생명의 세기를 위한 교회의 선교적 모색

- 기구개혁과 생명살리기운동 10년 -

하나님의 영광을 위하여

모든 피조물이 더불어 살아가는 지구생명공동체

이 홍 정 목사(총회기획국장, Ph.D)

1. 생명 죽임의 시대적 상황에 대한 복음의 응답

1.1 생명의 세기를 위한 교회의 응답

20세기가 남기고 간 지구적 차원의 문제들을 한마디로 요약하면 그것은 □생명의 위기□이며, 새로운 세기의 인류공동체의 과제를 한마디로 요약하면 그것은 □생명 살리기□이다. 모든 존재하는 것들의 본질인 생명 자체가 문제가 되었으며, 생명의 관점에서 현실문제에 대한 대안을 모색하고 □지구적 윤리□(global ethics)를 논하지 않으면 안 될 정도로 지구생명공동체 전체가 생존의 위기를 맞이하고 있다. 냉전시대에 생명은 이데올로기의 노예가 되어 정치경제적으로, 종교문화적으로 억압되었고, 냉전 이후 시대에는 세계화된 경제체제와 생태계의 파괴로 인해 고통 당하고 있다.

인류는 지탱, 지속 가능한 생존과 함께 의미의 세계를 추구하지만 물질주의와 자연의 파괴로 말미암아 근본적으로 존재의미의 상실을 경험하고 있다. 인위적으로 생존과 안정과 성공을 추구하므로 의미를 추구하지만 그것이 물질적인데 그칠 가능성이 높다. 우리는 인류공동체와 지구적 차원의 삶의 환경이 소극적이고 방어적인 의미의 생물학적 생존을 넘어서서 풍요로운 생명공동체로 지탱, 지속 가능하기를 원한다. 우리의 이 같은 희망은 단순히 생존을 지지하고 보충하는 작업을 넘어서 지구생명공동체의 삶의 질을 높이기 위한 의식의 전환과 삶의 양식의 변혁을 이룰 때 비로소 실현 가능하다.

1.2 한반도에서의 세계화와 지방화의 상호작용과 생명선교의 상황

1.2.1 생명과 다원적 정체성

(1) 지배적 단일문화의 형성과 토착문화의 파괴

(2) 다문화 상황 속에서의 정체성 문제와 인권 문제

(3) 이주노동자문제

(4) 복음과 문화의 상관성 문제 등

1.2.2 생명의 지정학적 차원과 동북아시아인들의 안전과 평화

(1) September 11, 테러와의 전쟁, "악의 축", 핵무기사용제안서로 이어지는 일련의 군사주의 문제

(2) 동북아시아 사람들의 안전과 평화의 문제

(3) 남북의 화해와 한반도 평화통일 문제

(4) 종교들이 권력에 의해 도구적으로 사용되는 문제

(5) "문명간의 충돌"과 지정학적 위기 등

1.2.3 생명의 경제적 생태적 차원과 지구생명공동체의 위기

(1) 지탱지속유지 가능한 지역경제공동체와 생태적 환경 문제

(2) 생태적 경제개발의 문제와 지구윤리

(3) 신앙과 경제와 생태학 (Faith, Economy and Ecology)

(4) 생태적 경제공동체로서의 교회의 삶과 실천 등

1.2.4 생명의 영적 교회적 차원과 일치문제

(1) 거시적 에큐메니즘과 성과 속 이원론에 근거한 교회중심주의의 문제

(2) 미시적 에큐메니즘과 교회분열의 문제

(3) 교회의 영적 도덕적 윤리적 사명의 문제

(4) 선교와 전도와 일치의 문제

1.2.5 생명의 공동체적 차원과 차별의 문제

(1) 하나님의 백성공동체로서의 교회에 대한 실천적 이해

(2) 남성과 여성이 교회의 정치와 목회와 선교에 평등하게 참여하는 문제

(3) 청년들이 교회의 정치와 목회와 선교에 평등하게 참여하는 문제

(4) 참여 민주주의적 의사결정구조의 개발 등

1.3 지구생명공동체와 생명중심의 세계관

지구생명공동체는 살아있는 자연의 체계로서 이것은 살아 있는 것들을 서로에게 연결시키고 그 주변 환경에 연결시키는 신비스러운 관계의 망(a web of relationships), 생명의 망(a web of life), 즉 생태학적 구조와 기능을 통합하여 하나의 생태학적 전체를 이루는 단위인 생물권 또는 생명영역이다. 이것은 네트웍 형식으로 연결된 것으로서 생태계에 구조적이고 기능적인 통전성을 제공하므로 지구생명공동체가 유기체임을 나타낸다.

이것은 인간을 자연보다 위에 있는 모든 가치의 중심으로 보는 인간중심적 사고를 지양하고, 인간이 자연과 연계되어 있고 상호의존 하는 삶의 양식, 즉 인간중심에서 벗어나 하나님, 인간, 세상(자연)을 함께 연계하여 볼 수 있는 생명중심의 역동적 균형을 가진 사고체계를 제시한다. 생명살리기운동은 이 같은 인식의 전환에서 시작되어야 한다.

생명의 망이 파괴된 현실을 생명살리기운동 차원에서 볼 때 통전적 세계관을 가지고 통전적 접근을 할 수밖에 없다. 생태학적 모형은 인간이 상호 의존하면서 생명을 지탱, 지속할 수 있는 길을 찾아야 하며, 미래에도 같은 운동을 전개할 수밖에 없음을 보여준다.

1.4 성경-생명의 책

생명신학의 관점에서 볼 때, 성경은 생명의 책이고 하나님의 영광을 위하여 모든 피조물이 더불어 살아가는 지구생명공동체를 이루기 위한 생명살리기운동 이야기이라고 할 수 있다.

하나님의 창조는 바로 생명의 창조이며 생명살리기운동의 시작이다. 생명을 창조하신 하나님이 그것을 보전하는 명령을 내리신 것은 생존과 지탱, 지속을 위한 행위를 포괄한다. 하나님이 창조하시고 기뻐하신 생명의 세계가 인간의 범죄로 말미암아 파괴되었지만 하나님은 생명을 사랑하시되 끝까지 사랑하셔서 생명을 다시 살리는 작업을 하셨는데 이것의 결정적 증표가 예수의 부활이다. 이것은 육체의 부활이며 생명을 다시 살리는 것으로 세상 모든 것들을 살리는 운동이다.

또한 하나님은 예언자들을 통해 생명을 다시 살리는 길을 확인해주시고 본래적 창조질서를 보여주셨다. 이사야 11장의 비전은 단순한 자연의 회복을 넘어선 생명살리기운동의 표본이다. 성경이 보여주는 균형을 이루는 아름다운 삶의 모습을 지탱, 지속할 수 있게 해야 하는데, 궁극적으로 이것은 새로운 세상, 새 하늘과 새 땅을 의미한다. 요한계시록 21장의 새 하늘과 새 땅은 하나님이 보여주시는 새로운 세상이며, 새로운 천년은 새 하늘과 새 땅에 이르는 과정에 나타나는 시간으로 이 기간에 교회와 인류의 선교적 과제는 바로 생명살리기운동이다.

2. 생명죽임의 시대적 상황에 대한 교회의 대응

2.1 세계교회의 대응

2.1.1 세계교회는 1948년 세계교회협의회(World Council of Churches) 창설 때부터 에큐메니칼 정신에 입각하여 책임사회건설을 주창하므로 사회적 차원의 생명살리기운동을 시작하였다. 책임사회란 정의와 공공질서에 대한 책임을 인정하는 사람들에게만 자유가 허용되며, 정치권력과 경제력을 가진 사람들이 권력을 사용함에 있어 하나님과 그들이 권력을 사용함으로 영향을 받게 되는 사람들에 대해 책임을 지는 사회를 말한다. 이것은 교회가 사회를 사랑하고, 사회를 생명이 살아갈 수 있는 장으로 만드는 선교적 사명을 가지고 있음을 말한다.

2.1.2 1983년 세계교회협의회의 밴쿠버 대회는 □예수 그리스도, 세상의 생명□이라는 주제로 정의롭고, 참여적이고, 지탱, 지속 가능한 사회의 건설을 지향하며, 정의, 평화, 창조의 보전(Justice, Peace, and the Integrity of Creation)을 제창하였다. 그 이후, 세계교회는 하나님과 인간, 인간과 인간, 인간과 세상(자연)의 상호관계성 속에서 하나님, 인간, 세상의 일치를 목표로 생명살리기운동을 전개하고 있다. 생명살리기운동은 생명자체이시고 생명의 주인이신 삼위일체 하나님만이 생명을 창조, 지탱, 지속하게 하실 수 있다는 것, 그리고 그 하나님 안에 있을 때에 생명을 가질 수 있고, 지탱, 지속할 수 있다는 것을 깨닫게 하는 영성운동이기도 하다.

