13:33)에서

4. 지역사회 봉사를 통한 교회발전

1) 지역사회 봉사는 교회 갱신에 좋은 방법이다.

한스큉은 교회란 무엇인가? 라는 저서에서 교회의 형태는 변해야 한다. 교회가 이론과 편견과 형식의 법규에 잡혔다면 급변하는 세계의 당연한 문제에 대처할 수 없고, 문제 해결의 계기를 얻을 수 없다. 교회의 역사를 보면 교회가 그 시대의 상황에 따라 적극적으로 개혁하여 대응하지 못했을 때 쇠퇴하였고, 적극적으로 자신을 개혁하면서 대처해 나갔을 때 교회가 부흥 성장하였다고 한다. 지역사회 봉사 즉 섬김과 나눔의 사역을 통하여 모든 성도들은 신앙적으로 견실히 자라나고, 교회 안에 사장되어 있는 평신도의 잠재력을 개발할 수 있고 섬김의 공동체, 사랑의 공동체가 이루어지고, 교회가 건강하게 성정하고 있으며 지역과 함께 하는 교회상이 수립되고 지역사회 선교가 효과적으로 이루어지기 때문에 교회갱신에 좋은 방법이다.

2) 지역사회 봉사는 가장 효과적인 선교방법이다.

지역사회 전체를 선교의 장으로 하나님의 나라가 지역사회 가운데 이루어지도록 하기 때문이다. 오늘날 한국사회에서 선교에 가장 큰 장애는 기독교에 대한 불신과 공신력의 실추이다. 이것을 타개하고 효과적으로 선교하는 방법이 바로 지역사회 봉사이다. 불신자들이 자발적으로 교회로 모일 수 있게 함으로 그들이 자연스럽게 복음을 접할 수 있는 기회를 제공한다. 그리고 그들 지역에 가서 교회의 좋은 모습을 선전하는 전도자의 역할까지 한다. 그래서 교회의 소문이 좋아진다. 전도의 문이 열려진다. 지역사회가 교회를 보는 눈이 좋아진다. 본 교회 성도들 중에는 지역사회 봉사를 통하여 복음을 듣고 나왔거나, 좋은 소문을 듣고 찾아와서 신앙생활을 시작한 분들이 많이 있다.

3) 지역사회 봉사는 성도들의 신앙 성숙에 크게 기여할수있다.

그 동안 한국교회가 외적인 성장은 가져왔지만 그것 자체가 교회의 성숙이 있느냐 하는 것은 부정적이었다. 그래서 어떻게 하면 성숙한 교회로 계속 성장할 수 있겠는가 하는 것은 과제였다. 그러나 본 교회는 지역사회를 향한 구체적인 봉사의 실천을 통하여 이와 같은 문제를 극복하고 있다. 즉 모이는 교회로서 뿐만 아니라 흩어지는 교회로서의 사명을 충실히 감당할 수 있기 때문이다. 받기만 하는 교인이 아니라 섬김과 나눔이 있는 성도가 되기 때문이다.

4) 지역사회 봉사는 평신도 자원의 개발이 효과적이다.

베드로전서 2장 9절의 □오직 너희는 택하신 족속이요, 왕같은 제사장이요, 거룩한 나라요, 그의 소유된 백성이니□라는 말씀은 평신도 신학의 근거가 되고 있다. 오늘의 성도들이 수동적인 집합체에서 능동적인 연합체가 되어야 한다. 모든 성도들을 강한 동기부여와 목표 설정부터 함께 참여하고 직무를 분담하여 능력에 따라 은사에 따라 자발적으로 선택하여 적재적소에 활용하므로 교회 안에 사장되어 있는 인력을 개발할 수 있었다. 그 동안 기성 교회내에서 제한된 목회방법은 평신도들을 잠재우고 오직 목회자만 힘에 지나치게 일해 오지 않았나 하는 반성을 하게 된다. 지역사회 봉사를 통한 성도들의 기쁨과 보람을 볼 때 지역사회 봉사에 대한 긍지를 갖게 된다.

5) 지역사회 봉사는 교회의 조직 활성화에 좋은 방법이다.

모든 교회의 목표는 하나님의 구원 활동을 효과적으로 실현하는 것이지만 그 교회마다 특성이 있다. 교회의 성분이나 교회가 위치한 지리적 사회적 환경에 따라 조직이 다르고 지도자가 다를 수밖에 없다. 그러므로 그 교회의 특성에 따라서 조직도 달라져야 하고, 지도자의 지도 방법도 달라져야 한다. 교회는 관료주의적이고 카리스마적인 전재형 지도 방법에서 민주적인 조직 운영 방법이 효과적이다. 교회의 구조 형태는 피라미드형 모델보다는 사각형 모델이 더욱 적합하다고 본다. 교회는 많은 교인들의 욕구를 충족하고 자아실현의 기회를 마련해 주며 모든 재능은 하나님께 바쳐서 하나님 나라를 확장하는데 참여할 수 있도록 구조적인 당회가 잘 되어야 한다. 다양한 지역사회 봉사를 통하여 많은 성도들이 여기에 참여하고, 이들이 조직화됨으로써 교회의 기존 조직이 가진 경직성을 깨뜨리고 활성화하게 된다.  교회의 여러 기구와 조직들이 조직을 위한 조직에서 봉사와 활동을 위한 조직으로 전환된다.

6) 지역사회 봉사는 지역과 함께 하는 좋은 방법이다.

그 동안 교회는 지역사회 안에 있으면서도 지역사회에 대한 관심이 부족하였고, 지역사회 역시 교회에 대하여 무관심해 온 것이 사실이다. 심지어 서로 경원시하고 대립하고 갈등에 이른 경우도 있다. 이와같이 불신과 불화의 관계를 지역사회 봉사를 통하여 명실공히 지역의 센터로서 인식하고 더 이상 남의 교회가 아니라 우리교회 우리 지역교회라고 생각하게 되었다. 교회는 지역사회를 위한 영적 주유소이다. 교회 활성화의 비결이다. 지역사회 봉사를 통한 참 교회의 모습, 성숙한 교회의 모습을 보여 줄 수 있다. 지역사회 봉사는 2천년대 한국교회의 핵심적 과제이며 최대의 전도방법이다. 이와 같이 지역사회 봉사는 교회성장과 성숙에 좋은 방법이다. 본 교회의 지역사회봉사는 아직도 진행해 나가고 있는 실험적인 단계이므로 지금까지의 체험적인 입장에서 논술했다.

5. 명락교회 지역사회 봉사 프로그램의 현황

1) 나의 목회관

2) 지역사회의 특성과 교회의 역사

① 지역사회 특성- 충청북도 제천시는 인구 14만 85백명의 중소도시이다. 광산과 시멘트 공장이 중심이 되는 산업도시로 태백선, 중앙선, 충북선의 철도와 교통의 요충지이자 단양팔경과 충주댐, 월악산이 인접해 있는 관광도시이다. 그러므로 상업과 향락문화가 발전된 소비도시이다. 제천시에 살고 있는 주민들은 대부분 타지에서 온 사람들이어서 애향심이나 주인의식, 주체성이 약하다. 또한 남녀를 막론하고 춤과 고스톱을 못하면 병신이라는 유행어가 있으리 만큼 올바른 가치관이 부재한 곳이 바로 이 지역사회라고 할 수 있다.

② 교회의 역사 및 특성- 본 교회가 있는 지역은 감리교 선교지역이어서 감리교 교회가 많이 산재해 있으며 장로교단 소속 교회는 8개뿐이다. 제천명락교회는 1965년 4월 15일에 창립되어 1970년까지는 개척기를 겪었고, 1971∼1979년에는 교회조직을 하고, 교회당을 건축했으며, 1980∼1983년은 교회의 시련기였으며, 1984년부터 지금까지 교회가 지역사회를 섬기고, 봉사하면서 발전하고 있다.

1979년부터 1983년까지 교회의 시련기간 동안에 4명의 교역자가 이동하였으며, 1981년에는 교회가 분열되었다. 교인끼리 갈등이 있었는가 하면 다른 교파로 이동하여 80년 300여 명의 교인이 83년에는 90여명으로 쇠퇴하였다. 그러다 보니 노회적으로 지탄을 받게되고,  지역사회에서도 본 교회를 곱게 봐 주지 않았다. 이상한 교회, 싸우는 교회, 시끄러운 교회라 손가락질을 받게 된 것이다. 그러니 전도의 문은 굳게 닫히고 말았다.

이 밖에도 교회의 주변 상황역시 풍족한것은 아니었다. 교회가 위치한 곳은 제천시 입구인데, 제천시의 도시 계획에 따라 본 교회는 변두리 교회로 밀려나게 된 것이다. 교회 주위의 동네는 재개발지역으로 집들은 매우 낡은 것들이고 한 집에 여러 세대가 사는 아주 열악한 생활 조건의 지역이다. 경제적으로 볼 때는 중하류 내지 하층의 주민이 살고 있어 경제적으로 매우 어렵기 때문에 학생들이 공부할 환경이 빈약하였다.

3) 지역사회봉사 목회의 배경과 과정

이런 상황 속에 1984년 1월에 본인이 부임하였다. 목회에 대한 새로운 각오와 교회와 선교에 대한 바른 자세가 필요하다고 생각했다. 나는 이 교회에 보내신 소명을 점검하고, 중소도시에 대한 목회를 정립해야 되겠다는 생각을 하면서, 어떻게 하면 교회다운 교회가 될수 있을까? 어떻게 하면 교인들이 서로 갈등을 해소하고 은사에 따라 일하는 교인이 될수 있을까? 지역사회로부터 우리 교회는 존경받는 교회가 될수 있을까? 어떻게 하면 교회가 부흥, 발전할수 있을까?  사랑의 공동체가 될수 있을까?  어떻게 하면 섬기고 나누는 교인이 될수 있을까라는 물음을 던져 보았다.

그러기 위해서 교인들에게 꿈과 가능성을 제시하고, 목회자 자신이 섬기고, 감사하고, 희생하는 모습을 보여 줌으로써 가능하다고 생각하였다. 우선 교인들에게 본 교회의 꿈과 가능성 즉 우리교회가 성장하는교회, 소문나는교회, 일하는교회, 섬기는교회가 될수 있다고 제시했다. 설교와 구역예배 그리고 개인 면담과 성경공부를 통해서, 또한 각 기관을 통해서 수없이 이것을 반복했으며, 쉬는 날 없이 열심히 섬기려고 했다. 다음은 교인들에게 의식화 교육을 위해서 성경공부를 실시했다. 베델전편, 속편, 신구약 통신과 통신대학, 제자훈련, 전도훈련, 부부세미나 등 일주일 내내 저녁이나 낮이나 지도했다. 당회는 친교당회와 서류당회로 구분하여 매달 1∼2회 모여서 당회원들이 돌아가면서 식사하고 대화의 시간을 가졌다. 당회원들이 함께 모여 놓고 자료를 제시하고 결의하도록 만든 것이다. 교회는 공동체이다. 그래서 친교와 성도의 교제가 중요하다. 이런 친교화 교제를 위해 야유회를 하고, 식사를 하고, 친교 프로그램을 통해 계속 의식화 교육을 하였다. 또한 감사훈련을 하였다. 만날 떄마다 □감사합니다□라는 인사를 하도록 캠페인을 벌인 것이다. 그것도 조건적인 감사가 아니라 희생적인 감사를 역설했다.

주위에 많은 사람을 만나 대화하였다. 교인을 매일매일 만나서 나의 의도를 전달했다. 개중에는 본인을 향하여 고집이 세다고도 하는 경우가 있었으며, 또 때로는 교회 일에는 독재자라는 말도 듣게 되었다. 그럼에도 불구하고 나는 교회를 건전한 사랑과 섬김의 공동체로 만들기 위해서 최선을 다하려고 했다. 교인들도 점차 이해하고 섬기는 교회로 노력하게 된것이다.

총회 사회부 주관으로 실시하는 지역사회선교 지도자교육 1기를 수료하고 선진지 현장을 답사하면서, 다른 한편으로는 아시아연합 신학대학원에서 선교학을 전공하는 동안에 지역사회봉사는 교회의 본질적인 사명임을 깨달았다. 지역사회봉사는 선교의 한 방법으로, 교인의 은사개발을 통해 교회를 활성화시킬수 있는 지름길임을 발견했다. 즉 교회의 부흥과 발전의 좋은 방법임을 믿게된 것이다. 또한 지역사회봉사는 선교2세기를  맞이하는 한국의 기독교 문화를 토착화하는 방법도 될수있고, 교회에 대한 지역사회의 이미지도 쇄신시킬 수 있으며, 교회다운 모습의 실현도 된다는 것을 알게 된것이다.

4) 명락교회의 특성과 자원

본 교회 교인 구성원은 전국에서 오신분들 이지만, 그러나 반수 이상은 경북에서 이사오신 분들이다. 그래서 교인들의 분위기는 대체로 드세고 적극적이다. 그러나 본인이 부임하기 전까지 교인들의 섬김과 나눔은 별로 없었고, 교인들이 갖고 있는 적극적인 기질이 잘못 표출되어 서로간의 갈등, 교역자와의 갈등, 교회의 분열로 이어졌다. 이와 같은 갈등 속에서 교인들은 많은 상처를 받았다. 지역사회 주민들 역시 교회다운 교회, 섬김과 나눔의 참 모습을 보지 못해서 교회를 탓하고, 비판하고, 교회의 존재 이유를 의심할 정도였다. 본인의 사명은 무거웠다. 이들을 치유하는 것과 더불어 이들의 무한한 가능성을 개발하는 것이 과제였다. 계속적인 노력의 결과 현재 교인들은 적극적이며, 긍정적으로 섬김과 나눔에 힘쓰게된 것이다. 지역사회봉사에 당회와 제직회, 각 기관 및 전교인이 기쁨으로 봉사하게된 것이다. 현재 자원봉사자만도 300명이 넘고, 지역사회봉사 예산도 9천만원이 넘게 투자되고있다.

현재 교인은 580여세대, 880명의 세례교인, 1700여명의 교인, 주일 낮에는 장년이 600명이 넘는 교인들이 참석하고 있는데 이것은 곧 사회봉사를 위한 가능자원이 그만큼 많아졌다는 것을 의미한다. 농촌 14교회를 돕고있고, 해외선교도 2명의 선교사를 돕고 있으며, 선교단체도 6개나 돕고있습니다. 99년도에는 도화교회를 개척하였고, 2000년12월에는 명락사회봉사관 408평을 11억원를 투자하여 헌당하였습니다.  지역사회 주민들도 교회라면 명락교회라고 하리 만큼 자부심을 갖고 있다. 그만큼 지역사회봉사를 하기전보다 명락교회는 양적으로, 질적으로 많은 발전을 한 것이다.

5) 지역사회봉사의 원칙과 발전 과정

① 지역사회봉사 원칙을 다음과 같이 세웠다.

첫째는 지역의 필요에 우선 순위를 따라 실시한다.

둘째는 지역사회봉사는 교역자의 확신, 당회와 교회의 협력이 필요하다.

셋째는 그 지역의 변화에 따라 지역사회봉사의 프로그램이 변화되어야 한다.

넷째는 교회의 시설, 재정, 자원봉사자의 능력에 따라 연차적으로 실시한다.

다석째는 지역사회봉사는 산업사회 속에 문제점을 뒤치다꺼리만 할것이 아니라 예방적 차원 또는 치유가 중요하다.

여섯째는 지역사회봉사의 궁극적 목적은 지역사회선교에 있다.

② 지역사회봉사 지침은 다음과 같다.

첫째는 지역사회봉사 프로그램은 지역사회 필요에 우선 순위를 두고 실시한다.

둘째는 지역사회봉사를 할때 처음에는 교회예산은 정하지않고, 지도자나 교인이 쓰도록하고, 이사를 구성하여 협조하도록 하며, 교회예산을 점진적으로 확대시켜 나간다.

셋째는 명락주부대학, 명락경로대학은 교인 30%, 비교인 70%의 비율로 모집한다.

넷째는 프로그램을 진행할 때는 교인이 책임자가 되고, 교역자는 방향을 제시한다.

다섯째는 교인의 은사에 따라, 재능에 따라, 누구든지 적재적소에서 일할 수 있도록 교회의 인적 자원을 활용한다.

여섯째는 자원봉사자를 처음에는 임명하고, 후에는 모집하여 계속 그 수를 확대시킨다.

일곱째는 지역사회봉사는 단계별로 실시한다.

③ 지역사회봉사의 전개 과정

본 교회 지역사회 봉사의 발전 과정은 세 단계로 구분할 수 있다고 보는데,

제1단계는 개척기로 1984년부터 1989년까지로 볼 수 있다.

제2단계는 1990년부터 1996년까지의 발전기로 생각할 수 있다.

제3단계로 1997년부터 성숙기라고 할 수 있지 않을까?

6) 명락교회 지역사회봉사 프로그램의 현황

본 교회는 지난 17여년 동안 인간 구원과 사회적인 책임 및 복지사회를 위하여 종교와 교파를 초월하여  제천시에 거주하는 주민, 학생, 주부, 노인들을 위하여 명락유치원(□84년), 명락교회의 신협(□84년 1월), 명락주부대학(□84년 3월), 명락도서실(□85년), 명락독서실(□85년), 명락묘지(□86년), 명락장학회(□87년 1월), 명락공부방(□90년 9월), 명락소식□(90년 10월) 명락경로대학(□91년 6월), 환경보호 위원회(□92년 7월), 경건절제 위원회(□93년 1월), 청소년선도위원회(96년), 건강교실(2000.12월), 물리치료실(2000.12월)등을 설립하여 성숙한 교회로, 지역사회를 섬기고 봉사하고 있다. 이러한 12가지 지역사회 봉사사업을 위해서 1200여평의 대지 위에 1000여평 건물, 사회봉사관 3층 408평을 활용하여 자원 봉사자와 천칠백여명의 교인이 9천만원 이상의 예산으로 지역사회 봉사에 힘쓰고 있다.

① 명락교회 신용협동조합- □명락신협□은 1984년 1월 26일 창립하여 1989년 6월 2일 재무부장관 인가를 받았다. 명락신협은 40평의 지역사회봉사관 건물 1층에, 5명의 직원, 67억원의 자산 그리고 2,500여명의 조합원이 있다. 이와 같은 명락신협은 교회가 위치해 있는 지역에 금융기관이 없고, 지역사회 봉사의 한 방법이 될수있다는 판단 속에서 시작되었고, 당시 교회가 계로인한 피해가 컷기때문에 대안제시로 시작하였으며,  명락신협을 통해서 지역 주민들을 전도하는데 많은 효과를 보았고, 지역사회봉사와 교인의 경제생활에 조그마한 보탬이 된것이 사실이었다.

② 명락유치원- 명락유치원은 1984년 3월 선교원으로 인가를 받고, 1985년 2월28일에는 교육청으로부터 2개반 70명의 구성을 인가 받고, 다시 98년에 3개반 105명의 인가를 받은 유치원으로서 1층 75평, 2층 75평, 그리고 식당 10평과 놀이터를 구비하고 있다. 현재 인적 구성은 1명의 원장과 3명의 교사 그리고 조리사 1명, 이사장외 이사 8명으로 이루어져 있고,  지금까지 1,200여명이상의 졸업생들을 배출하였다. 유치원 운영은 지역사회 봉사의 일환으로 지역에 있는 어린이들에게 선교교육을 실시하고  동시에 유아교육을 전문적으로 실시하고 있다. □정직한 어린이, 슬기로운 어린이, 튼튼한 어린이□라는 교훈 아래 명락유치원에서는 어린이들에게 긍정적 자아 개념을 갖게 하고 성취감을 증진시키며 창의적인 학습자료의 개발과 활용을 통해서 전인적 교육이 될 수 있도록 노력하고 있다.  향후의 과제는 선교적인 차원에서 유치원을 교회에서 보조하여 적은 보육비를 받고, 탁아원을 신설하고,  종일반을 운영하는 것이다.

③ 명락주부대학- 명락주부대학은 주부들을 대상으로 한 교양 대학으로 1985년 3월 15일에 창립되어 현재 제19기가 졸업했다.  본 대학은 종교나 교파를 초월하여 제천시내의 가정부주들은 누구나 입학할 수 있다. 이곳의 정원은 120명인데, 그 비율을 타 종교 70% , 교인30%로 하고 있다. 현재까지 1,100여명이상의 졸업생을 배출했으며,  한 해 예산은 2,300만원이다. 재정은 이사회비, 교회지원, 자료비, 찬조금으로 충당하고 있으며, 자원 봉사자들이 많은 협조를 하고있다.

본래 명락주부대학이 만들어진 취지는 현대가정의 위기 극복과 행복한 가정의 회복, 여성들의 가치관 정립, 여성들의 평생교육과 건전한 취미생활의 정착을 위해서 시작되었다.

명락주부대학 교육의 기본 방향은 다음과 같다. 첫째 배우고 연구하는 여성이 될 수 있도록 자극을 주고 교육한다. 둘째, 지□ 정□ 의를 겸비한 성숙한 여성이 될 수 있도록 도움을 준다. 셋째, 이웃과 지역사회에 지도자적인 여성으로 섬기며 활동하는 여성상을 교육한다. 넷째, 개인의 취미를 개발하고 몸과 마음이 건강한 여성이 되도록 교육한다.

교육기간은 1년 2학기 이고, 교육시간은 매주 목요일 오전10시-12시이다. 그리고 써클이 주간으로 실시하고 있다. 교육장소는 명락교회 사회 봉사관 2층 120평으로 대강당과 소강당에서 실시하고있다.

교육내용은 법률, 행복한 가정, 자녀교육, 가치관 정립, 경제, 취미, 노래, 건강체조, 레크리에이션, 견학 등이다. 그러나 제천은 중소도시이기 때문에 적절한 강사를 선택함에 있어서 많은 어려움을 겪었으며,  이 밖에도 재정적인 어려움도 있었다.

써클로는 서예반, 지점토반, 영어반, 볼링반, 컴퓨터반, 합창반, 종이접기반등이 있다. 그리고 명락주부대학 회보와 총동문회 운동회와 졸업여행, 기별 동문회가 조직되었다.

④ 명락묘지- 명락묘지는 1986년에 5천여평으로 이루어져 교인과 지역주민 및 경로대학생이 사용할 수 있는 공동묘지이다. 주례는 명락교회 목사가 담당하고 명락교회 교인에게는 백미 1가마 그리고 그 외의 사람들에게는 백미 2가마를 찬조로 받고있다.

⑤ 명락장학회- 명락장학회는 한국 사회와 한국 교회에 크게 이바지할 유능한 인재를 양성하고자 1987년 1월 25일 중□ 고등학생과 대학생의 장학금 지급을 위해 창립되었다. 장학자금은 이사회비(35명), 교회보조, 헌신예배, 찬조금으로 충당하고 있고,  교회안의 중□ 고등학생, 신학생, 대학생 중 학업성적이 우수하거나, 경제적으로 어려운 학생들에게 장학금을 지급하고 있다. 지금까지 장학금을 지급 받은 학생은 224여명이다.  앞으로 사단법인 장학재단 설립을 위해 계속적립 중에 있다.

⑥ 명락도서실- 지역주민을 비롯한 교인들의 신앙 성장과 교양 자질 향상을 위해서 장서 4,500여권을 마련하고, 명락도서실을 열게 되었다. 명락도서실은 교회예산, 교인의 도서 기증과 찬조 등으로 운영되고 있으며, 교인, 경로대학생, 주부대학생, 일부 지역 주민 등을 대상으로 한다. 도서실 운영은 대출기간을 10일로 정해서 기일 초과시 1일에 100원씩 연체료를 받아 도서구입비에 쓰고 있으며, 분실시는 같은 책으로 변상하도록 규정을 세워 두었다. 명락사회봉사관 1층 30평에 도서실과 열람실로 사용하고있다.

⑦ 명락공부방- 명락공부방은 재개발 지역에 살고 있는 지역 주민들의 자녀들에게 공부방을 제공하기 위해서 1990년 9월 16일에 창립했다. 처음에는 구역별 자원 봉사자로 운영했으나, 1991년 1월 1일부터는 유급직원을 두어 관리하게 했다. 명락공부방은 30평 건물에 40석 좌석을 갖추고 있으며, 약간의 월회비가 있다. 오후 5시부터 밤2시까지 개방하고 중□ 고등학생 회원을 대상으로 교인 30%, 비교인 70% 비율로 120명 정도 수용한다. 재정은 교회의 보조, 학생의 보조, 찬조금으로 충당하고 있으며 1년 예산은 1000만원이다. 앞으로의 과제는 공부방 시설 보완과 국민학생, 대학생을 회원으로 받는 것이다.

⑧ 명락소식- 명락소식지는 1990년 9월 23일 창간예배를 갖고 1990년 10월 14일 창간호를 발행하였다.

매달16면에서 20면으로 1,000부 발간되며, 2001년 5월 현재 126호까지 발간되었다.

재정은 교회 보조, 광고료, 찬조금으로 충당하고 있으며 예산은 2,500만원이다.

명락소식을 만드는 사람은 발행인1명, 편집인1명, 총무, 서기, 회계 각 1명씩 편집위원 3명, 취재기자 5명, 논설위원 10명 등이다.

명락소식을 발간하게 된 목적은 지역사회 소식지로, 명락교회 교인들의 신앙심 향상과 지역 주민에 대한 선교적 사명을 위한 것이다. 이러한 명락소식은 지역사회 소식지, 교인의 교양지, 전도지로서의 성격을 지닌 것이며, 교인들에 의해 편집되고있다.

⑨ 명락경로대학- 명락경로대학은 노인의 평생교육과 선교의 일환으로 1991년 6월 2일 창립되었으며, 재정은 이사회비(45명), 교회 지원, 찬조금으로 충당되고 있고, 예산은 3,350만원이다.

명락경로대학은 평생교육, 연장 교육, 노인복지증진, 노인기의 건강한 생활, 현대사회에서의 노인의 역할 모색이라는 목적을 지닌다.

따라서 명락경로대학은 다음과 같은 기본 방향을 갖는다. 첫째, 연장교육으로 노인생활을 보다 보람되고 알차게 한다. 둘째, 노인기의 건강생활과 취미를 개발하고 노후생활에 필요한 지식을 얻는다. 셋째, 내가 사는 이웃과 지역사회에 존경받는 노인이 되게 한다.

교훈은 건강한 노인, 존경받는 노인, 사랑받는 노인이다.

명락경로대학의 교육 기간은 2년이고, 교육시간은 매주 목요일 10시-오후1시까지이다. 써클은 주간에 실시하고있다.

교육장소는 명락교회 사회봉사관 지하실120평이 경로대학 교실이다. 주로 강의와 실습, 분반활동, 주간써클, 여행, 발표회의 형태로 교육을 실시하고 있다.

교육 내용은 노년기의 생활보장, 건강관리, 부모와 자녀, 노년기의 법률상식, 건강체조, 노래와 민요, 농악, 취미생활, 경제 등이고, 생일축하, 효도관광, 1년에 1차 발표회, 1년에 1차 민속놀이 발표회, 매년 운동회, 매주 분반공부, 매주 목요일 점심식사 무료제공 등의 프로그램을 실시하고 있다. 그리고 명락경로대학 회보가 1-18회 발간되었다.

써클활동으로는 반별 성경공부와 한글반, 민요반, 농악반, 에어로빅, 서예반 등이 있고, 매년 민속놀이 한마당과 발표회를 하고있다. 대학2년을 졸업한 학생에게는 대학원을 운영하고있다. 현재 370명이 공부하고 있으며, 이미 1,000여명이 졸업하였다.

학생회를 학년별, 대학, 대학원, 총학생회로 구성하여 애경사와 지역봉사활동, 자원재활용, 장학사업을 하고잇다.

학생들로 구성된 햇빛봉사단을 조직하여 지역사회 각분야와 연대하여, 또는 독자적으로 봉사하고있다.

⑩ 명락환경보호 위원회 및 경건절제 위원회-  환경보호를 실천하기 위해서 환경보호 위원회를 만들어 쓰레기 분리수거 및 환경 보호를 범 교회적으로 실천할 수 있도록 홍보 활동에 힘써 오고 있다. 본 위원회는 전 교인들로 하여금 첫째 주에는 종이류를 비롯한 각종 폐지류, 둘째 주에는 음료수 병 등 빈병류, 셋째 주에는 우유팩, 음료수팩, 넷째 주에는 음료수캔 등 알미늄 캔류, 다섯째 주에는 못쓰는 건전지류를 주별로 가져오도록 하고 있다. 또한 1993년 1월 경건 절제 위원회가 창립되어 경건과 절제를 생활화하는 운동을 실천하고 있다.

⑪ 청소년선도위원회- 96년에 청소년선도위원회를 창립하여,  위원장 1인, 총무1인, 서기1인, 회개1인으로 조직되어 있으며,  청소년가장 4인에게 매월 20만원씩 지원하고있다.

⑫ 건강교실- 2000년12월 사회봉사관 408평이 건축되어 1층 40여평에 헬스기구 20여기를 구입하여 건강교실을 만들었다. 주부대학생, 경로대학생, 지역주민, 교인들 누구나 주간내내 자유롭게 사용하고있다.

⑬ 물리치료실- 2000년12월 사회봉사관 408평이 건축되어 1층 40여평에 물리치료기 6대를 구입하여 물리치료실을 만들었다. 지역주민, 경로대학생, 주부대학생, 교인들 누구나 주간내내 자유롭게 사용하고 있다.

6. 명락교회 지역사회 봉사의 평가와 전망

1). 지역사회봉사의 어려움- 지역사회 봉사를 실시하는 초기에는 많은 어려움이 있었는데, 몇 가지를 지적하면 다음과 같다,

첫째, 지역사회 봉사를 실시할 초기에는 당회와 교인들의 이해 부족으로 협력이 잘되지 않았었다. 그리고 자원 봉사자의 수도 적었다. 그러나 계속되는 의식화 교육, 선진지 시찰 등을 통해 교인들간에 공감대가 형성되어 이제는 자부심과 긍지를 가지고 봉사하고 있다. 이제는 반대자는 없고 협력자만 있을 뿐이다.

둘째, 지역의 주민들이 교회가 운영하는 프로그램이기 때문에 참석을 끼리거나 신청을 하고도 몇 번만 참석하고는 스스로 자퇴하는 경우가 초기에 있었으나, 계속 운영하는 동안에 먼저 배운 주민들의 홍보를 통해 이 프로그램을 이해하게 되어 신청자를 다 받을 수 없을 정도로 많은 관심을 보여주고 있다.

셋째, 본 교회가 중소도시라는 지역의 취약점 때문에 주부대학의 경우, 강사를 모시기가 어려운 경우가 많았다. 그래서 강사를 개발하는데 많은 노력을 기울여 지금은 충분한 강사진이 확보되었다.

넷째, 평신도를 개발해서 적재적소에 투입하여 봉사하게 되기까지 몇 년의 세월이 지났다. 처음에는 교역자가 스스로 섬기는 자세로 적절한 운영의 방법을 보여 주자 점진적으로 교인들도 책임자가 되고 봉사의 주인이 되었다. 교역자는 더욱 평신도 지도력 개발과 자원 봉사자를 발굴하는 전략과 방법을 단계적으로 제시하는 것이 필요하다.

다섯째, 장기적으로 지역사회 봉사 사업을 운영하면서 어려웠던 것은 프로그램마다 시련의 시기를 극복할 수 있는 아이디어 개발과 단계적인 전략을 구상할 역량이 충분치 못했던 것이다. 그래서 교역자는 이 분야에 대한 연구를 계속하고 자료를 정리하고, 지역사회 봉사의 성공적인 현장을 자원 봉사자들과 견학하여 직접 보고 듣는 것이 중요하다. 이러한 과정을 통해서 사회봉사를 위한 새로운 아이디어를 개발하는 것이 중요하다.   자원봉사자교육을 계속 실시하고, 중요한 스텝진은 사회복지학을 전공하도록 하는것과 또한 지속적인 발전에 따른 재정의 부족과, 자원 봉사자의 부족 역시 계속되는 어려움이라고 할 수 있다.

여섯째, 본 교회가 실시하는 지역사회 봉사가 산업사회의 문제를 예방, 치유할 수 있는 차원으로까지 발전되지 못하는 것이 우리의 결정적인 한계이다.

2). 본교회 지역사회봉사는 위에서 열거한 많은 어려움과 난점에도 불구하고 지역사회봉사를 통해서 다음과 같은 성과를 거두고있다.

첫째, 교인들이 은사에 따라 직분에 따라 적재적소에 일하다 보니 봉사의 주인의식이 자라게 되어 열심히 일하는 교인이 되어가고,  교인들이 분야에 따라 책임자가 되고, 봉사자가 되어 헌신하고 있어 교인간의 갈등이나 파벌은 점점 적어지고, 섬김과 나눔에 힘쓰고 있다.

둘째, 교인들이 믿음과 삶에 조화를 이루어 성숙한 성도가 되어가고, 이중 인격적인 교인, 듣기만 하는 교인, 맡기만 하는 교인이 아니라 믿음과 삶이 연속되는 열매 맺는 교인이 되어가고 있다.

