어촌의 현실과 교회

목포노회 우창호 목사

최근 어촌의 변화가 눈에 띈다. 어촌을 배경으로 하는 TV 프로그램들이 빈번히 방영되면서 국민적 관심도 커지고 있다. 예를 들면, 삼시세끼, 나는 자연이다. 안싸우면 다행이야, 등과 같은 프로램이다. 그 외도에도 어촌 특히 섬살이에 대한 이야기들이 유트브에 많이 올라와 그 관심도를 높이고 있다. 또한 정부는 ‘귀어귀촌 사업’을 적극적으로 펼침으로써 어촌으로의 인구 유입을 꾀하고 있다. 예로부터 어촌은 어업을 주된 일거리로 삼는 바닷가에 조성된 마을이었다. 그런 만큼 어촌에서의 삶은 녹록지 않은 것이 사실이었고, 공업화가 급격히 이루어진 현재의 어민들은 도시민에 비해 팍팍한 삶을 살고 있다. 이렇게 어촌이 최근 주목받고 있다는 것은 고무적인 일이다.

어촌이 과거와는 달리 ‘사람’이 사는 공간으로서 매력을 가진다는 것을 의미하기 때문이다. 달리 표현하자면 희망이 존재한다는 것이다. 그러나 객관적인 측면에서 보면 어촌에서 삶을 영위한다는 것은 여전히 쉽지 않다. 도시에 비해 열악한 거주여건, 다양한 일거리 부재, 어촌사회의 폐쇄성 등이 어촌에서의 삶을 어렵게 하는 요인이다. 더 나은 어촌에서의 삶을 위해 반드시 개선되어야 할 점이기도 하다. 이 글을 통해 어촌이 우리에게 어떤 의미를 가지고, 얼마나 중요한지에 대해 알아보려 한다. 그리고 현재 우리 어촌의 실태를 살펴봄으로써 향후 교회가 해야 할 과제를 언급하고자 한다.

1. 어촌의 의의와 역할

①어촌의 의의

어촌은 바닷가(섬)에 조성된 마을, 그 중에서도 어업을 주된 일거리로 하는 곳을 말한다. 예로부터 우리나라의 어촌은 반농반어(半農半漁)의 형태로 농사일을 통해 곡식을 자급자족하고, 바닷일을 통해 경제적 부를 축적하였다. 이에 어촌은 어업과 매우 긴밀한 관계를 가지며 발전해 왔다.

어업은 농사와 달리 개인 또는 소수에 의한 생산활동에 여러 가지 제약을 가진다. 노동이 이루어지는 주된 공간이 바다이기 때문에 위험하고 다수의 노동력을 필요로 한다. 게다가 수산물은 여타 다른 산물에 비해 부패가 매우 빠르기 때문에 어획 후 즉시 가공처리가 되어야 한다. 즉, 손이 많이 필요하다는 이야기이다. 이러한 특성은 자연스럽게 어촌에서의 공동노동과 분배를 실현시켰고, 여느 조직에 비해 강력한 공동체 의식을 갖게 하였다. 즉 어촌은 바닷가에 조성된 마을이라는 공간적 의미뿐만 아니라 공동노동 및 분배를 통한 경제 공동체, 생활공동체로서 그 의미를 가지는 것이다. 성도들이 겪는 어려움이 공동작업 때가 물 떼를 따라서 대부분 진행되기 때문에 신앙생활에 어려움이 발생한다.

②어촌의 역할

어촌은 어업 즉, 수산업이 산업적 근간으로 형성됨에 따라 지역경제의 일익을 담당하고 있다. 먼저 수산물을 생산하는 산지로써 수산물의 생산 및 유통은 물론 가공 등을 통해 수산물의 부가가치를 제고한다. 그리고 수산인력에 대한 교육도 자연스럽게 이루어지기 때문에 교육 기능도 담당하고 있다.