2.1.3 1998년 12월 현대의 세계적 모순이 집약된 생명 죽임의 현장 아프리카에서 개최된 제 8 차 하라레 세계교회협의회 희년 총회는 반생명적 폭력문화가 생명의 문화를 대신한 20세기의 죽임의 문명을 비판적으로 성찰하면서 생명문화건설의 과제를 21세기 교회의 과제로 설정하고 폭력극복운동 10년 <Decade to Overcome Violence>을 전개하기로 하였다. 이것은 정치경제적으로 사회적으로 집약된 폭력의 문제를 해결하기 위한 실천적인 생명살리기운동의 일환이다.

2.2 본 교단의 대응

2.2.1 본 교단은 20세기의 생명 죽임의 현실을 생명을 살리는 예수 그리스도의 복음의 능력으로 극복하기 위한 새로운 세기의 선교적 비전을 담아 교단 21세기정책문서 <하나님의 영광을 위하여 모든 피조물이 더불어 살아가는 지구생명공동체>를 확정, 발표하였다.

2.2.2 본 교단은 새로운 세기에 이 같은 생명살림을 위한 선교정책을 산하 지역노회와 교회에 확산시키고 실천하기 위하여 11개 지역별로 2000년 한국장로교대회를 개최하였다.

2.2.3 2001년 본 교단 제85회 총회는 생명살리기운동 추진 계획안 (85회 총회 회의록 38쪽, 662-64쪽)을 허락하고 이를 실시하기로 하였다. 만물의 생명을 풍성케 하시는 하나님의 관점에서 세계화와 지방화의 상황을 선교적으로 분석하고 "생명살리기운동 10년"을 통해 지역중심으로 종합적인 생명선교운동을 전개하기로 하다.

2.2.4 □정책 총회, 사업 노회□의 지향을 가지고 진행하는 본 교단 기구개혁위원회는 필요에 따라 지역별노회선교협의회를 구성하도록 하였고, 지역별노회선교협의회의 핵심적 공동선교과제는 생명살리기운동을 전개하는 것임을 확인하고 있다(86회 총회 기구개혁위원회 보고).

2.2.5 전도부에서 진행하는 □만사운동□이나, 사회부에서 세계교회협의회의 운동의 일환으로 전개하는 □폭력극복운동 10년□도 생명살리기운동의 일환으로 전개되고 있다.

3. 기구개혁: □생명을 살리는 교회□를 위한 선교적 교육적 구조 갱신

3.1 기구개혁의 목적은 한마디로 □하나님의 영광을 위하여 모든 피조물이 더불어 살아가는 지구생명공동체□를 이루기 위해 □정책총회, 사업노회, 총회훈련원□을 세 축으로 하는 상호 유기적 협력체제를 구축하는 것이다.

교회의 모든 기구는 기구 자체를 위해 존재하는 것이 아니라 하나님의 백성들의 필요에 응답하고 그들을 섬기기 위해 존재한다. 모든 하나님의 백성들이 하나님의 선교의 주체로 성장하도록 돕기 위해 총회, 노회, 훈련원 등 교회의 기구가 존재하는 것이다. 그러나, 많은 경우 행정, 선교(봉사), 교육이라는 명분 아래 기구들이 기구자체의 존속을 위한 사업에 오히려 하나님의 백성들을 이용하고 대상화하는 것이 오늘의 현실이다. 그러므로, 기구개혁을 위해 우리가 가장 먼저 물어야할 물음은 오늘 하나님의 백성들의 필요가 무엇이며 하나님께서 이 백성들을 어디로 인도하시기를 원하시는가하는 물음이다.

3.2 본 교단은 지난 83회 총회(1998)에서 □하나님의 영광을 위하여 모든 피조물이 더불어 살아가는 지구생명공동체□라는 교단21세기정책문서를 채택하므로 이 물음에 응답하였다. 일치와 갱신, 민족복음화, 사회선교, 세계선교와 에큐메니칼 연대, 교육목회와 훈련, 신앙과 경제, 한반도에서의 나눔과 평화, 기독교와 문화, 정보화시대의 언론홍보, 지속적인 성장을 위한 기본정책 등의 10가지 주제영역에서 하나님의 백성들의 필요를 분석하고 이에 대한 정책적 대안을 마련한 것이다. 그리고, 선교의 주체인 지역교회들이 이 정책을 선교사업으로 전환하여 실천하도록 □2000년 한국장로교대회□를 11개 지역대회로 진행하였고, 각 노회가 작성한 노회21세기정책사업계획서를 묶은 □예장21세기종합사업계획서□를 86회 총회에 보고하였다. 그리고, 이를 지역교회의 회중들이 참여하는 선교운동으로 전환하기 위한 □생명살리기운동 10년 계획□을 실시하기로 86회 총회에서 결의하였다. 그리고, 이제 □하나님의 영광을 위하여 모든 피조물이 더불어 살아가는 지구생명공동체□ 건설을 목표로 총회가 결의한 이 같은 일관성 있는 정책사업들을 추진하기 위해 교단의 구조를 개혁하기로 결의한 것이다. 생명의 세기인 21세기에 대한 교회의 선교적 교육적 내용이 □생명살리기운동 10년□이라면 이를 실현하기 위한 선교와 교육구조의 갱신이 기구개혁이다. □생명살리기운동 10년□의 과제를 기구개혁의 관점을 가지고 수행하는 과정에서 기구개혁의 틀이 자연스럽게 완성될 것이다.

3.3 기구개혁을 위해 총회차원에서 총회21세기위원회, 기구개혁위원회, 재정통일위원회, 기획조정위원회가 함께 일하고 있다. 21세기위원회는 교단의 정책수립을 통해 기구개혁의 목적과 방향성을, 기구개혁위원회는 기구개혁의 구체적인 시행방안을, 재정통일위원회는 기구개혁에 따른 새로운 재정구조를 제안하고, 기획조정위원회는 이를 종합하여 시행하므로 실질적인 기구개혁을 진행하고 있다. 그 동안 기구개혁관련 4개 위원회를 통해 총회에서 결의한 내용들을 수렴하면 기구개혁의 핵심은 하나님의 백성들의 필요에 응답하기 위해 □정책총회, 사업노회, 총회훈련원□을 세 축으로 하는 상호 유기적 협력체제를 구성하는 것이다.

3.4 □사업(정치)총회, 행정(정치)노회□라는 현재 구도를 □정책총회, 사업노회, 총회훈련원□이라는 구도로 재구성하기 위해서는 무엇보다 인식의 전환이 필요하다. 분업생산방식에 기초한 현 사업총회의 부서중심의 의식구조와 업무분담구조, 치리회의 기능을 중심으로 정치화된 현 노회의 운영체제, 개 교회성장중심주의로 통전성을 상실한 지역교회의 각개약진구조로는 세계화시대에 제기되는 종합적 선교과제에 대한 총체적 대응이 어렵다. 그러므로, □정책총회, 사업노회, 총회훈련원□을 교단의 기본업무인 행정, 선교(봉사), 교육을 위한 유기적 세 중심으로 이해하고, 이 세 중심이 상호 유기적 협력체제를 이루기 위해 각각 어떻게 발전되어가야 할 것인가를 연구해야 한다.

3.5 사업노회는 어떻게 발전되어야 하는가?

사업노회는 하나님의 백성들의 필요에 응답하기 위한 본 교단의 선교와 교육구조의 중심이 되어야 한다. 사업노회는 지역의 하나님의 백성들의 필요가 무엇인지를 가장 잘 알고 있다. 이 필요에 응답하기 위해 총회와 노회와 지역교회에서 어떤 일을 했고, 어떤 일을 하려고 계획하고 있는가를 총회 및 노회보고서, 21세기교단정책문서, 노회21세기정책사업계획서, 지역교회보고서, 지방정부보고서, 설문조사 등을 통해 올바로 인식해야 한다. 그리고, 정책총회와는 정책, 프로그램, 대외지원, 노회 간 인적 물적 자원 상호지원방안 등을 함께 논의하고, 총회 훈련원과는 교육훈련프로그램 실시 및 운영방안, 기독교인력은행 등을 통한 협력방안을 모색해야 한다.

이 일을 위해 노회 소속 교회들의 선교역량을 총체화하는 방안, 지역노회선교협의회를 통해 이웃 노회들과 협력하는 방안을 연구해야 한다. 사업노회를 위한 총회차원의 지원대책은 다각도로 준비되고 있다. 현재 각 노회의 사업수행능력에 편차가 많은 것을 감안하고 이를 향후 3년간 제도적으로 보완하기 위한 방안을 모색하여 87회 총회에 보고할 예정이다. 사업노회는 단지 현재의 능력과 발전계획을 가지고 □정책총회, 사업노회, 총회훈련원□이라는 상호 유기적 협력체제 안으로 들어오면 된다. 사업노회가 부족한 부분에 대해 이 협력체제 안에서 정책총회와 총회훈련원이 짐을 나누어지므로 사업노회의 선교 및 교육사업의 수행을 도울 것이다.

3.6 정책총회는 어떻게 발전되어야 하는가?