셋째, 교인들이 섬김의 삶을 배우게 되었다. 예수께서 오신 목적이 섬김이고, 섬김의 모습을 친히 보여 주셨는데, 지역사회봉사를 통해서 이웃을 섬기는 제자의 삶을 살게 되고, 또한 지역사회 봉사를 통해 봉사하는 자마다 자부심과 긍지를 갖게 되었다.

넷째, 교회가 성장하고 발전하고, 함께 봉사하고 헌신하고 섬김으로써 개인의 믿음은 성숙하고 교회는 일하는 교회, 섬기는 교회, 은혜로운 교회, 움직이는 교회, 칭찬 받는 교회 소문나는 교회로 발전하게 되었다.

다섯째, 지역사회의 교회를 보는 눈이 달라졌다. 비판적이며 부정적인 견해가 긍정적이고 협조적인 것으로 변화되어 가고있다. 좋은 소문이 퍼지게 되어 전도의 문이 열려지고 지역 주민들이 교회를 칭찬하고 존경하게 되었다.

3) 향후의 계획- 지금하고있는 프로그램을 계속 발전시켜 나가는것이 과제이다.

첫째, 지역사회 봉사관을 3층, 408평을 11억를 투자하여 2000년 12월에 건축를 마치고 헌당 하였고, 충실한 교육의 장을 계획하고 있다. 뿐만 아니라, 실무자들의 교육대학원에서 주부교실연구와 사회복지대학원수료를 계속 권장하고있고, 이미 2명은 학위를 받았고, 3명은 논문학기를 맞이했다. 그리고 자원 봉사자를 확보하기 위해서 1-3기 교육을 마쳤고, 지도자를 계속 양성할 계획를 실천하고있다.

둘째, 농산물 직거래와 환경 보호를 조직적으로 확대시켜 나가고, 이 사업을 지역의 단체들과 연대해서 실시할수 있도록 하려고 한다.

셋째, 지속적으로 지역사회 정기적인 조사를 실시해서 지역의 요구를 수렴하도록 해야 할 것이다. 지역의 문제는 개교회 혼자의 노력으로 큰 효과를 기대할 수 없다. 지역내에 있는 교회들이 협력하고 연대할 때 효과적인 봉사를 할수있다.

넷째, 무엇보다도 지역사회 봉사 프로그램에 예방적인 차원 또는 치유적인 차원으로 발전 할수 있도록 역량을 키우는것이 우리의 장기적인 과제라고 본다.

교회는 지역사회 봉사를 위한 영적 주유소이다. 지역사회 봉사를 통해서만 참 교회의 모습 즉 성숙한 교회 모습을 보여줄수 있다. 지역사회 봉사가 2,000년대 한국 교회의 핵심적 과제라고 믿기 때문이다.

강의 7
교회의 사회봉사 사례연구 2
진희성 목사(대구남산교회)

◑ 들어가는 말

강의1 / 총회의 사회선교 정책 및 방향

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강의7 / 교회의 사회봉사 사례연구2

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근래에 들어 한국 교회는 교회의 정체성 위기와 교회성장의 둔화라는 이중의 고통을 당하고 있다.  따라서 현 상황을 지혜롭게 대처하고 교회의 본질적 사명을 회복해야 하며 감당해야 한다.  이에 대한 대책을 논의한 결과, 가장 주목되는 것은 목회방향을 교회의 양적성장에서 질적성장으로 전환해야 한다는 것이다.  질적성장으로서의 교회는 잃어버린 자, 소외계층을 위한 교회가 되도록 힘을 쏟는 것이다.  이것이 교회의 본질적인 사명을 회복하고 교회성장과 성숙의 길이라고 생각된다.

본 교회(1914년 창립)는 85년의 긴 역사 속에서 민족이 수난을 당했던 일제 시대에는 많은 독립 투사들을 배출하였고  6□25 동란 때에는 야학을 실시하는 등 항상 소외된 이웃과 함께 성장해 왔다.  어렵고 힘들 때마다 역사의 한가운데 서서 교회의 사명과 책임을 감당해 왔다.  특히 필자의 목회관은 예수님이 세상에 오셔서 보여주신 □섬김과 나눔□을 통한 돌봄과 치유에 있다고 생각한다.  그래서 특수선교에 속한 사역이 큰 비중을 차지한다.  지금 본 교회가 실시하고 있는 특수선교는, 장애인선교, 노인선교, 탁아선교, 의료선교, 무기수와 자매를 맺어 돌보는 교도소선교, 외국인근로자를 위한 선교, 임종을 앞둔 말기 암 환자를 위한 호스피스 자원봉사를 통한 선교 등을 실시하고 있다.  그리고 본 교회는 사회복지법인을 세워서 선교와 사회봉사의 새로운 비젼을 열었다.  사회복지관에서는 지역사회를 포용하면서 그들의 필요와 요구에 충분히 응답하며 지역복음화에 온 힘과 정성을 기울이고 있다.

결국, 한국교회는 지금까지의 성장위주의 교회구조를 극복하고 질적성숙의 균형있는 교회를 이루어가야 한다.  그러기 위해서는 선교와 봉사에 열심을 품는 교회가 되어야 할 것이다.

1. 장애인 선교

본 교회의 장애인을 위한 선교기관인 □미문선교회□는 1983년 6월 19일에 창립되었다.  미문선교회는 필자와 본 교회에 출석하는 몇 사람의 장애인과 협력하여 5명이 첫 예배를 드림으로 시작하였는데, 처음부터 교회 조직으로 시작된 것이 아니라 필자와 장애인 네 사람의 뜻에 의하여 장애인 선교에 대한 불타는 심정으로 창립하게 되었다.  성령께서는 이 작은 결단에 역사하기 시작하였다.  매주일 수많은 장애인들을 보내 주셔서 석달 후에는 100여명의 장애인들이 매주일 모이게 되었고 1년 후에는 300여명의 가족들로 늘어나게 되었으며 지금까지 800여명의 장애인이 등록하게 되었는데 그동안 미문선교회를 통한 사역을 간추려 보면 다음과 같다.

(1) 영적성장을 위한 프로그램

금년으로 창립 19주년을 맞이하는 미문선교회가 가장 중요하게 생각하는 것은 신앙적인 성숙이다.  장애인인 목사님이 전담 부목사로 영적지도를 맡고 있다.  그래서 지금까지 매주 금요일 밤 심야기도회를 갖고 있으며, 장애인들을 위한 부흥회를 개최하기도 한다.  매년 여름 신앙수련회를 통하여 공동체훈련, 경건훈련 등을 통하여 짧은 기간에 많은 경험을 얻게 한다.  그리고 지도자 양성을 위한 임원단 수련회를 수시로 가져 장애인 지도자 양성에 힘쓰고 있다.

(2) 교육 프로그램

출석중인 장애인들에게 교육 기회를 갖도록 지도하고 있는데 심한 장애를 가지고도 방송통신 대학에 재학 중인 형제 자매가 다수 있으며 장애인 가족의 자녀들에게 장학금을 지급하고 있다.  본교회 교인 외에도 특수학교에 6명의 학생에게 장학금을 지불하고 있고 특히 교회에서 컴퓨터 교실을 개설하여 장애인에게 정보화 시대를 준비하고 있다.  주일 오후 2시에 드리는 4부 예배 후에 1시간 30분 동안 2부 순서를 가지는데 이 시간에 의사, 법조인, 교수, 기업인 등을 초청하여 다양하고 폭넓은 교양을 쌓을 수 있는 교양강좌를 가지고, 또한 각종 기능을 가지게 하려고 수예, 목공, 컴퓨터, 전기, 전자, 한복 등 일인 일기의 기능을 갖도록 하며 장애인 운전면허를 위한 교육과 면허시험을 돕고 있다.

(3) 현장 교육 프로그램

대부분의 장애인들은 그동안 활동 반경이 좁아서 많은 시설과 공공단체를 볼 수 있는 기회가 적었다.  그러므로 지금까지 국립재활원, 소망정, 홀트아동복지회, 신망애, 안동재활원 등 전국 유명시설 20여곳을 견학하였고, 그 외에도 대전엑스포, 독립기념관, 경주, 부산 해운대, 마산 다항포, 포항해수욕장, 밀양, 남원 등 전국의 명승지를 견학하였다.

(4) 봉사 프로그램

특히 미문선교회는 도움을 받는 기관이 아니라 도움을 주는 기관으로 성숙하였다.  자신들이 신앙을 통해 극복한 장애를 이웃과 함께 나누는데 타 재활 시설 위로 방문을 방문하여 그들을 위로하고 있으며, 그들이 모은 기금으로 맹인교회와 타 선교기관과, 금년에는 네팔 장애인 선교기관을 후원하고 있으며, 교회가 후원하는 기독교 방송국이나, 교도소 영치금 등에도 동참하고 있다.  그 외에도 장애인으로서 호스피스 교육을 받고 수료한 사람이 5명이 되는데 비록 몸이 불편하지만 임종 말기의 환자들에게 구원의 확신과 주의 나라에 대한 소망을 갖게 하는 일에 헌신하고 있다.  본 교회에서는 대구에서도 일찍이 헌안운동을 실시하여 현재까지 250여명의 헌안기증 결심자가 있는데 그 중에 장애인인 미문선교회 회원들이 60여명이나 되어 이 헌안운동의 출발이 바로 이 미문선교회에서부터 출발되었다.  그리고 미문선교회는 교회 내에서 봉사활동을 자발적으로 하고 있다.  해마다 부활주일에는 2,500여 개의 계란을 삶아 색칠을 하고 성구를 써서 전 교인들에게 선사하기도 하고, 어버이 주일에는 손수 만든 카네이션을 어머니의 가슴에 달아 드리며 70세 이상의 교우들에게 음료수를 선물하고 있다.  지난 해는 본 교회의 노인선교회 350여명의 노인들에게 점심 대접을 하기도 하였다.  이러한 봉사 활동은 많은 물질과 시간적 헌신을 요구하지만 기쁜 마음으로 밤잠을 자지 않고 준비하여 사랑이 가득 담긴 정성으로 봉사하기에 온 교회에 훈훈한 미담이 되고 있다.  이러한 현장 봉사 활동을 통하여 스스로 장애를 극복할 뿐 아니라 섬김과 나눔을 통하여 신앙이 날로 성장하고 나아가 타자에게 한없는 용기와 재활의 꿈과 신앙인의 참 모습을 보여 주어 감동케 하는 것이다.

(5) 재활 프로그램

장애인을 위한 재활 프로그램은 크게 3가지가 있는데,  하나는 월 1회 여수애양병원에 10여명씩 함께 가서 진료를 받고 있다.  진찰 결과 수술을 해야 될 분에겐 수술을 받도록 지원을 하고 있다.  또 하나는 본 교회 의료선교회를 통하여 정기적으로 진료를 받게 하여 장애의 정도를 얕게 하는 일을 하고 있다.  그리고 컴퓨터 교육을 통해 정보화 시대를 대비하고 있으며, 본 교회에서 실시하지 못하는 부분에 대해서는 지역 재활기관과 연계하여 재활의 기회를 제공하고 있다.  보다 직접적인 것은 장애인 가운데 금은세공, 도장 등 기술을 가진 사람들이 1:1로 기술을 지도하여 독립하게 하는데 현재 개업을 하고 있는 회원도 20여 곳이 되고, 지난 해에는 장애인 4명이 컴퓨터와 첨단 시설을 갖춘 도장, 인쇄 전문점을 개점하여 벌써 2명의 기능인을 길러 내어 개업 준비를 하고 있다.

(6) 재가 장애인을 위한 토요열림마당

재가장애인을 위한 □토요열림마당□은 장애인과 비장애인 자원봉사자들이 짝꿍이 되어 토요일에 모임을 갖는다.  현재 인원은 50여명의 회원이 있다.  프로그램은 첫째주 토요일에는 경건 훈련의 시간으로 말씀과 찬양, 기도, 간증의 시간을 갖고 둘째주 토요일에는 야외에서의 프로그램을 갖는데 그 중에는 연극, 영화, 화랑, 미술관 등 문화행사 관람, 소풍, 수영, 기차 여행 등을 갖고 세째주 토요일에는 탁구, 독서, 비디오 감상, 지능 장애인들은 기초공부 등을 하며 네째주 토요일에는 교회의 각 선교기관들의 회원들과 만남의 시간을 통해 대화와 친교의 시간을 갖는데 토요일마다 4-5시간을 함께 한다.  물론 매 토요일에 정규적으로 봉사자들은 1시간 전에 나와서 성경공부를 통해 봉사자의 자세와 그날의 계획을 수립한다.  전체 회원들과는 1부에 예배, 성경공부, 식사를 하고 2부에 이러한 프로그램을 진행하는데 자원봉사자와 일대일의 만남이므로 인간적인 사랑에서 그 어느 프로그램보다 심도 있게 할 수 있다.  이로 인해 봉사자와 장애인과의 유대는 끊을 수 없는 끈끈한 정으로 뭉쳐 있다.

(7) 결  혼

장애인들에게 있어서 따뜻한 사랑의 보금자리인 가정은 장애인, 비장애인 누구에게나 마찬가지로 절실한 곳이다.  그러나 현실의 여러가지 제약과 형편 때문에 결혼에 대해서 아예 포기하고 장애인들의 현실이지만 미문선교회 회원들은 현재 가정을 이루는 결혼에 대해서 두려움이나 번거로움을 전혀 느끼지 않는다.  지금까지 16여년간에 80여 쌍의 신혼 가정이 태어났으며 어떤 가정은 부부 모두 장애인인 경우도 있고 어떤 가정은 한쪽은 비장애인인 경우도 있지만 가정을 꾸려 나가는 면에서는 그 어느 가정들보다 행복을 느낀다.  이러한 가정에서 태어난 귀엽고 건강한 아이들이 80여명이 넘는다.  결혼을 통한 가치관의 변화와 내일에 대한 꿈을 가지게 된 것은 여러 프로그램 중에서도 획기적인 것이라 할 수 있다.

(8) 예배와 구역 활동

본 교회의 4부예배는 매주일 오후 2시에 드린다.  이 4부예배는 장애인과 비장애인이 함께 드리는 예배이다.  그 비율은 장애인 60%, 비장애인 40% 정도이며 안내위원과 헌금위원은 반반씩 봉사하며 성가대원은 장애인과 비장애인이 함께 앉아서 드리는데 지휘는 서울대 음대를 졸업하고 원로 음악인인 장로님께서 맡아 수고하시고 피아노 반주는 서울대 음대에서 피아노를 전공하시고 대학에서 강의를 하시는 집사님이시다.  미문선교회 회원으로 제직을 맡고 있는 분도 40명에 이르는데 제직회 각 부서에 비장애인 제직과 차별없이 봉사하고 있다.

(9) 장애인 선교의 애로점

그동안 16년간 장애인선교를 해 오면서 큰 어려움 없이 오늘에 이른 것은 하나님의 크신 은혜다.  다만 초창기에 두어 가지 애로점이 있었다면 교회 건물 내의 모든 계단을 경사로로 만드는 등 편의 시설의 미비가 문제였으나 지난해 교육관을 신축하면서 엘리베이터, 장애인 전용 화장실을 확보함으로 대부분 해소되었다.  일반적으로 장애인들이 대중교통을 이용하기는 불가능하다. 특히 중증장애인들에게 교통 문제는 심각한 문제이다.  이 점도 현재는 네대의 소형 승합차와 장애인들이 직접 운전하는 승용차 10여대로 수송에는 어려움이 없게 되었다.

(10) 향후의 계획

미문선교회의 앞으로의 계획은 첫째는 종합 복지관 건립을 추진하고 있다.  이미 헌납자에 의하여 대지 1,000평을 확보하였다.  건축이 되면 기술 교육, 영성훈련, 체력단련, 물리치료실 등으로 장애인이 불편 없이 활동할 수 있게 할 것이다.  둘째는 일인일기 교육을 통하여 자립하여 살아갈 수 있는 방안을 계획하고 있다.  셋째는 □토요열림마당□ 프로그램을 더욱 활성화하여 재가장애인에 대한 적절한 도움과 프로그램을 개발하고 많은 교인들이 자원봉사에 동참하게 하려 한다.  넷째 장애어린이들을 위한 교육 및 의료서비스 지원문제를 계획하여 실시하려고 한다.

2. 노인선교

본교회 노인선교회는 지난 1991년 3월 28일 창립되어 매주 목요일마다 500여명의 노인들이 예배에 참석하고 있다.   노인선교를 처음 실시하면서 노인들이 주일예배에 참석하는 것을 중심으로 시작하였으나 연세가 많으시고 처음 교회생활을 하게 되심으로 일반 예배에서 설교를 이해하는 것이 힘들기 때문에 목요일로 시간을 바꾸어 본격적인 선교를 실시하게 된 것이다.

(1) 예 배

금년으로 창립 8주년을 맞이하는 목요선교회는 □사랑을 나누어 가는 선교회□ 라는 지표 아래 노인들의 영적인 성장 뿐 아니라 봉사자들의 내실화에 기반을 두고 있다.  그래서 매주 목요일 11시가 되면 어느 예배시간 보다 경건하게 예배에 임하게 된다.  예배드리는 이 한시간은 찬송과 기도. 담당목사의 말씀과 축도로 진행되어 지며 조용하며 엄숙하게 드려진다.  매 절기 때에는 일반성도와 똑같이 자치적으로 절기예배를 드릴뿐 아니라 1년에 2회로 학습□세례문답과 성례와 성찬식을 드린다.  목요선교회에서 세례를 받으신 분만 해도 벌써 150여명을 넘는다.  예배시간에 헌금을 드리는 순서가 없지만 매 예배 때면 자진해서 비록 적은 금액이지만 감사헌금을 드리는 분들도 10% 정도가 된다.  처음 이들이 예배에 임하는 자세는 자유분방 하였으나 이제는 이 시간이 진지하기까지 하다.

(2) 프로그램

목요선교회는 1부에 예배를 드리고 나서 2부에는 20개의 반으로 나누어 반별로 성경공부를 하고 특강 등의 순서를 갖고 점심을 드시고 귀가한다.  이 식사 비용은 교인들이 자원하여 식사비를 헌신적으로 부담하여 충당되는데 1년에 식사에 드는 비용만 1천만원이 넘는다.  목요선교회 에서 이들을 위해 식사만 대접하는 것이 아니라 이들을 위한 건강을 체크하기 위해 목회간호사를 통해 매주 건강을 진단하고 있으며, 올해 초에는 목요선교 전 회원들을 상대로 X-ray찰영을 실시하였다.

(3) 자원봉사자

목요선교회는 교회의 자원봉사자 중심으로 이루어지는데 이 자원봉사자는 교회의 원로장로님,은퇴권사님, 시무장로님, 권사님 등 연세가 많으신 분들과 실무를 맡은 젊은 집사님등 약 40여명으로 구성되어 있으며 특히 젊은 집사님들의 정성어린 돌보심은 어느 부모를 그만큼 정성스레 모실 수 있을까라는 생각이 들 정도이다.  자원봉사자는 3팀으로 분류되는데 새벽 6시부터 식사를 준비하는 주방봉사자들, 음식을 나르며 국과 밥을 퍼는 식당봉사자와 신앙교육을 담당하는 교사들이 있다.  이들은 온종일 맡은 일에 메달려 일과가 끝난 후에도 설겆이와 정리를 하며 교사들은 결석노인들을 심방함으로 하루를 보낸다.  특히 교사들은 시작하기 20분 전에 교사회를 가지며 끝난 후에도 교사회에 보고를 통하여 다음 행사를 준비해 간다.  올해로 창립 8주년을 맞는 본 선교회는 봉사들의 정성어린 헌금으로 새로운 찬송가를 제작할 계획을 가지고 기도로 준비하며 봉사자들의 출석상태는 매주 완출을 기록하고 있다.

(4) 선  교

숨은 봉사자 몇몇은 돈을 모아 오고 갈데 없는 노인의 방을 얻어 주기도 하며 또한 매달 독거 노인을 선정하여 교사회에서 무명으로 헌금된 돈을 전달해 주기도 한다.  목요선교회 시작 이후 벌써 여러분이 소천 하셨는데 특히 가난하고 의지할 곳이 없는 노인분들이 상을 당할 때는 선교회에 봉사하는 분들이 여러 면에서 도움을 줄 뿐만 아니라 교회묘원에 안장해 주기도 한다.  이러한 목요선교회의 활동은 교회 교인들의 경로사상을 고취시키고 앞으로 국가적인 문제인 노인 문제에 있어서도 긍정적인 역할을 할 것이 분명하다.

3. 의료선교

본 교회의 교인들 중에는 의료계에 종사하시는 분들이 많이 있다.  이들을 중심으로 의료선교회가 조직되어 있는데 이 의료선교회는 한 달에 두번 의료선교 활동을 하고 있다.  매월 첫째 주일은 남산교회 내에서 남산교회 주위의 가난한 사람들과 목요선교회의 할아버지, 할머니들을 위해서 무료진료를 하고 있고, 세째 주에는 무의촌 농촌지역, 도시 낙후지역을 대상으로 하되 가능한 남산교회에서 보조하는 교회와 관련하여 무료 의료선교를 실시하여 예수 그리스도의 사랑과 복음을 전하고자 노력하고 있다.

(1) 의료선교의 역할

첫째, 의료선교라는 것이 1회적 진료가 되어 환자들의 질병을 완전히 치료해 줄 수는 없지만 농촌지역의 주민들 중에는 가난하여 의료보험카드가 있어도 병원을 쉽게 가보지 못하고 있는 이들에게 의료상담과 간단한 진료로 건강을 점검해주는 기회가 되어 주고 있다.

둘째, 농촌교회 목회자가 평상시 전도를 위해 심방을 해보면 농촌들이 유교와 불교의 영향으로 대개 문전박대를 당하는데 의료선교를 통해 교회에서 치료를 해주게 되면 이후로 대화를 열어 가는 매개체가 된다고 하여 농촌교회가 선교를 할 수 있는 다리가 되어 주고 있다.

세째, 남산교회가 보조하는 농촌교회들 에게 월 일정액을 보조함 외에 추가 지원방법의 하나로 지원 담당 남선교회나 여전도회와 함께 무료 의료선교를 함으로 지원 교회와의 관계를 부드럽게 하고 함께 그리스도의 사랑을 나누고 있다.

네째, 농촌의 가난한 농민 외에 도회지에 살면서도 절대적 빈곤으로 어려워하는 도시 빈민촌을 대상으로 의료선교를 하고 있다.

(2) 의료선교회가 스스로 느끼는 문제점과 한계점

첫째, 의료선교 회원들의 수준을 보면 최고 수준의 팀을 구성하고 있지만 학생들이 아니고 현직을 갖고 있기에 주중에는 의료선교 활동이 불가능하고 주일 오후를 택함으로 선교를 위한 시간과 연구가 부족하다.

둘째, 현재 진료 추세는 의료 기계 장비를 이용하여야 하는데 장비를 구입하기도 힘이 들고 구입을 한다 하더라도 장비이동과 관리면에 문제가 있음으로 깊은 차원의 진료를 접근하지 못하고 있다.

세째, 농촌교회의 의료선교 뿐만 아니라 대구 빈민촌을 대상으로 의료선교를 실시해 보니 정보부족과 전문성 결여로 발전을 하지 못하고 있다.

네째, 의료선교를 다녀온 지역을 반복하여 방문해 줌으로 열매를 맺도록 해야 하는데 지속적인 방문이 부족하다.

(3) 앞으로의 방향

첫째, 지역 주민과 목요선교회 지원의 일환으로 매월 1회씩 첫째주 주일날 교회 유치부실에서 12시부터 2시까지 계속 의료선교를 실시할 계획이다.

둘째, 목요선교회의 할아버지, 할머니들에게 X-ray를 촬영하여 건강진단과 노인성 결핵퇴치 뿐 아니라 좀더 전문적인 의술 혜택을 주고자한다.

세째, 원래 취지대로 농촌교회, 도시 빈민촌, 의료선교가 필요한 곳 등을 찾아서 계속 의료선교를 실시하고자 한다.  특히 선교회나 전도회의 보조교회에서 요청이 있으면 적극 의료선교로 지원할 계획이다.

네째, 특별히 어는 한두 교회를 정하여 규칙적인 의료선교를 반복하여 줌으로 열매를 맺을 수 있도록 할 계획이다.

다섯째, 극빈자 중 장기적 진료가 필요한 환자가 의료선교 중 발견되면 계속적인 진료를 받을 수 있는 방안을 모색해 볼 계획이다.

여섯째, 더욱 발전시켜 해외선교를 구상을 하고 있다.

4. 탁아소 선교

본 교회는 교회의 지역 특성을 감안하여 사회를 위한 봉사활동의 일환으로 영세한 맞벌이 부부들의 손길을 돕기 위해 탁아소를 운영하고 있다.  이 탁아소를 통해 지역민과의 접촉이 자연스럽게 이루어지고 있으며 유아들이 주일에도 자연스럽게 교회에 출석하게 됨으로 지역 복음화에 중요한 역할을 담당하고 있는데, 어린이들의 발표회를 교회의 절기행사와 함께 실시함으로 비록 종교를 갖지 않은 부모님들이지만 자연스럽게 예배에 참석하도록 한다.  물론 시의 예산이 지원되기도 하지만 전반적으로 교회의 지원이 없이는 바람직한 성과를 거두기 어렵기 때문에 교회에서 재정적으로 많은 부분을 담당하고 있다.

5. 교도소 선교

본 교회는 오래 전부터 교도소선교를 해 오고 있다.  특히 가장 중형으로 무기징역형을 받은 무기수를 대상으로 자매결연을 맺어 그들에게 복음을 전하고 있는데, 전 교회적인 관심을 그들에게 주고 있다.  무기수 중에는 본 교회의 자매님과 결혼을 하여 행복한 가정을 이룬 분도 있고 특히 교도소에서 음악적인 재질이 있는 분이 출소한 후에 본 교회에서 음악을 발표할 수 있는 기회도 제공하여 출소자들이 사회에 훌륭한 구성원이 되도록 하는 일에 전력을 기울이고 있다.  본 교회에서는 매달 한번씩 각 남선교회, 여전도회 주관으로 정성껏 준비한 음식을 갖고 가서 예배를 드리며 친교를 나누고 있다.  본 교회와 자매결연을 맺은 사람은 15명이며 교도소내 전 기독교인을 위한 생일 잔치도 1년에 한번씩 하고 있다.  어떤 이는 신약의 바울서신을 거의 외우면서 신앙을 간증하기도 하며 5명이 한 조가 되어 3개의 구역이 조직되어 매일 큐티와 기도의 제목을 나누며 서로 신앙의 위로자요 격려자가 되어 있다.  절기마다 영치금이 각각 지급되며 뒷바라지를 할 가족이 없는 무기수에게는 매월 무명으로 영치금이 지급되기도 한다.

6. 호스피스 선교

호스피스 활동이란 임종을 앞둔 환자를 돌보는 일을 말한다.  즉 환자들이 임종을 보다 평안하게 맞도록 마음의 준비를 하게 하고 의료적인 봉사를 통해 그들의 고통을 덜어주려는 것이 이 활동의 중심이다.  이런 호스피스 대상의 환자들은 주로 암 말기의 환자들이면서 경제적으로 어려움을 당하는 사람들인데, 이들을 돌보는 일은 예수 그리스도의 사랑이 아니고서는 불가능한 일이다.  대구 지역에서는 기독교재단의 병원인 동산병원을 중심으로 이 활동을 전개하고 있는데 이 활동에 본 교회 교인들이 중추적인 활동을 하고 있다.  92년 봄부터 병원에서 본격적으로 이 활동이 재개되면서 본교회의 전 교역자들과 100여명의 교인들이 교육을 받고 이 활동에 참여하였는데 벌써 100여명의 환자가 하나님의 부르심을 받았다.  이들 대부분이 병상에서 세례를 받고 구원의 확신으로 영원한 삶을 맞이하게 된 것을 보면서 봉사자들은 큰 보람을 느낀다.  그리고 암환자를 비롯하여 만성 신부전증 환자 또는 어떤 병이라도 죽음을 앞둔 환자면 누구든지 영적으로 돌보아 줄뿐 아니라 직접 간병까지도 하고 있다.

특히 남편이 간암으로 돌아가시고 부인도 얼마 있지 않아 역시 간암으로 돌아가신 분이 있다.  이 부인도 예수를 믿지 않은 분이었으나 병상에서 소천하는 날 오전에 세례를 받고 오후에 운명을 하였다.  이 가정에는 딸 하나와 아들 둘이 소년소녀가장으로 남게 되었는데 본 교회에서는 이들을 위한 장기적인 대책과 함께 교회의 자녀로 돌보고 있다.  지난 2월달에는 위암으로 고생하시던 분이 병상세례를 받고 1주일후 하나님의 부르심을 받으셨는데 이분은 신앙을 고백하기를 □50여년의 지난 어떤 날보다 내가 비록 병중에 있지만 호스피스선교회를 통해 사랑을 받고 목사님을 통해 세례를 받을 때가 내 인생에 가장 큰 행복된 시간입니다□라고 말하며 하나뿐인 아들을 향하여 예수를 잘 믿으라는 유언을 남기며 소천하셨다.  호스피스 선교회는 5팀으로 구성되어 있으며 환자가 생길 때마다 수시로 방문하여 모든 수발을 들며 신앙으로 돕고 있으며 병상세례 준비와 임종의 순간까지 함께 할 뿐만 아니라 하관 예배시까지 모든 필요를 채우므로 사랑을 실천하고 있다.

7. 목회간호 선교

95년부터 전국에서는 처음으로 유급 간호사를 채용함으로 목회간호 사역을 시작하게 되었다.  계명대 동산병원 간호대학에서 목회간호 전문훈련을 받은 간호사 1명을 파견 받아 주 2회 지역담당교역자와 함께 장기질환을 앓고 있는 성도와 노환의 성도들을 방문하여 예배와 더불어 건강을 체크하며 물리치료와 병원을 알선해 주고 있다.  특히 환자들은 정기적인 방문을 통한 건강체크와 전문인의 돌봄에 크게 만족하고 있으며 노환으로 고생하시는 성도들에게는 좋은 신앙의 말벗이 되므로 심리적인 안정을 찾게 된다.

8. 외국인근로자선교

외국인근로자선교회는 95년 4월 창립예배를 시작으로 지금은 100여명의 외국인 근로자들이 자체적으로 예배를 드리며 교제를 나누고 있다. 이 선교회는 그동안 외국인 대상 노방전도, 선교세미나, 부흥집회, 기숙사 방문, 야외예배, 우방랜드 관람, 의류 및 가전기기 제공, 3개 국어 합본 찬송가 제작, 영어 중국어 성경 배포, 무료조발, 명절위로회, 실직 근로자 숙식제공 및 회사 알선, 등 다양한 사업을 통해 발전해 왔다. 본 선교회를 통하여 이루어지는 하나님의 주요 사역 내용을 간추리면 다음과 같다.

(1) 예배, 성경공부 및 부흥 집회

예배 및 성경공부는 매주일 중국어권과 영어권으로 나누어 진행하고 참석인원은 100여명(중국어권 70여명, 영어권 30여명)이 된다. 중국어권의 경우 설교자는 한국어로 하고 통역자(본 교회 집사)가 중국어로 동시 통역하며, 중국어 성경과 본교회에서 편집한 3개합본 찬송가를 사용한다. 영어권은 통역자 없이 영어로 하며 필리핀, 스리랑카, 방글라데시, 파기스탄, 등에서 온 근로자가 첨석한다. 연 일회 (주로 명절 연휴 중) 외부 강사를 초청 부흥집회를 가진다.

(2) 상담활동

상담활동으로 건강문제와 취업문제 그리고 신앙상담을 하고 있다. 건강상담은 본교회 의료선교회의 협조로 수시 또는 정기(매월 첫 주일) 검진을 받을 수 있고, 신앙이나 직장, 등 사생활에 관한 문제를 위하여 개별상담을 하고 있다.

(3) 복지활동

매주 간식 및 점심식사를 제공하고, 자원봉사자들이 차편(개별 참석자에게는 버스 토큰)을 제공한다. 매월 마지막 주에는 생일자 축하 및 선물을 제공하며, 월 1회 봉사자들이 이□미용 서비스를 한다. 이 외에 지역 명소 관광 및 관람, 명절 때 봉사자들과 풍속놀이를 하고 전통음식을 함께 나눈다.

(4) 교육활동

예배후 2부순서로 30분에서 1시간 정도로 한국어교실, 성경읽기, 성경퀴즈, 중보기도회, 찬양 및 친교의 시간을 가진다. 현장에서의 신앙간증을 통해 기도제목을 나누며, 세례를 받기 위한 개별 신앙교육을 지원하기도 한다.

(5) 피난처

외국인이 근무하는 회사가 갑자기 부도가 나서 기숙사에 단전, 단수, 또는 연료공급이 중단되어 근로자들이 곤경에 처할 수 있다. 이들을 위하여 교회 봉사자들이 일시 숙식 등 비상대책을 마련해 주고 있다. 이 외에 각종 보험, 급여, 기타 법적인 문제를 위하여 전문가와 상담을 주선하거나 필요한 정보를 제공한다.