수산업과 관련된 전통적 역할 외에도 어촌(섬)은 관광기능을 가지고 있다. 최근 어촌관광이 부각되면서 어촌 자체가 관광자원으로 가치를 가질 뿐만 아니라 어촌에서의 각종 활동이 곧 관광과 연계되기도 한다. 예를 들어 어촌체험마을이 그것이다. 수산업, 관광업 모두의 고용을 창출하고 지역경제를 활성화한다는 공통점을 가진다. 수산업과 관광업 같은 경제적 역할 외에도 어촌은 다양한 역할과 기능을 가지고 있다. 대표적인것이 문화적 기능이다. 우리나라는 동·서·남해가 뚜렷한 특징을 가지고 있어 어촌마을 역시 매우다양한 특징을 가지고 형성되었다. 그런 만큼 다양한 문화가 발생하여 발전하였고, 오늘날까지 이어져 오고 있다. 비슷한 맥락으로 다양한 먹거리는 한식문화의 발전에 많은 기여를 해왔고, 지역적 특색을 갖추는 데 큰 역할을 했다.

어촌은 ‘국토의 이용’이라는 측면에서도 중요한 역할을 가진다. 바다와 인접한 공간은 평야나 들판과 같은 일반적인 육지부에 비해 기상의 변화에 민감하고 위험이 큰 곳이다. 특히 도서지역의 경우 그 위험은 더욱 크다고 할 수 있으며, 사람이 살기 힘든 곳이다. 이러한 공간에 어촌이 형성됨에 따라 국토를 다양하게 이용하게 되고, 나아가 국토방위라는 역할을 한다. 이 외에도 어촌은 우리 국민들에게 정서적 고향으로서 안정감을 주고 있다.

전통적 기능 관광 기능 문화적 기능 식문화 발전 국토의 이용 요컨대 어촌은 경제적 기능 외에도 다양한 역할을 수행하고 있다. 이를 통해 어촌은 우리사회를 더 풍요롭게 지속하도록 하고 있다. 우리 사회가 어촌의 유지·지속에 힘써야 할 당위성을 여기서 찾을 수 있을 것이다.

오늘날 어촌의 변화 동향, 정책적 노력 등을 간단한 통계 등을 활용하여 살펴보고 이를 통해 어촌의 문제점을 파악해 보자.

-어촌의 변화

행정구역별 분포 중 어촌지역의 읍면동 인구비율은 전체인구의 9.2%를 차지한다. 2018년 기준 연안 시･군･구는 전국 시･군･구 226개 중 74개(32.7%)이며, 연안 읍･면･동은 전국 읍･면･동 3,538개 중 492개(13.9%)이다. 이는 남해안의 리아스식 해안과 다도해의 특징으로 바다와 접하는 지선이 길기 때문으로 풀된다. 어촌지역의 읍･면･동 인구는 우리나라 전체인구의 9.2%를 차지하고 있으며, 어촌지역 인구비율은 전남지역이 전체 176만 명 중 82만 명(46.5%), 제주 59만 명 중 29만 명(49.0%) 순으로 높은 편이다..

어촌의 행정구역별현황

자료 : 통계청 국가통계정보(KOSIS), 2015년

우리나라 총인구는 2018년 기준 5,160만 6,000명이며, 그 중 어가인구는 11만 7,000명으로 전체인구의 0.2%의 비중을 차지한다. 전체 어가인구 중 가장 많은 인구가 분포된 지역은 전남지역으로 4만 3,000명으로, 그 비중이 36.8%이다. 경남지역과 충남지역은 1만 8,000명으로 15.4% 순이고, 경기지역이 2,000명 수준으로 비중은 1.3%이다. 어가인구는 고령에 따른 조업포기, 전업(轉業) 등으로 2013년 14만 7,000명에서 2018년 11만 7,000명으로 3만 명 감소(4.5%)한 것으로 나타났다. 어가인구의 시도별 감소율을 보면 경기(9.0%), 강원(7.9%) 순으로 나타났다.

국내 어가인구

자료 :통계청, 농림어업총조사, 2018년

전국의 어가 소득은 2012년 3,738만 1,000원에서 2018년 5,183만 6,000원으로 약 1,445만 5,000원 상승했으며, 연평균 약 5.6% 증가하였다. 50세 미만 어가소득이 2018년 1억 350만 원으로 가장 높게 집계되었고, 70세 이상은 2,735만 원으로 나타났다. 50세 미만 어가소득은 2012년 6,203만 9,000원이던 것이 2017년 1억 2,139만 5,000원으로 약 2배 이상 상승하였다. 50~59세는 2018년 어가소득이 7,279만 5,000원으로 50세 미만에 비하여 70% 수준이고, 60~69세 2018년 어가소득은 5,067만 9,000원으로 50% 수준이다.