정책총회는 사업노회가 하나님의 백성들이 직면한 필요에 바르게 응답하도록 하기 위해 교단 차원의 전문분야별 선교정책과 교육훈련프로그램을 지속적으로 개발해야 한다. 교육훈련프로그램은 총회훈련원과 노회훈련원이 형성한 종합훈련네트웍을 통해 사업노회가 실시하도록 도와야 한다. 또한, 사업노회의 전문분야별 선교능력개발을 위한 방안과 사업노회들 사이의 협력을 효과적으로 매개하기 위한 조정방안을 마련해야 한다. 이를 위해 세계교회, 정부, NGO들과의 협력방안도 모색해야 한다. 따라서, 정책총회는 부서중심의 업무분장보다는 과제중심으로 상호연관된 전문영역들이 함께 일하는 부서 간 협력과 유기적 관계성이 강조된 구조로 변화되어야 한다.

정책총회의 실무자책임자들은 본 교단의 정책연구자요, 프로그램 개발자요, 교육훈련요원일 뿐 만 아니라 각 전문분야에서 교단 산하 노회와 교회들의 선교능력개발자로, 한국교회와 세계교회의 에큐메니칼 동역자로, 뜻을 같이하는 NGO들과 연대하여 잘못된 국가정책의 변화를 시정하고 바른 실천을 도모하는 기독교시민운동가로 새롭게 자리 매김 되어야 한다.

3.7 총회훈련원은 어떻게 발전되어야 하는가?

교역자 및 평신도 교육훈련을 위한 총회 차원의 하나의 중심을 개발하는 것은 총회훈련원의 설립 취지이며 교단 21세기 정책의 중요한 부분이다. 총회훈련원은 사업노회의 교육사업을 위해 정책총회가 교단 차원의 전문분야별 교육훈련내용과 프로그램을 제공하도록 협력해야 한다. 사업노회가 이를 효과적으로 실시하도록 노회훈련원과 종합교육훈련네트웍을 형성하고 단계별 교육훈련실시계획을 세워야 한다. 또한 교단차원에서 총회훈련원이 진행해야 할 교육훈련을 위해 정책총회의 각 부서들, 다른 교육기관들, 그리고 세계교회들과 협력해야 한다. 다시 말하면, 정책총회는 총회의 전반적인 교육훈련과정을 수립하고 이를 프로그램화하여 제공하고, 교육훈련의 주체인 사업노회는 이 프로그램을 지역현실에 맞게 상황화하여 실시하며, 총회훈련원은 정책총회가 개발한 교육훈련프로그램이 사업노회 훈련원에서 시행되는 과정에서 필요한 제반사항들을 종합체계를 이루어 관리하므로 효율성과 통전성을 부여하면서 교단의 인적 자원개발을 위해 일할 것이다. 총회훈련원의 기능과 역할의 강화는 결코 □종합대학□과 같은 또 다른 거대기구를 만드는 것이 아니라 교단차원의 종합교육훈련시스템 개발과 기구개혁의 최종단계에서 진행될 총회인력의 재배치를 통해 효율성을 극대화하면서 최소한의 인력공급을 통해 이루어질 것이다.

3.8 □하나님의 영광을 위하여 모든 피조물이 더불어 살아가는 지구생명공동체□를 이루기 위해 □정책총회, 사업노회, 총회훈련원□을 세 축으로 하는 상호 유기적 협력체제를 구축하는 것이 기구개혁의 목표이다. 이 목표수행을 위해 역대 총회가 결의한 내용의 핵심은 77회 총회가 결의한 기구개혁의 네 가지 방향인 노회의 사업기능강화, 총회의 정책기능강화, 행정, 교육, 선교, 봉사의 네 영역으로 총회본부재편, 합리적인 인사정책 수립 및 업무 효율성 극대화에 잘 나타나 있다. 장로교회 정치제도의 중심은 노회이며, 총회는 노회의 연합체 기능을 수행하면서 통제기능을 부가한 상회이다. 따라서, 총회라는 중앙집권적 기구보다 노회라는 지역적 동질성이 강한 지방분권적 기구의 기능을 활성화하고 사업수행능력을 강화해야 한다. 모든 사업, 재정, 인사문제는 노회를 중심으로 실시하고, 총회는 이를 지원, 지도하며, 노회가 해결할 수 없는 중요한 문제들을 총회에서 공동으로 해결해 나가야 한다.

3.9 총회와 노회의 역할구분은 교단 21세기정책문서와 역대 총회 결의사항에 잘 나타나 있다. 먼저, 총회는 교단의 신학적, 제도적, 선교적 통전성 유지를 위해 신앙과 신학의 방향정립, 신학교육 및 교회교육정책수립, 각종 교재출판, 교리, 헌법, 규칙, 각종 예식의 제정 및 개정, 기구개혁, 복음선교를 위한 장단기 정책수립 등의 기본업무를 수행한다. 총회는 교단 산하 부서 및 위원회, 산하기관들 사이의 업무 조정을 통하여 교단의 선교역량을 극대화하며, 국내외 에큐메니칼 협력관계증진 및 에큐메니칼 지도력 확보를 위한 창구역할을 수행한다. 총회는 사회 및 국가에 대한 선교적 대응을 위한 기독전문인 네트웍 구성, 선교의식 저변확대, 참여 민주주의적 의사결정구조 정착, 각종 언론정보매체를 통한 종합언론홍보기능 강화 등의 업무를 수행한다. 총회는 정기적 전문종합평가를 통해 정책의 수정보완, 구조조정, 전문인력 재배치 등의 업무를 수행한다. 삼권분립의 원칙에 따라 총회 총대의 입법기능, 상임부서 실행위원의 행정기능, 재판국원의 사법기능을 특성화하고 세 기능이 상호견제하며 독립성을 유지하도록 겸직을 금해야 한다. 예산위원회와 감사위원회의 기능을 강화하므로 총회에 대한 전문성과 신뢰도를 높여야 한다.

3.10 한편, 노회는 목사후보생 선발 및 총회직영신학대학교 위탁교육, 목사고시 후 임직 및 신상문제의 계속적 지도관리 업무, 전도사 및 지 교회 지도자양성, 교회의 항존직 직원, 교회학교 교사, 남녀선교회지도자, 청소년을 위한 교육훈련업무를 수행한다. 노회는 총회가 결정한 주요한 정책과 사업의 집행, 교회개척 및 미자립 교회육성, 특수선교영역 확장 등을 통해 지역복음화를 위한 핵심적 역할을 수행하며, 사회봉사선교를 위한 협력체계를 구축하고, 관할지역의 사회봉사선교를 주도한다. 노회는 선교사를 선발하여 총회에 위탁 훈련하고, 총회 파송 후 계속적으로 지원하며, 총회와 협력하여 선교활동을 관리하고 퇴임선교사의 임지도 주선한다. 노회는 소속 교역자의 최저생활비 평준화 및 연금제도의 정착을 통한 은퇴교역자 노후생활대책을 마련한다. 노회는 지역 내  다른 노회들, 그리고 해외동역교단 노회들과 상호협력하고 교류한다. 노회는 사업의 효율성 및 사업수행기능을 강화하고, 개 노회 단위로 사업수행이 불가능한 노회는 인근 지역노회와 연합 및 통합하는 방안을 연구해야 한다.

4. 기구개혁의 단계별 시행계획

역대 총회의 이 같은 결의를 바탕으로 지난 86회 총회가 결의한 <총회기구개혁종합시행계획안>은 기구개혁위원회가 총회 부서 총무들을 포함한 관련 위원회들(21세기위원회, 재정통일위원회, 기획조정위원회)과의 연석회의를 거쳐 확정한 계획으로 3단계로 구성되어 있다.

4.1 제1단계(86회기)는 사업주체를 총회에서 노회로 전환하기 위한 상호협력단계로 총회는 사업을 노회가 주체가 되어 수행할 수 있도록 노회를 지원한다. 총회는 각 노회가 전문성과 총회활동경력을 가진 인사들로 구성한 □총회사업인수위원회□를 위한 설명회를 지역단위로 이미 실시한 바 있다. 총회는 노회의 사업수행에 대한 지원 및 자문체제를 갖추고 현 단계에서 사업주체의 인계가 가능한 사업을 이관한다. 한편, 노회는 총회와의 상호협력체제를 강화하고 선교와 교육사업의 주체가 되기 위해 노회의 선교구조를 효율적으로 재구성하고, 현 단계에서 주체가 되어 실시 가능한 사업을 시행한다. 각 노회 인수준비위원회는 사업별 전문 분야들을 고려하여 임무를 분담하고 사업주체전환을 위한 인수 작업을 수행한다.

4.2 제2단계(87회기)는 각 노회 형편에 맞게 사업과 예산을 이관하는 단계로 노회의 사업수행체제가 갖추어 질 때까지 총회적 차원의 협력과 지원을 계속한다. 사업수행준비가 미비한 노회를 위해 지역노회선교협의회를 구성하여 지역단위 공동의 선교과제를 실천하고 노회 간 상호지원체제를 강화한다. 이를 위해 총회는 노회가 제안한 사업운영계획서를 정책적 관점에서 심의, 수정보완하고 이에 준하여 사업과 예산을 노회에 따라 차별성 있게 이관한다. 한편, 노회는 총회와 함께 모든 사업에 대한 평가과정을 제도화하여 부정적 소극적 부분들이 수정보완 되도록 한다. 이 단계에서 총회, 노회, 지역노회선교협의회의 협력체계를 강화한다.