◑ 맺는 말

교회의 역할과 사명은 다양하지만 섬김과 나눔의 사명은 반드시 필요한 것이다.  지금까지 한국 교회는 사람과 재산을 끌어 모으는 교회의 모습을 보여왔다.  그러므로 성장하는 교회, 큰 교회가 선망의 대상이 되었다.  그러나 그것이 주님께서 원하는 교회의 모습일까 하는 생각을 갖지 않을 수 없다.  선교 2세기를 맞이하는 한국 교회는 성장과 함께 성숙한 면을 보여야 한다.  나만을 위하는 교회 중심의 신앙 생활은 복음을 더 전진케 하지 못한다.  받은바 사랑으로 섬기고, 받은바 은혜로 나누는 교회일 때, 교회 본연의 사명을 다하게 될 것이고 주님이 칭찬하시는 교회가 될 것이다.  교회의 활성화 방안이 다른데 있지 않다.  모든 교인으로 하여금 교회의 바른 사명을 깨닫게 하고 마땅히 할 일을 하게 하여 주님께서 관심을 가지시는 사람과, 일터에 우리의 사랑과 믿음을 전해야 할 것이다.

강의 8
정부의 사회복지정책과 교회의 활용방안
김종생 목사(대전월평좁합사회복지관장)

1. 우리나라 사회복지 현황

강의8 / 정부의 사회복지정책과 교회의 활용방안

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우리나라 사회복지 현황을 제대로 보려면 사회복지제공 주체들인 국가, 기업을 중심으로 하는 시장, 그리고 종교, 친족 등 비공식적 연줄망을 중심으로 하는 공동체 등 세가지 측면을 모두 살펴보아야 한다. 왜냐하면 호혜나 재분배 방식을 통한 생계조직화를 토대로 하는 사회복지복지제도는 국가복지나 사회복지전문가의 활동에만 국한되는 것이 아니라, 다양한 차원에서 경계지워지는 집단 내 혹은 집단 사이에서도 이루어지기 때문일 것이다.

그러나 우리 나라에서는 1980년대 중반 이후 노조의 대응과정에서 내용과 범위가 확대되다가 IMF 체제 이후 축소된, 본질적으로 노동자의 연대의식에 부정적 효과를 미치는 기업복지와, 긴급한 욕구가 발생할 때 주어지는 공동체, 즉 비공식적 연줄망인 종교나 친족에 의한 연복지의 지속 배경에는 무엇보다도 국가복지의 결함과 결핍이 엄연히 존재함을 잊어서는 안 된다.

서구 복지국가의 문제가 국가복지의 과잉 공급에 의한 불가역성의 문제로 제기 되었지만 적어도 국민기본생활 보장과 관련해서는 사회권적 보장이라는 인권적 차원에서 철저히 국가복지가 유지되는 것과 비교할 때, 우리의 경우 아직 낙후된 국가복지의 개선이 무엇보다도 기업복지와 연복지에 우선해서 이루어져야 할 것이다. 왜냐하면, 자칫 잘못하면 국가복지의 보완적 기능을 할 기업복지와 연복지가 국가복지의 방기로 불러일으킬 소지가 신자유주의 공세와 함께 이루어질 가능성이 크기 때문이다.

따라서 여기서는 낙후된 국가복지의 실태를 복지의 내용적 측면에서의 사회보장부문, 인프라 측면에서의 행정체계부문, 실행이 가능하게 하는 기초적 측면에서의 국가예산부문 등을 중심으로 개괄적으로 살펴보고자 한다.

1) 사회보장 부문

(1) 공공부조(국민기초 생활보장제도의 전면 시행)

국민기초생활보장법이 시민단체·정당·정부 등 전국민적 공감대속에 제206회 임시국회(□99. 8. 12)에서 통과되어 약 1여년의 준비기간을 거쳐 2000년 10월 1일부터 시행되었다.

이 법의 시행을 계기로 지난 40년간 저소득층에 대한 빈곤정책이 생활보호법에 의한 단순 시혜적 생계보호 차원의 시책으로부터 자활·자립을 촉진하는 종합적 빈곤대책 추진체계를 확립하고 생활보호 급여내용이 수급권자의 권리로서 자리잡는 한편 빈곤에 대한 국가책임을 강화하는 복지정책으로의 대 전환을 이룬 것이다.

근로능력이 있는 저소득층의 자활·자립을 촉진하기 위하여 자활공공근로사업(16천명)과 자원봉사사업(42천명)을 실시하며, 기초생활보장제도의 원활한 시행을 뒷받침할 수 있는 인프라를 구축하기 위해 자활지원센터를 130개소 확충하고, 사회복지 전담공무원 700명을 증원(4,800 -> 5,500명)할 계획이다.

<표> 저소득층의 자활·자립지원을 위한 예산(안)

(단위 : 억원)

구 분	2000 예산	2001 예산	사 업 내 용
합 계	1,287	1,646	·27.9%
◇자활프로그램 ·자활공공근로 ·생업자금 융자 ·자원봉사 등	900 500 400 -	1,083 500 400 183	·일자리제공 및 근로의욕 고취 ·창업자금 등 융자 ·자원봉사(42천명) 177억원, 재활프로그램제공 등 6억원
◇자활인프라 구축 ·자활지원센터 ·사회복지전담공무원	387 358 29	563 422 141	·130개소 확충(70 -> 200개소) ·4,800 -> 5,500명, 자활계획수립

출처 : 보건복지부

국민기초생활보장법의 좋은 취지나 반향이 불합리한 시행의 내용이 다음과같이 보완되어야만 할 것이다.

첫째, 부양의무자의 부양능력 판단기준을 합리화(현재는 생활보호대상가구만 부양능력이 없는 것으로 인정되고 있음)하여야 한다. 둘째, 재산기준의 융통성있는 적용소득이 전혀 없는 가구도 재산이 기준액을 초과하면 대상가자 될 수 없음) 방안을 모색하여야 한다. 셋째, 자활보호대상가구에 대한 연중 소득 수준별 차등생계보호비를 지원하여야 한다.

또한 이러한 현행 제도하에서의 개선방안을 기초로 하여, 효율적인 소득 및 재산파악 방법이 개발되어야 하고, 자활능력이 있는 가구원에게 실시할 효육적인 자활급여 프로그램 구축을 위해서는 행정 전산망 구축과 사회복지전담공무원의 확대배치와 같은 인프라가 조기에 구축되어야 한다. 그러나 이에 투입될 재정이 제대로 확보되지 않은 문제가 있다.

(2) 사회보험

□ 급여의 불충분성

국민연금의 경우 자영자에 대한 소득파악이 곤란하여 소득을 낮게 신고한 자영자에게 상대적으로 혜택이 크게 주어지게 되어 소득역진현상이 나타나는 등 가입자간 형평성의 문제가 제기되고 있다. 또한 국민연금과 특수직역연금(공무원, 군인, 사립학교교직원)간의 가입기간 연계제도가 이루어지지 않아 연금수급권이 제한되고 있으며, 중복 급여의 현상이 발생하고 있다.

의료보험의 경우 낮은 급여수준, 높은 자기부담, 수가구조의 불균형, 열악한 의료서비스 때문에 의료이용자와 공급자 모두로부터 불만이 제기되고 있으며, 급여의 포괄범위가 제한적이고 의료이용을 위한 접근성의 문제와 이에 따른 형평성의 문제 등이 제기되고 있다.

고용보험의 경우 고용조정지원사업 및 고용촉진지원금은 고용불안의 심화에도 불구하고 사업추진을 위한 지원여건이 미흡하며 실제 적용대상이 될 수 있는 기업이 매우 한정되어 실제 사업의 취지를 살리지 못하고 있다.

그리고 산재보험의 경우 보험급여가 평균임금을 기준으로 산정하여 지급되므로 지나치게 낮거나 과다하게 급여되고 있는 상태이다.

□ 보험적용대상의 미포괄성

4대 사회보험의 경우 제도의 기본틀은 갖추었으나 의료보험을 제외하고는 전국민을 포괄하지 못하여 제1차 사회안전망으로서의 역할을 충분히 수행하기 어려운 실정이다.

국민연금의 경우 도시자영자 등에 대한 연금수급권이 아직 보장되지 못하고 있는 실정이다.

산재보험은 5인 미만 사업장 및 임시직 근로자, 고용보험은 일용직 등이 각각 적용범위에 의무적으로 포괄되지 못하고 있다.

□ 사회보험 재정의 취약성

우리나라의 사회보험제도별 재정현황을 보면, 군인연금제도와 일부 지역의료보험조합이 적자상태를 보이고 있으며, 다른 연금제도도 장기적으로 재정이 매우 취약한 상태이다. 특히 4개의 공적연금의 재정상태는 국민연금-사학연금-공무원연금-군인연금 등 제도의 성숙도에 따라 다소의 차이를 보이고 있으나, 군인연금은 이미 적립기금이 사실상 고갈되어 정부의 재정보전으로 운영되고 있는 상태에 있다.

(3) 사회복지서비스

아동, 장애인, 노인, 여성 등에 대한 사회복지서비스는 저소득층 및 취약자를 중심으로 최소한의 현금급여 및 복지시설에의 입소서비스 위주로 제공되어 왔다. 그러나 일반 국민이 이용할 다양하고 보편적인 복지프로그램이 마련되지 못하고 있으며, 기존에 제공되고 있는 서비스와 급여도 대상자의 욕구를 만족시킬 적절한 수준이 되지 못하고 있다.

그리고 국민의 자원봉사 참여율도 낮은 편이며, 기업의 재단설립을 통한 복지사업 등도 활발하지 못한 실정이다. 종교단체의 경우 자원봉사나 사회복지사업을 지속적으로 해오고 있으나, 이의 활성화를 위한 정부차원의 지원체계가 미비한 실정이다. 이는 시민사회의 성숙정도와 밀접한 관련을 가지므로 지방자치제의 정착과 함께 지역공동체, 각종 시민단체의 활동이 활발해지면 보다 나아지겠지만, 이의 여건 조성을 위한 노력이 필요하다.

2) 복지행정체계

현행 사회복지행정체계는 4대 사회보험의 전달체계와 공공부조 및 복지서비스 전달체계로 대별된다. 사회보험의 경우 제도별로 분립, 운영되고 있으며, 공공부조와 복지서비스를 전달하는 체계는 정책결정기관(보건복지부)과 집행기관(지방자치단체)이 분리되어 운영되고 있다.

따라서 현행 사회복지행정체계는 첫째, 전반적인 제도운영과 관리에 통합성이 부족하고, 둘째, 전문적이며, 포괄적인 서비스 제공이 미흡하고, 셋째, 공급자의 편의 위주로 운영되는 등 비효율성이 내재하고 있다고 하겠다.

3) 국가 복지예산

<표2> IMF 외환위기 전후 보건복지부 예산의 증가추이(□97-2001)

연 도 구 분	□97	□98	□99	2000	2001
	예산액 (억원)	예산액 (억원)	예산액 (억원)	예산액 (억원)	예산액 (억원)
일 반 회 계	28,512	21,127	41,611	45,265	62,749

출처 (각 연도 [보건복지백서]; 보건복지부 내부자료)

그러나 우리나라의 사회복지예산은 그 절대적 규모가 적을 뿐 더러 부문별 상대적 수준도 외국과 비교하여 매우 낮은 것으로 나타나고 있다.

복지지출 규모를 살펴보면, 국제비교 상 우리나라의 GDP대비 보건복지부문 재정지출 비율은 보건부문 18.6%, 사회복지부문 29,2% 수준으로(국제평균을 100으로 볼때)크게 낙후되어 있다.

또한 정부가 IMF에 제출한 보건 사회보장 재정내역에 의하면 □94∼□96년간 우리 나라는 중앙정부재정의 0.7% 정도를 보건비에 지출하였고 사회보장 복지비에는 9.9∼10.7%를 지출하였으며, 보건 사회보장비가 중앙정부재정에서 차지하는 비율은 10.6∼11.4% 정도이다. 이 규모는 □90년대에 OECD에 가입한 멕시코, 체코보다도 낮은 수준으로, 아주 열악한 위치에 놓여 있음을 알 수 있다.

우리 나라 사회복지현황을 조흥식 교수와 보건복지부 이영찬 과장의 발표자료를 이 주제에 맞게 대부분 인용하면서 재구성했음을 밝힌다.

이렇게 볼 때, 현시점에서 한국사회복지는 일대도약을 전개하느냐, 아니면 현 상태에서 고착하거나 과거수준으로의 퇴보하느냐의 중대한 기로에 서 있다고 하겠다. 이렇게 한국의 복지이념 구도 변화에 낙관적 전망과 한계가 모두 일정한 가능성을 가지고 존재한다고 할 때 어느 때보다 각 주체의 실천이 중요한 역할을 할 수 있는데, 이런 점에서 종교계, 특히 대한예수교장로회(통합)의 역할이 중요하다고 하겠다.

2. 정부 사회복지 정책과 기독교

정부는 1980년 후반에 이르러 복지공급의 책임을 민간영역과 분담할 것을 요구하면서 민간영역은 기업계와 종교계가 중도적 역할을 담당할 것을 강력히 시사했다. 기업계는 복지재정의 공급, 그리고 종교계는 복지 활동을 위한 자원봉사인력의 공급을 맡아줄 것을 요구했다. 정부는 일반 시민들이 지역복지를 위한 자원봉사활동을 해줄 것을 요구하면서도 구체적으로 그들이 어떻게 할 것인지에 대한 구체적인 방안은 제시하지 않고 있다. 물론 기업이나 종교계에 대해서도 복지공급책임을 분담시키기 위한 법적, 행정적 조치는 취하지 않고 있다. 예를 들어서 복지를 위한 기여금(기부금)에 대한 세제상의 혜택이라든가, 지역 사회 내에서 종교기관이나 교회의 지역복지참여를 위한 행정상의 도움을 주지 않고 있다. 예를 들어서 지역복지관이나 교회복지기관에 전문 사회복지 요원을 배정하여 민간복지자원의 동원과 개발 등을 할 수 있는 조치를 취하지 않고 있다.

정부가 요구하는 기업의 복지자원의 책임분담 요구는 현재 그 한계성을 드러내고 있다. 사실 독점재벌경제체제 하에서는 국가나 사회에 큰 재난이나 어려움이 생길 때 대중매체를 활용한 모금활동이라는 방법을 사용했고 이 때마다 대기업(현대, 삼성, 대우, SK 등)에 일정액을 희사할 것을 암암리에 요청했던 것이 사실이나 대기업이 사회적 책임의식에서 복지성금을 냈을 수도 있으나 정경유착의 상황 하에서 정부의 재단구제정책에 대하여 대기업들은 침묵할 수 있는 이해관계가 있었던 것이 사실이다. 그러나 김영삼 정부, 특히 김대중 정부가 들어서면서 정경유착의 관계가 약화되고 기업이 정당한 방법으로 이윤을 남겨야 하는 상황이 전개됨에 따라서 기업의 사회복지에 대한 재정지원 정도는 급강하하게 되었다. 현재 60여 개에 달하는 기업체와 관련된 복지재단의 예산규모의 축소 경향을 보면 잘 알 수 있다. 예를 들어서 삼성복지재단, 현대의 아산복지재단 등의 복지자원지원 현황을 보면 이런 책임분담의 축소 경향을 볼 수 있다. 날로 증가하는 복지욕구에 비해서 기업의 복지기여의 축소는 정부, 종교계, 민간단체에 어떤 책임분담상의 의미를 주는지 생각할 필요가 있다.

그렇다면 국가의 21세기 복지정책 패러다임에서 종교계(교회)가 어떤 사회복지적 기능을 타당하도록 정부와 사회는 요구하고 있으며, 종교계는 이런 현실을 어떻게 이해하고 대처해 나갈 것인지 생각해야 할 것이다. 국민 복지욕구의 상승, 정부 복지공급 책임의 축소, 기업의 복지 책임분담 축소는 논리적으로 종교계의 복지 책임분담 증가라는 타의든 자의든 요청받게 되는 결과가 된다.

지난 2000년 5월 25일 대한예수교장로회 총회에서 □예장 사회복지의 회고와 전망□이라는 주제 하에 사회복지대회가 개최되었는데, 이 대회에서 현복지부장관의 축사 내용을 보면 정부가 교회에 대하여 어떤 복지 책임을 분담해 줄 것을 요구하는지 알 수 있다.

□21세기는 지식정보화의 가속화와 디지털 경제의 발전으로 우리 사회 전반에 혁명적인 변화가 있을 것입니다. 기러나 디지털 격차가 경제 차로 이어져 경쟁의 낙오자(loser)와 소외계층이 양산되어 빈부격차가 심화될 수도 있을 것입니다. 또한 제3의 길과 신중도주의 복지이념으로 인하여 복지에 대한 국가의 책임과 국민의 의무가 새로이 요구될 것입니다.

… 지금까지 말씀드린 정부의 여러 복지시책들은 정부의 힘만으로는 성공적으로 수행하기에는 어려움이 있으며, 민간사회복지계 특히 많은 인적, 물적 자원을 보유하고 계신 종교계의 이해와 협조가 뒷받침될 때 비로소 효과적이며 효율적으로 이루어질 수 있다고 생각합니다. 특히 사랑과 봉사의 정신으로 우리 사회의 소외된 이웃에게 따뜻한 사랑의 마음을 전하고 계신 기독교회의 역할은 매우 중요하다 할 것입니다.□

교회는 21세기의 사회선교에 대하여 교회 내외의 여러 가지 요인들을 성경적·신학적·사회적·국민적 차원에서 고찰하고, 교회의 주체적 입장에서 교회사회복지 활동을 어떻게 정부나 지역사회복지체계와 연계하고 통합하여 국민의 복지증진은 물론 영혼구원에 이바지할 것인가를 살펴보아야 한다(박종삼, 2000).

3. 교회 사회복지의 역할

교회 사회복지를 한마디로 말한다면 교회라는 조직의 도움을 받아 이루어지는 사회복지라고 할 수 있다. 이러한 교회 사회복지의 대표적인 역할을 살펴보자.

1) 국가 사회복지의 보충적 역할

국가 사회복지와의 역할분담을 할 때, 교회 사회복지는 국가가 국민에게 제공하는 최저한의 생활보장을 보충하는 역할을 하는 방향으로 가야 한다.

이 보충적 역할은 두 측면에서 이행될 수 있는데, 하나는 국가가 법의 미흡 또는 법의 경직적인 운영으로 인하여 실질적으로 최저생계수준이하의 생활을 하면서도 국가의 보호로부터 탈락된 사람들에 대한 지원을 해주는 것이고, 다른 하나는 국가와 적극적인 파트너쉽을 이룩하여 국가의 재정보조도 받으면서 교회가 위탁 운영할 수 있는 사회복지프로그램을 많이 발전시켜야 한다는 것이다. 전자는 국가의 급여에 대한 보충적 역할을 교회가 담당하게 되고, 후자는 국가의 서비스 전달의 일부를 교회가 담당하게 된다.

그러나 현재 국가는 사회복지에 관한 많은 관련법규와 제도, 시행지침들을 토대로 종교계 사회복지사업에 대하여 제한을 가하고 있는데, 종교계가 이를 절대적으로 받아 들여야 하는가하는 점은 고려해 보아야 할 것이다.

2) 전문적인 사회복지 프로그램의 활성화

우리나라의 사회복지 수준은 단순구호 및 자선에서 탈피하여 개개인의 사회복지서비스 욕구를 충족시키는 전문적 지식과 기술의 발달에 의해 나날이 발전되고 있다. 이러한 시대적 흐름에 발맞추어 교회 사회복지도 어느 만큼 사회복지계에서 요구하는 전문성을 수용하여 전문적인 사회복지 프로그램을 활성화하는 역할을 담당할 수밖에 없게 되었다.

그러나 사회복지의 전문지식 및 기술을 신앙인으로서의 영성과 어떻게 조화를 이루어 가야 할 것인가에 대한 과제가 남아 있다고 하겠다.

3) 교인의 사랑실천 기회 제공

교회 사회복지가 하나님의 복음을 수반하여 하나님의 영광을 위해 희생과 봉사로 이루어지는 일련의 활동인 반면, 사회복지는 국민의 복리를 위해 개인이나 집단들이 사회적 혹은 인간적인 만족과 성취를 위해 경제적인 부와 전문적 기술, 서비스 체제에 의해 도와주는 전문적인 활동이라 할 수 있다. 따라서 제도적인 사회복지에서 결핍되기 쉬운 사랑실천의 기회를 교회 사회복지가 담당할 수 있는데, 이러한 교회 사회복지가 안고 있는 사랑과 자발성은 일반 사회복지가 인간을 변화시키는데 실패하는 부분을 보완해줄 수 있는 강점을 지니고 있는 것이다(조흥식, 2000).

4. 국가의 사회복지 전달체계로의 편입

국가와 적극적인 파트너쉽을 이룩하여 국가의 재정보조도 받으면서 교회가 위탁 운영할 수 있는 사회복지프로그램과 관련해서 검토해보도록 한다.

1) 사회복지 법인 설립의 필요성

사회복지사업법 제 28조에 의하면 □국가와 지방자치단체는 사회복지시설을 설치 운영할 수 있고 법인 기타 비영리법인으로서 시장, 군수, 구청장의 허가를 받은 자가 아니면 시설을 설치 운영할 수 없다□고 되어있다.

그런데 여기서 □사회복지시설을 운영할 수 있는 법인□이란 사회복지법인, 사단법인, 종교법인, 학교법인(사회복지학과가 설치되어 있는 경우)등이다.

국가가 지원해 주는 시설들은 대체로 법인시설 들이다. 법인을 설립했다는 것은 사적인 소유, 관리권을 자신이 전임적으로 행사하지 않겠다는 것을 의미하며 따라서 이러한 법인을 정부가 지원하는 것이다. 어떠한 운영주체가 어떠한 자격과 신분으로 운영하는가에 따라서 국가의 지원 여부가 결정된다. 그런데 교회가 소규모로 나눔, 선교의 일환으로 복지사업을 하는 경우에는 신자들 중에서 지역사회의 사회봉사에 관심을 갖고 있는 사람들을 주축으로 지역사회의 자원과 협력해서 봉사를 실시하는 것이 좋을 것이다.

법인은 크게 재단법인, 사단법인으로 분류한다. 재단은 모체가 재산이 되는 것이다. 재단법인은 일정한 재산을 모태로 사업을 전개하는 것이다. 그리고 사단법인은 인적 요인들이 중요한 구성요소가 되는 것이다. 즉 회원들에게 회비를 갹출해서 그 법인이 목적하는 사업을 실행하는 것이다. 따라서 여기에는 사무실과 집기들만 있으면 되는 것이다. 그리고 재단법인인 경우는 일정한 자산을 확보해야 한다. 예를 들어 학교법인인 경우에는 교육법에 의해서 대학교는 이러저러한 시설을 갖추어야 하며, 사회복지법인인 경우에는 노인사업을 하려면 노인복지법이 제시하는 시행사항을 갖추어야 하는 것이다. 아동복지사업의 경우에 30인 이하일 때 운영이 어렵고, 보통 50-60명을 평균으로 잡아서 모든 것을 책정한다. 자산의 규모는 프로그램의 내용에 따라서 정해진다. 개개 시설에 요구되는 건물의 규모가 법적으로 규정되어 있는데, 아동의 경우는 1인당 1.5평-3평으로 규정되어 있다. 따라서 100명 정도의 아동을 수용하는 경우에는 대략 200평-300평 정도의 시설을 갖추어야 하는 것이다. 그러니까 이러한 시설을 갖추는데 필요한 충당할 자산이 있어야 한다. 그리고 거기에 상응하는 현금, 주식 등과 같은 것이 법인이 설립되면 정부지원이 가능하다. 그 다음에 정관이 필요하다. 정관에는 사업의 목적, 법인의 명칭, 사무소 소재지, 자산회계, 임원, 감사, 수익사업의 여부, 자산목록 등을 기입해야 한다. 이렇게 해서 법인이 설립이 되면 법인명으로 등기해서 구청장에게 시설설치 허가를 받으면 된다. 또 한 가지 기독교 사상이나 이념을 강조할 수는 있어도 수혜의 대상자를 종교인으로 한정하는 것은 안된다. 사회복지사업법에는 출연자산의 규모는 3억원에서 5억원정도로 규정하고 있는데 이것은 현실적으로 부족한 자산이고, 또한 사회복지 사업법에는 연간 운영비의 20%를 충당할 수 있는 수익용 기본자산이 있어야 된다고 규정하고 있지만, 실질적으로는 대지, 가용자원으로서 몇 천만원 정도가 확보되면 대체로 법인허가를 받을 수 있다. 사단법인의 경우는 지역사회의 유지들과 사회적으로 명망이 있는 사람들을 포함하여 인적 구성을 해서 관청에 법인허가 신청을 하면 될 것이다. 즉 정부로부터 지원을 받기 위해서는 반드시 신고나 허가를 받아야 한다.

사회복지사업에 관심있는 교회들이 사회복지법인 설립을 해가고 있는 추세이다.

2) 종교법인(현 유지재단)으로서의 가능성

우리교단 소속교회면 모두다 소속되어 있는 각 노회 유지재단의 종교법인으로 사회복지시설 수탁운영을 시도해 볼 수 있다. 성공회와 같은 군소교단들의 경우 유지 재단 명의로 이를 활용하고 있기도 하고 우리교단의 경우 전남노회 유지재단에서 수탁받은 쌍촌시영사회복지관(1992) 대전노회 유지재단에서 수탁받은 월평종합사회복지관(1993), 정림종합사회복지관(1997), 대덕자활후견기관(2000) 등이 그 사례가 될 수 있다.

비영리법인에 해당되는 종교법인이기에 가능한데 다만 정관의 목적항목에 □사회복지사업□을 할 수 있도록 이사회의 결의를 통해 정관개정을 문화관광부 종무2과에 신청하면 된다.

3) 총회 사회복지법인(한국장로교 복지재단)의 명의사용 방법

중앙 집중적인 형태로 천주교와 원불교 등이 주로 사용하고 있는 방법으로 대한예수교장로회, 한국장로교복지재단 명의를 사용하는 방법이다. 1999년에 위탁받은 안양부흥사회복지관이 그 사례로 그 실제적인 운영은 해성교회가 하고 있다. 한국장로교복지재단에 지교회가 연계신청서를 내어 이사회가 그 교회가 소속되어있는 지역에 지소를 설치하는 것으로 결정하면 된다.

5. 맺는말

교회가 자신의 교리를 구체적으로 실현할 수 있는 장은 사회이다. 일종의 사회제도로서의 종교기관은 지역사회에서의 사회복지적 역할을 매우 중요한 종교의 사회적 기능으로 인식해야 함을 강조하였다. 실제로 초대교회 때부터 현대까지 내려오면서 교회의 사회복지사업들은 새로운 이웃과의 관계를 형성하는데 도움을 주오 복음 전파사업을 간접적으로 촉진함으로써 교회의 발전에 상당히 기여한 것으로 평가되고 있다. 우리 나라처럼 급속한 산업화로 인해 각종 사회문제가 팽배한 사회에서 문제해결을 위한 촉매자로서의 종교의 역할은 사회의 발전과 함께 교회의 발전을 위해서도 매우 중요하다고 하겠다.

그동안 우리나라 대부분의 종교계는 체제에 대한 무조건적인 순응을 강조하면서 정치적 부패, 경제적 불평등, 사회적 부조리와 모순에 대해 묵시적으로 동조하거나 방관한 결과를 가져왔다. 그러한 과정을 통해 개인의 축복을 원하는 신자들이 수를 늘리고 교세를 확장하는데는 성공하였으나 교회가 귀족화되고 권위적이 되어 소회계층을 오히려 더 소외시키는 사회제도로 전락한 것도 사실이다. 이러한 탈역사적인 성향은 의식 있는 젊은층과 지식층들로 하여금 교회를 외면하게 만들었고, 이는 한국 교회의 장래에 적잖은 우려를 낳게 만들고 있다.

후유증으로 남아있는 IMF시대를 대처하고 21세기를 새롭게 살아가기 위해서는 국민 모두가 지역사회에서 건강하고 안전하게 행복한 삶을 살 수 있는 복지체계가 갖추어지지 않으면 안된다. 특히 공공과 민간의 협조 관계(partnership)를 기반으로 체계적인 사회복지사업이 수행되어야 한다. 현재의 대량실업은 정부의 정책적 노력에만 의존하기에는 실직자와 그 가족의 문제가 크고 복잡하다. 따라서 사회 모두가 관심을 가지고 해결과정에 적극 참여하여야 한다. 즉, 실직자와 그 가족의 문제를 해결하기 위하여 정부의 노력과 더불어 민간의 자원이 적극적으로 활용되어야 한다. 특히 한국 교회는 그동안 쌓아 놓은 역량을 바탕으로 능동적이고 역동적으로 사회복지활동에 참여해야 한다.

그러나 민간부문에서 사회복지사업이 효과성을 높이기 위해서는 지역주민의 접근성이 용이하도록 조직화되고, 민간자원의 동원이 용이하고 지역주민의 욕구에 맞는 전문적인 서비스 전달체계를 구축되어야 한다. 또한 민간사회복지서비스 제공주체들이 공공체계에 합리적으로 연결되면서 민간부문상호간에 서로 밀접한 관계를 가지고 활성화되어야 한다. 따라서 교회사회복지도 이제 단순한 동정심에서 나오는 즉흥적인 도움의 차원을 넘어 체계적이고 조직적으로 이루어져야 한다. 그러기 위해서는 사회문제에 대한 과학적이고 전문적인 분석에 입각한 사업계획들이 마련되어야 한다. 그리하여 우리사회의 다양한 복지욕구에 전문적이고 자율적이며 탄력적으로 대응할 수 있는 체계를 갖추어야 한다. 특히 교파별, 교회별로 독립적인 기존 활동체계를 최대한 존중하면서 교회가 복지활동에 더 많은 관심과 참여를 보일 수 있도록 하는 정부와 민간단체, 종교계의 상호 노력이 절실히 요구된다.

참고문헌

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편집부 편, □종교법인으로 사회복지시설 수탁운영이 어떻게 가능한가?□, 『교회와 사회』, 총회사회부, 1993. 10, pp.26-28.

강의 9
교회간 연합을 통한 사회봉사
유장춘 교수(침례신학대학교)

1. 서론:

강의9 / 교회간 연합을 통한 사회봉사

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대주교 윌리엄 템플(William Temple)은 교회가 □자신의 일원이 아닌 사람들의 유익을 위해 존재하는, 세상에서 유일한 공동체□라고 말했다. 그리스도께서 세상에 오신 이유가 자신을 위한 것이 아니었듯이 교회도 자신을 위해 세상에 존재하지 않는다.

교회가 세상을 섬기기 위해 존재한다면 사회봉사는 그러한 목적을 성취하기 위한 본질적이고 필연적인 활동임에 틀림없다.  많은 그리스도인들이 사회봉사를 교회가 우선적으로 생각하는 영적인 활동과 대립되는 개념으로 받아들이고 있지만 분명한 사실은 사회적 약자를 위한 봉사와 정의를 위한 실천은 기독교 영성의 한 파라다임이라는 것이다. 사회봉사적 사역은 영성과 관계가 없다는 오해가 있는 한편 이런 봉사적 사역이 그리스도인 영성생활에 오히려 장애가 된다는 오해까지 있기도 하다.

우리들이 참 영성의 근원이신 예수님의 생애로부터 기도와 명상적인 영성만을 보고 정의와 자비를 실천하시는 영성을 보지 못한다면 그것은 매우 안타까운 일이다. 이로 인한 오늘날 기독교 영성의 왜곡현상은 정말 불행한 일이 아닐 수 없다. 당시 억압과 고통, 질병과 가난에 시달리고 있는 사람들에 대한 예수님의 연민과 이들을 위한 정의의 구현에 대한 열정은 성령의 임재와도 결코 무관한 것이 아니었다.

□주의 성령이 내게 임하셨으니 이는 가난한 자에게 복음을 전하게 하시려고 내게 기름을 부으시고 나를 보내사 포로된 자에게 자유를, 눈 먼 자에게 다시 보게 함을 전파하며 눌린 자를 자유케 하고 주의 은혜의 해를 전파하게 하려 하심이라 하였더라(눅 4: 18-19)□라는 말씀은 성령이 충만한 교회, 예수님의 모범을 따르는 교회, 그래서 가장 복음적이고 성서적인 교회가 해야할 마땅한 사명을 주지시켜 준다.

그런데 이러한 사명을 완수하려 함에 있어서는 반드시 희생이 요구된다. □세상을 위한 교회의 희생□이야 말로 예수 그리스도의 십자가를 구체적으로 현실화하는 방법이라 할 것이다. 예수님은 자신의 희생을 통하여 세상을 새롭게 하심으로 가장 가까운 사람들로부터 불신을 당하기도 하였다 그리고 그분은 오히려 사람들에게 그와 같은 방법으로 자기를 따르라고 하셨다.

교회간 연합을 통하여 사회봉사를 한다는 것은 하나의 교회가 자신을 허물어 희생시키면서 사회를 섬기기 위한 가장 중요한 과제라 하겠다. 이러한 과제를 성취하기 위해서는 진정한 영성의 회복과 성령의 기름부음이 전제 되어야하고 그리스도의 십자가 정신이 기초가 되어야만 한다. 안타깝게도 한국교회는 세속화와 함께 교회주의(churchism) 또는 성장이데올로기에 침해를 받아 교회의 진정한 정체성을 의심받고 사회적으로 고립되는 현실을 맞이하고 있다.