어업소득은 2018년 2,567만 원으로 2012년 1,953만 9,000원 대비 약 600만 원 가량 상승하였고, 연평균 증감률은 4.7%였이다. 어업외 소득은 2012년 1,784만 2,000원에서 2016년 1,155만 1,000원으로 600만 원 이상 하락한 후, 점차 증가하여 2018년 1,352만 3,000원으로 증가하였고, 연평균 증감률은 –4.5%였다.

어가의 소득은 도시근로자(2인 이상) 가구 소득의 80% 수준을 조금 상회하는 것으로 나타났다. 그리고 어촌계의 1가구 당 소득은 도시근로자 가구 소득의 절반 정도에 불과했다. 도시근로자가구 소득 대비 어업가구소득의 비중은 2005년의 71.8%에서 2010년에는 74.2%로, 2015년 83.0%로 지속적으로 늘어났으며 2005년 들어 처음으로 80% 대를 상회하였다. 반면 도시근로자 가구 소득 대비 어촌계가구 소득의 비중은 2005년의 55.6%에서 2010년에는 59.0%로 늘어났으나, 2015년에는 54.1%로 오히려 줄어든 것으로 나타났다. 이는 2010년과 비교할 때 어업가구소득 증가율이 도시근로자가구소득 증가율을 따라가지 못하고 있음을 의미하는 것이다.

2. 어촌의 현실적인 문제들

현재 우리나라의 일부 지역을 제외한 대부분 어촌들의 경우 인구노령화, 어가의 부채, 과다한 농약 사용으로 인한 생태계 파괴, 전통적인 어촌 사회의 붕괴, 어항기반시설의부족, 수산 자원의 감소(남획, 지구온난화), 수질오염, 어로 비용의 증가, 어촌과 농촌도시간 소득격차 등 어업환경이 점차 악화되어 가고 있으며 도시지역에 비하여 교육, 의료, 문화등의 측면에서 열악한 상태에 놓여있다. 어촌에서 빼놓을 수 없는 것이 섬이다.

한국농어촌선교단체협의회 자료에 따르면, 국내에 있는 섬은 유인도 398개, 무인도 2744개 등 모두 3144개로 파악됩니다.특히, 교회의 수는 544개이며, 교회가 없는 유인도는 146개로 파악하고 있습니다. 농선회는 섬의 복음화율을 2%로 추정하고 있습니다. 농선회는 “국내 어촌선교는 근해선원들, 한 달 안에 국내 항을 입ㆍ출항하면서 고기 잡는 어부들을 대상으로 하는 선교”라며 “섬과 어촌이라는 지정학적 조건과 전문 사역자의 부재 등으로 어촌선교에 어려움이 많다”고 지적합니다.

어촌의 가장 큰 문제는 급속한 인구감소와 고령화로 인한 지방소멸의 위기를 맞이하게 될 것으로 예상된다. 어촌사회는 저출산․고령화와 인구 이탈에 따른 공동화 문제를 보다 심각하게 경험하고 있다. 가임여성(20~39세) 인구 대비 65세 이상 고령층 인구의 비율을 의미하는 지역소멸 기준에 따르면, 지역소멸 가능성이 매우 높은 지역(0.2 미만) 가운데 어촌지역은 2015년 기준 130개소에서 2045년 342개소로 증가할 전망이다.

즉, 50년 후 어촌의 431개 읍․면․동 중 342개소(79.4%)가 소멸위험에 직면할 것으로 분석된 것이다. 어촌사회의 소멸이 야기할 사회․경제적 비용은 지역적 이슈뿐만 아니라 수산업․어촌의 다원적 가치 측면에서도 막대할 것으로 추산된다. 어촌사회의 소멸 또는 불안정성이 지속된다면 안전한 수산물의 공급, 해양영토의 감시․경계, 해난사고 시 즉각적인 대응체계 등이 더 이상 당연하게 이루어지지 않는다는 것을 의미하기 때문이다.