4.3 제3단계(88회기)는 총회본부의 기구조정단계로 노회로의 사업 및 예산이관작업을 평가하고, 이를 기초로 "정책총회"의 본부를 합리적으로 개편한다. 이를 위해 총회는 교단 조직운영에 전문적 식견과 경험을 가진 인사들로 총회기구개혁전권위원회를 구성하고 전문기구의 자문을 받아 총회기구개혁을 단행한 후 총회에 보고한다. 기구개혁과정에서 인사불공정사례 방지를 위한 법적 재정적 장치를 사전에 마련하고, 전문적 식견과 경험을 가지고 유기적 협력관계 속에서 일할 수 있는 인사들이 영입되도록 인사제도를 개혁한다.

4.4 지역노회선교협의회는 교단의 21세기정책문서, 예장21세기종합사업계획서, 생명살리기운동 10년 계획 등에 담긴 내용을 근간으로 지역공동의 선교과제를 소속 노회들과의 합의하에 정하고 사업계획서를 작성한 후 이를 공동사업으로 구현하는데 그 목적이 있다. 협의회의 구성은 각 지역의 필요에 따른 것으로 해당지역에 소속된 대한예수교 장로회 총회 산하 노회들로 구성된다. 협의회는 그 구성 범위나 사업시행에 있어서 총회가 허락하는 범위 안에서 그 자율성을 보장받는 국내·외 선교사역을 위한 지역협의체이지 법적으로 노회를 통제하는 상위치리기구가 아니다. 협의회는 사업노회로 전환하는 과정에서 수임능력이 부족한 노회들을 도와 선교 사업을 수행하는 한편, 총회 임원회, 각 부서 및 □생명살리기운동 10년 위원회□와 협력하여 협의회 대표 및 실무책임자 연석회의를 정례화 하므로 교단 차원의 선교사업수행을 위한 통전성을 확보한다. 특별히 협의회는 각 지역의 □생명살리기운동 10년□ 본부 역할을 하며 지역의 각 노회총회사업인수위원회 위원을 중심으로 실행위원회를 구성토록 한다. 실행위원들은 □생명살리기운동 10년 기본계획□이 제안하는 10개 주제영역에 □생명목회□분과를 포함하여 11개 분과로 구성한다.

4.5 한편, 총회는 노회들을 현재 사업수행능력을 가진 노회, 상임총무제 지원 등 노회의 선교구조를 강화하면 사업을 수행할 수 있는 노회, 교육훈련과 상임총무제, 선교프로그램기금을 지원하면 사업을 수행할 수 있는 노회로 세 등분하여 차별화 된 인적 재정적 지원을 실시할 것이다. 총회는 노회 간 상호지원체제강화 및 세계선교협의회를 통한 지원방안을 통해 사업노회를 도울 것이다. 또한, 총회사업을 위한 모금을 총회주일로 단일화하고, 정책총회의 사업예산에 맞추어 상회비도 재조정 할 것이다. 노회는 유효한 인적 재정적 자원을 노회 차원에서 발굴, 재조직하여 사업노회로의 전환을 준비하는 한편, 현재 그 모습 그대로 □정책총회, 사업노회, 총회훈련원□을 세 축으로 하는 상호 유기적 협력체제 안에 들어와 하나님의 백성들을 위한 선교 및 교육사업을 위해 기꺼이 서로 짐을 나누어지도록 해야 할 것이다.

5. 기구개혁과 재정통일

5.1 제 86회 총회에서 총회기구개혁종합시행안이 결의되기 전 제83회 총회에서 이미 재정통일안이 결의되었다. 그동안 재정통일위원회에서는 3개 연구분과를 설치하고 재정통일안의 실시에 시행착오를 최소화 할 수 있는 방안을 마련하기 위해 계속적으로 연구해왔다.

5.2 재정통일안의 주요내용은 (1)총회본부의 재정통일, (2)미자립 교회 교역자 생활비 평준화, (3)교회, 노회, 총회 재무규정통일이다. 이 중에 재무규정통일은 재정통일의 기초가 되는 사업으로 이미 각 재무규정통일작업이 마무리되어 배포 및 교육을 마친 상태이다. 이를 통해 산하 교회와 노회의 재무행정의 합리화와 투명성을 확보하므로 기구개혁을 통해 구축될 □사업노회, 정책총회, 총회훈련원□을 세 축으로 하는 상호유기적 협력체제를 튼튼히 하는 밑거름이 될 것이다.

5.3 재정통일안의 핵심적인 내용인 총회본부 재정통일은 제 86회 총회에서 총회 각 부서 모금통합방안이 결의됨에 따라 본격적으로 추진될 것이다. 지금까지 총회가 제정하고 관련 부서들이 헌금을 요청해오던 주일이 1년에 24주일로 전체 주일의 46%에 이르고 있다. 총회의 결의를 준수하려고 애쓰는 교회로서는 2주 간격으로 총회 각 부서 주일을 지키고 헌금을 보내야 하는 실정이다. 총회 주일을 지킨다는 것이 부담스럽게 되고, 헌금액 모두를 보내기보다는 일정액을 정하여 보내는 경우가 많다. 실제로 모금 통계를 살펴보면 산하교회들이 각 부서 주일을 지키고 보내온 헌금액은 연간 2억 5천만원 정도이며, 각종 부서 모금액을 모두 포함해도 약 6억 원 정도로, 이는 총회 연간 상회비의 30% 수준이다. 그럼에도 불구하고 산하교회들은 너무 많은 부서 주일과 헌금요청에 시달리고 있으므로 87회기부터 시행하려는 모금통합방안은 지 교회들의 요구을 충족하는 방안이 될 것이다.

5.4 모금통합시행안은 현재 총회가 제정한 주일의 의미는 지키되 총회사업을 위한 헌금은 단 1회 9월 첫 주 총회주일(시행 첫해인 87회기는 금년 10월 첫째주 실시)을 지키도록 한 것으로 각 교회가 성실하게 총회사업을 위해 한 주일헌금을 실시하도록 되어있다. 단, 모금통합안에서 제외되는 것으로는 도서의료선교와 맹인선교 등 특수헌금과 갑자기 발생하는 재해헌금, 남선교회 전국연합회와 여전도회전국연합회와 같은 산하 자치단체주일은 본래와 같이 지키도록 하였다.

5.5 모금통합방안의 중요한 관점은 모금된 헌금을 어떻게 배정 할 것인가 하는 문제와 상회비 감액문제이다. 기본적으로는 총회기구개혁 종합시행안에 의한 단계별 추진내용이 완료된 후 정책총회에서 총회정책사업으로 확정된 것에만 사업예산으로 배정할 계획이다. 현재로서는 노회로의 업무 이관에 따른 총회사업축소와 인원축소문제 등이 진행 중이므로 현재의 상회비는 최소한 2년 간은 그대로 둘 것이며, 기구개혁 3단계가 마무리되면 정확한 상회비를 산출하게 되는데 이때에는 총회주일헌금도 상회비와 통합하는 방안을 마련할 것이다.

5.6 각 노회와 교회들의 또 하나의 관심사항인 재정이 열악한 노회에 대한 상임총무 인건비 지원 등과 같은 노회사업비 지원문제도 총회 상회비 감소문제와 같은 맥락으로 해석이 가능 할 것이다. 다만 총회사업 축소로 인한 상회비 감소는 각 노회별로 미치는 영향은 극히 미미한 재정 일 것으로 예측되고 있어 해외프로젝트기금 확보 등을 통한 지원 방안을 계획하고 있다.

5.7 본 위원회에서는 본 재정통일사업을 통하여 각 교회와 노회가 많은 종류의 모금으로부터 해방되고, 사업수행 능력이 강화된 노회로서 든든히 자리 잡을 수 있도록 최대한 노력 할 것이며, 최소의 재정으로 최대 효과를 낼 수 있도록 효율적인 재정정책을 마련하도록 할 것이다.

5.8 또한 미자립교회 교역자 생활비 평준화 사업도 본 재정통일추진업무의 중요한 사업의 하나로 추진하고 있으며 이는 사업노회가 중심이 되어 노회에 소속된 미자립교회 교역자들이 생활비 마련에 걱정 없이 목회에 전념 할 수 있도록 현재의 미자립교회 지원제도의 시스템을 바꾸는 것으로 이 사업도 역시 정책총회, 사업노회로 전환되는 시점에서 교회나 노회가 총회와 상호 유기적인 협력체계를 구축해야 가능한 것이다.

5.9 이 밖에도 교역자연금제도문제, 은퇴교역자 노후생활비지원문제도 총회와 노회가 함께 나누어야 할 과제이며, 노회도 또한 노회 차원에서 가능한 재정을 확보 할 수 있는 방안을 마련 할 때 모두가 바라는 기구개혁이 가능 할 것이다.