진정으로 교회를 사랑하는 방법이 있다면 그것은 교회 중심적 이기심을 버리는 것이라는 사실은 매우 역설적 진리이다. 한국교회의 사회적 섬김이 과거 교회성장의 중심적인 이유였다면 오늘날의 한국 교회는 너무 교회 중심적이기 때문에 성장하지 못하고 있다(김병상, 62)는 지적을 우리는 진지하게 받아들여야 할 것이다. 교회간의 연합을 통한 사회봉사는 바로 이러한 영적 그리고 역사적 현실로부터 출발해야 할 중요한 과제라고 하겠다.

2. 교회간 연합을 통한 사회봉사의 성서적 근거

교회가 서로 연합하여 봉사적 사명을 성취해 나가는 것은 성서적인 모범을 따르는 것인가? 이러한 질문은 우리 사역자들에게는 절대적으로 필요한 화두가 된다. 성경이 인정하지 않는다면 우리는 결코 받아들일 수가 없기 때문이다. 그러므로 교회연합을 통한 봉사사역에 대하여 성경은 어떻게 말하고 있는지를 찾아볼 필요가 있다.   필립 얀시(Philip Yancey)는 교회의 새로운 정체성에 대하여 다음과 같이 진술했다.

모든 것이 다르지만 그리스도의 몸이라는 정체성 하나로 공동체를 이루는 것이 그리스도인들이다. 로마제국 곳곳에 흩어진 다양한 회중들에게 바울은 서신을 보냈다. 아무 서신이고 펴서 첫줄을 읽어보라. □그리스도 안에서□이다. 인종이나 경제적 지위 혹은 기타 인간주의가 만들어낸 그 어떠한 범주도 그리스도 안에 사는 사람이라는 새로운 정체성을 넘어서지 못한다.

교회는 바로 이 □그리스도 안에서□ 새로운 세워진 공동체이다. 이 공동체는 그리스도 안에서 연합되어, 그리스도께서 행하신 섬김의 삶을 실현하는 공동체가 되어야 한다.

1) 교회연합에 대한 성서적 근거

먼저 교회연합이라는 주제는 성경이 말하는 교회의 본질적 특징에 근거하고 있다. 성경은 교회를 다음과 같이 몇 가지 중요한 개념으로 형상화시켰다.

첫째로 성경은 교회를 이스라엘 민족의 계승자로서 형상화시키고 있다(The Image of the Church as the Successor to Israel).

오직 너희는 택하신 족속이요 왕 같은 제사장들이요 거룩한 나라요 그의 소유된 백성이니 이는 너희를 어두운 데서 불러내어 그의 기이한 빛에 들어가게 하신 자의 아름다운 덕을 선전하게 하려 하심이라 너희가 전에는 백성이 아니더니 이제는 하나님의 백성이요 전에는 긍휼을 얻지 못하였더니 이제는 긍휼을 얻은 자니라(벧전 2:9-10)□

따라서 교회는 이스라엘과 같이 하나의 민족이요 하나의 백성이다. 이러한 관점에서 성경은 교회의 연합을 더욱 강조하고 있다. □그러므로 이제부터 너희가 외인도 아니요 손도 아니요 오직 성도들과 동일한 시민이요 하나님의 권속이라(엡 2:19)□는 것이다.

둘째로 성경은 교회를 성전으로 형상화시킨다(The Image of the Church as the Temple).

너희는 사도들과 선지자들의 터 위에 세우심을 입은 자라 그리스도 예수께서 친히 모퉁이 돌이 되셨느니라 그의 안에서 건물마다 서로 연결하여 주 안에서 성전이 되어가고 너희도 성령 안에서 하나님의 거하실 처소가 되기 위하여 예수 안에서 함께 지어져 가느니라(엡 2:20-22).

돌 하나 하나가 서로 연결되어야 집이 지어지듯이 성도들도 그리스도 안에서 하나의 성전으로 지어져야 한다는 것은 바로 □교회들의 연합□을 의미하는 것이었다.

셋째로 성경은 교회를 그리스도의 신부로 형상화시킨다(The Image of the Church as the Bride of Christ). 성경은 창세기에서부터 결혼을 일부일처제로 규정하였다(창2:24). 예수님은 말세의 성도들을 신랑을 기다리는 신부에 비유했고 이러한 관점에서 바울은 교회와 그리스도의 관계를 결혼관계로 설명하였다(엡 5:31). 만약 교회가 그리스도의 신부라면 당연히 하나의 몸이 되어야만 한다.

넷째로 성경은 교회를 그리스도의 몸으로 형상화시킨다.(The Image of the Church as the Body of Christ). "몸은 하나인데 많은 지체가 있고 몸의 지체가 많으나 한 몸임과 같이 그리스도도 그러하니라 우리가 유대인이나 헬라인이나 종이나 자유자나 다 한 성령으로 세례를 받아 한 몸이 되었고 또 다 한 성령을 마시게 하셨느니라(고전 12: 12-13). 이것은 교회연합을 향한 아주 강력한 메시지이다. 성도는 다양하나 몸은 하나이듯이 교회도 하나가 되어야 한다는 말씀인 것이다(엡 4:16-17).

이러한 연합의 정신은 예수님의 기도에도 간절하게 나타난다.

아버지께서 내 안에, 내가 아버지 안에 있는 것같이 저희도 다 하나가 되어 우리 안에 있게 하사 세상으로 아버지께서 나를 보내신 것을 믿게 하옵소서 내게 주신 영광을 내가 저희에게 주었사오니 이는 우리가 하나가 된 것같이 저희도 하나가 되게 하려 함이니이다 곧 내가 저희 안에, 아버지께서 내 안에 계셔 저희로 온전함을 이루어 하나가 되게 하려 함은 아버지께서 나를 보내신 것과 또 나를 사랑하심같이 저희도 사랑하신 것을 세상으로 알게 하려 함이로소이다 (요 17:20-23).

동시에 그것은 교회를 향한 사도의 간절한 요청이기도 하였다.

그러므로 주 안에서 갇힌 내가 너희를 권하노니 너희가 부르심을 입은 부름에 합당하게 행하여 모든 겸손과 온유로 하고 오래 참음으로 사랑 가운데서 서로 용납하고 평안의 매는 줄로 성령의 하나 되게 하신 것을 힘써 지키라 몸이 하나이요 성령이 하나이니 이와 같이 너희가 부르심의 한 소망 안에서 부르심을 입었느니라(엡4:1-4).

라고 바울은 에베소 교회에 부탁하였다.  또 빌립보 교회를 향하여서는

그러므로 그리스도 안에 무슨 권면이나 사랑에 무슨 위로나 성령의 무슨 교제나 긍휼이나 자비가 있거든 마음을 같이 하여 같은 사랑을 가지고 뜻을 합하며 한 마음을 품어 아무 일에든지 다툼이나 허영으로 하지 말고 오직 겸손한 마음으로 각각 자기보다 남을 낫게 여기고 각각 자기 일을 돌아볼 뿐더러 또한 각각 다른 사람들의 일을 돌아보아 나의 기쁨을 충만케 하라(빌 2:1-4)

고 권면 한다. 교회의 하나됨은 그리스도와 사도들의 대 강령이었다고 할 수 있겠다.

2) 교회연합을 통한 봉사사역에 대한 성서적 근거

뿐만 아니라  성경은 교회들이 하나가 되어 함께 봉사한 사실도 기록하고 있다. 아가보의 예언대로 예루살렘에 큰 흉년이 들었을 때 안디옥의 교회가 □각각 그 힘대로 유대에 사는 형제들에게 부조를 보내기로 작정하고 이를 실행하여 바나바와 사울의 손으로 장로들에게 보내(행 11: 28-30)□었던 사실은 한 지역의 교회들이 다른 지역의 교회들을 도운 것이었다. 신약성서에 나타난 교회의 이름들은 여러 가정에 세워진 교회들의 지역적 연합체였다(고전 16:19절; 몬 1:2; 골 4:15; 행 8:3 등).

후에 바울은 또 다시 예루살렘의 가난한 사람들을 구제하기 위하여 마케도니아와 아가야의 교회들이 □기쁨으로□ 부조를 거두어 보냈다는 사실을 편지에 기록하고 있다(롬 15:25-27). 이들의 연합정신은 바울의 편지에 잘 나타나있다. □형제들아 하나님께서 마게도냐 교회들에게 주신 은혜를 우리가 너희에게 알게 하노니 환난의 많은 시련 가운데서 저희 넘치는 기쁨과 극한 가난이 저희로 풍성한 연보를 넘치도록 하게 하였느니라 내가 증거하노니 저희가 힘대로 할 뿐 아니라 힘에 지나도록 자원하여 이 은혜와 성도 섬기는 일에 참여함에 대하여 우리에게 간절히 구하니 우리의 바라던 것 뿐 아니라 저희가 먼저 자신을 주께 드리고 또 하나님 뜻을 좇아 우리에게 주었도다(고후 8:1-5).□ 이러한 사역에 봉사한 디도는 한 교회의 일군이 아니라 □여러 교회가... 뽑아 세운 사람으로서, 우리가 수행하고 있는 이 은혜로운 일을 돕는 사람(고후8:19-21 표준새번역)□이었다. 오늘 날로 말하자면 교회 연합체의 간사의 역할을 한 셈이다.

3. 교회연합의 개념

교회연합에는 지역을 중심으로 하는 지역적 교회연합과 전국적인 또는 국제적인 연합기구인 탈지역적 교회연합이 있다. 또 공통된 신념과 전통을 중심으로 연합하는 교단적 연합과 지역적으로 또는 국가적으로 어떤 중요한 사안들을 처리하기 위하여 협력하는 사역적, 또는 과제중심적 연합이 있다.

그렇다면 교회가 연합한다는 것은 어떤 의미인가? 교회의 연합에 대하여는 기본적으로 네 가지 다른 생각들이 있다.

첫째는 영적 연합(Spiritual Unity)으로서 모든 그리스도인은 같은 주를 섬기고 헌신하는 하나임을 강조하는 견해이다. 모든 성도는 예수그리스도께서 머리가 되신 보이지 않은 교회에 함께 연결되어있다는 것이다. 이 보이지 않는 교회는 앞으로 어느 날 하나의 보이는 형태의 한 몸으로 실제적으로 나타날 것이다. 이 견해는 성도들간에는 적의가 없다는 사실, 어떤 실제적인 상호교환이 없다해도 신자들은 신자를 사랑한다는 것을 강조한다. 한 지역에 여러 가시적 교회들이 존재하고 서로 실제적인 교류를 갖지 못한다해도 이 영적 연합에는 아무런 문제가 없다

둘째는 상호 인정과 교제함으로써의 연합(Mutual Recognition and Fellowship)이다. 이것은 어떤 실제적 수준에서의 연합이 이루어진다는 것을 의미한다. 각각의 회중은 하나님의 가족의 합법적 부분으로서 다른 회중을 인식한다. 신자들은 하나의 회중으로부터 다른 회중으로 회원권을 옮겨갈 수 있고 강단을 서로 교환할 수도 있으며 필요할 때에는 동질적 이념과 사업을 위해 함께 일하기도 한다. 대규모 전도집회를 성공하기 위해 협력하는 예 등을 말하는 것이다. 이 교회연합 모델은 기본적으로 어떤 사항들에 한해서 협력하는 연합을 말하는 것으로서 어떤 정체상의 또는 지속적인 조직의 형태는 아니다.

셋째는 회의체적 연합(Conciliar Unity)이다. 때때로 교회들은 공동의 목적을 성취하기 위하여 조직적 동맹을 맺기도 한다. 공의회(Council) 또는 협의회(Association)라는 이름으로 함께 연합한다. 이러한 연합은 본질적으로 각각의 교회들이 자신의 정체성을 유지하면서 교단적으로 협력하고 교제하는 형태이다. 감리교, 루터교, 장로교, 침례교 등 자신의 독특한 전통을 유지하려는 노력과 함께 상호교제와 공동행동을 취한다. 이 모델에서의 연합은 영적인(정신적인) 일치와 가시적인(실제적인) 일치를 함께 도모하는 것이다.

마지막으로 유기적 연합(Organic Unity)이 있다. 이것은 서로 다른 정체성를 가진 조직들이 자신의 정체성을 포기하고 하나의 조직으로 합병되는 것을 말한다. 카나다 연합교회는 감리교도, 장로교도 그리고 회중교도들이 모여서 하나의 교단을 형성했다. NCC(National Council of the Churches of Christ)는 회의체적 연합과 유기적 연합의 중간정도라고 하겠다. 유기적 연합은 다양성을 허락하는 합의가 이루어져있으면서도 기본적으로 같은 고백적 기준을 가지고 있는 연합이다. 두 개의 교회들의 회중이 하나로 연합하는 것도 유기적 연합에 해당한다.

이렇게 다양한 교회연합에 대한 견해들 중에서 무엇을 선택할 것이냐, 또는 무엇이 옳은 견해냐 하는 질문은 여기에서 중요하지 않다. 다만 서로 다른 차원의 교회연합의 개념에서 어떻게 봉사적 사역을 추구할 것이냐 하는 문제를 해결하고 추구할 뿐이다. 사회봉사는 어떤 사안을 위해 서로 기도하고 생각을 공유하는 차원에서 즉 영적인 연합으로부터 시작하여 시설과 조직을 공유하고 실천하는 차원 즉 유기적 연합의 차원까지 다양한 차원에서 실천할 수 있기 때문이다.

4. 사회봉사를 위한 교회간 연합의 필요성

현외성은 감리교회의 사회봉사가 개교회 중심으로 이루어지고 있다는 점이 문제라고 지적하였다(현외성, 280-281).  이러한 문제제기는 최근에 실시된 사회과학적 조사에서 증명되고 있다. 한국의 대표적인 7개 교단 1531개 교회의 담임목사를 대상으로 설문조사를 실시한 결과 지역 내 타교회와의 관계는 [표 1]에 나타난바와 같다.  이 결과에 의하면 교회들의 지역 내 다른 교회와의 관계가 협조적이라는 교회가 46%로 나타난 한편 긴밀한 협조관계를 유지하고 있다는 응답은 4.5%에 불과한 것으로 나타났다. 반대로 지역사회내의 타교회와의 관계가 매우 소원하다는 응답은 31.8%, 소원하다는 17.6%로 나타났는데 이렇게 전체의 거의 절반에 해당하는 교회들이 이웃교회들과 소원한 관계에 있다는 것은 성서적 교훈과 매우 상치되는 현상이라 아니할 수 없다.  뿐만 아니라 지역사회를 위해 섬기는 일에 절대적으로 필요한 긴밀한 협조관계는 매우 빈약한 현실을 보여주고 있다(김미숙 외, 98).

[표 1] 지역내의 타교회와의 관계 (단위: %, 명)
	예장(통합)	예장(합동)	기장	감리교	침례교	성결교	구세군	전체
매우소원	38.0	23.7	46.7	32.8	35.5	36.2	20.0	31.8
약간소원	24.1	18.6		16.4	16.1	14.9	6.7	17.6
부분협조	34.5	55.2	46.7	46.3	41.9	44.6	53.3	46.1
긴밀협조	3.4	2.5	6.6	4.5	6.5	4.3	20.0	4.5
계	100.0	100.0	100.0	100.0	100.0	100.0	100.0	100.0
(N)	(87)	(118)	(15)	(67)	(31)	(47)	(15)	(380)
주: 빈도가 5 이하인 셀이 20% 이상이어서 X2 검증을 하지 않았음

한 지역 내에 위치한 여러 교회들이 서로 연합하여 사회봉사를 실천하는 것에는 여러 가지 유익한 현실적 이유들이 있다. 그러나 오늘의 한국교회 현실은 이러한 장점을 잘 살리지 못하고 있는 것이 사실이다.  앞에 언급한 현외성은 사회봉사활동이 장단기적인 계획과 일관성 있게 그리고 체계적으로 계획되고 집행되기 위해서는 교회 연합적 봉사가 필요하다고 주장한다 그리고 더 나아가 이것은 봉사의 다양성과 통일성을 적절하게 유지하게 한다고 하였다.  사회봉사를 위해 교회가 연합할 때 나타나는 유익한 점들을 보다 구체적으로 정리하면 다음과 같다:

1) 지역정보의 공유

교회는 지역에 뿌리내린 주민들로 구성된 공동체이기 때문에 지역사회의 가장 기초적인 대중적 조직(grassroots organization)이다. 따라서 지역사회의 문제와 주민들의 현실적 욕구를 잘 알고 민감하게 반응할 수 있는 기관이기도 하다. 안타깝게도 한국교회는 지역사회와 단절된 여러 가지 징후를 보여주고 있다. 그 대표적인 사례가 교회 주변에 땅값이 내려간다든지 교회를 세우려 할 때 지역주민들이 나서서 반대하는 경우들이다. 교회들이 연합할 때 그 지역사회에 대한 중요한 정보들을 서로 공유하고 여러 가지 현안들에 대하여 토론할 수 있으므로 지역사회의 문제를 정확하게 진단하고 올바른 목표를 설정할 수 있다는 장점을 갖게 된다.

2) 중복사역의 방지

현재 교회마다 몇 가지의 봉사 프로그램을 운영하는 것은 사실이다. 하지만 서로 정보를 공유하지 못한 탓에 한 지역에서 중복되는 서비스를 제공하는 경우들이 많다. 경로잔치, 노인대학, 어린이 집, 공부방 등과 같은 프로그램들이 좋은 사례다. 이것은 사회봉사를 위한 자원의 효율적 이용과 다양한 서비스 제공을 위해 시정되어야 할 중요한 문제다. 교회들이 서로 연합할 때에 그 지역에 재가노인, 비행청소년, 소년소녀가장, 실업자, 편부모 세데, 장애인 등 다양한 취약계층을 위한 다양한 서비스를 교회들이 형편에 맞추어 적절하게 분배할 수 있고 더 나아가 주부교실이라든지 청소년 문화활동, 노인들의 여가활동, 스포츠 등 삶의 질을 높이기 위한 다양한 취미 활동도 지역차원에서 골고루 실천할 수 있게 될 것이다.

3) 대형프로젝트의 실천

지역사회를 위한 사회봉사 활동은 한 교회가 부담하기 어려운 프로젝트를 수행해야 할 경우들이 많다. 사회복지기관이나 시설을 설립한다든지, 지역사회의 환경개선을 위해 투자한다든지, 범 시민적 사회정의를 위한 행동, 그리고 지역사회에 대한 과학적 조사를 실시하는 등의 프로젝트들은 개교회가 분담하기에는 너무 크거나 성격상 맞지 않는 활동들이다. 그럼에도 불구하고 이러한 활동들이 꼭 필요한 경우 교회들의 연합은 매우 절실하게 요구된다.

4) 전문성 확보

한국교회의 목회자들을 향한 사회봉사관련 의식조사를 하면 목회자들이 사회봉사의 중요성에 대하여 매우 높은 의식을 갖고 있는 것이 사실이다. 예장 통합측 목회자들의 90% 정도가 사회봉사를 교회의 본질적 사명으로 인정하고 있고 그 외에 9.7%가 본질적 사명은 아니라 해도가 중요한 사역으로 인정한다고 조사되었다(김동배, 330). 그럼에도 불구하고 목회자들의 실제적 사회봉사 참여는 그러한 인식에 훨씬 못미치고 있다(성규탁 외, 29; 유장춘, 70-72). 그 가장 중요한 이유는 사회봉사에 대한 전문성이 결여 되어있기 때문이다. 즉 사회봉사가 중요하다는 것은 인식하나 어떻게 해야 할 것인지에 대하여 잘 모르기 때문에 실천하지는 못한다는 것이다. 이러한 문제를 극복하기 위해서는 전문성을 확보하는 일이 필요하다. 사회복지 전문성을 확보하려면 전문가의 인력을 확보해야 하는데 개교회 차원에서는 매우 부담스러운 것이 사실이다. 교회가 연합한다면 비용을 절감하면서도 전문가를 통한 차원 높은 서비스를 지역사회에 제공할 수 있게 된다.

5) 효율성의 문제

교회들의 사회봉사가 극복해야 할 문제 중에 하나는 구제나 자선수준의 비전문적 사회봉사라는 사실이다. 이러한 활동들이 좋은 활동인 것은 사실이지만 가장 좋은 활동은 되지 못한다. 사회사업이 발전하게 된 이유는 구제사업이나 자선사업의 비효율성을 극복하기 위한 과학적 접근의 노력 때문이었다. 사회봉사를 위한 교회 연합의 장점으로서 지금까지 제시한 모든 항목들은 사실상 사회봉사의 효율성을 높이는 데에 중요한 이유가 된다. 교회가 서로 연합한다면 정확한 정보를 통한 문제 사정이 가능해 지고 올바른 목적을 설정할 수 있게 됨과 동시에 적절한 사역분담을 통한 분업과 자원동원을 통한 통합적이고 포괄적인 사업 실시, 그리고 전문성의 확보 등을 가능케 함으로써 사회봉사의 효율성을 높여나갈 수 있게 한다.

6) 자원동원과 플러스 알파

교회연합의 강점은 자원동원의 용이함에 있지만 중복투자의 감소와 효율적 사용이라는 면에서 비용절감효과가 있을 것이다. 동시에 개교회가 갖고 있는 사회적 신용도와 여러 교회가 연합한 활동의 사회적 신용도는 다를 수밖에 없기 때문에 업무를 추진하는데 있어서의  효과, 사회적 영향력의 강화, 사회적 자원의 활용 가능성 등 그 플러스 알파는 다 파악하기 어려울 정도라고 할 것이다.

7) 사회봉사를 통하여 발생하는 교회들의 공통적 유익

사회봉사가 봉사주체의 어떤 유익을 추구하는 수단으로 활용될 때 그 윤리적 기준을 상실하게 된다. 그러므로 아무리 선한 목적이라 해도, 심지어 그것이 선교나 전도라 해도 봉사가 도구화되는 순간 그 순수성은 상실되고 봉사의 진정한 가치는 없어지고 만다. 그럼에도 불구하고 사회봉사는 봉사주체들에게 커다란 유익을 가져오는 것이 사실이다. 이미숙 등의 조사에서 지역사회 자원봉사활동 참여 후 목회자의 인식은 [표 2]와 같이 나타났다.

[표 2] 지역사회 자원봉사활동 참여 후 의식 (단위: % 명)
	전혀 아니다	아니다	보통	그렇다	매우 그렇다	전체
타인에 대한 이해증진	-	-	5.4	55.4	39.2	100.0(239)
사회문제에 대한 이해증진	0.4	1.3	7.1	57.6	33.6	100.0(237)
공동체의식의 증진	0.4	1.7	10.9	55.6	31.4	100.0(238)
주민과의 관계향상	0.4	0.8	21.0	47.6	30.2	100.0(247)
교회의 이미지 향상	0.4	3.0	21.5	53.6	21.5	100.0(232)
전도의 기초가 닦여짐	0.4	7.5	26.8	49.4	15.9	100.0(238)
복지관에의 이해증진	1.3	8.3	19.1	52.2	19.1	100.0(229)

이 결과에 의하면 봉사를 통하여 타인에 대한 이해가 증진되고(94.6%), 사회에 대한 이해가 증진되었으며(91.2), 공동체 의식이 증진(87%)되었을 뿐 아니라, 주민과의 관계가 향상(77.8) 되었다고 하였다. 더 나아가 교회의 이미지가 향상되고(75.1%), 전도의 기초가 닦여지며(65.3%) 복지관에의 이해도 증진(71.3)되었다. 사회봉사를 실시하는 많은 교회들이 교인들간에 섬김의 분위기가 형성됨으로 건전하게 성장하는 것을 경험하고 있는 것도 사실이다(손인웅, 303). 교회가 연합하여 사회봉사를 실시한다면 그 구성원 개개의 교회에서 이와 같은 건설적 효과들이 나타나게 될 것이다.

8) 지역사회에서 교회의 위상정립과 갈등해소

마지막으로, 교회들이 연합하여 사회봉사를 실시할 때에 지역사회와 교회의 관계가 개선되는데 크게 기여할 것이다. 교회들이 개별적으로 사회봉사를 임할 때 그 당사자인 개교회의 이미지는 제고되겠지만 교회 전체에 대한 위상에는 큰 영향을 주기가 어렵다. 지역사회와 갈등관계에 있는 교회들은 여간해서 해소되기 어렵다. 교회가 연합하여 사회봉사를 실시한다면 교회 전체에 대한 위상을 제고하여 복음 증거의 옥토를 조성하는데 기여하게 될 것이다.

9) 교회의 사회적 기능 성취

Carroll, Dudley, 그리고 McKinney는 다음과 같이 교회가 보다 큰 지역사회 안에서 작용하는 여섯 가지의 기능을 제시하였다.  첫째로, 교회는 지역사회 주민들로 하여금 고립과 격리를 벗어나 상호지지적 관계를 맺도록 돕는다. 둘째, 교회는 지역사회의 결합과 연속성을 증진하는 프로그램들을 제공한다. 셋째, 교회는 지역사회의 신입자들과 어린이, 노인, 장애인 등의 소외된 사람들이 사회화되도록 하는 기회를 갖게 한다. 넷째, 교회는 재정적, 물질적 지원과 함께 정서적 신체적 보호를 제공함으로써 사람들로 하여금 필요한 것들을 공급받아 유지하고 지탱하도록 돕는다. 다섯째, 교회는 결혼, 장례, 출생, 성년 등, 사람들의 생활 속에서 의미있는 변화들을 기념하는 의식을 제공하기도 한다. 여섯째, 교회는 지역사회의 가치관을 강화시키기도 하는 한편 비복지적인 제도와 관습에 도전하여 변화를 추구하기도 한다.

건전한 교회의 기능은 이상과 같은 역할을 원활히 수행함으로써 지역사회를 강화시키고 그 회원들의 삶에 영향을 미치며 살기 좋은 공동체를 이루는데 한 몫을 담당하는 것이다. 그러나 이런 기능은 지역가운데서 교회들이 서로 연계하여 협력할 때 더 잘 성취될 수 있을 것이다.

5. 교회연합을 통한 사회봉사

이제 교회간의 연합을 통해 할 수 있는 사회봉사 방법들은 무엇인가?  한국교회는 그 동안 분열로 인하여 많은 상처를 입어왔다. 또 그러한 분열적인 인상을 이 사회 속에 깊게 심어왔다고 해도 과언은 아닐 것이다.  크게는 교단들이 여러 갈래로 분열하였고 작게는 지역사회에서 한 교회가 분열되는 사건들이 많았다. 또 분열은 빈번하게, 쉽게 일어나면서도 반대로 통합의 사례가 없지는 않았으나 좀처럼 보기 어려웠던 것도 사실이다. 분열의 이유가 정치적인 문제에 있었든지, 교리적인 문제에 있었든지 그러한 문제를 치료하고 통합하기는 너무나 어려웠던 것이다.

한국교회는 이러한 분열양상을 사회봉사라는 매개체를 통하여 극복해야 한다. 사회봉사라는 주제아래에서는 교파와 교리를 뛰어넘고 종교간에도 연합을 가능하게 하는 어떤 공통적인 교감(consensus)이 있다. 실제로 종교적인 차이를 넘어서 기독교와 불교와 천주교가 하나되어 북한동포를 돕는 일도 있었고 재해를 당한 지역의 복구를 위해 함께 일하는 경우도 있었다. 하물며 한 지역에 세워진 교회들이 그 지역사회의 문제를 해결하기 위해 연합한다는 것이 그리 어려운 일은 아닐 것이다. 이제 이러한 교회연합을 통하여 할 수 있는 사회봉사적 사업들은 어떤 것들이 있는지 생각해 보고자 한다.

1) 사회봉사를 위한 지역 교회들의 협의기구 설치

교회간의 연합을 통해 사회봉사를 실천하기 위해서는 먼저 지역의 교회대표들이 사회봉사를 목적으로 하는 협의기구를 설치해야할 필요가 있다. 교회대표들은 반드시 담임목사일 필요는 없을 것이나 교회의 공식적인 대표성을 인정받거나 위임받은 인물들이어야 할 것이다. 그리고 이 대표들은 교회의 정보와 인적, 물적, 정신적 자원들을 공동의 장으로 이끌어내고 다시 지역사회봉사의 정보와 기회들, 결과들, 그리고 서비스의 내용들을 교회에 전달하는 통로의 역할을 하게 된다.

이 기구는 정기적으로 모임을 가져 회원교회 상호간의 관계를 돈독히 하고 지역의 정보를 공유하고 사회적 과제들을 진지하게 논의하며 목표를 설정하고 전략을 수립할 뿐 아니라 자원을 동원하고 전략을 실천해 나가는 사회봉사 과정 전반에 대해 감독하고 평가하는 체계적이고 실천적인 기구가 되어야 할 것이다. 이러한 기구가 운영되기 위해서는 헌신된 전문인력이 필요하고 모든 회원들의 동의할만한 정교한 규칙과 방침들이 설정되어 있어야 하며 기구의 이념과 활동, 규칙과 상황에 관련된 내용들이 회원교회들과 지역사회에 투명하게 전달 될 수 있게 하는 의사전달 방법이 개발될 필요가 있다.

2) 지역단위 교회사회봉사프로그램 자료집 제작

앞에서 언급한 바와 같이 대부분의 교회들은 봉사적 프로그램들을 운영하고 있다. 최근의 한 조사에서는 평균적으로 교회들이 9.6개 정도의 교회사회복지활동을 진행하고 있고 교회 전체 예산의 7.4%를 복지활동비로 활용하는 것으로 조사되었다(유장춘, 64-65). 그러나 이러한 양상은 지역사회와 지역의 다른 교회들은 물론 교회 내부에서도 정확하게 알려지지 않고 있다.  그렇기 때문에 교회는 지역사회로부터 아무런 기여를 하지 못하는 기관으로 낙인찍히기도 한다.

이러한 현실을 개선하는 길은 지역단위의 모든 교회들이 자신의 사회복지활동들을 소개하는 자료집을 제작하여 교회들 사이에 분배하고 지역사회의 관공서나 사회복지 기관, 그리고 학교, 시민단체, 등 중요한 기관에 열람하여 공개하는 것이 필요하다. 더 나아가 이 자료집이 교회들의 사회복지프로그램을 포함한 지역의 사회복지기관이나 시설들과 관청과 공공시설, 그리고 인간자원을 제공하는 모든 사회서비스 네트워크를 망라한 자료집이 된다면 그 효용가치는 더욱 커질 것이다.

이러한 작업은 몇 가지 중요한 효과를 가져올 것이다. 첫째는 교회들로 하여금 보다 적극적으로 사회복지활동에 참여하도록 격려하는 것이고, 둘째는 지역사회에 중복되는 교회사회복지 활동들을 조정하게 하는 효과가 있을 것이며 셋째로, 지역사회에 교회사회복지프로그램에 대한 홍보의 효과가 있으며, 넷째로, 교회들에게 사회봉사 프로그램 정보를 교환하는 데에 기여할 것이다. 그러나 무엇보다 중요한 효과는 서비스를 필요로 하는 지역사회 주민들이 자신이 원하는 서비스를 찾아 나설 수 있도록 길을 열어 준다는 데에 있을 것이다.

3) 교회 연합적인 자원봉사 프로그램 설치

오늘의 한국교회현장에서는 평신도들이 신앙적 성숙을 외적 사역으로 승화시킬 수가 없는 한계를 안고 있다. 교회의 모든 활동이 예배와 교육을 중심으로 짜여져 있기 때문이다. 예배의 준비와 진행을 담당하는 위원이나 성가대원, 그리고 주일학교 교사와 구역임원, 또는 친교실과 부엌에서 노력봉사와 교회청소 등이 거의 전부라고 해도 과언이 아니다. 그래서 대부분의 평신도들은 신앙무력증에 시달리고 있다. 신앙을 가졌어도 어떤 보람있는 일에 헌신할 수가 없다는 것이다.

이러한 문제를 극복하기 위해서 지역사회를 위한 자원봉사 프로그램이 매우 필요하다. 할 일은 무궁무진하다. 지역의 모든 성도들이 자신의 삶에서 가능한 한도 내에서 지속적인 자원봉사를 할 수 있도록 기회를 제공하고 훈련하며 지원하는 일은 매우 중요한 것이다.

그러나 자원봉사 프로그램을 개교회에서 운영하기에는 매우 부담스럽다. 자원봉사란 직무개발, 홍보, 모집, 면담, 배치, 훈련, 감독, 보상, 평가 등의 고도의 전문성을 요구하는 관리체계를 요구하는 프로그램이기 때문이다. 지역사회의 여러 교회들이 연합하여 자원봉사 프로그램을 설치하고 전문가의 도움을 받아 운영한다면 지역사회에 도움이 될 뿐 아니라 참여하는 성도들과 교회들도 한 차원 성숙한 영적 생활로 올라갈 것이다.