어촌사회가 직면한 인구절벽과 지방소멸의 문제는 귀어․귀촌과 같이 도시 거주자를 단순히 어촌지역으로 이전시키는 방식으로 해결하기 어렵다. 어촌의 인구감소 문제는 젊은 세대의 결혼․출산 기피요인과 일자리 지원 측면에서 접근해야 한다. 장기적으로는 이러한 청장년층이 어촌을 ‘살고 싶은 공간’으로 인식하는 과정을 통해 해결할수 있다. 이에 따라 어촌의 인구절벽과 지방소멸에 대응하는 전략은 젊은 세대에게 어촌을 매력적인 정주공간이자 미래 희망이 있는 공간으로 인식시켜 어촌사회의 지속가능성을 찾는 방향으로 정립될 필요가 있다.

인구소멸에 따른 어촌사회의 예상되는 문제점은 어가인구의 감소와 고령화이다. 인구감소에 따른 수산업의 위축은 어선의 감소추세에서 살펴볼 수 있다. 물론 어선감소는 수산자원과 연계되어 있으나 신규 어업경영자의 진입이 미흡한 상황에서 어업에 종사하는 인력부족도 주요한 원인이 되고 있다. 어선척수는 감척사업 등으로 인해 지속적으로 감소하는 것으로 나타나고 있다.

연근해어업 생산량은 2015년 100만 톤 이하로 감소한 이후 지속적으로 감소추세에 있다. 이러한 어업생산량 감소는 어업소득 감소로 이어지고 있으며, 잡는 어업은 지속적으로 위축될 것으로 전망되고 있다. 기존 어업환경이 어선을 중심으로 하는 경제활동에서 기르는 어업으로 전환 이후 양식산업 중심으로 수산업 환경은 전환되고 있다.

어업활동을 위한 작업환경은 일부 기계화와 작업환경이 개선이 되었지만 열악한 근무환경과 노동여건으로 어업재해에 따른 사망․상해 등 어업재해율은 5.56%로 전산업 중 가장 높은 위험한 산업으로 평가되고 있다. 어업재해율은 농업 0.9%, 건설업 0.7%에 비해서도 상대적으로 높은 것으로 나타나고 있으며, 이로 인한 어업인력 손실은 매년 200명 내외로 나타나고 있다. 특히, 어업재해의 주요요인은 기계적 요인과 동일한 작업공정과 작업환경에서 반복적으로 발생하고 있으며, 미숙련자와 외국인근로자 등 신규 어업인이 어업재해에 취약하다. 이러한 어업작업 환경은 어업에 대한 부정적인 인식으로 인해갈수록 위축되고 있다.

3. 어촌의 현실, 그리고 교회

어촌 교회란 어촌에 위치하여 어업을 주 소득원으로 하는 신자들이 모이는 교회를 말한다. 행정적인 구분으로 면단위 이하에 속한 교회를 어촌 교회라 하고 읍에 위치한 교회는 읍 교회, 시 이상에 위치한 교회를 도시 교회로 구분하고 있다. 그런데 어촌 사회의 현실은 그래도 어촌교회에 반영될 수밖에 없다는사실이다. 따라서 어촌 교회의 실태를 정확히 이해 하기 위해서는 우리 어촌과 어민의 현실에 대한 이해가 필수적이다. 우리 어촌이 인구의 고령화 현상, 경제적 어려움, 인구의 자연증가율의 현저한 감소로 인한 어업후계자의 부재현상 등이 그대로 어촌 교회에 반영되고 있다. 그 결과 어촌교회는 대부분 노인들이 지키고 있으며 재정적 어려움으로 존립자체가 위협을 받는가 하면 교인의 절대적 감소로 교회 학교 교사, 찬양대 등 교회에 중추적으로 일할 일꾼들이 부족하다는 것이 오늘 우리 어촌 교회의 현실이다. 어촌교회가 직면한 문제들 중에는 고령화, 제정, 지역 사회 내에서 교회의 위상, 목회자의 의욕상실, 여성화, 목회자의 어촌기피현상 등이다. 여기서는 목회자의 의욕상실과 어촌교회 기피현상에 대해서만 이야기하려 한다.