6. 기구개혁과 기획조정

6.1 86회 총회가 허락한 <총회 각 부서 및 위원회 업무조정 제안서>는 기구개혁이 완성되기까지 정책총회로의 전환을 준비하기 위한 제안서로 각 사업부서가 85회기 말에 제안한 86회기 사업계획서를 기획조정위원회가 □정책총회, 사업노회, 총회훈련원□을 세 축으로 하는 상호 유기적 협력체제의 관점에서 분석하고 조정하여 제안한 것이다. 제안서의 핵심은 먼저, 기구개혁이 완료되기 전까지 총회 각 부서의 업무를 유기적으로 재분류하고 전문성에 기초한 팀 개념을 적용 실시하므로 정책총회로의 전환을 준비하는데 있다. 제반 기본교육훈련에 대하여는 총회훈련원이 각 노회의 교육훈련기관(성서신학원 혹은 노회훈련원)과 네트웍을 형성하여 종합적으로 운영 관리하고, 정책수립과 교육훈련을 위한 커리큘럼 및 프로그램 개발은 현 총회 체제에서 관련 부서들이 협력하여 공동의 정책과 프로그램을 개발하도록 제안하고 있다. 또한, 총회 부서 간, 지역 노회 간 유기적 협력관계와 노회 단위, 지역단위의 행정력과 선교사업실행구조를 강화하는 데 중점을 두고 있다.

6.2 □정책총회, 사업노회, 총회훈련원□을 중심으로 하는 구조조정에 대해서는 지난 수년간 교단 차원의 의견수렴과정이 있었다. 각 부 실무책임자들이 함께 참여한 수 차례의 21세기정책협의회, 지역단위공청회, 노회 지도자들과의 간담회, 기구개혁관련위원회들의 연석회의, 해당위원회의 실무자들과의 간담회, 총회 각 부서 실무책임자들이 직접 제안한 노회로 이관 가능한 사업내용, 역대 총회의 결의사항 등을 통해 수렴된 의견을 집약하여 총회기구개혁종합시행안과 기획조정안을 준비하고, 마지막 단계에서 다시 한 번 각 부서의 실무자와 간담회를 가졌다. 그러나, 기획조정위원회는 당시 실무자들의 의견이 기구개혁과 관련하여 이제까지 논의된 교단의 결의 내용이나 스스로 제안했던 내용에 부합되지 않는 면이 많고 기구개혁의 큰 틀 자체를 인정하고 있지 않다는 판단 아래 일부 의견 외에는 전폭적으로 수용하기 어려웠다. 먼저, 부서 중심적 업무 분담구조의 갱신과 □정책총회, 사업노회, 총회훈련원□이라는 세 중심의 상호 유기적 협력체제를 근본적으로 인정하고 이에 따른 세부사항에 대한 논의를 전개할 때 비로소 의견수렴이 가능할 것이다.

6.3 교역자 및 평신도 교육훈련을 위한 총회 차원의 하나의 중심을 개발하는 것은 총회훈련원의 설립 취지이며 교단 21세기정책의 중요한 부분이다. 정책총회는 총회의 전반적인 교육훈련과정을 수립하고 이를 프로그램화하여 제공하고, 교육훈련의 주체인 사업노회는 이 프로그램을 지역현실에 맞게 상황화하여 실시하며, 총회훈련원은 각 노회훈련원과 종합훈련체계를 구성하여 제반 교육훈련의 시행을 조정관리, 운영하므로 교단의 인적 자원개발에 공동으로 힘쓸 것이다. 정책총회 각 부서의 실무책임자와 프로그램 개발자는 각 전문교육훈련분야에 교육훈련요원 및 평가요원으로 참여해야 하므로 현재 간사급 이상 직원들은 자신들의 교육훈련역량과 현장인식을 개발하는 일에 노력해야 한다. 사업노회는 지역상황에 맞게 노회성서신학원을 점진적으로 노회훈련원으로 발전시켜 나가야 할 것이고, 성서신학원이 없는 노회는 노회훈련원을 설립하되 이를 건축의 개념이 아니라 기존의 시설을 활용하는 프로그램의 개념으로 이해하고 노회훈련원운영위원회를 구성해야 할 것이다.

6.4 정책총회는 먼저 현재 각 부서가 개별적으로 진행해온 교육훈련을 유기적 상관성이 있는 것끼리 분류하여 분야별 전문대학을 구성하고 총회훈련원과 협력하여 이를 종합교육훈련시스템을 갖춘 스쿨(School)제도로 운영할 것이다. 현재 제안된 전문분야별대학은 대한예수교장로회 행정대학, 다원선교대학, 도농사회선교대학, 세계선교대학, 남북한통일선교대학, 청지기대학, 상담대학, 영성훈련대학이다. 각 대학별로 현재 총회의 구도에서 관련된 부서들이 함께 참여하여 교육과정위원회를 구성하여 공동의 교육과정과 프로그램을 개발하고, 중앙과 지역을 포괄하는 강사진을 구성하여 제공한다. 각 대학 내에 분야별 전공과정을 두고 교과과정은 공동과목을 통해 기본훈련을 강화하고, 전공과목을 통해 전문영역을 심화시키며, 선택과목을 통해 관련 영역의 폭을 넓혀 나가며, 인터스쿨제도를 도입하여 전공과정의 심화를 이룩한다. 이 같은 스쿨제도는 기구개혁의 최종단계에서 실시될 총회본부의 구조조정에 밑그림을 제공하게 될 것이며, 총회본부의 조직이 개편된 후에는 각 부서별 책임대학이 확실하게 구분될 것이다.

6.5 총회훈련원은 □정책총회, 사업노회, 총회훈련원□의 관계성 속에서 세부적인 실시방안을 연구하고, 정책총회와 함께 지역단위교육훈련을 평가하여 정책총회로 하여금 제반교육훈련내용을 상황에 맞게 지속적으로 수정보완 한다. 한편, 목사계속교육이 지역별로 참신한 교육내용을 가지고 최소한 5일 정도 기간의 체계적인 교육프로그램으로 진행될 수 있도록 교단 산하 각 신학대학교와 의논하여 기본 커리큘럼을 만들고 공동으로 운영한다. 또한, 본 교단이 2002년부터 실시할 예정인 □생명살리기운동 10년□을 위한 교육훈련 프로그램을 평신도교육훈련 프로그램의 차원에서 관련 부서와 협력하여 개발하고 이를 위의 교육훈련종합네트웍을 통해 실시한다. 노회훈련원은 정책총회가 제안하는 교육훈련프로그램을 지역상황에 적합하게 응용하여 총회훈련원이 형성한 교육훈련종합네트웍을 통하여 실시한다. 이 같은 스쿨시스템은 결코 총회훈련원을 □종합대학□과 같은 거대기구로 만드는 것이 아니라 기구개혁의 최종단계에서 총회 인력의 재배치를 통해 효율성을 극대화하면서 최소한의 인력 공급을 통해 운영될 것이다. 결국, 교단의 교육훈련구조의 재구성을 위하여 중요한 것은 □정책총회, 사업노회, 총회훈련원□이라는 세 중심 축의 상호 유기적 협력체제를 강화시키는 것이다.

6.6 현재 각 노회의 사업수행 능력에 편차가 많은 것을 감안하고 이를 향후 3년 간 제도적으로 보완하기 위한 방안을 모색하여 87회 총회에 보고할 것이다. 노회들을 첫째, 현재 사업수행능력을 가진 노회, 둘째, (상임)총무제 등 노회의 선교구조를 강화하면 사업을 수행할 수 있는 노회, 셋째, 교육훈련과 (상임)총무제, 선교프로그램지원기금을 지원하면 사업을 수행할 수 있는 노회로 세 등분하여 차별화 된 인적 재정적 지원을 실시할 것이다. 또한, 지역별노회선교협의회를 구성하여 지역단위 공동의 선교과제를 실천하고 구조적으로 연약한 노회를 상호지원하는 체제를 강화할 것이다. 그리고, 교단의 각 영역별 선교정책과 프로그램을 수립하고 실시하는 과정에서 정책총회의 각 부서와 총회훈련원은 지역교회, 사업노회, 지역별노회선교협의회, 정책총회라는 기본구조에 대한 인식을 분명히 할뿐만 아니라, 노회별 차별성을 고려해야 한다. 한편, 노회는 소속 지 교회의 직원들뿐만 아니라 비상근 자원봉사인력을 사업노회라는 차원에서 재조직하고 훈련하여 노회의 선교행정력과 하부구조를 강화할 뿐만 아니라 지역단위로 전문분야별 인적자원의 발굴과 조직화, 재정자원의 개발과 효율적 운영에 힘써야 한다.