4) 교회연합기구 주도로 지역사회조사 실시

사회복지활동에는 지역에 대한 정밀하고 자세한 조사자료를 필요로 한다. 지역의 경제수준과 사회적, 자연적 환경, 또 요구호자와 소외계층의 구체적인 파악이 전제되지 않으면 진정으로 효과적인 사회봉사를 실천하기가 어렵다. 그런데 지역사회조사는 매우 전문적인 지식을 요구하면서도 재정적, 인적, 자원을 크게 요구하는 작업이기도 하다. 따라서 한 개의 단위 교회가 실천하기엔 어렵고 동시에 개교회가 실시할 성격의 과제가 아니라는 생각이 든다. 따라서 교회연합적인 차원에서 공동으로 추진하여 그 조사결과를 모든 교회가 공유하고 그 결과에 기초하여 공동 목표와 과제를 설정하며 사회봉사를 진척시켜나간다면 매우 유익할 것이다. 이러한 작업에는 연구를 기획하고 지휘할 상임연구원과 공동 연구자들, 또 설문조사원들, 등의 인적자원과 측정도구의 제작, 대 지역사회 홍보, 연구인력의 재정적 지원 등 경제적 자원이 동원되어야 한다. 따라서 여러 교회에 출석하고 있는 고급인력과 유휴자원들을 적절하게 동원해야 할 필요가 있고 지역의 대학과 전문연구기관과 연계적 활동이 요구되기도 한다.

5) 지역복지기관과의 협동사업

교회간 연합을 통한 사회봉사는 독자적으로 진행할 수도 있지만 지역에 이미 설치되고 운영되고 있는 사회서비스 연계망(social service network)의 한 부분으로서 기능을 해야 한다. 그리고 그러한 기관적, 시설적 자원들을 지원하면서 한편으로 최대한 활용하는 것도 필요하다. 이러한 사회서비스 기관에는 이미 축척된 전문성과 시설, 그리고 프로그램들이 있다. 교회사회사업은 자신의 자원만 동원해서 일하는 것이 아니다. 지역사회의 다양한 연계망을 활용할 수 있는 통로로서의 역할도 중요한 것이다.

교회는 사회복지활동에 있어서 그 동기와 정신, 그리고 그 지역성과 시설, 자원동원이라는 면에서는 강점을 갖고 있으나 사회복지 전문성에 있어서는 큰 한계를 갖고 있다. 반면에 사회복지관은 사회복지 방법론의 전문성과 합목적성, 그리고 프로그램과 제도적 지원, 사회복지 상징성에 있어서는 장점을 갖고 있으나 이러한 것들을 지역사회 현장에서 실천 할 수 있게 하는 시설과 인력, 그리고 자원동원에 있어서 큰 한계를 갖고 있다.

따라서 교회간 연합을 통하여 사회봉사를 실천하고자 할 때에는 기독교 신앙정신의 실현이라는 점에서 복지관과 연합을 모색해야 하고, 복지관은 복지 프로그램 확산과 지역사회 자원의 효율적 동원이라는 이유 때문에 교회와의 연계를 추진해야 할 것이다.

6) 지역사회 중심의 사회복지 워크숍

교회가 연합하여 사회봉사를 잘 할 수 있기 위해서는 교회 지도자들에 대한 지속적인 교육과 훈련이 동반되어야 한다. 근래에 와서 목회자들을 위한 사회봉사 주제의 세미나와 워크숍이 생겨나고 있는 것은 사실이나 지역사회를 중심으로 하는 워크숍이 되지 못한다는 데에 문제가 있다.  현장을 잃어버리면 공허한 원칙론을 되새김질 할 뿐이다. 따라서 각 지역사회에서 활동하는 사회복지 전문가에게 연구를 의뢰하고 교회의 지도자들과 대표를 비롯한 평신도 지도자들을 초대하여 교육의 기회를 갖는다면 더 구체적이고 실현 가능한 사회봉사가 펼쳐질 수 있도록 기여할 것이다.

7) 지역교회 지원으로 지역복지기관 설립

요즈음 교회 대 교회와 중형교회를 중심으로 사회복지관을 세우는 사례가 많아졌다. 그러나 한국교회의 형편상 100명 이하의 교회들이 50%를 넘는 상황이고 200명 이하의 교회들이 거의 70%가 넘기 때문에(유장춘, 77-78) 이들 소규모의 교회들은 그러한 일을 할 수 없다. 미국의 교회들은 이러한 교회들도 교회간 연합(Church Clustering)을 통하여 복지기관을 지역에 세우는 일을 할 수 있다. 이 사례는 다음 장에서 자세히 언급하고자 한다. 이러한 기관을 지역사회사역(Community Ministry) 또는 지역사역(Area Ministry)라고 한다. 이 기관들은 지역성(Locality)과 초교파적 교회연합(ecumenical)이라는 두 가지 중요한 성격을 갖는다. 우편번호나 행정적 구역을 단위로 즉 한 지역의 교회들이 교파를 초월하여 연합하여 자원을 모아 지역복지기관을 설립하고 사회사업 전문가를 고용하여 전문적 프로그램들을 개설한다. 교회들은 자원만을 제공하는 것이 아니라 지역사회의 요구호자들을 이 기관으로 연계시키는 활동(Client Referral Activities)도 하게 된다.

이러한 교회간 연합을 통한 지역복지기관 설립운동은 개교회의 복지시설 설치보다 훨씬 더 중요한 영향을 지역사회에 끼칠 것이다.  그 복지기관은 그 지역의 교회들이 지역사회를 섬기는 구체적 현장이 되며 교회가 지향하는 이웃사랑이라는 선의 상징이 될 것이며 교회가 연합하여 서로 하나 된 구체적 증거가 될 것이다. 동시에 여기에는 전문적이고 효율적인 사회봉사를 실천할 수 있다는 장점이 있다. 앞에서 제안한대로 지역 내 교회들의 사회봉사를 위한 협의기구가 형성된다면 이 기구를 중심으로 사회복지기관을 설립하는 일을 추진하도록 해야 할 것이다.

8) 다양한 사회복지 지원체제의 구축

개교회들이 사회복지를 잘 할 수 있도록 지원체제를 구축해서 개교회들이 활용할 수 있는 자원의 저장고(Resource Pool)가 되어 주는 것도 중요한 교회간 연합을 통한 사회봉사가 될 것이다.  많은 목회자들이 사회봉사에 어려움을 느끼는 이유가 적절한 모델의 빈곤이다. 다시 말하면 믿고 따라 갈 만한 사례들을 찾기가 어려운 것이다. 따라서 좋은 교회사회사업 프로그램 사례들을 발굴하고 시범사업을 개발하며, 우수사례들을 평가하여 시상하는 활동들이 필요하다.

또 국내와 해외의 교회사회사업에 대한 다양한 정보를 수집해서 정리하여 싱크탱크(Think Tank)의 설립하고 기독교 대학들의 전문적 학자들이 개교회의 봉사활동에 기여할 수 있도록 가능성을 열어놓는 일이 중요하다.

뿐만 아니라 교회들의 사회봉사를 지원할 수 있도록 국가적 차원 또는 지방자치단체 차원의 사회복지관련 정책이 입안되도록 영향을 주는 일도 지원체제의 중요한 과제가 될 것이다.

9) 다양한 사회복지 프로그램의 개발과 실천

하나의 지역사회에 사회봉사를 위한 교회가 연합이 성취된다면 각 교회의 장점과 특징을 살려 적절한 사회봉사 프로그램을 개발하고 비슷한 프로그램들의 중복 뿐 아니라 중요한 서비스의 누락을 방지하며 중요한 취약계층들을 위한 구체적인 프로그램들을 골고루 실시하도록 기획, 조정, 지원, 감독 등의 역할을 담당할 수 있다.

10) 시민단체를 구성하여 사회적, 경제적 정의 실천

교회성장학으로 유명한 피터 와그너는 교회의 중요한 사명을 복음적 위임과 문화적 위임으로 구분하고 문화적 위임에는 가난을 구제하고 질병을 치료하는 등의 대인(對人)적 서비스를 제공하는 사회봉사적 사역과 사회적 경제적 정의를 실천하는 사회선교적 사역으로 구분하였다. 그리고 나서 성서적 합의가 높은 사회봉사적 사역은 교회조직이 직접 실천하지만 성서적 합의가 낮은 사회선교적 사역은 교회에 의해 또는 교회를 배경으로 하는 선교기관들이 실천하도록 권면하고 있다. 성서적 합의가 낮은 사회선교적 사역을 교회가 진행할 경우 분열의 위험이 있기 때문이었다.

이것은 매우 지혜로운 제안으로 보인다. 교회가 예언자적 사명을 자각하여 사회적, 경제적, 환경적 정의를 위해 일하지 않을 수는 없으나 이런 일에는 다양한 입장과 이권문제가 개입되어 항상 논쟁과 다툼이 일어나게 마련이다. 따라서 분야별로 전문적 소양을 갖춘 평신도들이 시민단체를 구성하여 심층적이고 정의로운 사역을 감당해야 할 것이다. 교회들의 연합체는 이러한 시민단체들과 연계하여 영향을 주고 받으며 든든한 배경이 되어 주어야 할 필요가 있다.

6. 교회간 연합을 통한 사회봉사를 방해하는 요인들

교회간의 연합적 활동은 실제적으로 빈번하게 일어나고 있다. 지역마다 목회자 협의회들이 있고 지역의 청년 연합회나 여·남전도회 연합회, 기독교 상공인모임 등 많은 연합적 기구들이 있는 것은 사실이다. 또 교회들간의 연합수련회나 연합전도대회도 심심지 않게 개최된다. 그러나 사회봉사라는 목적을 위한 교회연합은 현실적으로는 매우 어렵고 드물게 나타나고 있다. 그 이유는 여러 가지 장애적 요인이 상존하고 있기 때문일 것이다. 무엇이 교회간 연합을 통한 사회봉사를 방해하는 것일까? 여기서 요인들을 정리해보면 다음과 같다.

① 사회봉사의 도구화:  사회봉사를 선교나 교회성장 또는 교회홍보 등을 위한 도구로 삼는 것

② 물량 중심의 사회봉사: 사회봉사가 구제나 자선적 수준에서 물량 중심이 될 때 큰 교회와 작은 교회의 위계가 나타나고 권위가 개입되면서 협력은 어려워진다.

③ 정치적 지위다툼: 어떤 단체든지 지도적 지위를 차지하고 자신의 영향력을 과시하고 싶어하는 욕구가 우선적으로 표출 될 때 갈등이 발생하지 않을 수 없다.

④ 상징적 지위와 실무적 지위의 혼동: 지역의 원로급 지도자를 대접하기 위하여 임원으로 세우는 경우가 많이 있으나 실무적인 역량은 부족할 때 과업추진에 어려움이 있다.

⑤ 봉사 떠넘기기: 이러한 연합적 봉사는 각 교회들이 공동체적 책임의식이 전제되어야 한다.

⑥ 지역사회조직과 행정에 대한 정보와 기술의 미비

⑦ 개교회 우선주의

⑧ 외형적 교회성장에 치중한 경쟁의식

7. 교회간 연합을 통한 사회봉사의 사례들

교회간 연합의 개념을 설명하는 부분에서 이미 언급한대로 교회연합적(ecumenical) 차원의 교회사회사업은 지역적(local)인 교회연합 사회사업과 탈지역적 교회연합 사회사업으로 구분된다. 여기서는 이러한 분류를 따라 사례를 제시하고자 한다.

1) 지역적 교회연합 사회사업

미국에서는 도시지역의 교회들이 초교파적으로 연합하여 지역사회의 특정한 욕구를 위해 활동하는 기관들이 많이 있는데 이러한 기관들을 교회묶음(church clustering) 또는 지역사회사역(community ministries)이라고 말한다. 1960년대 후반에 들어 미국의 여러 지역에서 자연스럽게 초교파적(ecumenical)이고 상호신앙적(interfath)인 기운이 형성되면서 대도시, 소도시, 시골지역, 상업지역, 공업지역, 또는 위락지역 등 다양한 지역사회에 자연발생적으로 다양한 프로젝트들이 생겨나게 되었다.

1967년에 소폴크카운티사역(Ministries of Suffolk County)이 설립된 후 비슷한 성격의 기관들이 여러곳에 생겨났고 1981년에는 켄터키 루이빌 시에 협의회가 조성되어 사역기관들 사이의 협력체계가 구축되었는데 이와 비슷한 협의회들이 여러 도시에 형성되어있는 것을 나중에야 확인하였다. 그래서 1988년에는 이러한 지역사회 사역들이 서로 돕기 위한 네트웍을 형성하기에 이르른다. 다시 말하면 이들 프로젝트들은 어떤 중심적인 기구나 세력이 주도해나간 것이 아니라 서로 독립적이고 개별적으로 생겨나 정체감을 확인한 후 함께 연합하게 된 것이었다.

) 이 기관은 초기에 생긴 지역사회사역들 중에 하나로 보인다.

현재 루이빌의 교회들은 우편번호를 기준으로 도시지역을 13개로 분할하여 각 지역마다 하나의 지역사회사역을 세워 각자의 지역사회를 위해 사회복지활동을 전개하고 있으며 이 13개의 기관이 하나의 연합회를 조직하여 네트웍을 형성하고 있다. 이러한 운동의 특징은 지역에 근거한 그리고 지역을 위한 교회들의 초교파적 연합이라는 데에 있으며(Bos, 1993:1-9) 이와 같은 지역성(locality)과 초교파성(ecumenical)의 연합은 여러 교회가 하나의 교구를 섬긴다는 의미를 갖고 있다. 이련 형태의 교회연합은 지역사회를 섬기기 위해 협력한다는 구체적인 목적이 설정되어있기 때문에 심각한 교리적 논쟁을 불러일으키는 교회연합운동(ecumenical movement)과 관계없이 진보, 보수교단이 모두 참여할 수 있는 장점을 갖는다.

)  1988년에 나온 저널에는 6개의 사역기관이 있는 것으로 나타나 있으나(Bailey, 1988: 286), 1995년에 수집된 홍보지에는 13개의 기관이 명단에 올라 있었다. 이것은 일년에 하나 이상의 기관이 설립되었다는 것을 의미한다.

이런 기관들의 전형적인 사업은 긴급부조, 음식공급 프로그램, 노인프로그램, 방과후 클럽, 편부모 집단, AA 모임, 그리고 모든 연령집단별 상담을 제공하는 것이다. 그리고 이 기관에서는 전문적 자격을 갖춘 사회사업가가 고용되어 개인과 가족, 집단을 위해 전문적 서비스를 제공하고 자원봉사자들을 조정, 감독하며, 지역의 자원들을 동원하고 지역사회의 이익을 위해 대변하는 역할을 감당한다(Bailey, 1988: 286-287).

이와 같은 교회와 기관의 체계는 양자에게 모두 유익한 장점을 갖게 된다. 교회들은 비전문적 구제 또는 자선사업을 전문적인 사회사업으로 실천할 수 있게 되었고 개교회에서 해결할 수 없는 교인들 또는 이웃주민들의 사회적 욕구를 이 기관을 통하여 적절하게 해결할 수 있게 된 것이다. 따라서 개교회의 목회자들은 그만큼 자신들의 부담을 줄일 수 있게 되었다. 그리고 이 기관을 통하여 지역사회를 섬김으로서 교회에 대한 사회적 공신력과 평판을 높일 수 있게 되었다.

한편 지역사회사역 기관은 교회들을 통하여 재정적 지원을 받을 뿐 아니라 여러 개의 교인 회중들과 연계되어 다양한 재능을 가진, 그리고 높은 동기를 소유하고 있는 질 높은 자원봉사자들의 인력자원을 비축하게 되었으며 교회의 목회자나 평신도 지도자들로 이사진을 구성함으로서 사업의 정신과 목적, 그리고 방향을 지역사회 스스로 결정하는 양상으로 나타나게 되었다. 즉 지역사회에 뿌리를 내리고 있는 교회들이 이 기관의 주인이기 때문에 지역사회가 자신이 돈을 내고 자신이 일하며 동시에 자신들의 문제를 해결하기 위해 참여하는 것이다. 그래서 클라이언트의 참여와 자기결정이라는 전문사회사업의 중요한 가치가 자연히 성취되는 이상적인 기관으로서 지역사회의 중심에 서게 된 것이다.

베일리는 이 지역사회사역이 가지고 있는 위험성도 지적하였는데 그 첫째는 일부 보수적인 신앙을 가진 교인들은 교회연합적 활동(ecumenical activity)에 불편함을 느낄 수 있다는 것이고 둘째는 전문가에게 일을 맡겨버림으로서 교회들 또는 교인들이 스스로 또는 개별적으로 실천해야할 그리스도인의 의무를 저버릴 수 있다는 것이었다. 또 지역사회 내의 다양한 정치적 양상에 따라 영향을 받을 가능성도 있고 재원을 지속적으로 제공받기 위해서는 기관과 교회들과의 연계선상에서 가시적이고 효과적인 성과를 올려야 한다는 부담스러움도 제한점으로 제시되었다(Bailey, 1992: 63).

그러나 한편으로 이러한 사업은 교회의 단합된 모습과 지역사회를 섬기고 정의와 평화를 옹호하는 인상을 심어줄 수 있는 기회가 된다(Bos, 1988, 594). 또 이 지역사회사역은 지역사회의 상호지지와 자원분배, 그리고 중점적인 전략의 개발을 위하여 주민들의 단합된 목소리를 낼 수 있도록 할 뿐 아니라 신체적, 정서적, 사회적 지원과 함께 영적으로도 지원할 수 있다는 점에서 다른 세속적인 사회사업기관들과 구별된다고 하겠다.

베일리는 이 모델이야말로 교회로 하여금 세상 가운데서 하나님의 일을 하게 하는 현실적인 접근방안을 제공한다고 하면서 □유일하신 하나님, 하나의 교회: 지역사회사역은 하나님의 백성으로 하여금 상호 돌봄을 통해 이러한 관계를 경험하게 한다(Bailey, 1992; 64)□고 주장했다.

사례: St. MOM

) 이 사례는 St. Matthews Area Ministries에서 발행한 1994년 Annual Report와 홍보자료를 참고하여 작성하였음

켄터키주 세인트 매튜 시는 전형적인 주거지역으로서 제퍼슨 카운티를 구성하는 여러 개의 도시 중에 하나다. 세인트 매튜 지역사역(St. Matthews Area Ministries: St. MOM)은 제퍼슨 카운티 지역사회사역 협의회(Jefferson County Association of Community Ministries)에 소속된 13개 회원기관 중에 하나로서 이 지역의 12개의 교회들이 연합하여 세워진 기관이다. 이 교회들의 교파구성을 살펴보면 침례교(Baptist), 장로교(Presbyterian), 연합감리교(United Methodist), 가톨릭이 각각 두 교회씩, 사도들의 교회(Disciples), 그리스도의 교회(Church of Christ), 그리고 루터교와 성공회가 각각 한 교회씩  참여하여 모두 8개의 교파에 소속된 교회들이 연합하였다.

이 기관은 회원교회들 외에 Metro United Way, MacLean Foundation, City of St. Matthews, Kentucky Colonels, 등 13개의 다양한 기관들로부터 기금을 받아서 운영된다. 95년 회기년도의 세입은 모두 $486,000 정도 되었다. 그리고 이 기관에서 실천되는 프로그램은 크게 가족서비스, 어린이 보호, 그리고 긴급원조로 구성되어 있는데 그 내역을 보면 다음의 [표 1]과 같다.

[표 1] St. MOM Programs

Family Services	Child Care	Emergency Assistance
·One Congregation/One Family ·Theraputic Counseling ·Juvenile Diversion and Restitution ·Summer Get Away ·Families in Transition(FIT)	·Broadway Baptist Center ·St. Matthews Baptist Center ·Parenting Education ·Special Family Seminars ·Field Trips ·Vehicle Usage Provision	·Crisis and Budgeting Assistance ·Homeless Families Prevention Project ·St. MAM Bloodmobile

2) 탈지역적 교회연합 사회사업

지역에 근거한 교회연합적 사회복지활동은 전 세계적으로 일어난 교회연합운동(ecumenical movement)의 영향으로 나타난 것이다. 교회연합운동은 현대의 자유주의 신학사조와 그 맥을 일치하고 있으나 시간이 흐르면서 포스트모더니즘과 종교다원주의의 영향으로 점점 더 일반화되어가고 있다. 우리가 일반적으로 생각하는 교회연합운동은 국제적이고 세계적인 조직체인 세계교회협의회(World Council of Churches: WCC)이다. 이 단체의 산하기관으로써 세계 각국에 전국교회협의회(National Council of Churches: NCC)가 결성되어있고 미국의 경우에는 각 주(州) 단위로 또 다시 독립적인 하부기관들이 결성이 되어있다. 이러한 단체들은 범세계적인 사회적 이슈들로부터 한 도시지역의 자원봉사조직에 이르기까지 다양한 차원의 사회봉사를 실천하고 있다.

미국 NCC는 국제적 봉사를 위해 교회세계사역부(Church World Service)와 국내적 봉사를 위해 국내사역부(National Ministry Unit)를 설치하였다. CWS를 통해서는 북한의 인권, 코소보의 대량학살, 가나의 국가부채문제, 탈출난민, 중동의 분쟁, 인도네시아의 기아문제, 등에 관여하고 또 태풍이나 홍수, 지진 같은 천재지변이 일어날 때에는 국내와 국외를 가리지 않고 나서서 활동한다. NMU는 통전적 선교(wholistic mission)의 관점에서 교육 프로그램들과 옹호적 활동들, 그리고 전도활동을 오늘의 미국을 위해 펼치고 있다. NCC는 개인과 가족들, 그리고 지역사회 전체의 욕구를 고려하고 공동의 선(common good)을 추구하고 다양성을 기뻐하면서 포용적으로 일하고 있다. NMU에서는 12개 이상의 기독교 교육 분야의 프로그램을 서로 다른 초점에 맞추어 실천하고 있으며, 인종적 정의를 비롯한 여성, 경제, 환경적 정의를 위한 사역들을 전개한다.

이와 같은 교회연합 조직은 각 주별로도 결성되어 있는데 주의 교회연합 조직은 상위 조직과 연계는 되어있지만 독립적인 기구로서 활동한다는 특징을 갖고 있다. 플로리다 교회협의회(Florida Council of Churches)는 사회입법위원회를 설치하여 NCC와는 별개의 사역정관(Mission Statement)을 갖고 인권, 노동, 교육, 농업, 등 다양한 영역의 옹호적 활동을 전개하고 한다. 또 사형반대운동, 지뢰퇴치운동, 세계무기생산감축운동, 등에 대한 주 교회들의 태도를 대변하고 연합된 힘을 통해 압력을 행사한다.

그 외에도 여성, 교육, 아동, 인권, 등 어떤 특정한 분야의 문제를 해결하기 위한 프로젝트를 갖고 교회연합적 기구들이 조성되기도 한다.

8. 결론: 교회간 연합을 통한 사회봉사의 제 원칙

지금까지 교회간 연합을 통한 사회봉사에 대하여 성서적 근거를 제시하고 그 필요성과 과제들, 그리고 장애요소와 미국교회의 사례를 제시하였다. 이 결론 부분에서는 앞에서 제시한 내용들을 배경으로 하여 교회간 연합을 통한 사회봉사의 원칙들을 제안하고자 한다.

첫째는 지역사회 욕구중심의 원칙이다.  사회사업은 항상 클라이언트 중심이라는 원칙아래 실천되어야 한다. 따라서  교회 중심이 아니라 지역사회와 지역사회의 문제가 중심이 되어야 한다.

둘째는 역할분담의 원칙이다. 교회간 연합은 개교회의 특징과 장점을 살리는 범위 내에서 역할들을 분배해야 한다.  한 교회가 지나치게 중심이 되고 나머지는 구경꾼이 되어서는 안된다.

셋째는 상호작용의 원칙이다.  연합활동에 있어서 상호작용은 생명과 같다. 모든 현안에 대하여 충분한 토론이 있어야 하며 커뮤니케이션 통로가 항상 열려있어서 회원들의 의견들이 충분히 반영되어야 하겠다.

넷째는 공통분모의 원칙이다. 사회봉사는 지역사회를 중심으로 해야 하지만 개교회의 욕구과 이익도 무시되어서는 안될 것이다. 따라서 개교회의 욕구를 존중하면서 그 차이점을 강조하기보다는 공통점을 강조해야 할 것이다.

다섯째는 전문성 존중의 원칙이다. 전문가의 역할은 지역사회의 욕구를 발견하고 규명하고 충족할 수 있도록 돕는 것이다.

여섯째는 자발성의 원칙이다. 교회간의 연합은 어느 정도 개교회들이 자발적으로 협력하게 하는가에 성공 여부가 달려있다. 그렇기 때문에 참여를 유도하는 매력 있는 복지상품 또는 후원상품들이 개발되어야한다.

일곱째는 관계중심과 과제중심의 적절성의 원칙이다. 지나치게 관계를 중심으로 하면 과제수행에 문제가 생기고 반대로 지나치게 과제를 중심으로 하면 관계를 해치는 결과가 나타나서 다시 실패하게 된다. 따라서 관계중심의 지도자와 과제중심의 지도자가 적절한 균형을 이루며 사업을 진행시켜나가야 할 것이다.

여덟째는 대표성의 원칙이다. 교회간의 연합은 교회들의 광범위한 참여를 유도해야 한다. 이러한 참여는 교회를 대표하는 사람들의 참여가 되어야 한다.

아홉째는 다양성과 단순성의 원칙이다. 문제 해결의 접근방법에 있어서는 다양성이 존중되어야 하지만 조직을 수행하기 위한 구조는 가능한 한 단순해야 한다.

교회간의 연합을 통한 사회봉사는 오늘의 한국교회가 사회적으로 적절하게 기능하면서 지속적으로 성장하기 위해서 실천해야할 가장 중요한 과제 중 하나다. 교회들이 외형적 성장을 중요시하는 개교회 중심적 사고를 극복하고 교회간의 연합을 성취하여 지역사회의 진정한 유익을 위해 희생하는 모범을 보임으로써 하나님의 영광을 들어내고 빛과 소금의 역할을 잘 감당할 수 있어야 하겠다.

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강의 10
기독교 사회봉사신학의 이해
이승렬 목사(숭실대학교)

1. 들어가는 말

강의10 / 기독교 사회봉사신학의 이해

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21세기에 들어선 한국교회는 지난 한 세기 동안에 전 세계적으로 유례를 찾기 어려울 정도의 급성장한 교회로서 이제 세계 교회들과 더불어 교회의 중요한 과제들과 책임의 문제들을 함께 의논하며 해결해 가는 일에 적극적으로 참여하며, 때로는 주도적으로 선도해 가는 지도적인 교회로 성장하였다. 선교하는 교회의 사명에 있어서는 특별한 열정을 가지고 여전히 세계 곳곳에 많은 선교사들을 파송하며 기도와 물질적 후원을 아끼지 않고 있으며, 경쟁적으로 선교활동을 펼치고 있다. 그러나 선교정책의 부재와 선교사의 자질문제, 협조의 어려움, 선교비전 등의 문제들로 인하여 한국교회의 선교적 과제는 이제 새롭게 조명하고 과거 복음주의적 입장에서 직접적인 복음의 전파라는 과제로서 전도 내지는 선교에 임했던 우리는 이제 국내외적으로 사회선교적 입장과 사회봉사적 입장에서 전인적이며 통전적인 인간이해와 하나님의 나라가 이루어져야 할 이 땅과 구원의 대상으로서의 사회를 생각하며 사회정의와 평화와 환경문제까지 교회적 과제와 책임으로 이해를 해야 하는 성숙한 교회, 사회책임적이며 사회참여적인 교회론을 이제는 한국교회가 수용하므로 말미암아 한층 더 성숙한 교회로 발전해 가고 있는 것을 감사하지 않을 수가 없는 것이다.

특별히 우리 예장 통합교단은 지난 세기 90년대 이후로 이 기독교사회봉사적 과제와 사회선교적 과제에 있어서는 한국개신교회 전체의 차원에서 보더라도 가장 모범적이고 적극적인 입장에서 발전해 가고 있으며, 사회봉사신학의 발전과 관련 정책문서의 발표 및 실제적인 이웃사랑의 실천적 교회로서 앞장서 가고 있음이 틀림없는 사실이다. 그럼에도 불구하고 아직도 한국교회는 여전히 보수적인 근본주의신학 내지는 보수적인 복음주의적 신학과 신앙의 전통에 머물러 있는 경향이 짙어서 사회참여적 사회책임적 신앙을 회복하거나 실천하는 데 익숙하지 않으며, 때로는 거부감을 가지고 있는 경향이 다분한 것도 사실이다. 이는 목회자들의 의식과 가치관이 기독교사회봉사에 관한 신학적인 지식이나 교육의 부재로 말미암은 것이며, 우리 한국교회의 역사와 전통과 사회적 여건이 사회참여적 교회로 발전하기에는 어려운 점이 많았던 상황이었던 것으로 이해된다.

그러나 지난 세기 80년대 이후 서서히 교회의 사회적 사명으로서의 책임의 과제인 사회봉사나 사회선교적 사명을 감당하기 시작한 우리 한국교회는 지역사회 속에서 교회의 사회적 책임의 과제들을 찾아서 소외되고, 도움을 필요로 하는 사람들에게 그리스도의 이웃사랑의 실천적 과제를 감당하기 시작하였다. 신학적으로 뒷받침이 부족하고, 교육의 필요성에도 불구하고 여전히 신학교육과정의 커리큐럼에는 이 분야의 전문가나 과목이 없었고,  다분히 일회성 이벤트사업으로 그치고 마는 것이어서 비전문성, 예산의 부족, 지속성의 부족 등을 나타내는 공통적인 특징을 가지고 감당하는 정도에 머물러 있는 것이다.

이제 시대가 변하여 교회는 지역사회 속에서 뿌리를 내리고 밀접한 관계를 유지하면서 사횢적 책임과 사명을 감당해야만 하는 시대가 도래하였다고 할 수 있다. 교회가 사회적 책임을 외면한다면 도리어 주민들과 교인들로부터 교회가 소외되어지는 시대가 온 것이라 해도 과언이 아닌 것이다.

실제로 요즘 현실은 교인들이 교단을 가리지 않고 그들의 필요에 따라 교회와 목회자를 선택하면서 교회를 쉽게 옮기는 현상이 두드러지게 대도시 중심의 교회에서 나타나고 있는 것이다. 미국에서도 마찬가지로 확인된 사실은 1964년에서 1969년 사이에 이른바 베이비붐 시대에 태어난 사람들과 그 이전 사람들과 그 이후의 사람들로 크게 구분해 볼 때, 그 이전에 태어난 세대의 사람들은 대부분 여전히 교단을 중심으로 신앙생활을 유지하고 있으며, 베이비붐 시대의 사람들은 자신들의 필요에 따라 다양한 욕구를 충족시켜 줄 수 있는 교회들을 선택하며, 그 이후의 30세 미만의 젊은 교인들은 교회의 사회적 참여와 사회적 이슈에 책임적인 교회가 바람직한 교회라는 인식 하에 보수적인 권위주의에 매여 있는 교회를 탈피하여 사회참여적이며 사회책임적인 교회로 이동하는 현상을 나타내고 있는 것으로 나타나고 있는 것이다. 이는 한국교회의 상황에서도 마찬가지로 오늘날 지식인층의 교인들의 의식이 이런 현상으로 나타나고 있는 것이다.

서양의 선교사들을 통하여 선교 초기에는 의료선교와 교육선교 등을 통한 사회봉사적인 선교를 통하여 복음이 이 땅에 전파되었으며 기독교를 수용하게 되어 오늘에 이르렀다. 그러나 개교회중심주의적, 교단이기주의적, 기복주의적, 교회성장제일주의적 성향을 가지고 있는 한국교회는 지역사회 속에서 서로 연합하기 보다는 자기 교회의 양적인 교회성장의 부담에 얽매여 있어서 바람직한 사회봉사적인 사명을 감당하지 못하고 있는 현실이다. 또한 목회자의 의식에 따라서 시도되어 지고 있는 각종 사회봉사적 과제들을 수행하는 데 있어서도 사회봉사의 신학적 뒷받침이나 의식이 부족하여 여전히 개교회의 교회성장을 목적으로 하는 사회봉사프로그램을 운영하는 경향이 있어서 본래적 사회봉사적 의미와 목적을 나타내지 못하고 있는 것이다. 그래서 지속적으로 전문성을 가지고 운영되지 못하고 중도에 중단되거나, 일회성 사업으로 끝나는 경향이 다분하였다. 이에 우리 한국교회는 이제 모든 목회자들이 계속교육적 차원에서 기독교사회봉사신학을 배우고, 새로운 의식과 가치관을 가질 필요가 있는 것이다. 가장 성서적이며, 복음의 핵심적인 사명과 책임으로서 사회봉사적 과제를 신학적으로 바르게 알게 되면, 그 동안 어떻게 이렇게도 소홀하고, 무관심하고, 무책임 할 수가 있었는지, 어떻게 복음의 정신과 핵심적 가치관이 왜곡될 수 있었는지 반성하게 되는 것이다. 즉 근본주의신학적 차원에서 이 땅의 문제에는 전혀 관심이나 책임이 없고 인간의 이해에 있어서 육신의 문제에는 이원론적 가치관으로 무시하며, 오로지 영적인 것만을 중요시 여기며,  복음을 전파하여 예수 믿고 구원 받아 죽어서 천국에 들어가게 하는 것만을 교회의 궁극적인 사명과 책임으로 알고 지금도 그런 입장에 변함이 없는 목회자들과 신학이 중심을 이루고 있는 것이 현실임을 부정할 수 없는 것이다.