(1) 목회자의 목회의욕 상실

인구감소로 인한 교인 감소와 재정 감소는 자연히 목회자의 어려움으로 이어지게 된다. 목회자의 경제적 어려움은 목회자 자녀교육의 문제로 이어진다. 자녀의 문제로 인해서 목회자가 목회지를 떠나는 경우도 있다. 그리고 어촌 특히 섬의 목회자는 경제적인 문제와 거리상의 문제로 인하여 자기 성숙의 기회를 갖기가 어렵다. 더구나 어떤 강한 도전을 받을 기회도 없다. 그래서 목회자들은 무사 안일한 상태에 이르기 쉽다. 특히 경제적인 어려움으로 책을 구입해서 보기가 참으로 힘든 실정이다. 지도자로서 계속적인 성숙이 되지 않으므로 지도력을 효과적으로 발휘하지 못하게 된다.

그리고 이러한 어려운 여건하에 있는 목회자는 밝은 자화상을 갖기보다는 어두운 자화상을 갖게 된다. 주님 뜻대로 어디서든 최선을 다하면 그 자체가 성공적인 목회인데 그렇게 생각할 마음의 여유를 갖기가 어렵다.

그래서 자신을 도시 교회의 목회자와 비교하게 되고, 이것은 곧 어촌 교회는 ‘안된다’는 부정적인 생각을 하게 된다. 이러한 결과는 결국 목회의욕상실감으로 나타나게 된다. 다시 말해 목회자가 경재적인 어려움을 장기간 겪게 되면 목회의욕과 사명감을 상실하게 된다. 처

(2) 목회자의 어촌(섬) 기피

지금은 상황이 많이 나아져서 어촌이나 섬에 지원하는 목회자들이 많이 있지만 기회만 주어지면 도시로 나가려는 목회자가 대부분이다. 물론 불타는 소명감을 가지고 열심히 충성 봉사하려는 경우도 있지만 소수인 것은 부인할 수없다. 모든 것이 어렵고 힘들기 때문이다. 당장은 생활경제에서 대부분 어촌 교회 목회자들이 마이너스를 기록할 형편이다. 어촌교회의 어려운 경제적 여건은 어촌 목회자들을 빈곤층이 되게 하고, 농촌 교회의 어려운 재정은 목회자를 빚쟁이가 되게 하고 있다.

그것 외에도 자녀의 교육 문제라든지, 어촌목회의 장래 불투명, 소외감, 고립감 등 많은 믄제들에 부닥칠 수밖에 없기 때문이다. 이러다가 보니 여려가지 제반 어려움을 겪고 있는 어촌은 영적인 면에서까지 소홀함을 받게 되고 차별 아닌 차별을 받고 있는 실정이다. 그러나 적어도 목회를 하는 목회자는 대부분 어떠한 형태로든지 하나님의 부르심을 받았다는데 같은 생각을 가지고 있어야 한다. 그렇기때문에 지금 ‘지금 내가 어촌목회자로서의 소명 의식은 있는가?’에 대한 문제를 먼저 심각하게 검토해 야 할 것이다. 더 나아가 지금의 어촌 목회는 개인이 가지고 있는 목회적 역량을 개발하려는 장으로 인식해야 한다.

그러나 여기서 중요한 문제를 어촌 교회 목회자가 기회만 있으면 도시로 나가고자 하는 마음으로 전문적인 기회를 잃고 목회의 시행착오를 일으키고 떠나고, 또한 후임자도 같은 일을 반복할 수밖에 없는 구조적인 문제점을 안고 있는 것이다. 이러한 목회자의 어촌기피 현상은 성도와 목회자 간의 불신의 벽을 두껍게 하고 있으며 어촌 교회가 성장하지 못하는 원인이 된다.

어촌교회의 현실적인 문제 해결을 목회자의 선교적 목회 의식 변화에서 찾고자 한다. 주님의 십자가의 고난에 동참하는 소명의 회복과 더불어 생명 목회 패러다임을 중심으로 하는 선교적 목회로 의식을 전환해야 한다. 자신이 담임하고 있는 교회가 목회의 전부라는 생각에서 그 교회가 위치하고 있는 마을 공동체가 목회의 현장이라는 선교적 관점을 가져야 한다. 현재 살고 있는 “우리 마을 주민”들과 함께 하는 “우리 마을 목사”가 되어야 한다. 그럴 때 교회도 희망이 있다고 본다.

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