6.7 남북분단상황에서 평화통일을 지향하는 정책총회의 모든 부서는 기본적으로 자기 영역에서 북한선교에 대한 전문적 차원의 연구와 실천계획을 발전시킨다. 기구개혁을 통해 남북한선교통일과 관련된 제반업무, 즉 대북관계 창구업무, 대북지원업무에 관한 조정, 선교사업과 모금, 정책수립, 교육훈련 등을 현재 남북한선교통일위원회의 기구를 강화하여 일원화하고, 정책총회의 각 부서 실무책임자는 전문위원으로 참여한다. 남북한선교통일위원회는 대북사업과 평화통일선교에 정책총회와 사업노회의 역량을 총체화하여 장단기 계획을 가지고 체계적으로 실행한다.

6.8 에큐메니칼업무는 모든 부서가 자신들의 영역과 관련하여 본질적으로 수행해야 하는 전 총회의 포괄적 사역이다. 사무총장은 에큐메니칼위원회의 결의와 기획국의 실무지원을 받아 교단의 모든 업무가 에큐메니칼한 차원을 담보하도록 조정하고 관리하는 역할을 수행하며, 각 부서의 실무자는 에큐메니칼위원회의 전문위원으로 활동한다. 따라서, 정책총회의 모든 부서와 각 노회는 자기 영역에서의 에큐메니칼 업무개발에 최선을 다해야 한다. 본 교단이 회원으로 참여하는 모든 에큐메니칼 기구와 동역교단들의 문은 총회 모든 부서와 노회들을 향해 열려 있다.

6.9 현 단계 기구개혁에서 세계선교부를 제외시켜달라는 안이나, 총회 산하 독립기관으로 분리시켜달라는 안은 세계교회와의 연대 속에서 에큐메니칼한 세계선교를 지향하는 본 교단의 정책에 맞지 않는다. 세계선교대학은 선교사훈련이 아니라 노회와 지교회 구성원들을 대상으로 에큐메니칼한 신학의 관점에서 세계선교와 다문화선교사역에 관해 교육하는 대학이다. 세계선교업무의 일원화 주장은 세계선교부가 모든 결정권을 갖고 선교행정의 획일화를 이루어내는 것이 아니다. 지 교회와 노회, 후원선교회 등이 역할을 달리하여 주체적으로 참여하는 하나의 유기적 선교행정체계를 개발하고, 이를 통해 노회와 지교회가 세계선교에 참여하는 공동체로 발전되도록 해야 한다.

세계선교부는 노회가 선발하여 추천한 선교사후보생을 훈련시키고 최종적으로 인선하여 총회선교사로 파송, 관리한다. 선교사의 인사문제는 선교사가 소속된 노회가 노회차원의 일차적 인사지도관리와 재정지원책임을 갖되, 세계선교부가 총회차원의 인사관리를 하고, 노회 간 편차로 생기는 재정지원문제를 협의회를 통해 조정한다. 선교사들이 총회와 노회에 정기 선교보고를 하고, 분명한 노회 소속감을 가지고 노회를 세계선교공동체로 갱신, 발전시키는 일과 노회가 동역교단들과 에큐메니칼 협력관계를 확대, 심화시키는 일에 기여하도록 한다.

선교현지의 선교사업 및 관리는 세계선교부가 동역교단과 노회와 후원교회와의 협력체계 속에서 진행할 업무이며, 다만 선교지 재산에 대한 법적 처리권한은 세계선교부 총무가 당연직 이사로 참여하는 총회유지재단이 갖는다. 선교협력분과는 선교사 사역과 관련하여 에큐메니칼 선교기구 및 동역교단과 협력업무를 실시한다. 교육분과는 선교사 재교육 및 자녀교육의 과제를 수행하고, 총회유학생 및 장학생 추천, 목회자 및 평신도 교환교육 등 국제교육 및 장학에 관한 업무는 총회 차원에서 신설될 총회장학재단으로 이관한다. 재정분과는 선교비 지원 및 재원확보에 관한 업무를 하고, 송금업무는 재무회계실과 협력하여 실시한다.

6.10 전국복음화위원회가 실시하는 □1만 교회 400만 신도운동□은 각 지역과 노회가 주체가 되는 사업으로 전환하고, 교단이 2002년부터 시행할 예정인 □생명살리기운동 10년□의 일환으로 진행하여 통전적 선교사업이 되게 한다. 산업선교위원회의 실업노동자교육훈련 및 대책활동지원은 도시농촌선교(URM)의 관점에서 사회부, 농어촌부와 함께 정책과 프로그램을 수립하고, 사업은 지역노회가 담당하도록 인적 물적 자원을 개발, 지원한다. 전도학교와 직장선교교육훈련은 다원선교대학을 통해 총회훈련원과 협력하여 실시한다. 이주노동자선교는 세계선교부, 사회부, 인권위원회, 지역단위 선교센타들과 협력하여 정책과 프로그램을 개발하고, 사업은 지역노회가 주체가 되어 실시한다. 학원(청소년)선교는 교육부와, 난민, 노숙자 및 부랑자, 이혼급증에 따른 선교개발은 사회부와 협력하여 정책과 프로그램을 개발하고, 사업은 지역노회가 주체가 되어 실시하도록 한다.

6.11 인권위원회와 사형제도폐지위원회 업무는 사회부로 이관한다. 지역교회봉사관 갖기 운동과 전교인 자원봉사자화운동, 지 교회 및 노회 예산의 10%-30%를 사회봉사선교비로 책정하는 운동, 사회봉사선교기금 마련을 위한 사랑의 유산십일조나누기운동 등은 총회가 정책과 프로그램을 수립하여 홍보하되, 지역노회가 실시한다. 사회문제대책사업 중 실직노숙자 대책활동은 전도부와 협력하여 정책과 프로그램을 개발하고, 노회가 지역별, 노회별로 사업을 실시한다. 총회의 모든 재해구호사업은 관련 부서 공동명의로 모금하고 해당 노회를 통해 분배 지원한다. 세계교회협의회의 폭력극복운동10년에 동참하되 2002년부터 본 교단이 시행할 예정인 생명살리기운동10년 프로그램의 일환으로 진행한다. 장애인선교는 기구개혁 시까지 사회부와 전도부가 정책과 프로그램을 개발하고, 지역노회가 실시한다.

6.12 전도부, 사회부 등이 협력하여 정책과 프로그램, 상담대학 교육과정을 개발하고, 총회훈련원과 협력하여 본 교단의 종합적인 훈련체계를 통해 노회 및 지역단위에서 실시한다. 사회복지분야, 노동분야 등의 특수한 상담교육훈련은 관련 부서들과 협의하여 상담대학의 교육과정을 수립할 때 그 특수성을 충분히 반영한다.

6.13 기독교학교 교사세미나는 교육부가 전도부의 학원선교위원회와, 그리고 교사배가운동을 위한 각 노회 교사대학과정, 각종 세미나는 교육부가 기본 프로그램을 개발하여 제공하고, 지역노회가 실시한다. 산하단체지도, 기독교학교장협의회 및 지역교육실무자정책협의회는 교육부가 정책적 지침과 기본 프로그램을 제공하되 지도와 관리는 지역노회가 주관하므로 지역단위연대를 강화한다.

6.14 노회 농어촌부 총무제는 노회상임총무제로 대신한다. 공생과 협동을 위한 소비자시스템 구축은 총회는 정책지침마련과 유통구조개발에 힘쓰고, 노회가 지역교회 및 노회 간 도농교회연대를 토대로 추진한다. 도서종합선교사업을 위한 선교센타 건립 및 선교활성화는 지역이 주체가 되어 운영하되, 농어촌부가 총회 관련부서들과 정책과 프로그램을 개발하여 제공하므로 종합선교센타로 발전시킨다. 농어촌교역자의 생활지원은 총회재정통일방안에 따라 진행한다. 사회부와 함께 도농선교대학의 교과과정을 수립한다.

6.15 군인교회건축, 자매결연체결을 통한 주요부대 집중지원, 장병세례식, 군선교현장 격려방문, 군선교보급품 및 초임 군종목사 활동장비지원은 해당 지역별노회선교협의회를 통해 노회들이 주체가 되어 실시한다. 군선교와 관련된 교육훈련은 다원선교대학의 교육과정을 수립할 때 전문영역으로 충분히 반영하여 군선교 활성화에 기여한다.

6.16 홍보창구를 기획국으로 단일화하고 교단출입기자실을 운영한다.

6.17 정책총회로의 전환은 절대로 각 부서 실무책임자들의 영역과 권한의 축소를 가져오지 않을 것이며, 오히려 새로운 차원의 영역의 개발을 통해 본 교단의 대 사회적 지구적 차원의 에큐메니칼 영향력을 확대해 나가게 될 것이다. 정책총회의 실무책임자들은 오히려 이 같은 새로운 역할에 걸맞게 자기역량을 개발하는 일에 최선을 다해야 할 것이다. 한편, 총회의 결의사항으로 확정된 내용에 대해 각 부서의 실리를 대변하지 못했다고 근본에서부터 부정하는 행위는 각 □부서□가 아니라 □대한예수교장로회□라는 선교공동체 전체를 위해서 사역하는 일꾼으로서의 올바른 자세가 아니라고 생각된다. 이제라도 총회의 결의가 담고 있는 큰 흐름을 인정하면서 정책토론을 통해 내용성을 알차게 채워나가는 일에 매진해야 할 것이다.