기독교사회봉사신학은 결코 운동권적인 좌파신학이나 자유주의신학이 아니다. 그야말로 복음적 핵심에 충실한 순수한 신학이라 할 수 있다. 이는 한국교회의 새로운 갱신적 과제이며, 개교회 모두가 새로운 의식으로 받아들여야만 할 시대적인 요청이기도 한 것이다.  이미 사이버시대가 도래하여 지역의 개교회들을 유지 발전시키는데 많은 위기감이 생겨나고 있으며, 사이버교회를 이용하는 신자들이 늘어가고 있는 추세에 있다. 공동체의식이 약화되어 가는 이 포스트모던 시대에 갈수록 교회출석률이 감소될 가능성이 다분하다. 이는 주5일제 근무의 시행을 눈 앞에 두고 있으며, 소득의 증대로 말미암은 중산층의 휴가문화와 다양한 문화적 욕구는 인간다운 삶의 질적 향상을 추구하는 경향과 더불어 성수주일의 개념과 신앙생활에 큰 장애요소로 등장하게 되는 것이다. 그러나 한편 세계화 국제화를 지향하는 전세계적인 추세는 신자유주의경제원리를 적용하는 경향이어서 처절한 적자생존의 약육강식의 경쟁적인 써바이벌시대가 도래하였기에 이 정보화시대에 있어서 기술과 정보와 자본과 능력을 소유한 소수의 능력 있는 사람들 외에 다수의 사람들은 과학의 발전으로 인간의 수명이 늘어가게 된다고 해도 일찍부터 경쟁대열에서 탈락되어 생존의 문제를 자립적으로 이루어 갈 수 없는 사람들이 갈수록 증가되어 갈 것이며, 사회적 약자로서의 그들의 삶은 국가적 복지제도로 감당할 수 없는 큰 부담이 될 것이 분명하다. 그러므로 이 시대의 교회는 더 큰 사회봉사적 과제와 책임을 감당해야만 하는 시대가 되었다고 할 수 있는 것이다.

이런 현실인식하에서  우리 한국교회는 이웃사랑의 실천적 과제를 개인의 삶의 윤리적 과제로만 국한시킬 것이 아니라, 교회적 책임과 과제로 인식하면서 책임윤리의 정신을 함양하여 '더불어 함께 위하여' 살 수 있는 공생 상생의 시대를 만들어 가야할 책임이 있는 것이다. 여기에는 기독교의 본질적인 영성이 우선적으로 동반되어야 한다. 참된 영성을 가지지 않고서는 참된 디아코니아가 이루어질 수 없으며, 참된 디아코니아는 필히 올바른 영성을 동반하는 것이라 할 수 있다.

2. 사회봉사의 성서적 이해

2.1. 용어와 기본개념의 이해

디아코니아(Diakonia)라는 용어는 아직도 한국교회에서는 그 개념과 의미가 쉽게 이해되지 않는 생소한 용어임이 틀림없다. 아직도 한국교회는 디아코니아라는 용어에 대한 정확하게 통일되고 합의된 개념 정리가 되어 있지 않으며, 경우에 따라서 다양한 용어로 사용되고 있다. 즉 자원봉사, 교회의 사회봉사, 기독교사회봉사, 사회선교, 기독교사회복지, 기독교사회사업 등의 용어로 다양하게 사용되고 있는 것이다.

디아코니아는 섬김이라는 뜻의 헬라어이다. 신약성서에는 섬김을 나타내는 단어가 명사형으로 (diakonia) , 동사형 (diakonein)이 있고, '섬기는 자'를 나타내는 명사형 (diakonos)이 있다. 여기서 동사형은 식탁에서 하인이나 노예신분의 낮은 신분의 사람들이 시중드는 봉사의 일이 기본적이며 일반적으로 가장 많이 사용되는 개념의 뜻이며, 예수께서 나는 너희 가운데 섬기는 자로 왔다.고 말씀하신 것처럼 섬김의 종으로 오셔서 십자가를 지시기까지 하나님의 뜻 안에서 우리들을 사랑하시고 구원에 이르도록 섬겨주셨던 것이다. 제자들의 발을 씻어주시며 섬기시는 모범을 보여 주셨으며, 선한 사마리아사람의 비유를 통하여 강도 만난 자에게 자비를 베풀어준 사람이 그에게 이웃이 되어 준 사람임을 가르치시며 너희도 가서 이와 같이 하라 하시며 분명히 우리들에게도 모든 도움이 필요한 사람들에게 가까이 다가감을 통하여 이웃이 되어 주고, 할 수 있는 최선의 노력을 다하여 헌신적으로 도와줌으로써 이웃이 되어 줄 수 있는 비결을 가르쳐 주셨다.

독일에서는 섬김을 나타내는 헬라어에서 곧바로 디아코니(Diakonie)라는 용어를 그대로 사용하고 있으며, 일반 국민들에게도 널리 이해가 이루어져 있다. 영어권에서는 기독교사회봉사를 나타내는 Christian Social Service로 표현되고 있으며, 우리 나라에서는 역사적으로 1914년에 세브란스병원의 학장으로 수고하던 미국의 의료선교사 에비슨박사(O.R. Avison)가 선교사들의 월간잡지인 'The Korean Missionfield'라는 잡지에 실린 글에서 최초로 Christian Social Service라는 용어를 사용하였다.

1932년에 미국선교사 곽안련목사(Charles Allen Clark)가 저술하여 출판한 '교회사회사업'이라는 책은 1930년대의 한국교회의 사회적 책임으로서의 사회봉사적 과제들을 잘 표현하고 있는 귀중한 자료이다. 여기에 다양한 당시의 사회적 책임으로서의 교회의 봉사적 과제들이 민중의 경제생활에 대한 교회의 책임, 자선사업에 대하여, 빈민, 고아와 양로, 난치병자에 대한 교회의 책임, 죄수와 교회의 책임, 폐창과 교회의 책임, 금주와 교회의 의무, 담배와 독약에 대한 교회의 책임, 동물대우에 대한 교회의 책임, 평민의 오락문제 등에 이르기까지 사회책임으로서의 사회봉사적 과제들을 잘 정리하여 발간하였다.

2.2.	하나님 사랑과 이웃사랑의 계명적 사명과 책임

기독교는 사랑의 종교이며, 하나님을 사랑하는 것과 이웃을 사랑하는 것이 핵심적인 내용이라 할 수 있다. 하나님 사랑은 곧 하나님을 섬기는 봉사(예배: Worshipservice)이며, 이웃사랑은 사람과 사람 사이의 사회봉사( Christian Social Service)인 것이다. 한국교회는 복음주의적 신학의 영향과 열정으로 지금까지 하나님을 경배하며 찬양하며 예배 드리며, 또한 복음을 전파하며 선교하는 방향으로는 부족함이 없을 정도로 열심이었으며, 세계교회에도 열정적이며 생동감이 있는 영성이 있는 예배와 기도의 생활을 자랑하며 성장해 왔다. 한 주간에도 여러 번에 걸친 예배와 기도회 성경공부 새벽기도 등은 이러한 열성을 나타내기에 즉 하나님 사랑에 정성을 다해 오고 있다. 그런데 하나님을 사랑하는 것과 이웃을 사랑하는 것이 별개인 것처럼 생각해온 경향이 없지 않아서 문제가 된 것이다.

눅10:25-37에서 한 율법사가 예수께 와서 질문을 하였다. 선생님이여 내가 무엇을 하여야 영생을 얻으리이까?  그 답은 율법에 기록되어 있는 바와 같이 네 마음을 다하며 목숨을 다하며 힘을 다하며 뜻을 다하여 주 너의 하나님을 사랑하고 또한 네 이웃을 네 몸과 같이 사랑하라 하였나이다. 와 같이 마음과 목숨과 힘과 뜻을 다하여 하나님을 사랑하는 것과 이웃을 내 몸과 같이 사랑하는 것이다. 이는 곧 하나님을 사랑하는 것과 이웃을 사랑하는 것은 별개의 것 다른 맥락이 아니라 한 맥락에서 하나의 연결된 계명으로 이해되어야 한다는 것을 가르쳐 주고 있다. 즉 하나님을 사랑하는 것은 이웃을 사랑하는 것으로 나타나야 하고, 이웃을 사랑하는 것은 곧 하나님을 사랑하는 것으로 인정되어 진다는 것을 나타내는 것이기 때문이다.

이것은 마25장의 양과 염소의 심판에서 나타내신 말씀과 연관하여 최후의 심판 날에 최후의 궁극적인 구원을 받을 자와 그렇지 못한 자의 심판의 유일한 심판의 기준이 이웃사랑의 계명을 실천한 자와 그렇지 못한 자의 행위라는 것으로 나타나며, 작은 자 하나에게 냉수 한 그릇이라도 대접한 것이 곧 예수님께 대접한 것과 동일시 여기신다는 것에서 주린 자, 목마른 자, 나그네 된 자, 헐벗은 자, 병든 자, 옥에 갇힌 자 등으로 대표되는 도움을 필요로 하는 사람들에게 도움을 준 사랑의 실천행위가 하나님 사랑 예수사랑으로 여겨진다는 것이 증명되고 있는 것이다.

즉 하나님 사랑에 대한 봉사 섬김은 이웃을 섬기는 봉사로 나타나야 하는데, 한국교회는 하나님 사랑과 이웃사랑을 별개의 것으로 생각하고 그리고 하나님 사랑을 우선시 하였고, 또한 이웃사랑은 그리스도인의 한 개인적인 영역에서의 과제라고 보았기에 교회적인 차원에서의 중요한 사회적 책임으로 여기지 않았던 신학적 이해의 오해와 잘못이 있었다고 볼 수 있는 것이다. 바로 이점이 한국교회의 갱신의 중요한 과제가 되어야 하며, 새로운 의식과 책임이 필요한 부분이다. 그 원인은 선교사들의 신학적 영향에서 찾아볼 수 있는 것이다.

인간의 몸을 입고 성육신 하신 예수의 종으로서의 낮아지심 그 자체가 섬김을 의미한다.  마20:20-28에 예수께서 직접 언급하신 말씀하신바와 같이 그리스도께서는 섬김을 받으려 온 것이 아니라 섬기려 왔다고 섬김의 종이 되심을 언급하였다. 또한 우리 모든 그리스도인들이 섬김이 삶의 원칙이 되어야 할 것을 가르치셨던 것이다.  그의 고난의 삶과 메시야적인 구원은 육체적인 치유의 경험들을 역시 포함하고 있었다. 수많은 종류의 병자들을 치유하셨으며, 귀신을 쫓아내셨다. 요한은 세족식과 아울러 성만찬의 제정에 대한 보고에 있어서도 예수께서 섬김의 모범을 보이신 것을 나타내고 있으며,  초대교회의 디아코니아적인 직분 즉 집사직분의 세움이 사도행전 6장에 기록되어 있고 가난한 과부들을 돌보고, 예루살렘교회를 돕기 위한 헌금(고후8:1-9) 등 신약성서에는 다양하고 명백한 섬김의 성서적 근거들을 풍부하게 제시하고 있는 것이다. 이를 통하여 볼 때, 신약성서에서 디아코니아는 영생을 얻는 길이며, 종말론적인 신앙의 핵심이 되는 그리스도인의 구체적인 삶의 윤리적 책임과제인 것이다.

신약성서는 예수의 본을 받는 데서 개인적이며 공동체적인 디아코니아를 분명히 제시하고 있다.  그것에 비하여 구약성서는 조금 다른 어떤 강조점을 두고 있다.  구약성서의 중심에는 체다카 라는 정의의 사상이 있다. 그것은 하나의 하나님의 선물인데 체다카는 자유로운 삶, 희망, 평화를 의미한다.  체다카는 또한 하나님의 은사(선물)로서 각 개인과 민족의 삶에 있어서 실현되어져야 하는 것이었다. 체다카는 공적인 정의이며 또한 역시 정치적인 정의이기도 한 것이다.  이미 언급한 평화의 나라는 정의의 바로 세우기를 뜻하는 것이다:  사11:1-9, 암5:21-27, 미6:1-8.

하나님의 백성의 삶의 사회적 차원은 모세오경에 분명하게 나타나 있다.  나그네 역시 간과되어져서는 안되었으며,.(출23:9)  히브리인 노예의 자유롭게 해방하는 것은  매 7년 마다 우선적인 것이었다.(출21:2) 안식일을 거룩하게 지키라는 계명은 특별히 중요한 하나의 사회적인 차원을 가지고 있는 것이다.  특별히 가난한 사람들과 섬기는 자들은 자기들의 먹고 마실 것을 받을 수 있어야 했다.(출23:10-13) 이에 상응하는 것으로서 안식년과 매 49년마다의 희년이 있다.  레위기25장에 의하면 땅의 소유권은 기한이 정해져 있다.

구약성서의 이스라엘은 하나의 질서 정연한 민족공동체였다. 정의사상은 역시 공적인 사회질서를 위한 그의 의미에 대하여 이 민족공동체로부터 형성되었던 것이다.

구약사대에 있어서 사회봉사의 내용의 기본은 사회적 약자들을 우대하고 보호하는 것이었다. '학대받는 자를 도와주며 고아를 신원하며 과부를 위하여 변호하라'(사1:17) 와 같이 한 사회에서 하나님의 평화 곧 모든 면에서 이지러짐이 없는 상태를 가리키는 샬롬이 이루어지려면 그 무엇보다도 먼저 스스로 자신을 지킬 힘이 없거나 약한 사람들을 잘 모시고 그들의 편을 들어 주어야 한다는 것을 뜻했다. 그들은 떠돌이 나그네 이방인들이며, 어버이 없는 아이들과 남편이 없는 여인들과 특별한 잘못 없이 억울하게 억눌리며 무시당하는 사람들이었다.

특별히 하나님은 구약성서에서 사회적 약자인 종들과 가난한 사람들과 나그네된 자, 고아와 과부들의 권리를 지켜주시는 분으로 묘사되어 있다.  또한 그들의 사회적 복지를 위한 제도화되어진 십일조제도도 볼 수 있다.(신26:12-15)  구약성서 전체에 나타나 있는 여호와 하나님은 각종 재난을 당한 사회적 약자들과 함께 하시는 분으로서 권리가 없고 종 된 자 가난한 자들을 위하는 분으로 나타나 있는 것이다.

3. 교회의 사회선교적 책임과 개념

사회선교란 교회와 그리스도인의 대사회적인 책임수행과 관련된 모든 활동을 뜻하며, 그것은 사회봉사(사회사업)와 사회행동(사회운동)으로 이루어진다. 그리고 사회선교를 통해서 이루고자 하는 일차적인 목표는 사회복지를 이루는데 있다고 할 수 있다.

사회선교: 교회와 그리스도인의 대 사회적 책임수행과 관련된 모든 활동

사회봉사: 사회적 약자들과 공익을 위해 자신의 시간, 물질, 노력을 들여 헌신하는             활동인데 자기보다 약한 자를 위해 종노릇하는 것이다.

사회사업: 사회봉사가 체계화된 사업으로 되면 사회사업이 된다.

사회행동: 사회문제 해결을 위한 사회적 행동

사회운동: 이 사회적 행동이 지속적 집단적 체계적으로 조직화되면 사회운동이 된다.

사회복지: 사회선교의 목표로서 사회구성원의 삶의 질 보장과 향상을 위해 마련된

제반 사회적 제도이다.

사회선교의 개념에 있어서 획기적인 변화를 가져온 것은 1952년부터 제기되기 시작한 '하나님의 선교(Missio Dei)개념에 의해서이다. 즉 선교가 교회확장의 도구로만 이해되었고 또 그렇게 추구되어 온 전통적인 선교개념을 수정하기 위한 표현으로 사용되기 시작한 것이다.

호켄다이크에 의하면, 선교는 교회의 선교가 아니다. 왜냐하면 선교는 하나님에게 속한 것이기 때문이다. 하나님은 선교하시는 하나님이시다. 하나님의 선교는 전체 역사 속에서 되어 지고 있다. 곧 하나님께서는 교회의 안팎에서 온 세상을 주관하시고 역사의 사건을 통해서 세상을 주관해 가신다. 이러한 하나님의 선교 입장에서는 기독교신앙은 개인구원의 차원만 문제삼을 수 없는 것이 된다. 즉 오늘날의 사회적인 도덕과 역사적인 여건을 떠난 구원은 있을 수가 없는 것으로 생각하게 되는 것이다. 이 하나님의 선교의 개념에 의하면 교회의 선교란 하나님의 선교에 참여하는 것 이상의 아무것도 아니다. 원칙적인 선교는 하나님께서 하고 계시는데 이 선교를 위한 도구가 되어야 한다는 것이다. 교회의 기능은 하나님의 선교에 참여함으로써 세상적인 사건에 변화를 가져오게 하는 일인 것이다.

1984년 제69회 총회에서 채택한 대한예수교장로회 사회선교지침에서는 사회선교를 다음과 같이 정의하고 있다. 사회선교는 하나님의 뜻이 하늘에게 이루어진 것과 같이 땅에서도 이루어지기 위하여 힘쓰는 노력이며, 하나님의 구원이 부분적으로나 단편적으로가 아니라 전체적 통일적으로 이루어지도록 강조하는 것이다. 그 목적은 처음부터 역사 전역에 있어서의 하나님의 주권을 실현하며 하나님의 영광을 온 천하 전 인류에게 드러나게 하는 데 있다.

비교항목	전통적 선교론	사회선교론
목표	인간의 영혼구원	인간의 통전적 구원
인간이해	이원론으로 영과 육신을 분리	분리될 수 없는 통전적 인간이해
목표	사후 인간의 구원을 목표	현재 살아있는 인간과 사회의 구원
인간구원의 문제	내세문제	현재의 차원에서 해결
시간관	미래의 시간이 중요	현재의 시간이 중요
관심	미래의 종말적인 하나님 나라	지상에 이루어질 하나님의 나라
문제	장치 하나님의 나라에 들어가는 것	하나님 나라가 오늘 우리를 향해 오는 것
	인간이 지향해 가는 미래를 문제 삼는다	하나님에 의해 다가오는 미래를 문제 삼는다.
	인간의 신화(神化:Vergottung)	하나님의 인간화, 성육신(Menschenwerdung)
중요점	- 그리스도의 높임 받음 - 그리스도의 승천 - 개인주의적 차원의 개개 인간의 인격적 실존이 중요 - 구원을 향한 인간의 개인적 회심과 결단, 윤리적 차원의 양심에 따른 행동이 중요	- 그리스도의 낮아지심 - 그리스도의 오심, 성탄절 - 사회적 차원 안에서의 인간의 관계성이 중요 - 개개인의 구원을 사회적 연계성에서 파악 (사회적 조건들의 변혁, 윤리적 차원에서 공동체성에 합치되는 행위가 중요) - 인간이 인간답게 살아가기 위한 사회적 조건으로서 인간들 사이의 연대성이 문제. - 사회, 자연, 하나님의 창조전체의 구원을 문제시 삼는다.

전통적인 선교와 사회선교의 개념의 차이는 다음과 같이 비교해 볼 수 있다.

사회선교의 중요 영역과 과제는 첫째로 가난한 이웃에 대한 사랑의 실천, 둘째로는 사회정의의 실천, 셋째로는 하나님의 통치의 결정적 상징으로서의 사회의 평화, 그리고 넷째로 창조세계에 대한 책임으로서 환경운동이라 할 수 있는 것이다.  이러한 사회선교에 있어서 구체적인 목표와 방법을 강구하는데는 신학적인 반성의 작업과 사회학적인 분석과 해석의 작업 그리고 전략적인 방안과 수단 및 이데올로기적인 태도를 분명히 해야 한다.  이를 위하여 이삼열교수는 다음의 몇 가지를 강조하고 있다.

첫째로 사회선교는 선교의 동기와 목표가 되는 하나님의 나라라든지 하나님의 뜻이 오늘날 이 땅 위에서 무엇을 의미하는 가에 대한 신학적이며 성서적인 숙고와 반성이 있어야 한다.  둘째로 하나님의 나라와 하나님의 뜻을 실현해야 할 이 땅에  관해서 그 사회와 역사에 관한 객관적인 분석과 이해를 사회학적으로 할 필요가 있다는 것이다. 현실에 대한 바른 인식을  필요로 하는 것이다. 추상적인 개념만 가지고는 올바른 선교를 할 수 없으며, 그 사회의 문화적 특징과 이해와 분석을 통하여 하나님의 말씀이 올바르게 해석되어 지고 대변되어 져야 한다는 것이다.  이것이 진리의 상황화이다. 구체적인 삶의 정황(Sitz im Leben)을 이해하는 것이 매우 중요한 것이다.  이 상황과 현실을 파악하는 작업이 곧 사회학적인 분석이고 해석인 것이다.

셋째로 사회선교는 문제와 상황에 따라서 적절한 방법과 전략이 뒤따라야 한다는 것이다. 어떤 변혁, 개선, 현상유지, 이데올로기적 태도를 취할 것인지 뱀과 같이 지혜롭고 조심스럽게 결정해야 한다는 것이다. 예수께서도 어떤 고정적인 방법만을 고집하지 않았으며 다양성과 극적인 변화와 방법을 사용하셨던 것이다.

교회는 말씀의 선포와 외침들을 통하여 우선적으로 사회선교적 사명을 감당할 수 있다. 설교와 성명서 혹은 각서와 전문적인 백서, 정책문서 등을 통하여 사회와 세상을 향하여 사회적인 문제들에 대한 복음의 입장과 정신을 밝히고 교회의 입장을 분명히 제시하면서 그리스도인의 바람직한 지침을 제시하며 실천적인 대안을 구체적으로 나타내는 것이 중요한 것이다.  예를 들어 독일교회는 연중 여러 차례 중요한 사회적 문제와 이슈에 대하여 교회의 입장과 대안을 제시하는 교회의 각서 혹은 백서라 할 수 있는 Denkschrift와 전문적인 정책문서인 Documentation을 발표하고 있다. 이런 문서들을 통하여 그때그때의 중요한 정치 경제 사회 종교적 문제들에 대한 교회적 입장을 밝히고 그리스도인으로서의 바람직한 삶의 지침과 원칙과 지향해야 할 방향을 제시하고 있는 것이다.  우리 한국교회에서는 최초로 이와 같은 문서를 발표한 적이 있는데 바로 지난 1998년 IMF경제위기를 맞이하면서 우리 교단에서 총회가 최초로 경제위기 극복을 위한 교회의 신앙각서 라는 이름으로 문서를 채택하여 발표한 바가 있는 것이다.

교회는 다원화되어 가는 이 사회 속에서 발생하고 있는 다양하고 복잡한 문제들을 올바르게 이해하지 못하고 있기 때문에 사회적 관심도 부족하고 적극적으로 대처하지 못하는 경향이 있다. 그러므로 교회나 목회자나 교인들은 사회적 관심을 가지고 사회를 잘 이해하도록 노력해야 한다. 왜냐하면 이 땅에서 이 사회에서 하나님의 뜻을 나타내고 실현하고 하나님의 나라를 만들어 가야 하기 때문이다. 이 땅에서 하나님의 뜻을 나타내고 실현하며 하나님의 나라를 건설하는 하나님 나라의 운동에 가장 중요한 요소와 첫 걸음은 그리스도의 사랑으로 이웃을 섬기며 살아가는 사회봉사적인 활동과 삶과 정신인 것이다.  정의와 평화도 사랑이 없이는 안된다. 투쟁과 협상과 미움으로는 하나님의 나라는 절대로 이루어지는 것이 아니기 때문이다.  하나님의 나라를 이루어가는 하나님의 선교는 곧 사회선교의 개념이고 이 사회선교는 사회전체, 인류전체를 하나의 하나님의 가정의 가족이라는 의식을 가지고 대하는 하나님 사랑의 실현이며 섬김의 모습인 것이다. 그래서 기독교사회봉사는 하나님의 나라를 건설해가는 첫걸음이요 그 속에는 하나님의 말씀과 복음의 정신이 있고 이런 복음의 정신이 여러 가지 방법과 행동으로 전하여 지고 있어서 그 자체에 선교적 효과와 영향이 나타나게 되는 것이다.

4. 기독교사회봉사의 개념과 유형

독일의 대표적인 사회봉사신학자인 Paul Philippi교수는 봉사는 그리스도사건에 근거되어 있기 때문에 그리스도중심의 봉사(Christozentrische Diakonie)가 되어야 한다고 주장하였다. 그리스도중심의 사회봉사는 그리스도가 증거한 하나님의 나라가 오도록 사랑과 정의와 평화를 실천하는 모든 행위들을 다 의미한다고 볼 수 있다. 그래서 사회봉사는 곧 선교의 내용이었다.

우리 한국교회는 이 봉사가 매우 선교적인데도 불구하고 다분히 자선적인 봉사로 이해하는 경향이 크다.  이것은 지금까지 기독교 역사 속에서 구제사업이나 빈민, 고아 , 노인, 환자들에 대한 구호사업이 중심이 되었기 때문이다. 또한 교회의 봉사가 주로 가난하고 결핍된 사람들에게 도움과 구호의 손길을 베푸는 것으로 행해진 것이 예수 그리스도의 봉사의 정신과 교훈에 따른 것이었기 때문이다. 눅10:25-37의 선한 사마리아사람의 비유와 마25장의 양과 염소의 비유를 통한 종말적 심판의 말씀을 통하여 보면 사회 속에서 가장 많은 고통을 당하며 결핍을 당한 자들 즉 도움이 필요한 자들을 도와주며 돌보는 일이 기독교적인 봉사의 전형(Paradigma)이 된 것이다. 이러한 교회의 봉사사업은 역사 속에서 늘 어려운 사람들을 구호해주는 사업들로 발전했다. 병원, 고아원, 양로원, 난민구제사업, 피난민 구호사업, 유치원, 미혼모나 독신여성들, 윤락녀를 돕는 사업 등으로 발전해 갔던 것이다. 대부분 사회구호적인 봉사였다. 우선은 가난하고 병든 개인들을 돕고 돌보는 일이 급선무였지만 차츰 가난과 질병과 고통의 사회적 원인을 발견하게 되었고, 이러한 원인들을 제거하기 위해서는 사회구조를 개선하고 변혁시켜야 한다는 생각과 주장들이 나타나게 되었다.

이런 진보적인 생각들이 서구에서는 19세기에 와서야 나타나게 되었으며 이런 생각들이 교회의 봉사에 영향을 주고 사회구조를 개혁하는 봉사나 선교의 활동이 나타나는 것은 20세기에 들어와서 나타났다. 즉 사회복음(Social Gospel)운동이나, 종교사회주의(Religious Socialism)운동, 혹은 에큐메니칼운동에서 나오는 책임사회(Responsible Society)운동이 교회의 봉사활동을 사회구조를 개선하는 선교적 봉사로 발전시키는데 큰 기여를 했다고 볼 수 있는 것이다. 즉 사회봉사는 개인에 대한 자선행위에서 뿐만 아니라 사회구조적인 사랑으로 나타나는 봉사활동은 정의를 위한 행동으로 나타나야 한다는 것이다.  예를 들어 인종차별철폐운동이나 인권운동, 노동운동 같은 사회적 행동(Social Action)이 기독교적인 봉사가 될 수도 있다는 것이다. 이것은 곧 사회구조 안에서 사랑을 실천하는 행위이기 때문이며 하나님의 나라를 지평으로 하는 새로운 사회공동체 운동이기 때문이다. 이처럼 인간에 대한 참된 사랑을 위해서 사회구조의 개선에 참여하며 사회에 대한 책임을 지려고 하는 봉사를 오늘날 사회적 봉사(gesellschaftliche Diakonie)라고 부른다. 이런 사회적 봉사의 사상은 H.D Wendland 교수가 발전시켰다.

오늘날 우리들이 자원봉사를 하고자 할 때 사회일반의 단순한 구호사업이나 자선사업의 프로그램에 함께 동참하는 일만으로 그 의미를 찾는다면 기독교적인 사회봉사나 사회선교적 의미는 찾을 수 없을 것이다. 그러므로 기독교적 자원봉사는 기독교사회봉사나 혹은 사회선교적 의미 안에서 그 본질적인 의미를 찾을 수가 있을 것이다. 우리는 기독교사회봉사의 종류를 다음의 몇 가지 분류를 통하여 나누어 볼 수 있으며, 기독교적인 자원봉사 또한 이런 범주 안에서 나누어 할 수 있을 것이다.

첫째는 치유활동을 통한 봉사이다. 봉사의 대상은 도움을 필요로 하는 사람(Hilfsbeduerftige Menschen)이라 할 수 있다. 사회구조 속에서 도움이 필요한 사람을 찾는 것은 간단한 것은 아니다. 그러나 예수께서 선택한 봉사의 대상으로 삼았던 모델들 즉 가난한 자, 병든 자, 옥에 갇힌 자, 세리나 창녀 같이 사회에서 버림을 받고 무시된 자, 과부와 같이 홀로 되어 사회적 약자로서 자립적으로 살 수 없는 처지에 있는 자, 눈먼 자, 문둥병자와 같이 절망적인 사람들을 우리도 우리들의 시대와 사회에서 얼마든지 찾을 수 있는 것이다.

둘째는 복지사업(Social Welfare)을 통한 봉사이다. 오늘날 유치원, 탁아소, 유아원, 노인보호소, 빈민지역 공부방, 독거노인 봉사, 실직자 쉼터, 무료급식소, 노숙자보호 쉼터 등과 같이 사회복지적인 의미가 강한 시설을 통한 봉사도 매우 중요한 사회봉사와 자원봉사가 되었다. 이런 시설들은 물질후원과 인력의 자원봉사가 매우 중요하다. 일회적 잠정적인 지원이나 구호에 그치지 않고 지속적이며 복지적인 혜택과 서비스를 계속 제공할 수 있는 봉사로 발전해 가야 하는 것이다.

셋째는 사회상담을 통한 봉사가 있다. 독일교회의 예를 보면, 인간이 살아가는 전 단계에 있어서 도움과 사랑이 필요하다는 전제하에 생의 전 과정별로 상담과 봉사사업이 전개되고 있는 것을 볼 수 있다. 가족과 관계된 상담, 출산에 관한 상담, 결혼과 이혼에 관한 상담, 육아상담, 직업전환에 관한 상담, 청소년상담, 실업자 상담, 알콜 마약중독자 상담, 성상담, 암환자나 에이즈환자 상담, 죽음을 준비하는 사람들과의 상담, 등 온전한 사람이 되도록 도와주는 상담사업도 매우 중요한 사회봉사가 될 수 있으며 이 분야의 자원봉사는 상담의 자격을 갖추어야 하는 수준과 조건이 요청되는 것이다.

넷째는 사회교육을 통한 봉사가 있다. 불량한 청소년들이나 탈선한 청소년들은 몇 번의 상담을 통하여 개선시키고 변화시키기 쉽지 않다. 이들을 위한 사회교육이 필요한 것이다. 학교교육과 가정교육으로 부족한 부분을 사회가 맡아서 책임 있고 자립적인 인간으로 양육하기 위한 투자가 봉사적 차원에서 이루어져야 하는데 이 과제 또한 교회가 한 부분 맡아야 하는 중요한 의미를 가지고 있는 것이다. 건전하고 보람 있는 사회생활을 위하여 적당한 직업이 필요하고, 취미생활의 기회를 넓혀서 인간다운 삶의 질을 높이는데 필요한 교육인 것이다. 노동자들을 위한 노동법이나 연금, 실업, 직업전환에 관한 교육, 장애자 특수교육, 미혼모들을 위한 교육 등 이러한 교육을 통하여 인간을 개발하고 강화시키는 봉사를 교육적 봉사라 한다. (paedagogische Diakonie)

다섯째는 사회발전을 통한 봉사이다. 결국 가난한 자를 돕는 최선의 봉사는 약간의 구호금이나 개발원조, 기술원조를 하는 사업이 아니라, 불평등과 억압의 구조를 고쳐서 정의로운 사회구조를 만드는 일을 돕는 데 있다. 교회의 봉사가 이 가난을 생산해내는 불의한 구조를 개선하거나 변혁시키는데 이바지하지 못하고, 약간씩 가난한 자들의 결핍이나 상처들을 보충 치료해 주면서 이 구조를 장기적으로 유지시켜 나가는데 기여하는 것뿐이라면 결과적으로는 가난한 자들에게는 돕고 있다는 명분만 주는 것 밖에 되지 않는 것이다. 즉 봉사의 개념이 사랑에서 정의에로 바뀐다는 것을 볼 수 있다.  특히 정의 가운데서도 경제사회적 정의를 실현하는 것이 사회발전의 핵심목표가 되고 있다. 이제 교회는 정의로운 경제, 사회, 정치구조를 실현하는데 책임의식을 가지고 참여해야 하며, 이를 위해 노력하고 투쟁하는 교회와 시민단체, 운동단체들을 지원해야 한다는 결론에 이르게 되는 것이다.