7. 생명살리기운동의 주제별 영역과 과제들 - 변화된 기구를 통해 할 일

본 교단 21세기 정책문서인 <하나님의 영광을 위하여 모든 피조물이 더불어 살아가는 지구생명공동체>의 기조를 이루는 신학은 생명신학이며, 이것을 실천하기 위한 신앙운동이 생명살리기운동이다. 본 교단은 21세기정책사업을 다음의 10가지 주제영역 안에서 정리하였는데 이것은 생명살리기운동이 지닌 상호연관된 다양한 영역들이다.

7.1 일치와 갱신. 일치와 갱신은 <하나님의 영광을 위하여 모든 피조물이 더불어 살아가는 지구생명공동체>의 일치와 갱신을 의미하는 것으로 생명살리기운동이 지니는 본질적 차원의 핵심과제이다. 우리는 갈등적 교파주의 시대를 극복하고 에큐메니칼 시대를 선도하며 교회의 영역에서 자연의 영역에 이르기까지 일치와 갱신이라는 교회의 영구적 과제를 성취하고자 한다. 이를 위해 다음과 같은 작업을 한다. (1)바른 예배와 복음선포를 위한 교회형성 (2)영성개발을 위한 종합훈련체계 구성 (3)일치와 갱신을 위한 교회지도자 훈련 (4)일치와 연대를 위한 공동의 경축 (5)민족 디아스포라와의 일치와 연대 (6)자연과의 일치와 연대 등.

7.2 민족복음화. 민족복음화를 위해 지역사회를 중심으로 지속적인 복음전도를 실시하는 것은 생명살리기운동이 지니는 민족적 차원의 핵심 과제이다. 이를 위하여 교회와 세상을 주객도식적이고 대립적으로 이해하는 사고구조를 극복하고, 교회가 지역사회의 총체적인 삶의 관계에 한 중심이 되는 유기적이고 관계적인 선교구조로 전환하므로 교회가 지역사회 복음화의 중심이 되게 한다. 이를 위해 지역노회선교협의회를 구성하고 협력과 연대를 강화하여 참여를 높이므로 지역사회 복음화를 실현한다. 이것을 위해 다음과 같은 작업을 한다. (1)□만사운동□을 통한 선교현장개발과 협력체계 구성 (2)복음화 교육 및 훈련 (3)생명중심의 도시산업선교 (4)문화선교를 통한 청소년선교 (5)사회적 약자를 보호하는 선교의 활성화 (6)도시교회와 농어촌 교회의 연대를 통한 생명운동 전개 (7)지역노회와 군부대 자매결연을 통한 군선교 강화 등.

7.3 사회선교. 사회선교는 교회가 지금 여기, 세상 속에서 살아 있는 신앙을 사랑의 행동으로 증거하는 행위로 생명살리기운동이 지닌 사회적 차원의 핵심과제이다. 사회선교는 교회가 믿음을 근거로 하여 행하는 대 사회적 책임과 관련된 모든 활동, 즉 사회봉사, 사회행동, 사회운동으로 구성된다. 사회의 절대빈곤을 극복하고 민주화를 달성하도록 하는 책임도 여기에 포함된다. 이것을 위해 다음과 같은 작업을 한다. (1)교회의 재정구조 갱신과 사회선교기금 조성 (2)교회시설의 개방과 신설(1 교회 1 봉사관 운동) (3)사회선교를 위한 교회조직의 갱신 (4)사회선교교육훈련과 인적 자원의 개발 (5)사회선교를 위한 협력망의 강화 (6)지속적인 사회선교 정책의 개발과 보급 등.

7.4 세계선교와 에큐메니칼 연대. 세계교회들과의 에큐메니칼 연대 속에서 선교사명을 수행하는 일은 생명살리기운동이 지닌 지구적 차원의 핵심과제로 한국교회는 특별히 2/3 세계에 속한 교회들과의 협력을 강화하므로 에큐메니칼 지도력을 발휘해야 한다. 에큐메니칼 연대를 위하여 대화정신에 기초하여 공동의 정신과 공동의 선교문화를 형성하며 공동의 신앙고백에 근거하여 공동의 증언에 참여해야 한다. 이것을 위해 다음과 같은 작업을 한다. (1)세계선교를 위한 공 교회 협력망 강화 (2)아시아, 아프리카, 라틴 아메리카 교회기구들과의 인턴십 과정개발 (3)세계교회와의 에큐메니칼 연대를 위한 선교동역자 교류 활성화 (4)새로운 에큐메니칼 선교사역지의 공동개발 (5)세계선교를 위한 인적 개발과 교육 (6)선교사계속교육 (7)세계선교 동참을 위한 홍보 등.

7.5 교육목회 및 훈련. 교육목회 및 훈련은 생명살리기운동이 지닌 교회적 차원의 핵심과제이다. 교회는 새로운 세기에 하나님의 부르심에 응답하기 위해 교회의 정체성과 공동체성을 확립하는 한편, 세계화, 정보화, 다양화의 역사적, 세속적 도전과 변화에 적극 대응하기 위해 하나님께서 주도하시는 새 역사 창조와 선교적 책임수행에 필요한 지도력을 육성해야 한다. 이를 위해 교회는 목회적 기능들을 교육적 관점에서 재조명하고 구조화하는 교육목회구조설정과 함께, 거기에 부합되는 교육훈련체계와 프로그램개발에 역점을 두어야 한다. 이것을 위해 다음과 같은 작업을 한다.

(1)신학교와 기독교학교, 총회훈련원, 교회와 가정을 교육(훈련)중심기관으로 활용 (2)총회신학교육연구소 혹은 신학교육전문연구위원회, 교육과 훈련연구소, 교회교육연구소 혹은 교회교육연구위원회를 연구중심기관으로 활용 등.

7.6 신앙과 경제. 신앙과 경제는 세계화시대에 생명살리기운동이 지닌 경제적 차원의 핵심과제이다. 아시아의 경제위기와 금융위기에 따른 구조조정의 여파는 세계경제시장이 지구화 되고 단일화되어가고 있으며, 세계경제가 범지구적 경쟁체제로 전환되고 있음을 보여준다. 이러한 상황은 교회로 하여금 기독교 신앙과 신학과 윤리적 차원에서 경제와 관련하여 지구적 생명과 인간의 삶의 문제에 대해 질문하고 책임적으로 응답할 것을 요청하고 있다. 이것을 위해 다음과 같은 작업을 한다.

(1) 신앙과 경제에 관한 교육훈련 강화 (2)외국인 노동자와 실업자를 위한 디아코니아 선교 (3)신앙과 경제정의를 위한 세계 에큐메니칼 연대회의 구성 등.

7.7 한반도에서의 나눔과 평화. 한반도에서의 나눔과 평화는 생명살리기운동이 지닌 민족적 지정학적 차원의 핵심과제로 동북아시아와 세계의 평화를 위한 선교과제이다. 한반도의 평화통일을 위하여 먼저 교회가 용서와 사랑의 신앙공동체로 변하여 예수 그리스도의 복음의 능력으로 통일된 민족의 미래를 위해 준비하며, 남북한이 하나되어 더불어 살아갈 수 있는 민족생명살리기운동을 전개하므로 한반도 내에서 나눔과 평화를 실현한다. 이것을 위해 다음과 같은 작업을 한다.

(1)북한식량개발사업 지원 (2)조선그리스도교연맹 지부의 디아코니아 구조개발 (3)한반도 평화를 위한 기독교 연대회의 (4)북한교회 재건을 위한 공동의 에큐메니칼 협의기구 창출 등.

7.8 기독교와 문화. 기독교와 문화는 생명살리기운동이 지닌 문화적 차원의 핵심과제이다. 정보문화와 고감도 다중영상매체시대가 주는 문화적 유익이 있는 반면, 민족문화의 정체성이 와해될 위기국면 역시 현실로 나타나고 있다. 즉, 과잉되고 권력과 연계된 정보문화가 지닌 독성 때문에 미래에 대한 불확실성, 불신, 지식의 왜곡, 소외의 결과를 가져오고 있으며, 오히려 이러한 상황을 잘 활용하여 성공적인 삶을 살 수 있도록 규칙들을 제안하는 사람들도 있다. 교회는 한국에서 새로운 기독교 문화 형성을 위해 적극적으로 노력해야한다. 이것을 위해 다음과 같은 작업을 한다.

(1)기독교문화운동의 전개 (2)한국문화신학과 교회문화에 대한 연구 (3) 복음과 문화의 상관성에 대한 해석학적 실천적 모델 제시 등.

7.9 정보화시대의 언론홍보. 정보화 시대의 언론홍보는 생명살리기운동이 지닌 커뮤니케이션 차원의 핵심적 과제이다. 정보화시대가 인간화와 관련하여 지니는 양면성을 선교적 관점에서 예의주시하고 양질의 복음적인 정보가 다중적 언론홍보매체들을 통하여 전달될 수 있도록 하며, 기독교윤리의 입장에서 정보문화를 분석비교하고 비판하여 보완해 나가는 감시기능을 강화한다. 이것을 위해 다음과 같은 작업을 한다.