여섯째는 에큐메니칼적인 사회봉사이다. 이는 특별히 교단이기주의에 사로잡혀 있는 한국 교회에서는 절대적으로 갱신적 차원에서 필요한 부분이다. 이는 세계교회적 차원에서도 잘사는 1세계와 못사는 제3세계와의 관계에서 두드러지게 나타나고 있는 사회봉사인 것이다. 가난한 나라들과 그들의 교회를 지원하고 사회발전을 위한 각종 사회발전 지원을 중심으로 한 봉사가 있는 것이다. 우리 한국교회도 지금까지 독일교회로부터 이러한 에큐메니칼 차원에서 많은 지원을 받아서 성장하게 된 것이다.

5. 기독교사회봉사의 역사

5.1. 고대시대의 디아코니아

3세기까지는 집사직분자의 숫자가 줄어들었고, 초기에 영향을 끼쳤던 예언자적인 역할을 상실하여 활동영역이 작아졌다. 그러나 2세기에 집사직이 일반화되었다는 이레네우스의 증언이 있고, 성만찬 준비와 애찬식 준비와 진행이 주임무가 되었다. 가난한 자, 병자들을 돕는 일, 말씀의 전파와 가르침, 교회간의 접촉을 유지하는 책임 등이 주임무가 되었다. 사도시대로부터 속사도시대로의 과도기는 신약성서에서 이미 중시했던 제도화를 통하여 표현되어 지고 있다. 남집사와 여집사들은 각 교회의 지체들로부터 위탁 받은 주직분적 혹은 부직분적인 봉사를 넘겨받았다.  봉사활동을 직제화한 것이 초기 카톨릭교회의 봉사활동의 특징이었다. 감독이 집사들에 의하여 이루어진 사랑의 현장활동을 지도했고 동방에서는 여집사들까지 지도했다. 2세기말경 집사직의 과제가 확신되었다. 로마의 파비안(Fabian)황제(235-250)는 로마를 일곱 개의 행정구역으로 나누고 각 지역에 집사들이 기독교적인 봉사와 질서를 위하여 책임을 맡았다. 집사는 감독을 돕는 자로서 모든 예전적인 책임을 맡았다. 예배, 성만찬, 세례교육, 병자와 재난 당한 자를 돕는 일을 맡았다. 즉 감독의 보조자였다. 여자 집사는 325는 니케아회의 이후에 공식적으로 등장하였다. 이들은 어려움을 당한 여성들과 병자, 재난 당한 자들을 돌보는 책임을 가졌고, 50세 이상의 과부들이 여집사직을 맡았다.

콘스탄틴황제의 기독교 개종 때부터 박해시대에 교회가 하던 사회봉사를 이제는 기독교적이라고 자칭하는 국가가 담당하겠다고 나서게 된 것이다. 황제는 제국교회의 모든 사회사업들을 이미 구조화된 조직형태와 함께 자기의 과제로 이양 시킬 수 있는 기회를 얻게 되었다. 이때 교회는 교회의 봉사활동을 통해 해낸 업적은 놀랄만한 것이었다.  교회는 비록 법적인 독립성을 유지하고 있었지만 여러 가지 사회적 고통을 줄이고 돌보는 데 많은 인원과 물질적 수단을 동원할 수 있었던 것이다. 이것은 또한 교회가 돈과 노력을 바치는 것이 천국가는 데 기여하는 일이라고 설교함으로써 더욱 가능하게 되었다. 행위가 의롭게 한다는 가르침은 사회봉사사업을 결정적으로 고양시켰고 마침내 봉사활동이 국가의 모든 사회사업을 그 대상영역으로 삼는 경지에까지 이르게 되었다. 심지어는 개인의 소유를 포기하고 구제를 필요로 하는 이웃들에게 모든 것을 던지는 사람들을 완전한 그리스도인이라 했고 그렇지 못하고 세속적인 삶을 사는 사람을 불완전한 그리스도인들이라고 구별까지 했다.

4세기초부터는 많은 지침들이 생겨나서 디아콘들의 권한을 제한하게 되었다. 교권주의적인 억업이 집사직을 장로직이 되기 직적의 전단계의 통과적 의미의 단계로 만들었다. 교회에 권력이 많아지다보니 권력구조가 형성되고 교권주의적으로 흘러가게 되었다.

가난과 결핍의 정도는 개별적인 구제활동의 범위를 넘어섰다. 마침내 병원이나 빈민구제원과  같은 기관들(Hospital) 이 설립되기 시작했다. 사회봉사활동이 전문기관에 의해 운영되는 것은 하나의 소득이었고 발전이었지만  동시에 이웃과 가족에 대한 사회적 구제활동의 폭이 축소된 것은 하나의 손실이었다. 이점은 지금까지 사회봉사의 근본문제 중의 하나이다. 기구화와 전문화 문제이다. 나그네된 자, 외래인의 거처로 시작된 병원(Hospital)은 원래 낯선 나그네 된 사람들을 돌보기 위한 시설이었다. 아직 로마제국이 망하고 제국교회가 해체되기 이전인 5세기 무렵 사회적으로 변화가 많던 시대에 이미 봉사사업을 담당하는 승려족이 확실하게 형성되어 있었다. 금욕적인 이상과 고통 당하는 사람들을 보살펴야 한다는 복지(Frsorge) 사상이 발전하게 된 것은 민족 이동이라는 거대한 역사의 소용돌이 속에서 조직적인 봉사활동을 유지하는 데 중요한 전제조건이 되었다.

봉사(Diakonia)라는 말은 특히 6,7세기에는 수도사들이 물질적 수단으로 가난한 사람들을 조직적으로 돕던 수도원의 이름이었다. 이것은 기관에 의한 봉사사업이 처음부터 이를 책임지는 어떤 공동체에 의해 되었다는 것을 말해준다. 그것은 또한 시대가 변해도 해체되지 않고 유지될 수 있는 방법이었다. 물론 비판적인 면도 있다. 봉사직 (Das diakonische Amt)이라는 직이 이 시기에 세속화되고 관직화되는 위험에 빠진다는 것이다. 신학적으로 문제가 되는 것은 봉사의 사명이 헌금사상과 보상의 윤리와 연결되고 있다는 점이다. 또한 금욕주의자와 평범한 그리스도인들 사이에 이중적 도덕이 생겨났고 봉사를 기관화 하는 것도 또 다른 위험스런 요소가 되었다.

5.2. 중세교회의 디아코니아

6세기경 서로마시대가 민족의 대이동으로 끝나고, 중세시대로 가면서 본질적인 봉사적 의미를 상실하고 예전적인 섬김과 장로직분을 위한 통과단계의 의미에 머물게 되었다. 민족이동의 물결이 좀 퇴조 되자 교회는 전반적으로 교회의 활동들을 새롭게 정비하고 조직해야 할 과제를 안게 되었다. 현존하는 교회의 활동들을 다시 파악하고 새로 유입된 인구들에게 집중적인 선교활동을 통해 기독교를 믿게 하는 일이 중요했다. 칼(Karl)대제가 정치적인 면에서  대통합을 이루어 봉사적인 의무를 자기 자신의 과제로 받아 들이는 모습이 처음으로 보여진다. 프랑스와 독일 이태리 등을 포괄하는 제국의 정치적 기관들이 황제의 명령을 받아들여 빈민들이나 병든 자들, 포로들이나 과부들을 보살피는 의무를 지게 된다. 지방 영주들에게 그 지역에 속한 모든 사람들, 특히 부자유한 자, 예속된 자들을 보살필 책임이 부과되었다. 봉사의 임무는 고대 제국교회 때처럼 주교나 교회기관들에게 지시되지 않았다. 황제 스스로가 나중에는 각 영주들로 하여금 봉사의 직무를 책임 있게 느끼도록 하였다.

중세에는 고대교회에서처럼 교회가 빈민을 돌보고 병원 등의 기관이 사랑의 행위를 전하는 중심지가 되지 못했다. 그것은 감독 중심의 봉사활동이 타락한 데서도 원인을 찾을 수 있다. 한 때는 감독의 빈민구제담당 보조자로서 큰 역할을 했던 집사장 (Archdiakon)이 이제는 법적인 권한을 가진 관직이 되어 버렸다. 집사들은(Diakon) 본래의 봉사적 기능을 상실하고 예배 의식적인(liturgische) 기능을 가지게 되었다. 한편 목사가 담당하는 독자적인 지역에서의 구제활동은 그 지역 이외의 다른 지역에서 대량으로 밀려오는 걸인들과 빈민들을 돕기에는 역부족이었다. 그래서 이런 사회 문제들에 대해서는 교회의 봉사 시설들(Hospitler)이 대처해야만 했다. 그들은 민족 대이동기 이전까지 가장 효과적인 활동을 할 수 있는 시설을 갖추고 있었고, 또 경험을 가지고 있었다. 중세에 와서는 여러 수도원(Kloster)들이 생겨남으로써 고대교회의 봉사 기관이었던 외부인 숙소, 빈민수용소, 고아원, 유아원, 양로원 등의 사업을 계승할 수 있었다. 가난한 민중들에게 농사법을 가르치고 그들의 자녀들을 교육시키기도 하였다.  베네딕트 (Benedikt) 수도원의 규칙인 기도하고 일하라' (ora et labora) 는 원칙을 명상하고 반추하는 승려들이(Mnche) 엄청나게 확장된 사회적 보살핌의 과업을 감당하고 교육이나 교양의 임무를 감당하는 데 크게 기여했다. 수도원 생활의 개혁이나 새로운 수도원의 설립은 봉사활동을 크게 부흥하게 만들었다.

11-12세기까지 여자집사들이 있다가 사라졌고, 중세에는 주로 수녀원장이나 대수도원장으로서 여성의 영향력이 바뀌게 된다. 점차로 평신도들의 봉사활동이 조직되었다. 이것은 중세적인 조직체인 수도회 (Orden)형태로 나타났다.이것은 수도원과 기사단 (Ritter)의 요소를 결합한 성격의 단체였다. 수도원에 있는 자선 기관들이나 도시와 농촌에 있던 자선 기관들이 이제는 평신도 형제들의 손에 넘겨지게 된 것이다. 평신도들에게 이 자선사업이 넘어가자 수도원에 묶여있던 사업체들이 도시나 지방 교통망이 잘 연결된 곳으로 필요에 따라 옮겨지게 되었다. 함께 일하는 현장에서는 무엇보다도 철저한 수도원적인 공동체 생활이 강조되었으며, 여기에는 병든 환자들도 함께 참여할 수 있었다. 그 뒤에는 도시들마다 시민들이 헌금해서 자발적으로 만들었던 시민병원 (Brgerhospitler)들이 일종의 시민운동의 형태로 나타났다. 단지 이 기관들은 공적인 통제를 시청에 의하여 받았다. 이러한 자선기관을 중심한 봉사활동은 그 기관에 속해 있는 가난한 자들이나 환자 노인들에게만 도움을 주는 제한성을 면키 어려웠다.

중세말에 와서는 봉사사업이 더 이상 수도원에만 제한되질 않았다. 더 이상 성직자들의 수도회가 기관을 운영하지 않고, 시민들의 봉사로 물론 기독교적으로 영향을 받은 형제단 자매단들이기는 하지만 이들에 의해서 운영되었다. 중세시대는 봉사활동이 분열적으로 이루어졌다는 인상을 얻게 된다. 한편으로는 수도원과 수도회 또한 도시별로 조직된 조합들의 봉사사업을 통해 놀라운 활동을 했다. 그러나 다른 한편으로는 개체별 지역교회나 교회조직 전체로는 가난한 자와 병든 자들에 대한 돌봄의 책임을 전혀 수행하지 않았다. 그리고 가난이라는 것을 극복하는 것이 아니라 도리어 신성시 여기는 경향도 있었다. 전체적으로 사회사업을 규정하는 하나의 법칙을 하늘나라의 상을 받기 위하여, 영혼의 구원을 받기 위해서 힘써 일한다는 것이었다. 탁발수도회 (Betellorden)나 시민병원으로 넘어가면서부터는 평신도들이 봉사사업에 참여할 권리를 갖게 된다.

5.3. 종교개혁시대의 디아코니아

마틴 루터는 포괄적인 신학연구에서 그리스도를 통하여 그에게 참되고 의롭게 만드는 사랑(자비, Zuwendung)으로 이해하는 하나님의 의(Gottes Gerechtigkeit)를 가르쳤다. 인간에게서 생명을 창조하는 하나님의 도구로서의 믿음은 사랑 안에서 서로 활동하고 있다. 순수한 사랑이 될 수 있기 위하여 사랑하는 사람의 염려로부터 스스로 자유로워야 하고, 믿음의 사랑은 그가 그를 하나님과 연결시키는 사람에게, 그가 필요한  모든 것을 선물하는 것을 필요로 하고 있다. 믿는 자는 자기 스스로를 실현하기 위하여 사랑의 도구를 가동시키지 않고, 도리어 믿는 자는 이미 실현한 사람이며 그러므로 이웃에 대한  조건 없는(유보 없는) 봉사에 자유롭다. 하나님께서 인간들에게 주신 그 창조적인 사랑은 세상의 처음과 나중이다.

1516년에 루터는 말하기를  외부적인 재난을 보살피는 것은 하나의 타성적인 것이며, 게으른 것이지, 사랑이 아니다. 루터는 사랑과 이성의 규칙으로서 황금률에 대하여 네 이웃을 네 몸과 같이 사랑하라는 말씀으로 구체적으로 나타내었다. 그 황금률은 그에게 있어서 분리될 수 없는 하나님 사랑과 이웃사랑 의 구체화를 위한 열쇠이다.  그것은 사랑의 기본법이며 이성의 기본법이다.

루터에게서 디아코니아는 믿음의 분명한 열매이다. 루터에게 있어서 구걸(Bettel)은 하나님의 질서와 계명의 모든 위반의 기본스프와 수집(밀집, 축적)이며, 모든 악덕의 시작이며, 탐욕의 뚜껑이며, 사람들이 아무에게도 친절을 베풀지 않으며 모든 사람들로부터 친절을 받기를 원하는 이웃사랑에 대항하는 것이다. 구걸은 인간의 가치에 저항한다.

상호적인(wechselseitige)봉사는 살아있는(생동감 있는) 교회, 잠재적으로 교회(공동체)의 모든 지체들, 즉 그들의 만인사제(allgemeine Priestertum)의 힘, Diakoninnen und Diakone, 의 표시이다.

루터에게서 디아코니아의 일은 그 봉사위탁이 새로운 창조와 화해된 세상의 기본요소가 되는 것과 같을 만큼 화해의 디아코니아와 그리스도의 정치와 밀접한 관계에 있다. 그리스도인들은 구체적인 신분관계와 남자와 여자의 집사직분에서 하나님의 동역자로 있다.

루터에게서 디아코니아는 J. H. Wichern과 같이 3중적인 디아코니아(dreifache Diakonie)이다.

첫째는 기본적인 디아코니아(elementare Diakonie): 기초적인 삶의 영역과 가정과 직장의 환경에서 실행하는 것이다.

둘째는 공동체에 관계된 디아코니아(gemeindebezogene Diakonie): 믿음과 배움의 훈련에서, 형제적인 기독교적 일치뿐만 아니라, 그들의 인간적인 의미에 맞는 세상의 갱신차원에서,

셋째는 지방자치적, 정치적인 디아코니아: 재난, 기아, 질병의 원인에 투입하고, 도시(지방자치공동체)의 시민들을 위하고 그리고 그것을 넘어서 다양한 지방공동체들의 공존(함께 사는 것)을 위한 출동준비, 안전, 생명가능성의 역동적인 발전에서의 그들의 긍정적인 과제들이다.

루터의 종교개혁사상은 사회봉사의 면에서도 새로운 시작을 하게 했다는 평을 할 수 있다. 루터의 믿음과 사랑에 대한 분명한 구별은 믿음에는 확실성을, 사랑에는 자유를 회복시켰다고 할 수 있다. 이로부터 그리스도에게 돌려져야 할 것과 이웃에게 바쳐야 할 것이 무엇인지 분명하게 되었다. 그리스도인은 믿음을 통해서 자신을 넘어 하나님께 이르고, 하나님으로부터는 사랑을 통해서 다시금 자신에게 돌아온다.고 했다. 루터는 믿음의 열매가 사랑이라고 하면서 행위의 무리한 요구나 법칙성을 경계했다. 하나님께서는 우리의 행위나 업적을 보아 의롭게 하시는 것이 아니라, 그의 은총의 말씀으로 대가를 바라지 않고 자비를 베풀어 복주시는 것이라고 했다.

집사들에게는 짐을 덜어주기 위하여 본래적인 사명에만 충실하라고 부탁했다. 즉 집사들이 예배 시에 강단에 올라와 성경을 읽을 필요가 없으며, 그 대신 물질을 나누어 주고 아픈 사람들을 돌아보고 결핍된 자들과 고통 당하는 이들을 찾아보라고 했다. 사회봉사를 직업적으로 담당하는 요원들의 짐을 덜기 위해 루터는 모든 그리스도인들이 자기 교회에서 이웃에 대한 도움의 책임을 나누어야 한다고 강조했다. 루터는 사실상 모든 교회가 사회봉사기관을 설치하고 국가기관의 도움 없이도 봉사의 책임을 스스로 할 수 있기를 바랐다. 그러나 그는 교회의 행정이 교회사업을 독립해서 수행하는 것까지 주장할 용기는 없었기  때문에 그렇게 까지는 못했다.

새로운 교회법들이 제정되면서 (특히 Bugenhagen법) 사회적 책무를 규정하는 법들도 생기게 되었다. 예를 들면 1522년에 나온 (Wittenberger Beutelordnung) 비텐베르그 헌금규정에 보면 모든 예배 때에 연보대(Beutel)를 돌려 헌금을 모아 빈민원에 있는 사람들에게 보조해 주고 모든 결핍된 자들에게 나누어 주라고 되어 있다. 1532년의 라이스닌 구제함 (Leisniger Kasten Ordnung)은 그곳 시의회의 요청으로 루터가 함께 참여해서 만들었는데, 모든 부동산 기금에서 나오는 수입과 헌금들을 하나의 함(Kasten)에 모아 가난한 이들의 구제에 쓰는데 열명의 이사들이 관리하도록 규정되었다. 이 구제함법이 유명해지면서 루터는 이를 빈민구제의 모델로 삼으라고 권장했으며 이 영향으로 독일 동부의 여러 도시들 (마그네스부르그, 브레스라우, 쾨니스베르그)과 뉘른베르그, 스트라스브르그, 아우그스부르그에 까지 파급되었다.

루터교회들이 부겐하겐 규정을 받아들인 것처럼 개혁교회에서는 Butzer (1491-1551)의 봉사규정이 활용되었다. 부쩌는 교회의 여러 직책들 가운데 교사, 목사, 관리자 이외에 집사 (Diakone)의 직책을 세웠다. 집사들은 교회 내에서 누가 가난하고 어려운지 알아야 하고 헌금들을 성실하게 관리해야 했다. 어려운 사람들을 보호해 줄 뿐만 아니라 가능하면 일감을 얻도록 해주어 한다고 했다. 부쩌의 생각으로는 가난한 이들의 여러 개인들의 노력으로 도움을 받기 보다는 일정한 교회 집사들의 봉사를 통해 도움을 받는 것이 더 좋다고 했다. 매주일 예배시에 구제함을 놓아 헌금을 걷어야 한다고 했다. 주교들은 개교회 단위가 아니라 교구단위에서 봉사의 협의를 할 수 있는 장로회의와 집사회의의 기구를 가지라고 권고했다.

위대한 종교개혁자 Calvin(1535-1564)은 특히 봉사의 직책에 대한 (Diakone) 특별한 관심을 보였다. 1535년 파렐(Farel) 의 영향으로 제네바의 빈민과 병자들을 위한 새로운 구호규정이 만들어졌을 때 칼빈은 병원 등의 시설에 대해 큰 관심을 나타냈다. 칼빈은 개혁교회 내에 네 가지 직책을 제정했는데 목자, 교사, 장로, 집사였다. 집사의 시무기간은 말씀을 가르치는 다른 직책과 달리 일정한 기간으로 제한했다.  칼빈이 목회하던 제네바의 사회봉사사업은 크게 두 가지 집사직의 형태로 이루어졌다. 하나는 국가적인 구조조직에 뿌리를 내린 집사직의 형태와 독립적인 형태으 집사직이다. 작은 도시국가였던 제네바는 도시적 구조의 갱신의 틀 안에서 사회복지사업을 중앙집중화시켰다. 그리고 일반적인 구빈원(Spital, Hopital- General)이라는 것을 통하여 1535년 중세적인 자선사업재단을 대치시켰다. 소작수입 등에서 생겨난 오래된 재단들이 통폐합되었고, 관청과 당국이 사회복지사업의 중심 재정원이 되었다. 세금제도는 아직 도입되지 않았고, 자유로운 기부금제도가 중심이 되고 구걸행위는 엄격히 금지되었다. 독립적인 집사직의 형태는 피난민 구호를 위한 자원 봉사자들의 조직이었다. 제네바시의 빈민 구호는 제네바시민을 위한 것이었다. 피난민 자선구호 기금은 Bourse franais이다. 개혁교회는 국가적인 사회복지조직과 피난민(비시민)을 위한 자유로운 독립적 조직도 개혁교회의 집사직의 과제로 인정했다.

5.4. 경건주의와 디아코니아

디아코니아의 역사에 있어서 경건주의 운동과 디아코니아의 관계는 매우 중요하다. 독일 루터교 정통주의와 칼빈의 개혁교회 전통이 루터와 칼빈의 사상과 정신이 절대적인 기준과 교리화되어 교리적 신학과 형식주의에로 흐르게 된 개신교 정통주의는 개신교 스콜라주의라고 불리었고, 또한 매우 논쟁적이고 배타적인 경향을 보였기 때문이다.

16세기의 종교개혁운동의 역동성이 사라지고 난 뒤에는 바로 이러한 개신교정통주의 (die altprotestantische Orthodoxie)가 일어났던 것이다.

신학적 관점에서는 루터파 정통주의에서는 종교개혁자들과 그들의 신학의 정경화(Kanonisierung)가 달성된다. 루터는 루터파 정통주의자들에게는 독일의 예언자 혹은 모든 시대의 하나님의 예언자로 간주되었고, 개혁교회 정통주의에서는 칼빈과 그의 기독교강요는 모든 개혁교 신앙의 판단기준이 되었다.

루터파 정통주의 신학(교의학)은 카톨릭 스콜라주의처럼 매우 고착된 형식주의적이었다. 동시에 교회의 전통적인 가르침에 있어서는 매우 보수적인 입장을 취했다. 따라서 정통주의는 매우 사변적이며 동시에 전통, 특히 루터의 가르침을 모든 교리체계의 기초로 생각한다.

정통주의신학의 윤리사상은 그 특징을 주지주의에 기초한 도덕적 엄격주의, 엄격한 규율에 의한 삶(음주, 가무, 카드, 놀이, 극장구경 금지), 배타적 비관용, 교회와 국가 사이의 엄격한 분리원칙 등으로 볼 수 있다.

유럽 대륙의 경건주의의 시작은 종교전쟁(30년전쟁, 1618-1648)을 배경으로 일어났다. 종교적 갈등상황은 거의 백년 동안이나 유럽을 들끓게 했다.  독일의 종교적 상황은 1555년 아우구스부르크 평화조약에 의하여 합리적으로 질서를 잡아갔다. 독일의 각 지역들은 카톨릭과 루터교 영주들 사이에서 양분되었고, 신성로마제국의 중앙 집권체계가 붕괴함에 따라 300개가 넘는 영주국들은 각자 독립적인 주권을 행사하였다. 각 영주들은 자기 지역의 종교를 결정할 권리를 가지고 있었다. 이것은 교회가 영주에게 예속되는 국가교회의 체제를 의미하는 것이었다. 교회의 치리권은 영주에게 미치지 못했고, 목사는 국가의 피고용인처럼 되었으며, 교회는 국가의 정책 수행기관처럼 되었다. 경건주의는 이렇게 잘못된 교회와 국가관계 속에서 타락한 교회를 갱신하기 위해 루터와 칼빈 등 초기 프로테스탄트 개혁자들의 복음적 열정으로 되돌아가려는 운동이었다.

요한 아른트(Hohannes Arndt, 1555-1621)는 루터교 경건주의의 아버지로 불리는 스페너(Spener)에게 가장 영향을 많이 끼친 사람이어서 사실상 경건주의의 아버지는 아른트라 할 수 있다. 그는 루터가 이해한 말씀의 교리를 윤리적 교리로 변형시킴으로써 칭의의 체험을 성화의 체험으로 바꾸었다. 17세기의 독일 루터교의 경건주의는 아른트와 함께 시작되고 스페너와 함께 끝났다는 것이 자명한 사실이다.

아른트는 안할트의 벨렌슈테트 근처에서 교구목사의 아들로 태어났다. 그도 목사가 되었고, 능력있는 설교자가 되었다. 그는 머리에 지식을 제공하는 것보다는 마음을 교화하고 굳게 하는 데에 중점을 두었다. 설교자는 양떼를 먹이기 전에 먼저 자신을 돌아 보아야 한다는 것이 그의 신념이었다. 그는 매일 기도하며 조심스럽게 성경을 연구했다. 그의 설교는 단순했고 성서적이었다. 아무 장식도 없었고 예화  같은 것도 없었다. 그는 중세와 16세기의 신비주의자들에게 상당히 영향을 받은 것은 자명한 사실이다.

그의 책 진정한 기독교(true Christianity, wahrem Christentum)은 여섯 권으로 구성되어 있는데 이 책의 목적은 진정한 기독교는 진실되고 살아있으며 활력있는 믿음을 진정한 경건을 통하여 증거하는데 있다고 하였다.

아른트의 경건은 영적 갱신, 새로운 삶, 이것을 촉진하는 방법이라는 세 가지 주제이다. 그에게 있어서 거듭남의 신생의 즉각적인 결과는 하나님과의 하나됨(identification)이었다. 아른트의 중심주제는 경건주의의 핵심인 새로운 삶이었다. 그는 내가 새로운 삶을 위해 세례를 받았다는 것을 매일 기억하게 하소서라고 기도하였다. 그리스도인은 믿음과 도덕적 삶 안에서 그리스도 안에서 완전한 수준에 이르기까지 성장해야 한다. 한편 새로운 삶은 세상에 대하여 죽고, 자신에 대하여 죽은 것을 의미한다. 또 다른 한편 그것은 하나님(그리스도)에 대한 사랑을 함축한다. 아른트의 영향으로 루터교 경건주의는 빠르게 번창하기 시작하였고, 결국 스페너와 프랑케가 결정적으로 영향을 받고 기여하게 되었다.

스펜너(Philipp Jacob Spener,1635-1705) 그는 1675년에 경건한 열망' (Pia desideria: Fromme Wnsche)이라는 글을 통하여 교회와 개인의 그리스도적 삶을 위한 개혁적인 소망들을 정리해서 프로그램으로 내놓았다. 여섯 가지의 분명한 항목에서 그는 교회와 그리스도인의 삶의 갱신에 대한 개혁적 바람을 통일시켰다. 여기서 그는 모든 신도들이 보편적으로 사제의 직분(Priestertum)을 가지고 있음을 강조하면서 만인사제론과 교회안에서의 평신도의 활동에 대한 자유의 강화를 요구했다. 그리스도인들의 생활하는 신앙 곧 산 믿음은 사랑을 통하여 실현되어야 한다는 것이었다. 여기에는 사회적 개혁에 대한 제안들도 있었다. 스펜너는 이로써 경건주의의 아버지가 되었다.

스펜너는 언급한 Pia desideria에서 사회적인 관심과 행동에 대한 부름을 받아들였다: 빈곤은 우리들의 기독교의 부끄러운 점이다.라고 역설하였다. 각개 그리스도인들에 관해서는 그는 자기부정과 직업의 의무 안에서의 기독교적인 사랑을 요구하였다. 17세기말 독일은 퇴역한 군인들, 과부들, 고아들 그리고 해고된 봉급생활자들이 많아졌고, 그 사회적 재난은 서술할 수 없을 정도였다. 부인들과 딸들은 수도 없이 매춘부가 되었다. 스펜너는 그의 글에서 (Gutachten) 일자리의 해결을 통하여 빈민구호물의 제공을 대체하려고 했다.

프랑케(August Hermann Francke, 1663-1727)는 경건주의의 흐름에서 스펜너에게 직접적으로 영향을 받아 그의 뒤를 이어나간 사람이었다.  1695년 그는 어린이 교육기관으로 paedgogium을 설립했고 라틴어 학교를 세웠다. 이러한 교육기관은 경건주의 정신으로 운영되었고, 많은 사람들의 주의를 끌었다. 그리하여 그가 죽을 때쯤에는 모두 2200명의 아이들이 교육을 받고 있을 정도였다. 그는 교회의 사회봉사 (디아코니아) 분야에 있어서 새로운 시대를 열었다고 할  수 있다. 왜냐하면 그가 세운 기관(Anstalten)들은 오늘날까지 사회봉사의 조직과 시설의 원형이 되었다고 할 수 있기 때문이다. 오늘날 독일 개신교회에서 기관중심의 사회봉사활동(Anstaltendiakonie)'라고 부르는 것은 할레로부터 출발하여 프랑케에 의해 본격적으로 시작된 것이다. 그는 경건주의의 지도자로서 여러 가지 면에서 봉사활동 분야의 개척자요 개혁자가 되었다. 신앙의 즐거움'(Glaubensfreudigkeit)이란 운동으로 그는 놀라운 발전과 번창을 보게 되는 사업을 벌이게 되었다. 그는 고아원을 설립했다. 프랑케는 독일에서 최초로 스펜너가 아직 수행하지 못했던 고아원을 보통의 빈민원, 노동자의 집, 형무소와의 연관으로부터 분리시켰다. 그 고아원을 그는 독일에서 제일 현대적인 것으로 건립했던 것이다. 그가 죽을 때 고아원에서 생활하는 수는 134명이었다. 고아원을 그는 의도적으로 독립적인 기관으로 만들어 여기에서 사회적이며 교육적이며 선교적인 목적을 동시에 수행하려고 했다. 특히 그는 1천명이 넘는 아동과 청소년들에게 이들이 앞으로 독립해서 살아가는 데 필요한 정신교육과 직업교육을 동시에 실시했다. 여기에서는 여자아이들도 동등하게 취급했다. 이러한 광범위한 교육사업을 위해 교사들은 새롭게 교육해야 했으며 신학교육을 개선해야만 했다. 새로운 교육방법도 시도되었는데 이론과 실천을 결합한다던가 시각적인 교재를 쓴다던가 위생건강을 철저히 지키게 한다던가 하는 것들이었다.

프랑케의 희망은 그의 교육기관이 전국적으로 학교와 신학교의 모범이 되어 여기서 미래의 수공업자, 상인, 의원, 목사, 군인, 법률가들을 기독교적으로 훈련시켜서 이들이 나라의 복지발전에 기여할 수 있도록 하자는 것이었다. 이렇게 함으로써 그는 봉사활동이 기존의 상처를 치료하는 데만 매달리는 것이 아니라 예방적인 작용을 할 수 있는 것이 되도록 했다. 이것은 상당히 성공적이었다. 경건주의는 처음에 학교와 고아원을 그리고 가난한 자들을 돕는 기관을 세웠지만 이것 역시 동료 기독교인을 위한 것이었다. 그러다가 경건주의는 선교에 눈을 돌리게 되었다. 1707년 경건주의의 예찬자인 덴마크의 왕이 인도에 있는 그의 식민지에 선교사를 파송하기로 결정하고는 프랑케에게 할레대학의 할륭한 선교사 두 명을 보내달라고 요청하였던 것이다. 그리하여 지겐발트(B. Zigenbalg)와 플루챠우(H.Plutschau)를 인도의 트란크바의 선교사로 보내게 된 것이다. 그 후 그들의 선교보고서 편지들이 독일의 경건주의자들에게 큰 선교적 관심을 불러일으키게 되었다. 프랑케의 지도하에 할레는 선교의 훈련센터가 되었다.

프랑케 다음의 경건주의 지도자인 진젠도르프 백작(Nikolaus Ludwig von Zinzendorf, 1700-1760)은 프랑케와는 달리 봉사사업을 기관 중심으로 조직하지 않았다. 그의 공동체적 기관'(Anstalt der Gemeinschaft)는 할레의 공동생활기관과는 다른 것이었다. 그는 한때 루터가 생각했던 것 처럼 봉사적으로 행동하는 교회' (diakonisch handelnde Gemeinde)를 실현하려 했다. 이를 통해 교회별로 여러 가지 국내외선교사업들을 추진할 수 있었다. 비교적 작은 교회들도 선교봉사사업에 헌신하고 활약한 내용을 보면 그 힘과 저력이 놀랄 정도였다. 그런데 왜 이런 모델이 많은 보통 교회들에서는 실천되지 못하였는가? 그것은 그가 너무나 경건성을 강조했기  때문에 이를 따르지 못한 교회들은 선교봉사활동도 할 수 없었던 것이었다. 진젠도르프백작은 모라비아사람들과 함께 구세주의 마을들 (Doerfer des Heilandes)'을 건설하였다. 그들은 그들의 새로워진 형제교회에서 강력한 공동체의식에서 그들 가운데 절대로 소외된 사람이나 버림받은 프롤레타리아 무산자나 고독하고 잊혀진 노인이 보이지 않도록 했던 것이다. 그는 디아코니아적으로 행동하는 교회를 위하여 그의 형제교회에서 다음 시대에 하나의 완전한 명백함의 모델을 남겼던 것이다. 자유교회, 선교의무, 디아코니아, 그리고 자치단체 중용과 검소한 형제애 이 모두가 개신교 교인들 내에서 오늘날까지 구체화되고 있는 것이다.