(1)기독교 언론홍보정책협의회 활성화 (2)기독교언론인 양성과정 (3)언론감시 및 정화기능의 강화 등.

7.10 지탱, 지속 가능한 성장을 위한 기본정책. 지탱, 지속 가능한 성장은 생명살리기운동이 지닌 본질적 차원의 핵심과제이다. 생명살리기운동의 중심인 교회의 지탱, 지속 가능한 성장을 위한 기본토대를 마련하는데 필요한 인적 물적 자원개발방안과 효율적인 전문평가제도 수립을 모색한다. 이를 위해 다음과 같은 작업을 한다.

(1)인적 자원 개발 (2)물적 자원 개발 (3)평신도 지도력개발훈련 (4)기독교전문인 에큐메니칼 포럼 (5)전문평가와 정책개발 및 기구개혁 등.

8. □생명살리기운동 10년□ 전개과정(2002년-2012년)

8.1 준비위원회 활동. 86회기(2001.9-2002.8) 동안에 총회21세기위원회를 중심으로 각 부서와 기관, 지역의 대표를 포함한 확대준비위원회를 구성하여 교육훈련내용과 프로그램을 개발하고 구체적인 실시방안을 마련하여 87회 총회에 보고한다.

8.2 □생명살리기운동 10년□ 과정

8.2.1 □생명살리기운동 10년□ 원년. 2002년 <조선예수교장로회 총회> 창립 90주년을 맞는 해를 기념하며 총회 차원에서는 87회 총회에서, 노회 차원에서는 총회 이후 추계 노회에서 생명살리기운동 원년 선포식을 갖는다.

8.2.2 □생명살리기운동 10년□ 1단계 완수 및 평가. 2007년 <예수교장로회대한로회>(독노회) 창립 100주년과 장로교목사 안수 100주년을 맞는 해를 기념하며 생명살리기운동 1단계를 마감하여 평가하고, 제 2단계 생명살리기운동을 시작한다. 생명살리기운동 1단계에서는 (1)교육훈련을 통한 생명살리기운동 신앙의식화 작업 (2)지역과 노회의 생명살림선교를 위한 선교구조갱신과 확립 (3)생명살리기운동을 위한 지역프로그램 개발에 힘쓴다.

8.2.3 □생명살리기운동 10년□ 2단계 완수 및 평가. 2012년 <조선예수교장로회 총회> 창립 100주년을 맞는 해를 생명살리기운동 10년을 결산하는 해로 삼고 감사와 경축과 함께 평가를 통한 새로운 비전을 제시한다. 생명살리기운동 2단계에서는 (1)지역교회차원의 생명살리기운동 확산 (2)전교인의 생명살리기운동 요원화 (3)전교회의 생명살리기운동 본부화 (4)지역에서의 시민운동과의 연대활동에 힘쓴다.

8.3 □생명살리기운동 10년□ 캠페인

21세기정책문서 <하나님의 영광을 위하여 모든 피조물이 더불어 살아가는 지구생명공동체>에 기초하여 생명살리기운동을 전개하기 위하여 생명살리기운동이 지닌 10가지 차원을 분석하고 각 차원에 해당하는 목표와 표어를 정하여 캠페인을 전개한다. 이를 통해 생명살리기운동의 목표와 기준, 방향 등을 확실하게 나타내므로 기독교시민운동으로 확산되도록 한다.

8.3.1 □생명살리기운동 10년□의 주제표어

본 교단은 이미 생명살리기운동을 위한 주제표어를 □생명을 살립시다□로 정하였다. 생명의 다차원적 의미와 관계의 망을 전제로 설정된 이 표어는 생명을 살린다는 것이 생명 자체뿐만 아니라 생명의 지탱, 지속 가능함을 위해 요구되는 제반 삶의 환경을 포함하는 것임을 말한다.

생명살리기운동은 일회적 운동이 아니라 영속적이고 본질적이며 포괄적인 운동이다. 그리고, 이 운동의 밑바탕에는 생명신학을 기초로 하여 세상의 생명이신 그리스도, 인류의 소망이신 그리스도를 통해 이룩되는 하나님 나라, 즉 <하나님의 영광을 위하여 모든 피조물이 더불어 살아가는 지구생명공동체> 건설을 목표로 하고 있다.

8.3.2 □생명살리기운동 10년□의 10가지 목표와 표어

□생명을 살립시다□

하나. 예수 그리스도의 구원을 만민에게 전파합시다.

인류에게 예수 그리스도의 구원을

둘. 자연을 내 몸처럼 아끼고 사랑합시다.

파괴된 자연에 창조의 새 질서를

셋. 교회를 새롭게 하고 하나되게 합시다.

교회의 삶에 일치와 갱신을

넷. 북한 동포와 함께 조국의 평화통일을 이룩합시다.

분단된 조국에 평화통일을

다섯. 고난 당하는 이웃과 함께 의롭게 살아갑시다.

고난 당하는 이웃에게 정의와 인권을

여섯. 가난한 이웃과 함께 나누며 섬기는 삶을 살아갑시다.

시장화 된 지구촌에 나눔과 섬김을

일곱. 장애를 가진 이웃과 함께 살아갑시다.

장애를 가진 이웃에게 평등한 삶의 기회를

여덟. 젊은이의 꿈을 함께 가꾸고 이루어 갑시다.

젊은이에게 풍요로운 생명의 꿈을

아홉. 서로 마음의 문을 열고 대화하는 문화를 건설합시다.

닫힌 사회에 열린 대화의 문화를

열. 생명을 존중하고 살리는 문화를 건설합시다.

대중사회에 생명살림의 새 문화를

8.3.3 시민운동과의 연대 모색

새 하늘과 새 땅에 대한 역사적 종말론적 소망을 가지고 생명살리기운동을 전개함에 있어 중요한 것은 도덕적 행위자로서의 인간이 이 운동을 통해 인간공동의 가치인 자유, 정의, 평화를 공유하는 것이다. 따라서, 생명 그 자체를 바르게 이해하고 생명의 가치와 생명의 세계관 형성, 생명을 통한 비전 등을 갖는 것이 필요하다.

생명살리기운동은 생명의 지탱, 지속 가능함을 위해 요구되는 제반 삶의 환경을 살리는 것을 포함하는 운동으로 공생의 삶을 위한 생명살리기 모형을 만들고, 그것이 체계를 이루어 어떤 관계를 형성하는지를 파악하여 행동의 변화를 촉구하는 운동이어야 한다.

이 같은 운동은 환경의 의식화, 자족의 가치관 확립, 금욕과 절제의 덕을 통한 지탱, 지속 가능한 새로운 생활양식의 확립, 산업기술생산양식의 변화에 따른 환경오염에 대한 책임윤리적 기술사용, 즉 기술의 인간화, 성장제일주의와 개발철학에 대한 비판과 환경정치, 시민단체와의 연대를 통한 환경보전운동, 질적 성장을 추구하는 녹색운동, 녹색경영을 포괄한다.

그러므로, 이 운동은 새로운 세기에 모든 하나님의 백성공동체가 공동으로 수행해야 할 통전적 선교운동인 동시에 이 땅의 모든 선한 세력들과 연대하여 실천해야 할 시민운동이기도 하다. 생명살리기운동의 다양한 영역에서 시민운동과의 연대를 모색하는 것은 이런 의미에서 대단히 중요하다.

9. 하나님께 돌아와 소망 중에 기뻐하라.

생명살리기운동은 생명의 의미를 파악하고 그것을 보전하고 지탱, 지속 가능하게 하는 운동으로서 그 주제영역과 과제, 그리고 캠페인의 10가지 목표에서 분명하게 보았듯이 유기적이며 관계적인 운동이다. 우리는 새로운 천년을 맞아 우리뿐만 아니라 다음 세대가 살아가는데 수용할 수 있는 생명살리기운동을 제시해야한다. 생명의 창조자이시고 섭리주이시고 지탱주이신 하나님을 믿으며 확실한 연결고리를 만들어 하나님을 중심으로 생명을 사랑하고 배려하고 돌보는 작업을 해야한다. 우리는 이 세상에서 예수 그리스도의 길을 따라 더불어 살아가는 삶의 양식을 찾을 뿐만 아니라, 영생을 얻고 생명의 나라인 하나님 나라에 들어갈 때까지 생명을 지탱, 지속할 수 있는 길을 찾아야한다. 그리고, 이 모든 일은 생명의 하나님, 그 분의 영광을 위하여 할 것이다. 왜냐하면, 생명살리기운동의 근본은 하나님을 떠난 인류, 그로 인해 파괴된 창조세계가 하나님께로 돌아오게 하는 운동이기 때문이다. □하나님께 돌아와 소망 중에 기뻐하라□(Turn to God, Rejoice in Hope!).