5.5.  19세기 독일개신교회의 디아코니아

19세기는 산업혁명으로 인한 급격한 사회변동과 이런 사회상황에 따른 교회의 사회봉사활동의 발전의 세기였다. 유럽의 각성운동(Erweckugsbewegung)은 특별히 독일교회의 디아코니아와 사회선교(Innere Mission)의 발전의 기초를 형성했다.

중요한 디아코니적 인물로는 다음과 같은 사람들이 있다: Obelin (1790-1860), 후레벨(Frbel, 1782-1852), 엘리자베스 프라이(Elisabeth Fry), 아말리에 지베킹(Amalie Siebeking), 테어도어 플리드너(Theodor Fliedner, 1800-1864), 뢰에((Lhe, 1808-1872), 요한 힌리히 뷔헤른(1808-1881), 보델슈빙그(Bodelschwingh) 등이다.

5.6. 20세기 독일개신교회의 디아코니아

현재 독일개신교회 사회봉사국의 사무국본부(Hauptgeschftsstelle des Diakonischen Werkes)는 스튜트가르트(Stuttgart)에 위치하고 있는데 사회봉사국은 7 개의 전문분야로 나누어졌다.

1) 신학분야(Theologie): 민족선교와 복음화 분야로 나뉘어 진다. 이 두 분야에는 두명의 국장이 있다. 2). 에쿠메네분야(kumene): 에큐메니칼적인 디아코니아를 위한 위원회 3). 사회정치분야(Sozialpolitik): 이 분야는 복지국가를 위한 입법적인 계획을 세우고, 사회적 법치국가가 잘못된 방향에서 범람하지 않게 하기 위하여 좋은 이데올로기를 세우는 일을 한다. 4). 복지분야(Frsorge), 5). 공중위생분야(Gesundheitswesen), 6). 재난구조분야(Nothilfe), 7). 권리와 경제분야(Recht und Wirtschaft)

5.7. 독일개신교회의 사회봉사국과 에큐메니칼적인 디아코니아

1980년 연방헌법재판소의 결의에 따라 다양한 자유로운 사회봉사단체들이 생겨났다. 그래서 다음과  같은 봉사단체들이 잇따라 생겨나서 각자의 영역에서 봉사의 큰 몫을 담당하고 있다: 요한기사수도회 (Johanniterorden), 독일 기독교 청소년마을 사업국(Das Christliche Jugenddorfwerk), 개신교 형제자매단, 80년대초 190만 명의 마약, 알코올, 의약품 중독자들을 위한 360개의 자활단체 (Selbsthilfegruppe), 알코올중독자를 위한 청십자운동단체, 그리스도인의 부부 및 성상담을 위한 백십자운동, 장애자 노인을 위한 구호단체, 등.

전 세계로부터 도움과 구호를 받았던 독일은 이제 1959년을 계기로 어려운 처지에 있는 세계 각국을 돕는 나라가 되었다. 1959년 크리스마스 때 모든 독일의 주교회와 자유교회들이 함께 모여서 세계를 위한 빵' (Brot fr die Welt)을 결성하고 헌금하였다. 여기에서 헌금은 2000만 마르크가 집계되었고 공동의 분배위원회가 조직되었다. 세계교회협의와 루터교세계연맹이 검증된 구호의 사업들을 연결해 주고 있다. 세계를 위한 빵'은 주로 제 3세계의 가난한 사람들의 기아문제를 해결해 주고 있고,  재난구호'(Katastrophenhilfe)는 1962년 이후부터 조직적인 재난구호의 재건을 위하여 1978년 까지 아시아, 아프리카, 남아메리카와 유럽 등지에서 300여건 이상의 재난상황에 인종과 종교의 차별없이 도와주고 있다. 그 다음으로는 개발구호를 위한 개신교의 중앙사무소'(Evangelischen Zentralstelle fr Entwicklungshilfe)의 설립이다. 1968년에는 교회적인 개발봉사' (Kirchliche Entwicklungsdienstes)가 설립되었다. 주교회는 교회의 재정 2%를  세계의 빈민, 굶는 자, 재난에 처한 자들의 문제와 그 원인을 극복하기 위하여 지급하기로 결정하였다. 이러한 에큐메니칼적인 사회봉사의 강화는 처음부터 전체 프로젝트의 80%이상이 해외에 있는 교회들과 에큐메니칼적인 그룹들을 돕는데 쓰이고 있는 것으로 나타나고 있다. 이러한 해외봉사를 위한 노력들은 사실상 이미 1960년에 해외에 개신교가 인적인 개발구호로서 전문가들을 해외에 파송하여 도와 온 것이 있었다. 또한 개신교회의 디아코니아(Diakonie)와 카톨릭교회의 카리타스(Caritas)가 독일 개신교 디아코니아와 자유교회들의 사업이 독일개신교회의 디아코니아적인 사업공동체 (Diakonischen Arbeitsgemeinschaft eangelischer Kirchen in Deutschland) 를 통하여 연합하고 함께 사업을 효과적으로 이루어 가는 것을 볼 수 있다.

6. 나오는 말

뷔헤른의 선구자적 섬김의 사랑을 가리켜 구원하는 사랑(rettende Liebe), 도와주는 사랑(helfende Liebe), 헌신하는 사랑(opfernde Liebe)이라 하였다. 오늘날의 교회와 그리스도인들에게도 시대적 사명과 책임에 대한 뜨거운 사랑이 필요하고 섬기는 봉사적 자세가 요청된다. 루터의 말과 같이 사랑은 믿음의 열매라고 하였다. 먼저 올바른 믿음이 요청된다. 사명자의 사랑은 단순한 사랑이 아니고 문제를 해결하고 치유하고 극복하는 사명감을 가진 사랑이 섬김의 절대적인 에너지가 된다. 그런 사랑은 곧 구원하는 사랑, 도와주는 사랑, 헌신하는 사랑이 될 수 있는 것이다.

이제 이 새시대의 교회와 목회자 교회 전 제직들은 디아코니아와 사회선교에 대한 올바른 신학적 정립과 의식의 각성을 통하여 건강하고 조화있는 성숙한 교회로 발전하여야 한다. 그러기 위해서는 교회의 본질적인 사명과 과제와 책임인 디아코니아와 사회선교에 대한 올바른 사명에의 순종과 성실한 책임의 이행이 뒤따라야 할 것이다. 그러기 위하여 교회는 사회선교위원회 혹은 사회봉사위원회를 구성 조직하고, 교인들 가운데 자원봉사요원으로 뜻을 함께 할 수 있는 자원을 많이 확보하여 그들을 사회봉사요원으로 활용할 수 있도록 교육하고 훈련시켜야 한다. 특별히 그들 각자의 은사들을 개발 활용할 수 있는 네트워킹시스템이 교회의 전 부서를 막론하고 유기적으로 연결될 수 있도록 체제를 갖추어야 할 것이다. 여기에 사회봉사의 전문인력의 양성과 배치, 예산의 뒷받침, 전문화가 뒤따르고 에큐메니칼적인 사회봉사를 위한 이웃교회, 타교단과의 협력도 요청되는 것이다. 필수적으로 있어야 할 과제는 교회가 위치한 지역의 지역사회를 조사하고 그 지역사회가 꼭 필요로 하는 도움을 줄 수 있도록 연구하고 개발해야 할 것이다.

대한예수교 장로회 사회선교지침

대한예수교 장로회 사회선교지침

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(1984.9.5. 제69회 총회 채택)

I. 서언

한국 교회는 지난 한 세기 동안 민족사의 흐름 속에서 그리스도의 복음을 증거하여 왔다. 그 과정에서 때로는 숱한 핍박을 당하고 때로는 비굴한 좌절도 경험하였으나, 민족의 수난에 동참하면서 오늘에 이르기까지 그 선교적 사명을 감당해 올 수 있었던 것은 하나님의 능력이 한국교회를 보호하셨기 때문이라고 믿는다.

오늘 한국교회는 제2세기를 맞는 역사적 전환점에 서 있다. 그러므로 우리는 지난 한 세기동안의 선교경험을 검토하고, 우리의 민족사적 현실을 직시하면서 앞으로의 선교적 자세를 정립하고 새로운 전망을 밝힐 필요가 있다.

한국교회는 근래에 이르기까지 대체로 개인의 영혼구원을 상대적으로 더욱 중시하여왔으며 , 이는 한국교회의 성장에 크게 이바지하여 왔다. 반면, 모든 개인의 삶의 터전이 되는 사회의 구조적 현실을 복음화 하는 데에는 다소 침체되었던 경향이 없지 않았다. 그러나 성장한 교회로서 제2세기 한국교회의 선교는 인간의 전 존재와 그들이 구성하는 사회와 역사, 그리고 인간이 삶의 무대로 삼는 자연 전체를 하나님의 뜻과 법에 맞도록 회복하는 구원을 중시해야 한다. 그러므로 사회선교의 개념을 정립하고 그 구체적인 정책지침을 마련하는 것이 절실히 요청되고 있다. 사회선교는 하나님의 뜻이 하늘에서 이루어진 것같이, 땅에서도 이루어지기 위하여 힘쓰는 노력이며, 하나님의 구원이 부분적으로나 단편적으로가 아니라 전체적, 통일적으로 이루어지도록 강조하는 것이다. 그러므로 그것은 단순히 정치, 사회적 이상향의 건설이나 단순한 역사 변혁을 위한 활동과는 구별되며, 그 목적은 처음부터 역사 전역에 있어서의 하나님의 주권을 실현하며 하나님의 영광을 온 천하, 전 인류에게 드러나게 하는 데에 있다.

한국교회는 이와 같은 사회선교의 정책지침을 모색함에 있어 다음의 세 가지를 그 근거로 삼는다. 첫째는 성서적 기반이요, 둘째는 교회사적 배경이며, 셋째는 우리가 처한 역사적 사회적 현실이다.

II. 성서적 기반

사회선교는 근본적으로 성서 전체에서 나타나는 하나님의 창조의 역사와 이스라엘의 역사, 특히 예언자들을 통하여 나타내신 하나님의 뜻과 예수 그리스도께서 선포하신 하나님의 나라, 또 그의 가르침과 그의 삶, 그리고 그의 죽음과 부활에 기초하여 성령께서 역사 속에서 활동하신다는 증거에 근거한다.

하나님은 인간과 우주를 창조하시고 섭리하시되 흑암과 혼돈, 그리고 죄악의 세력을 극복하시면서 역사를 주관하신다. 하나님의 역사적 주권은 특히, 애굽의 압제에서 히브리 사람들을 구원하신 출애굽 사건에서 증거 되었다. 이 출애굽 사건을 통해 나타난 하나님의 뜻은 다시 가난한자와 약한 자의 권리를 보호하는 것을 골자로 한 이스라엘백성과 하나님사이의 계약(출 20:22 - 23:33)으로 이어졌다.

특히 안식년과 희년에 관한 규정들은 계약법 의 정신들을 잘 나타내 주고 있다. 계약법의 정신은 다시 예언자들에게 전해져서 그들의 강력한 정의의 증언으로 나타났다. 그리하여 이스라엘에서는 왕의 지배권이 절대적일 수 없었으며 , 와도 계약법에 종속될 것을 간하게 요구받았고 동시에 계약법을 집행할 의무를 가졌다. 그러므로 만일 왕이 약한 자와 가난한 자의 권리를 옹호하지 못한 경우에는 예언자들의 신랄한 증언에서 여호와 하나님은 가난한 자와 약한 자의 권리를 옹호하는 사회정의를 강력하게 요구하고 계심도 분명하다.

신약성경의 증거에 의하면 예수 그리스도는 말씀과 행적을 통하여 하나님의 나라와 복음을 선포하셨다. 이 복음은 하나님의 사랑과 공의의 선포이며, 말씀이 육신이 되어 우리와 함께 거하시는 하나님자신의 역사적 구현으로 예수님의 생애에서 구체화되었다. 예수님의 민중과의 삶, 그들을 위한 무조건적 사랑과 연대, 그리고 일체성은 예수께서 스스로를 굶주린 자, 목마른 자, 그리고 나그네 된 자, 헐벗고 병든 자, 갇힌 자들과 동격으로 규정하셨음(마 25:31-46)에 서 분명하게 나타나며, 이로써 예수님은 그들의 메시아가 되셨고 그들은 메시아의 백성이 되었다.

하나님의 통치는 예수님의 십자가 수난과 부활을 통해서도 나타났다. 예수님의 십자가는 모든 인간을 구원하는 대속의 능력일 뿐 아니라, 역사와 사회의 현장에서 죄악과 죽음의 세력에 대해 개인적, 양심적 차원에서 뿐 만 아니라, 역사와 사회적 차원에서도 극복하고 승리하신 사건이다.

부활의 승리를 경험한 예수의 제자들은 오순절의 심오한 성령체험을 통하여 새로운 신앙 공동체를 창조하였는데, 그들은 자기들의 물질을 나누어 궁핍한 자를 돌볼 뿐 아니라 모든 것을 나누어 성령 충만한 공동생활을 실천하게 되었다.(행4:32-5:11)

사도 바울은 예수 그리스도의 십자가와 부활의 사건을 통하여, 구원사건을 그리스도안에서 새로 창조되는 자유로운 삶으로 구체화하여 그리스도께서 우리로 자유케 하려고 자유를 주셨으니, 그러므로 굳세게 서서 다시는 종의 멍에를 메지 말라고 증언한다.(갈5:1)

초대교회의 성도들은 로마의 절대적 학정하에서도 순교자적인 신앙을 가지고 하나님의 정의를 굳게 믿고 하나님의 나라, 즉 하나님이 저희와 함께 계셔서 모든 눈물을 씻기시며, 다시는 사망도, 애통함도, 곡하는 것도, 아픈 것도 없는 새 하늘과 새 땅이 임할 것을 희구하였다(계21:1-4). 이러한 메시야 왕국의 전망은 하나님의 의로운 통치의 약속으로서 인류의 미래에 대한 전망이며, 인류희망의 근거가 된다. 성서 전체를 통하여 흐르는 하나님의 의, 하나님의 사랑, 하나님의 평화의 전망은 이 메시야 왕국의 전망속에서 하나로 모아진다.

III. 한국 교회사적 배경

한국교회는 지난 한 세기 동안의 역사를 통하여 다음과 같은 세 가지의 사회 선교적 실천과 전망을 보유하여 왔다.

첫째는 가난한 자와 약한 자에 대한 선교적 관심이 컸었다.

한국교회는 처음부터 가난한 계층에서 우선적으로 복음 전파하는 정책을 확고히 수립하였고(1983년, 선교사 공의회), 실제로 초대 한국교회는 가난한 자의 교회, 가난한 자와 함께 하는 교회였다. 일제식민통치기간 중에는 농촌 개발 사업, 농민계몽 사업을 선교의 일환으로 전개하였으며 , 특히 1920년대에 한국기독교 청년회의 농촌사업은 특기할 만한 것이었다. 이어 1928년에는 총회에 농촌부가 설치되었으며 , 또 한국기독교는 농사전문지, 농사학교, 농사강습회, 신용협동조합운동 등을 통하여 선교 과제를 실천하였다. 1932년에는 조선기독교연합공의회가 사회신조를 제정하였다(1932년 9월 17일). 이 신조는 '우리는 하나님을 아버지로 믿으며 그리스도를 통하여 계시된 하나님의 사랑과 정의와 평화가 사회의 기초적인 이상' 이라고 주장하고 아동의 인격존중, 소년노동의 금지, 여자의 교육 및 지위향상, 노동자의 교육, 노동시간의 축소, 최저임금법, 생산소비에 관한 협동조합 설치 등의 구체적 방안들을 제시하였다. 해방 후에는 산업화의 과정에서 근로자의 수가 늘어감에 따라 총회는 1957년 산업전도회(후에 산업선교로 개칭)를 조직하여 근로자에게 복음을 선포하는 선교의 기치를 높이 들었다.

둘째는 한국 사회의 민주적 발전과 인권옹호에 대한 선교적 관심이었다.

한국 기독교인들은 한말 독립협회 활동에 참여하여 입헌 군주제와 민주화를 위해 노력하였고, 또 소위 을사보호조약 후에는 독립운동을 위한 신민회에 참여하여 민족의 자주독립과 국권회복을 기도하였다. 그 후 한국 기독교인들은 3.1 민족독립운동과 신사참배 반대 투쟁에도 대거 참여하였다. 이러한 역사참여를 통해 한국 기독교는 민족의 자주독립과 사회의 민주적 발전이라는 두 주제를 사회선교의 중요한 과제로 확인하였다. 해방 후에는 특별히 한국 사회의 민주적 발전과 인권옹호를 위한 다양한 선교운동이 활발하였으며, 이것은 민족사에 있어서 중요한 경험으로 남게 될 것이다.

셋째는 교육, 의료, 자선, 문화사업 등을 통하여 민족 사회의 삶의 질을 증진시키기 위한 선교적 관심이었다.

한국교회의 교육선교는 성서교육을 그 기점으로 하여 신문화, 새 가치관, 새 윤리의 교육과 계몽에 전력함으로써 현대문화 도입에 크게 공헌하였으며, 그 교육사업은 또한 민족적, 민주적 성격을 지탱하였다. 한국교회의 의료, 자선사업은 가난하고 병든 자들, 고아들, 피난민들에게 사랑의 손길을 펴고자 하는 관심에서 시작되었고, 그와 같은 관심은 계속 유지되었다. 또 언론 및 출판사업을 비롯한 각종 기독교 문화활동은 현대 한국문화 형성과 변혁에 큰 영향을 미쳐 왔으며, 이 문화운동의 차원은 민족문화의 변혁과 창조라는 차원에서 반성되고, 더욱 적극적인 선교적 관심으로 부각되어 가고 있다.

이와 같이 풍부하고 확고한 한국교회 사회 선교의 교회사적 전통은 제2세기 한국교회 사회 선교의 과제와 전략을 모색함에 있어서 든든한 배경을 형성하고 있다.

IV. 한국의 역사적,사회적 현실

한국 사회는 조선왕조 말 성리학적 정치이념과 봉건적 사회신분 구조, 그리고 전통적 농업경제로 형성된 여러 가지 사회적 모순이 누적되는 가운데, 19세기말부터는 주변 열강에 의하여 침략의 대상이 되었다. 이어 금세기 전반에는 혹독한 일제 식민정권 하에서 민족적 수난을 경험하였다. 다시 1945년 해방 후에는 민족의 분단과 동족상잔의 비극을 경험하게 되었다. 오늘도 분단상황이 우리의 역사와 사회를 규정하여 주고 있다. 해방 이후 우리 민족은 이러한 분다 구조 속에서 공산 전체주의 체제와 권위주의 독재체제의 위압 때문에 민족의 민주적 발전이 좌절되고 있다. 또 우리 사회에는 그 동안의 급격한 산업화 과정 속에서 농촌과 농민들은 소홀히 여겨 왔고, 특히 산업화의 역군인 근로자들에게는 과도한 희생을 요구하였다. 그럼에도 불구하고 국민경제는 오히려 더욱더 대외 의존적으로 되었고, 우리 사회의 빈부격차는 더욱 심화되었다. 뿐만 아니라, 날로 악화되어 가는 환경오염은 가장 힘없는 사람들로부터 시작하여 전국민의 생명을 위협해 오고 있다. 문화적으로는 외래풍조와 퇴폐풍조가 만연하고 금권만능주의, 편의주의, 물량주의 가치관이 팽배하고 있다. 사회적으로는 각종 범죄의 파렴치성과 흉포성이 더해 가는 가운데 우리 사회의 비인간화 현상이 심화되어 가고 있다 한편 국제관계에 있어서는 주변열강의 영향력이 더욱 거세져서 구한말의 위기의식을 재현시키고 있는 것이 오늘의 상황이다.

이러한 역사의 상황의 전개 속에서도 우리 민족은 동학혁명, 의병항쟁, 독립협회 활동, 3,l운동, 4·19혁명, 70년대의 민주화 운동의 큰 흐름을 통하여 민족의 염원을 구체화하여 왔으며, 오늘날 그것은 정의, 자유, 통일, 평화에의 염원으로 집약되고 있다. 이러한 민족사적 맥락과 민족적 염원은 한국교회 사회선교의 현실적 배경을 이루고 있다.

V . 사회선교의 지표

한국교회 사회선교의 궁극적 지표는 메시야왕국의 비전 속에 들어 있는 하나님의 의와 하나님의 사람과 하나님의 평화이다. 이러한 궁극적인 지표는 우리 민족의 역사적 현실에 적용될 때 다음의 네 가지 지표로 제시된다.

첫째, 민주악전과 참여의 증진

둘째, 정의구현과 약한 자에 대한 관심

셋째, 통일의 모색과 세차평화에의 기여

넷째, 창조적 민족문화 발전에의 기여가 그것이다.

1 . 민주발전과 참여의 증진

인간이 하나님의 형상대로 지음받은 사실은 모든 인간의 존엄성의 근거이며, 출애굽 사건은 이러한 존엄성의 근거이며, 출애굽 사건은 인간에 대한 억압으로부터의 하나님의 구원의 역사를 보여 주셨고, 초대교회 공동체는 참다운 참여가 구현된(친교) 공동체의 모형을 제시하여 주고 있다. 이러한 성서적 전망에 입각하여 한국교회는 지난 한 세기 동안 한국 사회에서의 민주적 전통의 발전을 위하여 기여해 왔다. 아직 우리 사회에서 민주적 참여와 자유는 여러 가지로 제약받고 있다. 그러므로 한국교회는 오늘의 현실 속에서 무엇보다도 창의적이고 생산적인 비판정신의 육성, 자유언론의 발전, 지방자치의 실현 및 정착을 비롯한 모든 차원에서의 진정한 민주정치 구현과 인권의 보호와 신장을 위하여 노력하여야 한다.

2 . 정의구현과 약한 자에 대한 관심

정의는 예언자들의 가장 큰 관심이었다. 메시야 왕국의 평화에 대한 전망이 사랑과 더불어 정의를 그 본질적 내용으로 하고 있듯이, 한국교회도 정의구현을 위하여 노력하여 왔다. 특히 경제성장 정책의 이면에서 오히려 심화된 부정의의 현실에 대응하여 한국교회의 소외된 계층을 위한 선교적 노력은 앞으로 더욱 활성화되어야 한다. 특히 교회는 산업화와 도시화의 과정 속에서 빈곤하여 지고 부당한 대우를 받는 근로자와 농민, 그리고 도시빈민들의 아픔을 대변하여야 한다. 또 교회는 이들이 정당한 대우를 받을 수 있는 질서를 모색하고, 그러한 질서 속에서 진정한 삶을 누릴 수 있도록 힘써야 한다. 아울러 교회는 여러 가지로 미비한 한국 사회의 복지 현실을 고려하면서 노인이나, 부녀자, 근로청소년, 어린이 등 다양한 대상을 상대로 교육활동, 무의탁 노약자, 피난민, 신체장애인 등에 대한 보호운동, 윤락녀나 출소자 혹은 비행청소년 등을 상대로 한 보호와 선도활동 등의 영역에 대해서도 보다 적극적인 관심을 기울여야 한다.

3, 통일의 모색과 세계평화에의 기여

한국교회 사회선교의 가장 포괄적인 비전은 바로 평화이다. 그러기에 우리는 무엇보다도 한반도에서의 평화구조의 정착에 깊은 관심을 가지며, 나아가서 동북아시아 및 세계 평화에 기여할 수 있어야 한다. 그러나 분단현실은 남북한 양쪽에서 끊임없이 서로를 적대시하는 일에 민족의 역량을 고갈시키고 있으며, 그로 인해 민족의 정당한 발전은 저해되고, 나아가 주변 외세의 영향을 피할 수 없이 만들고 있다. 그 과정에서 우리 민족 모두의 고통은 날이 갈수록 더 깊어 가고 있다. 그러므로 교회는 앞으로 민족의 통일과 평화의 실현을 위하여 다음과 같은 선교적 관심을 발전시켜야 한다. 먼저 통일을 위해서는 남북한간의 감정적 적대감을 축소하고, 민족적 통일성의 회복을 모색하는 일, 통일 한국 사회의 바탕이 될만한 새로운 비전을 모색하는 일, 민족의 분단을 고정화하는 제반 조건들을 분석, 극복하는 일, 공산주의와의 이론적 대결에서 승리할 수 있도록 연구하고 준비하는 일 들이 요망된다. 평화를 위해서는 무엇보다도 한반도와 그 주변에서의 군비경쟁 특히 핵군비의 경쟁이 중단되도록 적극적인 노력을 하며, 특히 주변 강대국들의 이해관계에 의하여 전쟁에 휘 말리는 일이 없이 자주적으로 평화를 지키는 일에 특별한 관심을 가져야 한다.

4, 창조적 민족문화 발전에의 기여

한국교회는 초창기부터 민족문화의 발전을 위하여 여러 모로 크게 이바지하여 왔다. 특히 근대적인 가치관을 형성하는 데에 크게 기여한 것으로 평가된다. 그러나 근래에는 기독교의 문화적 기여는 쇠퇴한 듯한 느낌이다. 특히 산업화 과정에서 팽배한 물량주의, 물질주의의 가치관과 근래에 더욱 번져 가고 있는 소비주의, 향락주의 풍조, 그리고 무분별한 외래문화 풍조 등은 우리의 문화적 방향감각을 상실하게 하고 있으며, 우리의 문화풍토를 황폐하게 만들고 있는 반면, 교회는 이에 적절히 대응하지 못하고 있는 것이 오늘의 현실이다. 그러므로 한국교회는 보다 진지한 자세로 창조적 민족문화 발전을 위한 선교적 관심을 갖지 않으면 안된다. 특히 교회는 문화창조를 위한 공동체적 노력을 격려하며 민족문화 전통의 창조적 수용을 통한 기독교적 민족문화의 창조와 확산을 위해 노력해야 한다.

VI. 사회선교의 전략(지교회, 노회, 총회의 역할)

사회선교에 있어서는 지역사회에 대한 구체적 관심, 즉 해당 지역사회의 절실한 문제를 파악하고 이를 함께 해결해 보려는 자세를 갖는 것이 가장 중요하다. 사회선교는 선교의 현장으로서 지역사회를 최우선으로 한다. 그러므로 지교회와 노회는 사회선교의 기본적인 주체와 단위가 되고 총회는 교육과 훈련, 정책 수립과 자문 등을 통해 산하 지교회와 노회를 지원한다.

사회선교 정책을 수립하고 검토하기 위한 협의를 상설화 한다.

사회선교에 대한 일반적인 교육과 실무자의 양성에 힘쓴다.

지교회를 포함한 교회의 각 단위에서 에큐메니칼 정신에 입각한 선교협력을 적극 모색한다.

사회선교 활동을 위한 인력개발에 있어 여성인력과 청년인력 개발을 중시한다.

다음은 각 교회의 단위별 전략이다.

1. 지교회의 전략

1) 지교회는 지역사회의 특성에 맞추어 다양한 목회의 모형을 모색하여 산업목회, 농어촌목회, 빈민목회 등을 수행할 수 있도록 노력하며, 이를 통하여 지교회가 위치한 지역 사회에서 사회선교에 접근하여야 한다. 특히 주민의 민생과 복지문제에 깊은 관심을 갖는 것이 중요하다.

2) 이러한 선교활동을 효과적으로 수행하기 위하여, 지교회는 그 지역공동체의 상황을 정확히 파악하고 그러한 상황인식에 근거하여 선교과제의 우선 순위를 설정하여야 한다.

3) 설정된 우선 순위에 따라 사회선교를 수행할 수 있도록 교회내외의 인적, 물적 자원 등 모든 자원을 조직적으로 육성하고 동원한다.

4) 사회선교를 효과적으로 수행하기 위하여 지교회의 재정구조를 변혁하여, 교회시설을 포함한 각종 자원을 동원하여 선교과제를 수행한다.

5) 지역사회의 여러 교회간에 선교 협력 관계를 형성하여 효율적이고 조직적인 선교활동을 전개한다.

2. 노회의 전략

l) 노회 소속의 목회자를 비롯한 지도적 인력의 사회선교에 대한 인식을 심화하기 위한 교육과 훈련을 정기적으로 실시한다.

2) 지교회 차원에서 효과적으로 수행하기 어려운 선교 과제를 선별, 공동으로 수행한다.

3) 새로운 영역의 선교과제를 개발하고 시범교회를 선정, 지원함으로써 노회 산하 여러 교회를 위한 선교모델을 개발한다.

4) 기타 총회(사회부)와의 긴밀한 협력하에 필요한 선교정책 협의를 통하여 노회적 차원의 제반 선교활동을 조정한다.

3. 총회의 전략

l) 전반적인 사회선교 정책을 수립하고 사회선교 신학을 정립하기 위한 연구와 조사를 행하며, 자료를 제작하여 산하기관(노회, 특수기관)등에 공급한다.

2) 범교단 차원에서의 사회선교의 인식을 심화하기 위한 교육기관을 설치하여 사회교육을 실시하고 전문적인 사회선교 실무자들의 육성을 위해 노력한다.

3) 전국적인 차원에서 각 사회선교 분야에 걸쳐 시범사업을 실시하여 연구와 봉사 활동을 전개한다.

4) 기독교대학, 타교단의 사회선교기관 혹은 연합기관들과의 연합적 사회선교 전략형성에 기여한다.

5) 세계교회와 유대를 강화하여 사회선교를 위한 공동 노력을 모색한다.

VII. 사회선교 프로그램

사회선교 프로그램은 이미 제시된 사회선교의 네 가지 지표에 접근하기 위하여 수행해야할 구체적인 사업내용이다. 이를 계획하고 수행함에 있어서는 선교전략에서 제시된 지교회와 노회와 총회 사이의 역할 분담을 고려하고, 또 각 선교 단위가 처해 있는 특수한 여건과 그것이 요구하는 사업의 우선 순위, 그리고 선교수행을 위한 자원의 동원 가능성 등을 고려하여야 한다. 그러므로 다음에 제시하는 프로그램 등은 일반적인 사업의 예들이며, 실제 사업을 계획함에 있어서는 실정에 따라 융통성이 발휘되어야 한다.

1. 지교회의 프로그램

가정복지 사업 - 교양강좌, 가정문제 상담, 가족치료

아동복지 사업 - 영아원, 유아원, 지역사회 보육원 보조

청소년복지 사업 - 근로청소년 야간학교, 지역사회 청소년 복지기관 보조,

독서실운영, 비행청소년 상담, 장학사업

부녀복지 사업 - 주부교실, 부녀자 부업알선, 상담서비스

노인복지 사업 - 노인학교, 경로잔치, 상담서비스

주민권익 신장사업 - 지역 특성에 따라 주택이나 환경, 보건 및 위생, 기타 생	활상의 주민권익을 보호하고 더욱 신장하기 위한 제반활동

주민조직 사업 - 신용협동조합, 지역사회개발과 봉사활동을 위한 조직

기 타 - 지역 사회의 문화행사에의 참여와 주관

2. 노회의 프로그램

정책협의를 위한 사업 - 지교회 사회부장협의회

교육훈련 사업 - 노회 지도자 사회선교 교육

재해구호 사업 - 재해발생 시 구호 및 복구사업 참여

자활선도 사업 - 지역 내 출소자, 윤락 여성, 비행청소년 등에 대한 직업훈련	과 교육 등 자활 선도사업, 생활대책

자선구호 사업 - 무의무탁한 노인이나 환자구호 활동

인권옹호 사업 - 구속자 대책활동, 법률상담 활동 등 인권옹호 활동

주민권익 옹호사업 - 지역사회 공동대책 등 주민권익 옹호활동

교역자 상조사업 - 은퇴교역자 위로사업, 교역자 유고시 상조활동,

교역자 자녀학사 운영, 교역자들의 생활안정을 위한 연구와 대책

시범사업 지원 - 지교회 활동 중 시범사업을 선정 특별지원

자원봉사자 훈련사업 - 사회선교에 동원할 수 있는 자원봉사자를 조직적으	로 훈련하여 활동하게 한다.

3. 총회의 프로그램

정책수립 활동 - 노회 사회부장 협의회, 사회복지 시설장 협의회 등 각종 협	의회와 사회문제 연구 세미나 등을 통해 선교과제를 발굴하고 사회선	교 정책을 수립한다.

실무자 육성활동 - 유아복지 선교교사, 신협 지도자, 사회교육 실무자 등 사	회선교 실무자를 육성 한다.

시범사업 지원활동 - 지역특성별, 사업내용 별로 다양한 시범사업을 선정 지	원한다.

자료제작 보급활동 - 사회선교에 대한 세계교회의 동향, 유관 단체들의 활동,	새로운 문제들에 대한 자료를 제작 공급한다.

사회문제 대책활동 - 지교회나 노회적 차원에서 해결할 수 없는 사회문제, 특	히 민생과 직결되는 문제에 대하여 대책을 마련하고 총회의 입장을 정	립하여 사업에 천명한다.